Palästinensische Autonomiegebiete
| Palästinensische Gebiete | |||||
| الأراضي الفلسطينية | |||||
al-arāḍī al-filasṭīniyya | |||||
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Bild:Zones A and B in the occupied palestinian territories.svg|center|324px|Autonomiegebiete: Zonen A und B (rot), Zone C (weißgelb)
poly 321 538 317 545 330 545 335 536 355 534 358 522 363 508 368 496 368 507 358 527 364 540 385 546 385 532 382 523 395 527 410 520 404 511 397 498 383 492 372 494 370 502 360 506 368 499 382 492 390 483 394 474 393 468 376 465 357 470 349 485 349 494 338 495 324 505 320 517 324 529 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 334 488 340 491 345 485 348 479 351 476 351 466 343 461 335 473 334 483 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 356 433 349 450 350 466 360 463 374 464 386 466 392 465 399 457 392 450 394 442 398 436 388 427 376 425 365 431 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 425 432 407 432 396 441 391 459 400 467 407 468 419 458 425 447 427 437 415 432 417 428 425 437 429 442 434 444 435 437 435 424 443 421 448 421 455 421 459 419 460 418 462 408 465 399 456 387 448 396 440 403 438 407 421 402 413 402 410 407 404 401 394 403 401 408 409 409 409 411 391 415 391 417 398 419 403 416 412 415 410 425 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 407 468 422 457 427 458 434 461 438 472 445 481 438 494 430 505 420 510 414 499 410 491 404 490 400 486 400 474 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 528 312 528 302 526 301 515 307 508 316 505 325 498 331 487 333 491 341 499 346 504 352 508 366 519 370 533 363 535 351 518 342 510 336 510 325 514 319 526 318 533 316 535 304 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 437 64 429 68 415 76 410 84 415 85 428 80 438 72 435 79 430 92 428 94 424 96 415 99 399 99 398 104 401 107 415 109 419 107 423 100 425 106 428 113 429 117 430 118 408 119 405 119 399 122 391 122 391 115 389 107 383 105 383 111 383 116 385 118 376 115 373 120 377 123 382 125 382 129 382 130 375 130 379 138 378 143 366 144 360 154 360 163 361 173 369 177 377 172 377 163 382 155 382 153 387 147 386 159 382 167 382 173 387 173 393 168 393 178 382 176 374 176 374 185 374 190 360 196 364 206 372 213 385 212 397 208 407 203 411 204 415 184 414 178 402 172 390 177 396 170 408 167 417 176 421 169 417 156 425 137 429 127 432 114 443 114 443 118 438 126 428 143 428 145 442 144 442 148 430 151 422 152 418 160 433 163 420 164 420 172 420 182 430 182 440 185 454 189 454 193 453 194 436 190 426 187 415 186 417 193 422 204 425 208 433 209 434 215 434 215 425 213 418 209 413 207 412 213 410 221 408 227 403 232 404 242 405 243 419 240 421 244 426 244 432 233 438 237 435 241 430 243 430 245 433 247 441 248 443 240 446 233 452 240 450 246 450 251 455 257 459 260 465 262 474 262 478 251 480 255 481 265 484 269 487 268 487 259 486 253 477 247 477 244 484 244 484 240 484 234 483 230 476 225 463 223 452 221 443 223 442 223 441 217 444 212 448 208 456 216 459 216 459 209 472 211 472 215 481 221 491 229 491 227 493 216 492 209 481 205 465 205 465 202 465 193 472 187 482 201 494 206 503 201 510 191 506 183 512 174 503 166 496 158 504 150 504 143 499 131 497 124 498 117 515 132 526 134 541 138 543 132 539 129 525 124 522 124 516 126 507 127 500 120 496 109 495 103 496 92 491 78 474 78 471 88 476 102 476 105 473 113 473 119 463 124 460 124 460 119 470 108 470 93 469 86 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 381 257 385 278 385 281 375 286 374 292 381 302 395 307 399 299 393 289 389 281 400 278 415 283 405 290 404 299 408 306 408 311 403 312 395 309 380 309 375 316 376 323 376 327 376 332 376 335 383 336 389 332 388 327 388 325 394 324 406 323 409 329 410 333 420 341 421 341 430 336 435 330 435 323 431 316 433 308 443 302 444 303 434 312 433 319 440 318 447 310 447 301 451 298 452 303 447 316 439 322 439 328 446 330 458 330 467 328 465 315 466 304 466 298 456 297 456 293 473 296 473 285 480 278 474 271 463 270 452 272 438 267 443 254 444 253 436 249 425 252 420 255 416 251 412 252 406 262 404 258 387 254 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 393 348 395 358 412 362 412 349 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 378 234 378 241 385 247 390 247 390 240 389 235 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt) poly 341 202 346 215 354 213 351 206 Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)
poly 523 492 494 488 469 517 445 538 424 545 405 545 376 550 349 552 328 555 317 546 311 527 331 508 335 486 336 459 345 435 377 418 393 406 405 393 420 398 428 401 440 401 448 397 453 386 453 376 455 364 453 348 448 346 445 344 436 330 430 327 423 335 429 351 429 354 420 357 416 362 400 360 391 354 383 349 380 342 377 345 365 351 361 353 355 353 349 353 356 346 358 345 364 342 371 336 370 320 362 314 352 306 354 284 354 261 338 239 354 225 340 212 340 204 364 186 365 171 358 158 362 145 371 139 372 123 376 106 385 95 395 91 410 82 421 71 433 63 444 74 454 78 466 74 483 73 496 83 500 105 500 115 522 120 537 120 546 122 555 133 558 141 551 153 548 173 548 194 548 211 546 233 540 261 541 280 546 293 546 302 546 328 543 340 544 352 545 360 547 374 546 382 543 382 521 387 518 395 509 409 507 428 504 442 503 456 502 465 499 473 498 484 Westjordanland: C-Gebiete: de-facto Israel (die C-Gebiete stehen in fast jeder Hinsicht unter israelischer Verwaltung. Die Palästinensische Autonomiebehörde erhebt auf diese Gebiete Anspruch)
</imagemap> Autonomiegebiete: Zonen A und B (rot), Zone C (weißgelb) | |||||
| Amtssprache | Arabisch | ||||
| Hauptstadt | Gaza und Ramallah (Sitz der Autonomiebehörde) bzw. Jerusalem (laut Übergangsverfassung<ref>Palestine Basic Law. In: mideastweb.org. Archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 4. Juni 2011; abgerufen am 6. April 2019 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref>) | ||||
| Staatsoberhaupt | Präsident Mahmud Abbas | ||||
| Regierungschef | Ministerpräsident Mohammed Mustafa<ref>deutschlandfunk.de: Nahost - Abbas ernennt langjährigen Berater zum palästinensischen Regierungschef. Abgerufen am 14. März 2024.</ref> | ||||
| Fläche | 6.220 km² (1), davon Gaza-Streifen: 360 km² | ||||
| Einwohnerzahl | 4.632.000 (Juni 2015), Westjordanland: 2.772.000<ref name="cia_west_bank" /> Gazastreifen: 1.860.000<ref name="cia_gaza" /> | ||||
Bruttoinlandsprodukt
|
2022<ref name="bip">www.imf.org, Internationaler Währungsfonds (englisch).</ref> | ||||
| Index der menschlichen Entwicklung (HDI) | 0,715 (106.) (2021)<ref name="HDI"></ref> | ||||
| Währung | Offizielles Zahlungsmittel: Neuer Israelischer Schekel (ILS), im Westjordanland auch Jordanischer Dinar (JOD) im Gebrauch | ||||
| Errichtung | 4. Mai 1994 durch das Gaza-Jericho-Abkommen | ||||
| Nationalhymne | Fidā'ī | ||||
| Nationalfeiertag | 15. November | ||||
| ISO 3166 | PS, PSE, 275 | ||||
| Internet-TLD | .ps | ||||
| Telefonvorwahl | +970 (+9723) | ||||
| 1 Da die Frage, ob die Zone C und Ostjerusalem als Teil der Autonomiegebiete zu betrachten sind, nicht geklärt ist, lässt sich die Fläche nicht verbindlich bestimmen. Die Autonomiegebiete ohne Zone C umfassen heute nur eine Fläche von etwa 2.700 km² 3 Da das Telefonsystem mit dem israelischen zusammenhängt, funktionieren beide Vorwahlen. | |||||
Die Palästinensischen Autonomiegebiete (arabisch الأراضي الفلسطينية, DMG {{Modul:Vorlage:lang}} Modul:Multilingual:153: attempt to index field 'data' (a nil value) ‚Palästinensische Gebiete‘), welche sich in Vorderasien zwischen Mittelmeer und Jordan befinden, bestehen aus dem Gazastreifen und 40 Prozent des Westjordanlandes. Der Gebietsstand wurde 1995 im Interimsabkommen über das Westjordanland und den Gazastreifen zwischen Israel und der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) vereinbart, wobei die Gebiete ohne Autonomie („C-Gebiete“) innerhalb von fünf Jahren ebenfalls schrittweise in Autonomiegebiete umgewandelt werden sollten. Dazu kam es jedoch bisher nicht.<ref name="KAS">Maria Hönig, Hans Maria Heÿn: Das C-Gebiet des Westjordanlandes und seine Bedeutung für die Schaffung eines palästinensischen Staates. (PDF; 210 kB) In: kas.de. 16. Dezember 2013, abgerufen am 24. Mai 2021.</ref> Die Palästinensische Autonomiebehörde beansprucht das gesamte Westjordanland und Ostjerusalem.
Die Autonomiegebiete wurden lange von den Fraktionen der PLO unter Jassir Arafat regiert. Nach einem Wahlsieg der radikal-islamischen Terrororganisation Hamas im Jahr 2006, einer darauffolgenden, brüchigen Einheitsregierung mit der Fatah und dem Kampf um Gaza im Juni 2007 sind die Palästinensischen Autonomiegebiete de facto zweigeteilt. Im Gazastreifen herrschte bis 2014 ein De-facto-Regime durch die Hamas, während die unter palästinensischer Kontrolle stehenden Teile des Westjordanlands von einer Fatah-Regierung geführt wurden. Nach einer Reihe von Versöhnungsabkommen wurde im Juni 2014 formal eine Einheitsregierung gebildet, die aber ebenfalls brüchig blieb (siehe auch Fatah-Hamas-Konflikt).
Von den 193 Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen erkennen 157 den von der PLO 1988 ausgerufenen Staat Palästina an. Dieser Status wird von Seiten Israels, der USA und anderer, vornehmlich westlicher Staaten nicht anerkannt. Am 31. Oktober 2011 wurde Palästina Mitglied der UNESCO.<ref>UNESCO General Conference admits Palestine as UNESCO Member State. Pressemitteilung der UNESCO. In: un.org. 31. Oktober 2011, abgerufen am 24. August 2020 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Am 29. November 2012 erlangte es den Beobachterstatus (non member observer state) der Vereinten Nationen, der als Vorstufe zur Vollmitgliedschaft gilt. Damit sprachen die Vereinten Nationen in Bezug auf die PLO-Delegation erstmals von einem „Staat“.<ref name="uno12-11-30" />
Mögliche notwendige Schritte zu einer Zweistaatenlösung wurden 2003 in der so genannten Roadmap festgehalten, aber von beiden Seiten nicht ausreichend forciert.<ref>Margret Johannsen: Der Nahost-Konflikt. 3. Auflage. Springer, 2011, ISBN 978-3-531-18238-4, S. 148 ff.</ref> Ein Frieden mit Israel und eine damit verbundene Überführung der Autonomiegebiete in einen international anerkannten, wirtschaftlich überlebensfähigen Staat Palästina ist trotz wiederholter Bemühungen des Nahost-Quartetts immer wieder gescheitert, zuletzt im April 2014 (siehe Nahostkonflikt).<ref>Israel stoppt Friedensgespräche mit Palästinensern. In: Zeit Online. 24. April 2014, abgerufen am 18. Oktober 2020.</ref>
Geografie
Das Westjordanland wurde als Ergebnis des Interimsabkommens über das Westjordanland und den Gazastreifen von 1995 in drei Zonen (A: 18 Prozent, B: 20 Prozent und C: 62 Prozent der Fläche des Westjordanlandes<ref name="antrag9981" />) eingeteilt, in denen die palästinensische Autonomiebehörde (PA) und das israelische Militär jeweils andere Befugnisse haben. Die A-Gebiete wurden unter PA-Kontrolle gestellt und bestehen aus den größeren Städten. Die B-Gebiete setzen sich vor allem aus ländlichen Gemeinden und Dörfern zusammen. Hier haben die Palästinenser die administrative und Israel die Sicherheitskontrolle. Das C-Gebiet steht sowohl zivilrechtlich als auch in Sicherheitsbelangen unter israelischer Kontrolle und besteht vor allem aus dünn besiedelten Landstrichen, palästinensischen Dörfern und israelischen Siedlungen.<ref name="KAS" />
Die Autonomiegebiete bestehen aus mehreren durch das C-Gebiet voneinander getrennten Siedlungsgebieten im Westjordanland sowie dem Gazastreifen. Außer an Israel und israelisch besetzte Bereiche des Westjordanlands grenzen sie im Gazastreifen an Ägypten und an das Mittelmeer. Das Interimsabkommen sieht vor, die Gebiete der Zone C, abgesehen von noch zu verhandelnden Ausnahmen, schrittweise in die palästinensische Autonomie zu überführen. Eine Einigung über den endgültigen Status und die Gebietszuordnung wurde bisher nicht erzielt. Weitgehend innerhalb der Zone C hat Israel eine befestigte Abgrenzung errichtet.
Bezeichnungen Skriptfehler: Ein solches Modul „Vorlage:Anker“ ist nicht vorhanden.
Im diplomatischen Verkehr mit der Palästinenserregierung verwendet Deutschland für das Territorium der Autonomiebehörde die Bezeichnung Palästinensische Gebiete.<ref>Länderverzeichnis für den amtlichen Gebrauch in der Bundesrepublik Deutschland. (PDF; 1,2 MB) In: auswaertiges-amt.de. 29. März 2019, S. 85, abgerufen am 22. April 2019.</ref> Weil jedoch die von Israel besetzten Gebiete im Westjordanland und Ostjerusalem von der UNO weiterhin als Teil der palästinensischen Gebiete gesehen werden, sind in diesen Begriff auch Gebiete eingeschlossen, über die die Autonomiebehörde keinen direkten Einfluss ausübt (Zone C, siehe Abschnitt Geografie). Die Schweiz verwendet dafür im amtlichen Kontext die Bezeichnung Besetztes Palästinensisches Gebiet.<ref>Besetztes Palästinensisches Gebiet. In: eda.admin.ch. Abgerufen am 12. April 2016.</ref> Österreich verwendet die Bezeichnung Palästina.<ref>Palästina. Reiseinformation. In: bmeia.gv.at. BMEIA, 7. März 2019, abgerufen am 17. März 2019.</ref>
Bevölkerung
In den Autonomiegebieten lebten 2017 ungefähr 4,5 Millionen Menschen. Etwa 1,80 Millionen davon lebten im Gazastreifen und 2,75 Millionen im Westjordanland. Im Gazastreifen waren davon 99 Prozent palästinensische Araber und 1 Prozent unbestimmter Ethnie.<ref name="cia_gaza">Gaza Strip. In: The World Factbook. Central Intelligence Agency, archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 8. Juni 2014; abgerufen am 1. Juli 2018.</ref> Im Westjordanland waren davon 83 Prozent palästinensische und andere Araber und 17 Prozent Juden und Israelis.<ref name="cia_west_bank">Westbank. In: The World Factbook. CIA, archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 6. Mai 2014; abgerufen am 1. Juli 2018.</ref> Die am weitesten verbreitete Gebrauchssprache ist Arabisch. Es wird ein palästinensischer Dialekt des Arabischen gesprochen, der in den einzelnen Landesteilen zum Teil stark variiert.<ref name="sprache">Ulrich Seeger, Tahsin 'Alawnih: Der arabische Dialekt der Dörfer um Ramallah: Teil I: Texte, Teil II: Glossar. 1. Auflage. Harrassowitz, 2009, ISBN 978-3-447-05836-0.</ref> Daneben wird Hebräisch gesprochen und Englisch von vielen verstanden.<ref name="cia_west_bank" />
Die Bevölkerung in den Autonomiegebieten hat sich seit 1950 mehr als vervierfacht. 2015 betrug das Durchschnittsalter 19,3 Jahre, und die Fertilität pro Frau lag bei 4,2 Kindern (1980 noch 8 Kinder).<ref>The World Factbook – Central Intelligence Agency. Archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 6. Mai 2014; abgerufen am 21. Juli 2017 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Die Autonomiegebiete haben eine der jüngsten und am schnellsten wachsenden Bevölkerungen weltweit, wobei die Bevölkerung im Gazastreifen jünger ist und schneller wächst als im Westjordanland. Für das Jahr 2050 wird prognostiziert, dass sich die Einwohnerzahl noch einmal auf knapp zehn Millionen verdoppeln wird. Da die Autonomiegebiete schon heute eines der am dichtesten besiedelten Gebiete der Welt sind, wird damit gerechnet, dass das fortschreitende Wachstum der Bevölkerung starke soziale, politische und wirtschaftliche Probleme verursachen wird.
2017 lebten 3,8 Millionen Personen, die in den Autonomiegebieten geboren wurden, nicht mehr dort. Der größte Teil davon lebt als Flüchtlinge oder Migranten in den angrenzenden Staaten, vor allem in Jordanien.<ref>Migration Report 2017. (PDF) UN, abgerufen am 30. September 2018 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref><ref>Origins and Destinations of the World’s Migrants, 1990–2017 – Palestinian territories. In: pewglobal.org. Abgerufen am 8. Januar 2018 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref>
Die Lebenserwartung ist in den letzten Jahrzehnten stark angestiegen und lag im Zeitraum von 2010 bis 2015 bei 72,9 Jahre (Männer: 70,7 Jahre, Frauen: 74,7 Jahre). In Israel lag sie zum Vergleich im selben Zeitraum bei 81,9 Jahren.<ref>World Population Prospects – Population Division. United Nations, abgerufen am 21. Juli 2017.</ref>
Entwicklung der Bevölkerungszahlen
| Jahr | Bevölkerung | Jahr | Bevölkerung | Jahr | Bevölkerung | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1950 | 932.000 | 1975 | 1.321.000 | 2000 | 3.223.000 | ||
| 1955 | 988.000 | 1980 | 1.509.000 | 2005 | 3.576.000 | ||
| 1960 | 1.069.000 | 1985 | 1.758.000 | 2010 | 4.067.000 | ||
| 1965 | 1.191.000 | 1990 | 2.101.000 | 2015 | 4.663.000 | ||
| 1970 | 1.125.000 | 1995 | 2.618.000 | 2020 | 5.100.000 |
Quellen: Bis 2015 UN<ref name="WorldPopulationProspects" /> 2020:<ref>5,1 Millionen Palästinenser in den Gebieten. In: israelnetz.com. 10. Juli 2020, abgerufen am 22. August 2020.</ref>
C-Gebiete des Westjordanlandes
Im C-Gebiet des Westjordanlandes lebten 2012 etwa 310.000 Juden in 124 Siedlungen und etwa 100 Außenposten. Im Jahr 2014 lebten im C-Gebiet etwa 400.000 Juden und etwa 90.000 palästinensische Araber.<ref name="A7-550" /> Israel kontrolliert hier gemäß dem Interimsabkommen über das Westjordanland und den Gazastreifen (Oslo II) von 1993 die gesamte Infrastruktur.<ref name="antrag9981" /> Eine 2009 veröffentlichte Datensammlung des israelischen Verteidigungsministers belegt, dass in 75 Prozent aller Siedlungen im Westjordanland zum Teil in erheblichem Umfang ohne Genehmigung oder sogar gegen israelische Bestimmungen Baumaßnahmen vorgenommen wurden. In über 30 Siedlungen wurden Gebäude und Infrastruktur (Straßen, Schulen, Synagogen, Jeschiwot und auch Polizeistationen) auf Privatgrundstücken von Palästinensern errichtet.<ref>Uri Blau: We came, we saw, we conquered. In: haaretz.com. 2. Februar 2009, abgerufen am 12. Oktober 2020 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Eine Ende 2014 vorgelegte Faktensammlung der Außenpolitik- und Verteidigungskomitees der Knesset dokumentiert für das Jahr 2014 insgesamt 550 Fälle von illegalen arabischen Baumaßnahmen; demgegenüber standen nur 150 Fälle von illegalen jüdischen Baumaßnahmen in den C-Gebieten. Es wurde darauf hingewiesen, dass hinsichtlich des geringeren Anteils der arabischen Bevölkerung der C-Gebiete der verhältnismäßige Anteil illegaler Baumaßnahmen pro Kopf auf arabischer Seite 16-fach höher lag als auf jüdischer Seite.<ref name="A7-550">Gil Ronen: 2014: Arabs Built 550 Illegal Structures in Area C. In: israelnationalnews.com. 7. Dezember 2014, abgerufen am 4. August 2021.</ref> Als Gründe wurden die Planung und Finanzierung durch die Europäische Union und andere europäische Länder in Koordination mit der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) angegeben.<ref name="A7-550" /><ref name="antrag9981" />
Religionen
Während sich die Bevölkerung (2012) im Gaza-Streifen zu 99,3 Prozent aus Muslimen und 0,7 Prozent Christen zusammensetzt,<ref name="cia_gaza" /> sind im Westjordanland (2012) 80 bis 85 Prozent der Bevölkerung Muslime, 12 bis 14 Prozent Juden und 1 bis 2,5 Prozent Christen.<ref name="cia_west_bank" /> Die überwiegende Mehrheit der Muslime in den Palästinensischen Autonomiegebieten gehört der sunnitischen Glaubensrichtung an.<ref name="cia_gaza" /><ref name="cia_west_bank" /> Der christliche Bevölkerungsanteil nimmt hauptsächlich infolge des Wachstums der muslimischen Bevölkerung seit Jahrzehnten weiter deutlich ab; als andere Gründe werden Repression, Benachteiligung, eine sinkende Geburtenrate und Auswanderung genannt.<ref>Eugen Sorg: Die Letzten. Kann es sein, dass im Heiligen Land, der Wiege des Christentums, bald keine Christen mehr leben? In: Das Magazin. 20. Dezember 2014, S. 12–25.</ref><ref name="cia_gaza" /><ref name="cia_west_bank" /><ref>Matthias Kamann: Wo der Hass auf Christen besonders groß ist. In: welt.de. 7. Januar 2015, abgerufen am 6. Januar 2020.</ref> Der Abbau aller jüdischen Siedlungen des Gaza-Streifens war im September 2005 vollständig erfolgt; seitdem gibt es dort keine jüdische Bevölkerung mehr.<ref name="cia_gaza" /> In Nablus leben noch einige hundert Samaritaner.
Geschichte
Die palästinensischen Autonomiegebiete befinden sich auf Teilen des früheren Mandatsgebietes Westpalästina, das wie Ostpalästina (heute Jordanien) nach dem Zusammenbruch des Osmanischen Reichs unter britischer Mandatsverwaltung stand. Zu den Mandatsbedingungen gehörte, dass die Briten die Verwirklichung der Balfour-Deklaration ermöglichen sollten, in der sie am 2. November 1917 die „Gründung einer nationalen Heimstätte für das jüdische Volk“ versprochen hatten, in dem Gebiet Palästinas (d. h. Israel, Palästinensische Autonomiegebiete und Jordanien). 1922 wurde das britische Mandatsgebiet Ostpalästina zur Bildung des Königreichs Jordanien, auf Betreiben Großbritanniens, von dem Gebiet Palästina als der Nationalen Heimstätte für einen jüdischen Staat, abgetrennt.
Am 29. November 1947 stimmte die Generalversammlung der Vereinten Nationen mit Zweidrittelmehrheit für den durch die UNSCOP vorgeschlagenen Teilungsplan, der Westpalästina in einen jüdischen und einen arabischen Staat teilen sollte. Von dem Gebiet der Nationalen Heimstätte für einen jüdischen Staat sollten weitere 40 Prozent abgespalten werden.
Mit dem Ziel, tatsächlich einen unabhängigen jüdischen Staat zu gründen und den Überlebenden des Holocausts und der jüdischen Diaspora eine Heimat zu schaffen, akzeptierten große Teile der jüdischen Bevölkerung und die Jewish Agency den Teilungsplan. Die radikalen Nationalisten wie Menachem Begin (Irgun) oder Jitzhak Schamir (Lechi) lehnten den Plan jedoch ab.
Auch die arabischen Führer lehnten den Plan ab. Neben der generellen Ablehnung eines jüdischen Staates geschah dies mit der Begründung, der Plan verletzte die Rechte der Mehrheitsbevölkerung in Palästina, die zu diesem Zeitpunkt zu 67 Prozent nicht-jüdischen Religionen angehörten. Ende 1946 hatte Palästina knapp 2 Mio. Einwohner, wovon nur etwa 603.000 Juden waren.<ref name="2000Araber">Alfred Schlicht: Die Araber und Europa: 2000 Jahre gemeinsamer Geschichte. Kohlhammer, 2008, ISBN 978-3-17-019906-4, S. 170 ff.</ref> Sie empfanden den Plan als Katastrophe. Kritisiert wurde die Menge und die Qualität des Landes, das den Juden zugeteilt wurde. In der Folgezeit kam es im Mandatsgebiet zu zahlreichen Überfällen und Anschlägen durch irreguläre jüdische und arabische Kräfte.
Aufgrund der bürgerkriegsähnlichen Zustände wollten die Briten ihre Truppen abziehen und das Mandat für Palästina am 14. Mai 1948, einem Freitag, um Mitternacht niederlegen.<ref name="2000Araber" /> So versammelte sich der Jüdische Nationalrat im Haus des ehemaligen Bürgermeisters Dizengoff in Tel Aviv um 16 Uhr noch vor Sonnenuntergang und damit vor Beginn des Sabbat. Unter einem Porträt des Begründers der zionistischen Bewegung, Theodor Herzl, verkündete David Ben Gurion in der israelischen Unabhängigkeitserklärung „kraft des natürlichen und historischen Rechts des jüdischen Volkes und aufgrund des Beschlusses der UNO-Vollversammlung“ die Errichtung des Staates Israel. Elf Minuten später erkannten die USA den neuen Staat an, die Sowjetunion folgte am 16. Mai. Jerusalem wurde jedoch als Hauptstadt erst sehr viel später akzeptiert.<ref name="2000Araber" /> Noch in der Gründungsnacht erklärten Ägypten, Saudi-Arabien, Jordanien, der Libanon, der Irak und Syrien dem neuen Staat Israel den im Vorfeld von ihnen geplanten, koordinierten Krieg. Es folgte der Palästinakrieg, der zu Gunsten Israels endete.
Nach dem Krieg blieb die Verwaltung der von den UN den Palästinensern zugesprochenen Gebiete und Ost-Jerusalems in den Händen von arabischen Streitkräften und Besatzungsmächten, das ist Ägypten im Gazastreifen und Jordanien im Westjordanland.
Nach dem Sechstagekrieg 1967 wurden das Westjordanland und der Gazastreifen von israelischen Streitkräften erobert und besetzt gehalten. Zusätzlich wurde auch Ost-Jerusalem von Israel erobert und annektiert. In der Folge errichtete Israel in den besetzten Gebieten, vor allem im Westjordanland, über 200 Siedlungen zum Teil an strategisch wichtigen Punkten, in denen heute 400.000 Menschen leben. Während es zuerst eine gewisse Koexistenz gab, baute das israelische Militär seit der ersten Intifada ein eigenes Straßennetz für diese israelischen Siedlungen und errichtete Kontrollpunkte.
Die Palästinensische Befreiungsorganisation (PLO) hat, anders als die Palästinensische Autonomiebehörde, seit 1974 einen Beobachterstatus bei den Vereinten Nationen (Beschluss der UN-Vollversammlung 3237). Erst seit Juli 1998 haben palästinensische Abgeordnete bei der UNO das Recht, an Debatten teilzunehmen.
Die palästinensischen Autonomiegebiete sind Gründungsmitglied der Organisation der Islamischen Konferenz und werden als offizielles Mitglied anerkannt. Die Autonomiegebiete sind außerdem Mitglied der Arabischen Liga.
Nach einem Zusammenstoß zwischen einem israelischen Militärfahrzeug und zwei Taxis, bei dem vier Palästinenser starben, begann im Dezember 1987 die erste Intifada gegen die israelische Besatzung. Die Idee eines zukünftig zu bildenden Staats Teil-Palästina wurde erstmals am 14. November 1988 durch Jassir Arafat in Algier ausgerufen (Deklaration von Algier) und anschließend von einigen Staaten, darunter Ländern des ehemaligen Ostblocks und der Blockfreien Staaten, anerkannt. Die meisten Staaten jedoch gestanden Palästina unter Hinweis auf die Drei-Elemente-Lehre keine Staatsqualität zu. So urteilte beispielsweise das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen auch nach der Deklaration von Algier, dass es mangels eines palästinensischen Staatsgebietes keinen Staat Palästina gebe,<ref>OVG Münster, NVwZ 1989, S. 790 f., Urteil vom 14. Februar 1989, Az. 18 A 858/87.</ref> was bereits vorher ganz der herrschenden Lehre und Staatenpraxis entsprach.
Im Oslo-Friedensprozess wurde das heute gültige Autonomiestatut erreicht, welches als Vorstufe zu einem palästinensischen Staat gedacht ist. Welche Gebiete des Westjordanlandes, neben den heute schon der palästinensischen Verwaltung unterstellten Gebieten, dem zukünftigen palästinensischen Staat zugeschlagen werden sollen, ist eine der Kernfragen des Nahostkonfliktes. Ein Teil der palästinensischen Araber fordert das gesamte Westjordanland, ein anderer Teil alle palästinensischen Autonomiegebiete einschließlich Ostjerusalems. Wieder andere Palästinenser fordern sogar das gesamte Land zwischen Mittelmeer und Jordan, was einer Zerstörung Israels gleichkäme. Die meisten israelischen Entscheidungsträger wollen zumindest die größten Siedlungen des Westjordanlandes und Ostjerusalems behalten.
Die im Rahmen des Oslo-Friedensprozesses für den 4. Mai 1999 geplante, erneute Ausrufung des zukünftigen zu bildenden Staates wurde aufgrund der israelischen Wahlergebnisse zunächst auf den 13. September 2000, später auf Mitte November 2000 verschoben. Sie ist noch immer nicht erfolgt.
Nachdem sich seit der Wahl der Hamas in den palästinensischen Autonomiegebieten die Lage dort bürgerkriegsähnlich zugespitzt hatte, hat der israelische Ministerpräsident Ehud Olmert – befristet auf ein Jahr – Verhandlungen angeboten, welche als Grundlage seinen so genannten Konvergenz-Plan haben sollen. Darin wird den Palästinensern ein eigener Staat angeboten, gegen unter anderem die Zustimmung zu dem Verlust von 5 Prozent des Westjordanlandes, der durch den Verlauf der von Israel errichteten Grenzanlage weiter verfestigt worden ist. Mitte Juni 2007 kam es zu bürgerkriegsartigen Konflikten insbesondere im Gazastreifen. In der Folge errang die Hamas dort die alleinige Herrschaft, während im Westjordanland die verfeindete Fatah, der auch Präsident Abbas angehört, dominiert. Damit unterstehen die palästinensischen Autonomiegebiete faktisch in beiden voneinander getrennten Territorien jeweils unterschiedlichen politischen Kräften.
Im Zuge des Arabischen Frühlings kam es auch in den palästinensischen Gebieten zu Kundgebungen.<ref>Hundreds in Gaza rally in solidarity with Egypt. In: maannews.com. 3. Februar 2011, abgerufen am 15. April 2019 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Am 8. Februar 2011 kündigte die Palästinensische Autonomiebehörde überraschend die seit einem Jahr überfälligen Kommunalwahlen für den 9. Juli an.<ref>Termin für Wahlen in Cisjordanien. In: nzz.ch. 9. Februar 2011, abgerufen am 18. August 2019.</ref> Die den Gazastreifen kontrollierende Hamas verlautbarte umgehend, die Wahlen zu boykottieren.<ref>Streit um palästinensische Wahlen. In: derstandard.at. 12. Februar 2011, abgerufen am 27. Jänner 2020.</ref>
Im weiteren Verlauf des Frühlings trat die das Westjordanland kontrollierende Regierung rund um Ministerpräsident Salam Fayyad zurück,<ref>Palästinensische Regierung ist zurückgetreten. In: tagesschau.de. 14. Februar 2011, archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 16. September 2011; abgerufen am 14. Februar 2011.</ref> und das Exekutivkomitee der Palästinensischen Befreiungsorganisation beschloss, bis Ende September Präsidenten- und Parlamentswahlen abzuhalten.<ref>Palästinenser-Regierung zurückgetreten. In: derstandard.at. 14. Februar 2011, abgerufen am 4. Januar 2021.</ref> Anfang Mai 2011 unterschrieb Ismail Haniyya (Hamas) gemeinsam mit Mahmud Abbas (Fatah) zur Überraschung vieler ein Versöhnungsabkommen, das eineinhalb Jahre zuvor die ägyptische Führung in Auftrag der Arabischen Liga aufgesetzt hatte. Beide Fraktionen planen, vor der Parlamentswahl eine gemeinsame Übergangsregierung zu bilden.<ref>Abkommen: Hamas und Fatah besiegeln ihre Versöhnung. Spiegel Online, 4. Mai 2011, abgerufen am 5. Januar 2013.</ref> Am 20. Oktober 2012 hatten die Palästinenser – zumindest einige – das erste Mal seit 2006 die Möglichkeit zu wählen. Aufgrund des Boykotts der Hamas wurden die Kommunalwahlen nicht im von den Islamisten beherrschten Gazastreifen durchgeführt. In den meisten Wahlkreisen im Westjordanland gab es keine Wahl, sondern lediglich eine Akklamation.<ref>Michael Mertes, Jörg Knocha, Milan Karner: Wahlen ohne Wahl – Kommunalwahlen im Westjordanland. (PDF; 81,6 kB) In: KAS-Länderbericht. Konrad-Adenauer-Stiftung, 17. Oktober 2012, abgerufen am 7. März 2019.</ref> Die Parlamentswahlen sollten 2012 stattfinden, wurden bisher jedoch nicht durchgeführt.
Am 5. Januar 2013 ordnete Präsident Mahmud Abbas per Erlass an, die palästinensische Autonomiebehörde in „Staat Palästina“ umzubenennen.<ref>Winfried Züfle: Israel und Palästina – Ein Staat? Ein Staat! In: augsburger-allgemeine.de. 8. Januar 2013, abgerufen am 11. Mai 2020.</ref> Auf offiziellen Dokumenten, Siegeln und Briefköpfen der Autonomiebehörde soll der Name „Palestinian National Authority“ gegen „State of Palestine“ ausgetauscht und das Wappen des Staates Palästina verwendet werden. Nach Ansicht des US-amerikanischen Völkerrechtlers John Whitbeck, der sich seit Jahren im Nahostkonflikt engagiert, wurde dadurch die Autonomiebehörde von den Institutionen des Staates Palästina absorbiert.<ref>John V. Whitbeck: The ‘State of Palestine’ exists. In: aljazeera.com. 10. Januar 2013, abgerufen am 23. Oktober 2020 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Da die Durchsetzung dieses Vorhabens jedoch von Israel gebilligt und unterstützt werden müsste, wird der Namenswechsel vorerst nur von den Botschaften und diplomatischen Missionen im Ausland vollzogen.<ref>Communication Ministry Uses ‘State of Palestine’ on New Stamps. In: wafa.ps. 8. Januar 2013, abgerufen am 11. November 2021 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref>
Politik
Die Politik der Autonomiebehörde zielt auf die Errichtung eines unabhängigen eigenen Staates für die palästinensischen Araber ab. Verschiedene palästinensische Gruppen verfolgen unterschiedliche Ziele in Hinblick auf das Staatsgebiet. Die PLO hofft, eines Tages einen Staat auf dem Gebiet des gesamten Westjordanlandes und in Gaza mit Jerusalem als Hauptstadt ausrufen zu können. Die Hamas hingegen beansprucht das gesamte Gebiet West-Palästinas von vor 1948, einschließlich des Staatsgebietes Israels. Auch im Hinblick auf die Ausrichtung des neuen Staates gibt es grundlegende Unterschiede. Während die aus der PLO hervorgegangene Fatah einen säkularen Staat schaffen will, strebt die von der Islamischen Republik Iran beeinflusste – selbst aber sunnitisch geprägte – Hamas einen islamistischen Gottesstaat an. Gruppen wie die linke PFLP oder DFLP setzen auf sozialistische Umwälzungen.
Der erste Entwurf einer palästinensischen Verfassung entstand 1968, der zweite im Jahr 1994, ein Jahr nach Gründung der PA im Jahr 1993, der letzte Verfassungsentwurf wurde 2003 verabschiedet.<ref>Reiner Bernstein: Verfassung ohne Staat – Die palästinensische Konstitution liegt jetzt vor. AG Friedensforschung, 9. Mai 2003, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref> In Artikel 1 setzt sie die Grenzen des unabhängigen, souveränen Staates auf den Linien vom 4. Juni 1967 fest und macht in Artikel 5 den Islam zur Staatsreligion, unter Anerkennung des Christentums sowie aller anderen monotheistischen Religionen.<ref>Nathan J. Brown: The Third Draft Constitution for a Palestinian State: Translation and Commentary. In: researchgate.net. Palestinian Center for Policy and Survey Research, 2003, S. 7 ff., abgerufen am 10. März 2019 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Faktisch ist die christliche Minderheit mehr geduldet als anerkannt. Insbesondere im seit 2007 nicht mehr von der Autonomiebehörde kontrollierten Gazastreifen sehen sich Christen jedoch Zwangsmissionierung und anderen Übergriffen ausgesetzt. So wurden aufgrund des Papstzitates von Regensburg zahlreiche Kirchen in ganz Palästina angegriffen. 2014 wurde ein Sprengstoffanschlag gegen eine Kirche im Gazastreifen aus Rache verübt für das, was den Muslimen angeblich in Zentralafrika angetan werde.<ref>Ulrich Schmid: Leben im Schatten der Hamas. In: nzz.ch. 4. Januar 2016, abgerufen am 2. Juli 2021.</ref> 2005 wurde die christliche Ortschaft Taybeh Ziel eines Pogroms, bei dem vierzehn Häuser niedergebrannt wurden.<ref>Ulrich W. Sahm: Zwischen Pogrom und Oktoberfest: Das christliche Dorf Taybeh. In: haGalil. 6. Oktober 2005, abgerufen am 8. Dezember 2020.</ref> Eine Zuordnung von Zwischenfällen zur Religionszugehörigkeit ist durch den primär nationalen Charakter des Nahostkonfliktes schwierig, doch als im September 2014 die pro-palästinensische Journalistin Amira Hass einer besatzungskritischen Konferenz der Universität Bir Zait im Westjordanland beiwohnen wollte, musste sie das Campusgelände verlassen, da sie sich als israelische Jüdin aufgrund einer entsprechenden Rechtsnorm der Hochschule nicht dort aufhalten darf.<ref>Amira Hass: When a Haaretz journalist was asked to leave a Palestinian university. In: haaretz.com. 28. September 2014, abgerufen am 18. August 2021 (englisch).</ref>
Die Funktionen eines Parlaments übt der Palästinensische Legislativrat aus.<ref name="pol_sys">Political system (Palestinian). Jerusalem Media & Communications Center, 18. Januar 2009, abgerufen am 1. Dezember 2012 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Einheitlich geführte Staatsstrukturen, Verwaltung, Bildung und Gesundheitswesen fehlen teilweise noch oder werden verhindert, z. B. besteht keine Armee. Weitere noch nicht überwundene Strukturmängel sind bisher weit verbreitete Korruption, Paternalismus, mangelnde öffentliche Sicherheit, parastaatliche Strukturen, Milizen, Terroristen, Flüchtlingslager, Analphabetentum, Unterernährung, hohe Kindersterblichkeit, Verwahrlosung und hohe Arbeitslosigkeit. Es existiert eine stark entwicklungsbedürftige Infrastruktur: Bildung, Wasserversorgung/Abwasserentsorgung, Politik, Straßen, Stromversorgung, Bürgerrechte, Rechtsstaatlichkeit. Die palästinensischen Gebiete werden zu großen Teilen durch die israelische Armee militärisch verwaltet.
Am 26. Januar 2006 erzielte die Hamas bei den zweiten Parlamentswahlen in der Geschichte des Westjordanlandes (die ersten Wahlen fanden 1996 statt) die absolute Mehrheit der Sitze. Verschiedene Regierungen der Welt machen ihre Unterstützung jetzt davon abhängig, dass die Hamas der Gewalt als Mittel abschwört, die bestehenden Verträge mit der Palästinensischen Autonomiebehörde akzeptiert und das Existenzrecht Israels anerkennt.
Nach der Regierungsbildung durch die fundamental-islamische Hamas verlangten die USA die Rückgabe von Hilfsgeldern. Diese und Israel beschlossen, sämtliche Finanzhilfen und auch die von Israel für die PA erhobene Mehrwertsteuer nicht auszuzahlen; nur medizinische Versorgung und die Energieversorgung sollen aufrechterhalten werden. Die EU zeigte sich ebenfalls skeptisch gegenüber einer Hamas-geführten Regierung und macht die Auszahlung der gestoppten EU-Hilfsgelder von der Anerkennung des Staates Israel durch die Hamas abhängig, zahlte jedoch zunächst einen kleinen Teil von 121 Millionen Euro Soforthilfe zur Vermeidung eines finanziellen Zusammenbruchs der Palästinenserverwaltung. Letztendlich wurde von der EU seit der Wahl der Hamas jedoch mehr finanzielle Hilfe den palästinensischen Autonomiegebieten zur Verfügung gestellt als in den Jahren zuvor, indem diese Hilfeleistungen die Hamas umgingen und direkt investiert wurden. Von der Hamas wird verlangt, dass sie den Staat Israel anerkennt, Terrorismus und Gewalthandlungen unterlässt und einen Friedenskurs einschlägt. Die Hamas-Führung lehnt dies alles bislang ausdrücklich ab.
Auch innenpolitisch sorgte der Wahlsieg der Hamas für Spannungen unter den palästinensischen Arabern. Seit der Regierungsübernahme kam es mehrfach zu bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen Anhängern von Hamas und Fatah. Mehrere inhaftierte Palästinenserführer beider Lager versuchten den Machtkampf zu beenden, indem sie ein politisches Grundsatzpapier verfassten, das unter anderem die Ausrufung eines Palästinenserstaates in den Grenzen von 1967 unter gleichzeitiger Anerkennung des Staates Israel beinhaltete. Dieses Grundsatzpapier wurde inzwischen in abgewandelter Form von Fatah, Hamas und PFLP unterzeichnet. Tatsächlich aber wurde dem Papier schon widersprochen, in manchen Teilen wurde es nur teilweise anerkannt. Im September 2006 haben Hamas und Fatah angekündigt, eine gemeinsame „Regierung der nationalen Einheit“ unter der Leitung von Ministerpräsident Haniyeh zu bilden. Die Verhandlungen scheiterten jedoch an der fortgesetzten Weigerung der Hamas, das Existenzrecht des Staates Israel (als jüdischen Staat) und die Grenzen von 1967 anzuerkennen.
Der Präsident der palästinensischen Autonomiebehörde Mahmud Abbas hat im September 2011 bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York den Antrag eingebracht, einen palästinensischen Staat in den Grenzen von 1967 anzuerkennen. „Israel habe die Uno-Sicherheitsratsstaaten sowie mehrere EU-Staaten davon in Kenntnis gesetzt, dass es in diesem Fall ‚eine Serie von unilateralen Schritten‘ machen werde, schreibt die israelische Tageszeitung Haaretz.“<ref>Palästinenser peilen den September an. In: derstandard.at. 29. März 2011, abgerufen am 21. Februar 2020.</ref>
Präsidenten und Ministerpräsidenten
| Nr. | Name | Amtsantritt | Ende der Amtszeit | Partei |
|---|---|---|---|---|
| Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde | ||||
| 1 | Jassir Arafat | 5. Juli 1994 | 11. November 2004 | Fatah |
| – | Rauhi Fattuh (interim) | 11. November 2004 | 15. Januar 2005 | Fatah |
| 2 | Mahmud Abbas | 15. Januar 2005 | amtierend | Fatah |
| Premierminister der Palästinensischen Autonomiebehörde | ||||
| 1 | Mahmud Abbas | 29. April 2003 | 6. September 2003 | Fatah |
| 2 | Ahmed Kurei | 7. Oktober 2003 | 29. März 2006 | Fatah |
| 3 | Ismail Haniyya | 29. März 2006 | 14. Juni 2007 | Hamas |
| 4 | Salam Fayyad | 15. Juni 2007 | 6. Juni 2013 | Dritter Weg |
| 5 | Rami Hamdallah | 6. Juni 2013 | 13. April 2019 | Fatah |
| 6 | Mohammed Schtajjeh | 13. April 2019 | 14. März 2024 | Fatah |
| 7 | Mohammed Mustafa | 14. März 2024 | amtierend | unabhängig |
Ismail Haniyya wurde am 14. Juni 2007 von Mahmud Abbas als Premierminister abgesetzt, Abbas ernannte Salam Fayyad zum neuen Premierminister. Haniyya erkannte seine Amtsenthebung allerdings nicht an und arbeitete mit seinem Kabinett im Gazastreifen weiter.<ref>Hanija lehnt Entlassung ab – Hamas erobert letzte Fatah-Bastion. In: faz.net. 15. Juni 2007, abgerufen am 11. Februar 2021.</ref> (siehe auch Kampf um Gaza)
Die jeweiligen Regierungskabinette sind unter Palästinensische Autonomiebehörde aufgeführt.
Rechtssystem
Strukturen
Eine Verfassung gibt es in den Autonomiegebieten nicht. Es gelten nebeneinander Rechtsnormen aus sechs verschiedenen Quellen:
- osmanisches Recht aus der Zeit vor 1918 (vor allem im Bereich Grundbuch und Landenteignung),
- britisches Mandatsrecht (z. B. die regulation 119 zur Hauszerstörung),
- jordanisches Recht aus der Zeit von 1948 bis 1967 (z. B. im Schulwesen), jedoch nur in der Westbank,
- allgemeine israelische Gesetze (z. B. Straßenverkehrsordnung) und spezielle Militärverordnungen für die besetzten Gebiete,
- religiöses Recht (Familienrechtsangelegenheiten fallen wie in Israel in die Zuständigkeit der jeweiligen Religionsgemeinschaften: Scharia, Kirchenrecht),
- Gesetze der Autonomiebehörde.
Die Autonomiebehörde kann nicht alle Gesetze abschaffen und durch eigene ersetzen, denn Israel hat ein Vetorecht gegen Neuerungen, vor allem wenn es um die Sicherheit geht. Zudem nutzt auch die PA die Existenz alter Militärverordnungen aus. So gibt es – im Unterschied zum israelischen Zivilrecht – noch immer die Todesstrafe, die unter Arafat auch einige Male durch Erschießen vollstreckt wurde. Jedes Todesurteil muss vom Präsidenten bestätigt werden. Präsident Abbas hat dies noch nie getan, jedoch werden im Gazastreifen wiederholt Personen durch die Hamas-Regierung ohne Abbas’ Zustimmung exekutiert.<ref>Hamas Executes Two ‘Israel Collaborators’ in Gaza. In: haaretz.com. 15. April 2010, abgerufen am 17. Oktober 2019 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Zwischen 2007 und 2013 wurden 17 Personen im Gazastreifen exekutiert, auch durch Hängen. Darunter waren zumindest acht wegen Kollaboration.<ref>Hamas hangs Palestinian man convicted of murders, Ha-Aretz am 3. Oktober 2013</ref> Der Staat Palästina hat 2019 das „Zweite Fakultativprotokoll“ zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte ratifiziert, das die Abschaffung der Todesstrafe vorsieht. Trotzdem wurde die Todesstrafe in den Gesetzen der Autonomiebehörde noch nicht abgeschafft.<ref>THE STATE OF PALESTINE Compliance with the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment Treaty: The Death Penalt. (PDF) The Advocates for Human Rights, The World Coalition Against the Death Penalty, “SHAMS”, 13. Juni 2022, abgerufen am 25. Mai 2023 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Auch die auf Palästinenser angewandten israelischen Militärverordnungen kennen noch immer die Todesstrafe. Palästinenser werden für Sicherheitsvergehen vor ein israelisches Militärgericht gestellt. Dort wurde die Todesstrafe zwar noch nie verhängt, aber schon einige Male – wenn auch nur symbolisch – beantragt.<ref>Shalit deal to set free perpetrators of 2000 lynching of IDF reservists, Ha-Aretz am 17. Oktober 2011</ref>
Im Bereich des palästinensischen Strafrechtes spielt noch immer das Blutgeld eine Rolle. So haben die Angehörigen von Opfern bei der Bestrafung bzw. Wiedergutmachung ein Mitspracherecht. Bei einem Verkehrsunfall mit Personenschaden nimmt zwar die Polizei den Unfalllenker in Verwahrung, den Schadenersatz handeln jedoch die beteiligten Familien aus. Der Richter berücksichtigt dies dann in seinem Urteil und verhängt zusätzlich die Strafe (Führerscheinabnahme, Haft …).
Große Clans und Organisationen – wie die Tanzim – sind in der Lage, Druck auf Polizei und Gerichte auszuüben und damit Bestrafungen in beide Richtungen zu beeinflussen. So kamen die meisten Todesurteile in Gaza auf Druck der Straße bzw. der Opferfamilien zustande.
Die Regelung, dass familienrechtliche Angelegenheiten durch die Religionsgemeinschaften geregelt werden, erschwert z. B. die Heirat von Personen unterschiedlicher Konfession. Für römisch-katholische Ehen gibt es somit auch keine Scheidung. Im Unterschied zu Israel gibt es für Muslime nicht die Beschränkung auf die Einehe. Auf islamischen Heiratsurkunden wird oft mit einer eigenen Klausel ausdrücklich die Gültigkeit der entsprechenden israelischen Gesetzesbestimmung außer Kraft gesetzt. 2011 wurde allerdings ein Gesetz verabschiedet, das der Ehegattin ein Vetorecht gegen eine weitere Eheschließung ihres Mannes einräumt. Weibliche Jugendliche können mit vierzehneinhalb, männliche mit fünfzehneinhalb Jahren verheiratet werden. Frauen, die sich scheiden lassen wollen, müssten den Mann in flagranti beim Ehebruch ertappen und ihre Aussage, die vor Gericht kaum etwas gilt, durch unabhängige, männliche Zeugen bestätigen lassen, was in der Regel faktisch unmöglich ist. Frauen erben halb so viel wie der Mann, verzichten aber oft unter Druck der Verwandten sogar darauf. Vergewaltiger können der Bestrafung dadurch entgehen, dass sie ihre Opfer heiraten. Wenn diese dem entsprechenden Drängen ihrer Familien nicht nachgeben, werden sie nicht selten zum Opfer eines Ehrenmords durch männliche Familienmitglieder.<ref>Ulrich Schmid: Frauen in Palästina – Im Cockpit der Selbstbestimmung, NZZ vom 2. Juli 2016.</ref>
Das erste Grundbuch für diese Gebiete wurde von den Osmanen angelegt. Da viele Änderungen unter der britischen und jordanischen Herrschaft nicht eingetragen wurden, beruft sich Israel bei Landangelegenheiten auf diese alten Register und die Gesetze dazu. Für die Enteignung von palästinensischem Land für israelische Siedlungen und Straßen wird daher von der israelischen Zivilverwaltung im Westjordanland ein osmanisches Gesetz von 1858 angewandt. Damit kann unbebautes Land vom Staat enteignet werden.<ref>Chaim Levinson: Israel expropriates Palestinian land in order to legalize West Bank settlement. Haaretz Daily Newspaper Ltd., 8. Juli 2011, archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 12. Juli 2011; abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref>
Menschenrechte
Skriptfehler: Ein solches Modul „Vorlage:Siehe auch“ ist nicht vorhanden. Folter und andere Misshandlungen von Häftlingen waren laut Amnesty International 2016 sowohl im Westjordanland als auch im Gazastreifen nach wie vor weit verbreitet. Demnach wurden weder die palästinensische Polizei noch andere Sicherheitskräfte dafür zur Verantwortung gezogen. In beiden Gebieten zählten auch Minderjährige zu den Opfern.<ref>Amnesty International Jahresbericht 2017</ref>
Nach offiziellen Angaben sind 12 Prozent der Tötungsdelikte in der Westbank sogenannte Ehrenmorde an Frauen. Das Women’s Centre for Legal Aid and Counselling, eine palästinensische Frauenrechtsorganisation, erklärte, dass es 2018 insgesamt 29 und bis August 2019 bereits 19 Ehrenmorde an Frauen in der Westbank gegeben habe.<ref>Palestinian women protest after suspected honour killing. In: The National (Abu Dhabi). 3. September 2019, abgerufen am 3. September 2019.</ref><ref>Sigomba Ramadhan Omar: 21-year-old Palestinian lady killed for going on a date. In: The Standard (Kenya). 3. September 2019, abgerufen am 3. September 2019.</ref><ref>Rasia Hashmi: Palestinian woman, Israa Gharib murdered in honor killing. In: The Siasat Daily. 3. September 2019, abgerufen am 3. September 2019.</ref>
Die rechtliche und gesellschaftliche Lage von LGBT-Personen ist uneinheitlich und von weitreichender Diskriminierung geprägt. Im Westjordanland ist Homosexualität nicht strafbar, da das jordanische Strafgesetzbuch von 1960 keine gleichgeschlechtlichen Handlungen kriminalisiert.<ref name=":0">Human Rights Watch, Women’s Centre for Legal Aid and Counselling, and Equality Now, Joint Submission to the CEDAW Committee on the State of Palestine, 70th session. Archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 5. Juni 2023; abgerufen am 29. Mai 2025 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Im Gazastreifen hingegen ist Homosexualität gemäß dem britischen Mandatsrecht von 1936 strafbar und kann mit bis zu zehn Jahren Gefängnis geahndet werden.<ref>Palestine. In: Human Dignity Trust. 17. Dezember 2024, abgerufen am 29. Mai 2025 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> In beiden Gebieten herrscht ein gesellschaftliches Klima starker Ablehnung gegenüber sexueller und geschlechtlicher Vielfalt, was häufig zu sozialer Ausgrenzung, familiärem Druck, Gewalt, Erpressung und in einigen Fällen auch zu willkürlicher Verhaftung führt.<ref name=":0" /> LGBT-Organisationen wie AlQaws oder Aswat setzen sich für queere Palästinenser ein.<ref name=":1">Wala AlQaisiya, Ghaith Hilal, Haneen Maikey: 7. Dismantling the Image of the Palestinian Homosexual: Exploring the Role of Alqaws. In: For Palestine. 1. Auflage. Open Book Publishers, Cambridge, UK 2023, ISBN 978-1-80511-025-5, S. 103–122, doi:10.11647/obp.0345.08 (openbookpublishers.com [abgerufen am 13. August 2024]).</ref>
Bei der Rangliste der Pressefreiheit 2017, welche von Reporter ohne Grenzen herausgegeben wird, belegten die Palästinensischen Autonomiegebiete Platz 135 von 180 Ländern und Territorien. Die Situation der Pressefreiheit in den Autonomiegebieten wird von Reporter ohne Grenzen als „schwierig“ eingestuft, und sowohl palästinensische als auch israelische Behörden behindern eine freie Presse und Berichterstattung.<ref>Rangliste der Pressefreiheit. Reporter ohne Grenzen, abgerufen am 13. August 2017.</ref>
Nach einer im Oktober 2018 veröffentlichten Studie von Human Rights Watch werden friedliche Kritiker und Oppositionelle in Gefängnissen systematisch gefoltert, es gibt willkürliche Verhaftungen und Einschüchterungen.<ref>Human Rights Watch – Foltervorwürfe gegen Hamas und Palästinenserregierung. In: faz.net. 23. Oktober 2018, abgerufen am 29. Juni 2020.</ref><ref>Systematische Folter in palästinensischen Gefängnissen. In: Israelnetz.de. 23. Oktober 2018, abgerufen am 11. November 2018.</ref> Im gleichen Jahr kritisierte Human Rights Watch auch die Verletzung der Rechte von palästinensischen Journalisten durch die Hamas und die Palästinensische Autonomiebehörde.<ref>Eingeschränkte Pressefreiheit in Autonomiegebieten. In: Israelnetz.de. 1. November 2018, abgerufen am 26. November 2018.</ref>
Auseinandersetzungen
Mitte Dezember 2006 verschärften sich die gewaltsamen Auseinandersetzungen zwischen Anhängern der Hamas und Fatah. Regierungschef Ismail Haniyya wurde zunächst von Israel die Einreise in den Gaza-Streifen nach einem Besuch in Ägypten verweigert; als er dann doch einreisen durfte, wurde Haniyehs Wagenkolonne offenbar von Anhängern der Fatah beschossen. Am 16. Dezember 2006 reagierte Präsident Abbas auf den eskalierenden Machtkampf um die Regierungsgewalt und kündigte vorgezogene Parlaments- und Präsidentschaftswahlen an. Die regierende Hamas wies diese Ankündigung aber umgehend zurück und sprach von einem Putschversuch.
Im Februar 2007 vermittelte das saudische Königshaus zwischen der Hamas und der Fatah bei einem Treffen im saudischen Mekka ein Abkommen, das eine nationale Einheitsregierung unter Führung der Hamas hervorbrachte.
Am 14. Juni 2007 brach im Gazastreifen ein bürgerkriegsartiger Konflikt zwischen der Hamas und Fatah aus, der innerhalb von zwei Tagen zu einer vollständigen Machtübernahme der Hamas im Gazastreifen führte. Dies führte zur Auflösung der Einheitsregierung zwischen Fatah und Hamas und zur Einsetzung einer Fatah-geführten Notstandsregierung mit einigen Unabhängigen durch Präsident Abbas ohne die Hamas.
Dieser innerpalästinensische Konflikt wurde am 12. Februar 2009 von zwei in Berlin forschenden Rechtswissenschaftlern aufgegriffen. Der „Berliner Ansatz“ regt unter den schwierigen Gegebenheiten – jedenfalls vorübergehend – eine Staatenbundlösung an.<ref>Hatem Elliesie & Naseef Naeem: „Gemeinsames Dach: Der Staatenbund – eine mögliche Lösung für den Nahostkonflikt“, FAZ, Rubrik „Staat und Recht“, 12. Februar 2009, S. 10.</ref>
Skriptfehler: Ein solches Modul „Vorlage:Siehe auch“ ist nicht vorhanden.
Ausgerufene Unabhängigkeit und Anerkennung
• dunkelgrün – diplomatische Beziehungen
• hellgrün – diplomatische Anerkennung
• blau – andere offizielle Beziehungen
Der Staat Palästina war noch vor der Einrichtung der Autonomiegebiete, am 15. November 1988, vom Palästinensischen Nationalrat in Algier ausgerufen worden. Dieser als Proklamation von Algier bekannte Akt hatte allerdings keine tatsächlichen Auswirkungen auf die Lage in Israel und den von ihm besetzten Gebieten, weshalb die Anerkennung der palästinensischen Unabhängigkeit durch andere Staaten vordergründig einen symbolischen Akt darstellt. Nichtsdestotrotz erkannten zum Ende des Jahres 1988 bereits 82 Staaten die Unabhängigkeit Palästinas an.
Anerkennung durch andere Staaten
Aktuell erkennen 157 Staaten den unabhängigen Staat Palästina an, hinzu kommen der Heilige Stuhl sowie die Demokratische Arabische Republik Sahara. Während einige dieser Staaten Palästina dezidiert in den Grenzen vom 4. Juni 1967 (diese umfassen die heutigen Autonomiegebiete) anerkennen, beziehen sich andere auf die Palästinensische Unabhängigkeitserklärung, in der keine Grenzen genannt werden.
Da Palästina nach der Drei-Elemente-Lehre keine Staatsqualität hat, unterhalten viele der übrigen UN-Mitgliedsstaaten diplomatische Beziehungen mit der Palästinensischen Autonomiebehörde oder der PLO, ohne die Unabhängigkeit der Gebiete anzuerkennen.<ref>Jerome M. Segal: The State of Palestine, The Question of Existence. In: Philosophical perspectives on the Israeli-Palestinian conflict von Tomis Kapitan (Hrsg.), M.E. Sharpe, 1997, ISBN 1-56324-878-6</ref> So erkennen einige europäische Staaten die palästinensischen Gebiete als autonome geopolitische Einheit und die Palästinensische Autonomiebehörde als ihre Vertretung an, nicht aber als unabhängigen Staat. Diese Länder unterhalten in vielen Fällen Beziehungen mit der Autonomiebehörde, die über Generaldelegationen oder Missionen geführt werden.
Der Deutsche Bundestag hat am 29. November 2012 eine Aufwertung der diplomatischen Beziehungen zu Palästina abgelehnt. Ein entsprechender Antrag der Partei Die Linke (17/8375) wurde bei Enthaltung von Bündnis 90/Die Grünen und gegen die Stimmen von SPD und Linke durch die Regierungsparteien abgelehnt. Auch ein Antrag vom Bündnis 90/Die Grünen (17/9981<ref name="antrag9981">Antrag: die Zwei-Staaten-Perspektive für den israelisch-palästinensischen Konflikt zu erhalten, die Entwicklung der C-Gebiete zu fördern und Abrissverfügungen für Solaranlagen zu stoppen. (PDF; 109 kB) bundestag.de, 13. Juni 2012, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref>), die Zwei-Staaten-Perspektive für den israelisch-palästinensischen Konflikt zu erhalten, die Entwicklung der C-Gebiete zu fördern und Abrissverfügungen für Solaranlagen zu stoppen, wurde gegen das Votum der Opposition nicht angenommen. Ein weiterer Antrag der Grünen (17/10640), die Zwei-Staaten-Perspektive für eine friedliche Regelung des israelisch-palästinensischen Konflikts zu retten, fand ebenfalls, obwohl die Opposition geschlossen dafür stimmte, keine Mehrheit.<ref>Die Beschlüsse des Bundestages am 29. und 30. November. bundestag.de, 30. November 2012, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref> Grundlage der Voten bildete eine Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses (17/11452<ref>Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses. (PDF; 104 kB) bundestag.de, 13. November 2012, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref>).
Vereinte Nationen
Am 23. September 2011 beantragte Mahmud Abbas die Vollmitgliedschaft für die Gebiete als Staat bei den Vereinten Nationen. Der Antrag war bereits im Frühling desselben Jahres angekündigt worden<ref>Harrer, Gudrun: Palästinenser peilen den September an. Auf: derstandard.at, 29. März 2011, abgerufen am 5. Mai 2011.</ref> und hatte für Aufsehen gesorgt. Vor allem die USA hatten versucht, die Palästinenser von ihrem Vorhaben abzubringen.<ref>Obama will Abbas von Palästina-Plänen abbringen vom 21. September 2011 auf derstandard.at, abgerufen am 24. September 2011.</ref>
Um als Vollmitglied in die UNO aufgenommen zu werden, müsste der Sicherheitsrat mit einer Mehrheit von neun Stimmen und der Zustimmung aller ständigen Mitglieder die Aufnahme empfehlen. Daraufhin müsste die Generalversammlung mit einer Zweidrittelmehrheit die Aufnahme beschließen.<ref name="Spiegel180424" />
Am 29. November 2012 wurden die Palästinensergebiete als Beobachterstaat (non member observer state) von der Generalversammlung der Vereinten Nationen anerkannt. 138 der 193 UNO-Mitglieder stimmten für eine solche Anerkennung als Staat mit Beobachterstatus, neun dagegen und 41 enthielten sich, darunter Deutschland.<ref name="uno12-11-30">Uno erkennt Palästina als Staat an. In: Spiegel online. 29. November 2012, abgerufen am 24. Juni 2020.</ref><ref>Palestinians win upgraded UN status by wide margin. BBC Online, 30. November 2012, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref> Im Gegensatz zur Vollmitgliedschaft ist für den Beobachterstatus keine Zustimmung des Sicherheitsrates erforderlich.<ref>Muriel Asseburg: Palästina bei den Vereinten Nationen: Optionen, Risiken und Chancen eines palästinensischen Antrags auf Vollmitgliedschaft und Anerkennung (PDF-Datei; 86 kB), SWP-Aktuell 2011/A 36, August 2011.</ref>
Der Beobachterstatus hat vornehmlich symbolischen Charakter, eine Stimme haben die Palästinenser bei Abstimmungen der Generalversammlung weiterhin nicht. Die Staaten, die für einen Beobachterstatus stimmten, müssen die Palästinensergebiete zudem nicht zwangsläufig anerkennen. Durch den Beobachterstatus können die Palästinenser jedoch auf die Mitgliedschaft in UN-Unterorganisationen, eine breitere internationale Anerkennung und auch auf das erfolgreiche Anrufen des Internationalen Strafgerichtshofs in Den Haag hoffen. Die Bezeichnung als „Staat“ gilt zudem als historischer Schritt für die Palästinensergebiete.<ref name="focus1">UN-Vollversammlung stimmt für Beobachterstatus Vereinte Nationen erkennen Palästina als Staat an – Deutschland enthält sich, FOCUS Online am 30. November 2012, abgerufen am 1. Dezember 2012</ref>
Ob der Staat Palästina, der das Territorium der palästinensischen Autonomiegebiete als Teil des Staatsgebiets vorsieht, die Kriterien eines Staates überhaupt erfüllt, gilt unter Staatsrechtlern als umstritten.<ref>Felix Dane, Ilona-Margarita Stettner: „Ein Staat Palästina in den Vereinten Nationen? Voraussetzungen, Positionen und Erwartungen vor der VN-Generalversammlung“, kas.de</ref><ref>KAS-Auslandsinformationen 08/2011, Berlin 2011, 53-72, hier: 69f</ref> Dem Vorhaben einer Erlangung voller staatlicher Souveränität gegen den Willen Israels stand Ministerpräsident Salam Fayyad 2011 anders als Abbas eher skeptisch gegenüber. Zur Erlangung der Unabhängigkeit Palästinas setzt er darauf, diese zuerst durch Konsolidierung von Zivilgesellschaft und Wirtschaft unausweichlich zu machen. Er sagte, eine Anerkennung werde nichts an der Realität der israelischen Besetzung ändern.<ref>Palestinian PM: UN recognition of state will just be symbolic victory. Haaretz Daily Newspaper Ltd., 28. Juni 2011, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref><ref>Felice Friedson, Benjamin Joffe-Walt: Fayyad rejects bi-national state idea. The Jerusalem Post, 2. August 2010, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref>
Bei einer Abstimmung des Sicherheitsrates im April 2024 scheiterte der Antrag Palästinas auf volle UN-Mitgliedschaft am Veto der USA. Zwölf Mitgliedsländer stimmten für die Resolution, die Schweiz und Großbritannien enthielten sich, die USA stimmten als einziges Land dagegen. Die amerikanische Regierung vertrat dabei die Meinung, die Anerkennung einer UN-Vollmitgliedschaft Palästinas solle erst nach einer Einigung mit Israel auf eine Zweistaatenlösung erfolgen.<ref name="Spiegel180424">Israel-Gaza-Konflikt: USA blockieren Uno-Resolution für Palästina-Mitgliedschaft. In: Der Spiegel. 19. April 2024, ISSN 2195-1349 (spiegel.de [abgerufen am 19. April 2024]).</ref>
Sicherheitskräfte
Zu den Sicherheitskräften zählen mehrere Verbände:
- Präsidentengarde: Die Elitetruppe des Präsidenten und Fatah-Chefs Mahmud Abbas zählt zwischen 4200 und 5000 Mann (Stand: Juni 2007). Die gut ausgebildete und ausgerüstete Truppe erhält direkte Unterstützung aus den USA.
- Nationale Sicherheitskräfte: Die insgesamt 30.000 Mann werden ebenfalls vom Präsidenten befehligt und gelten als die Armee der Palästinenser. Dazu gehören ein Militärischer Geheimdienst, die Küstenwache und die Elitetruppe „Force 17“.
- Polizei: Die 30.000 Polizisten unterstehen nominell dem Innenministerium, werden jedoch von Fatah-Anhängern dominiert.
- Allgemeiner Geheimdienst (Preventive Security Service): Er zählt 5000 Mann und untersteht dem Präsidenten.
Bewaffnete Organe unter direkter Kontrolle der regierenden Fatah sind die al-Aqsa-Märtyrerbrigaden und eine derzeit noch im Aufbau befindliche Spezialtruppe als Gegengewicht zu den vor allem im Gazastreifen dominierenden Kassam-Brigaden der Hamas. Daneben haben sowohl die PFLP mit den Abu-Ali-Mustafa-Brigaden als auch etwa der palästinensische Islamische Dschihad eigene militärische Kräfte.
Sicherheitskräfte dürfen sich nur in der Zone A frei bewegen, in der Zone B dürfen Polizisten nur in palästinensischen Angelegenheiten ermitteln, für das Durchqueren der Zone C, z. B. um an einen Einsatzort in einer anderen Zone A zu kommen, ist eine Koordination mit den Israelis erforderlich.<ref>Amira Hass: How many more Palestinian women have to be murdered? In: haaretz.com. 4. Oktober 2013, abgerufen am 14. Dezember 2021 (englisch).</ref> Laut Oslo-Verträgen ist den israelischen Soldaten und Polizisten der Zutritt zu A-Gebieten nur mit Koordination oder bei Gefahr in Verzug gestattet. Seit der Zweiten Intifada halten sie sich jedoch nicht mehr an diese Regelung. Vor allem in der Nacht werden immer wieder Verdächtige durch die Armee oder Grenzpolizei aus ihren Häusern heraus festgenommen. Oft werden dabei als Araber verkleidete Einheiten in Autos mit palästinensischen Tarnkennzeichen verwendet.<ref>Three Palestinians killed in clashes with Israeli Border Police near Jerusalem, Ha-Aretz am 26. August 2013</ref> In manchen Fällen wird die Palästinenserpolizei nur deswegen vorgewarnt, damit sie sich von dort fernhält.
Verwaltung
Die Autonomiebehörde darf alle Entscheidungen, die die Zone A betreffen, allein treffen, solche für die Zone B teilweise nur mit Erlaubnis der Israelis (z. B. Baugenehmigungen). Die Ausstellung von Personalausweisen erfolgt zwar auf palästinensischen Ämtern, die Vergabe und der Widerruf der Identifikationsnummer aber durch Israel. Auf Basis der ID darf am Passamt ein palästinensischer Reisepass ausgestellt werden (fünf Jahre gültig), an der Grenze gültig ist er jedoch erst, wenn die Passdaten an das israelische Innenministerium übermittelt wurden. Immer wieder kommt es vor, dass dies bei einer Ausreise mit einem neuen Pass noch nicht der Fall ist und der Reisende an der Grenze (Allenby-Brücke) zurückgewiesen wird. Pässe können auch nicht durch die diplomatischen Vertretungen im Ausland erneuert werden.
Die Gebiete sind in 16 Gouvernements (davon fünf im Gazastreifen, der Rest im Westjordanland) unterteilt, die eine eigene Verwaltungseinheit darstellen.<imagemap> Bild:Palestine (claims hatched), administrative divisions - de - colored.svg|mini|300px|Formale Einteilung der Gouvernements der Palästinensischen Autonomiegebiete im Gazastreifen und im Westjordanland
poly 2 608 80 553 135 730 4 730 Ägypten poly 481 729 509 710 508 676 517 624 505 581 529 510 550 388 543 320 547 286 553 275 551 233 566 133 563 79 557 28 577 10 595 3 634 2 634 733 Jordanien poly 563 2 569 13 594 10 595 2 Golanhöhen (de-facto Israel - von Syrien beansprucht) poly 98 606 140 570 140 541 205 471 178 447 286 225 317 33 326 3 564 4 561 22 548 31 549 128 512 117 507 109 508 76 480 69 464 71 454 73 434 59 401 76 383 91 370 110 361 134 355 156 361 170 357 189 335 206 339 236 353 274 351 289 345 304 351 318 358 327 358 334 334 339 341 359 361 364 372 361 379 355 391 356 426 368 430 373 432 386 414 388 393 394 355 431 342 444 332 471 331 493 312 520 314 544 325 556 356 556 395 548 427 539 466 523 487 498 520 491 511 549 492 590 512 637 508 673 498 693 502 709 481 730 140 730 Israel poly 420 382 417 395 434 398 443 400 450 385 447 373 450 351 443 345 436 337 432 332 432 353 430 358 420 358 429 368 433 375 432 386 de-facto (und aus israelischer Sicht auch de-jure) Israel (diese Teile werden von der Palästinensischen Autonomiebehörde als Teil von Jerusalem beansprucht) poly 349 299 354 304 359 314 366 319 366 328 371 338 369 344 358 346 351 354 359 354 374 345 382 341 392 348 387 360 378 352 370 360 358 363 350 362 343 360 337 351 336 343 341 336 366 334 363 322 358 319 346 315 343 303 346 295 de-facto (und aus israelischer Sicht auch de-jure) Israel (diese Teile werden von der Palästinensischen Autonomiebehörde als Teil von Ramallah und Al-Bireh beansprucht)
poly 75 564 87 557 114 572 114 588 95 607 Gouvernement Rafah poly 104 527 78 554 113 571 115 599 137 572 135 538 Gouvernement Chan Yunis poly 104 519 112 533 138 544 156 523 145 505 124 499 Gouvernement Dair al-Balah poly 132 497 143 504 151 524 185 488 170 481 157 466 Gouvernement Gaza poly 156 462 169 480 184 486 204 472 171 447 Gouvernement Nordgaza poly 378 417 339 445 335 464 337 487 320 514 315 542 324 557 352 553 397 542 424 541 469 511 475 498 464 483 465 466 435 452 427 445 433 433 419 439 411 445 407 436 406 424 386 418 Hebron poly 378 420 411 389 421 399 443 398 469 391 518 387 509 409 500 440 495 469 495 490 474 502 470 505 462 481 472 467 458 455 448 455 440 452 439 444 436 432 425 432 418 441 413 441 412 437 413 431 408 422 Bethlehem poly 387 355 388 335 411 335 423 335 432 330 470 336 488 349 491 365 501 370 518 367 526 379 522 387 507 390 471 391 442 399 449 384 449 374 452 358 448 348 429 345 435 332 429 331 430 350 430 355 417 356 420 361 Jerusalem poly 516 203 502 226 503 241 498 241 481 251 472 280 489 270 494 296 494 317 494 337 494 346 490 352 490 362 490 367 498 371 507 369 514 369 526 380 536 380 555 379 556 362 550 335 543 313 547 303 547 287 545 276 545 260 545 241 549 228 551 210 541 204 530 204 519 205 512 204 507 208 505 222 504 235 495 240 490 246 482 258 476 268 Jericho poly 506 120 477 133 474 145 476 165 487 176 502 182 511 198 518 208 526 212 539 203 555 199 553 168 547 140 551 129 532 122 520 116 Gouvernement Tubas poly 389 96 393 110 404 112 400 142 413 151 469 154 485 131 513 120 507 96 494 77 465 76 455 78 435 62 Dschenin poly 400 138 403 107 387 110 387 89 368 116 367 134 353 158 355 175 352 195 350 202 382 200 402 183 418 175 416 163 414 151 414 142 402 135 Tulkarm poly 351 199 340 210 346 236 353 243 373 233 383 228 386 220 404 216 416 216 416 177 397 190 386 205 368 207 Qalqiliya poly 355 261 352 244 379 236 392 220 419 216 418 227 427 231 443 238 432 259 426 265 394 265 374 265 Salfit poly 439 251 447 232 427 231 413 226 411 216 419 185 414 175 413 158 419 154 433 155 451 158 462 155 477 168 490 178 502 180 513 197 512 206 502 221 499 234 496 237 486 245 481 255 477 258 457 252 Nablus poly 377 265 359 263 352 292 354 307 361 315 368 321 370 331 368 342 352 345 352 351 362 354 367 345 374 342 385 346 388 335 403 335 419 335 433 331 453 331 489 345 493 352 502 345 501 331 500 322 502 304 501 295 497 279 483 282 467 288 475 271 475 257 439 249 433 253 431 260 421 262 Ramallah und al-Bira
</imagemap>
| Gouvernement | Fläche (km²) |
Einwohner (2020)<ref>Palästinensische Gebiete: Verwaltungsgliederung (Gebiete und Gouvernements) - Einwohnerzahlen, Grafiken und Karte. Abgerufen am 27. Juni 2020.</ref> |
Einw./ km² |
|---|---|---|---|
| Dschenin | 583 | 332.050 | 570 |
| Tubas | 402 | 64.507 | 160 |
| Tulkarm | 246 | 195.341 | 794 |
| Nablus | 605 | 407.754 | 674 |
| Qalqilya | 166 | 119.042 | 720 |
| Salfit | 204 | 80.225 | 395 |
| Ramallah und al-Bira | 855 | 347.818 | 407 |
| Jericho | 593 | 52.355 | 88 |
| Jerusalem | 345 | 461.666 | 1340 |
| Bethlehem | 659 | 229.884 | 349 |
| Hebron | 997 | 762.541 | 764 |
| Westjordanland | 5655 | 3.053.183 | 540 |
| Nordgaza | 61 | 403.457 | 6610 |
| Gaza | 74 | 695.967 | 9400 |
| Dair al-Balah | 58 | 294.260 | 5070 |
| Chan Yunis | 108 | 401.582 | 3720 |
| Rafah | 64 | 252.703 | 3950 |
| Gazastreifen | 365 | 2.047.969 | 5610 |
Die folgende Liste enthält eine Übersicht über die größten Städte in den palästinensischen Autonomiegebieten, die eine Teilfläche des israelisch besetzten Westjordanlandes und des Gazastreifens umfassen:
<templatestyles src="column-multiple/styles.css" />
- Al-Bireh (arabisch البيرة)
- Bait Dschala (بيت جالا)
- Bait Hanun (بيت حانون)
- Beitunia (arabisch بيتونيا)
- Bethlehem (arabisch بيت لحم {{Modul:Vorlage:lang}} Modul:Multilingual:153: attempt to index field 'data' (a nil value))
- Bir Zait (بير زيت)
- Deir Al-Balah (دير البلح)
- Gaza (غزة)
- Hebron (الخليل {{Modul:Vorlage:lang}} Modul:Multilingual:153: attempt to index field 'data' (a nil value))
- Dschenin (جنين)
- Jericho (أريحا {{Modul:Vorlage:lang}} Modul:Multilingual:153: attempt to index field 'data' (a nil value))
- Chan Yunis (خان يونس)
- Nablus (نابلس)
- Qalqiliya (قلقيلية)
- Rafah (رفح)
- Ramallah (رام الله)
- Tubas (طوباس)
- Tulkarem (طول كرم)
- Zababdeh (الزبابدة {{Modul:Vorlage:lang}} Modul:Multilingual:153: attempt to index field 'data' (a nil value))
In Planung bzw. Bau befindlich:
- Rawabi (روابي)
Wirtschaft
Durch die Besatzung 1967 gewann Israel nicht nur Land, sondern auch ein Absatzgebiet für seine Produkte. 75 Prozent der Waren werden heute aus Israel importiert, 90 Prozent dorthin exportiert.<ref>Hostile or Friendly Separation? Israeli-Palestinian Economic Relations at a Crossroad. (PDF; 246 kB) The Peres Center for Peace, abgerufen am 27. März 2013.</ref> Sämtliche Importe gehen über israelische Grenzen und müssen israelischen Bestimmungen entsprechen. Die Palästinenser sind auch heute noch nach den USA das zweitwichtigste Export-„Land“ für die israelische Wirtschaft. Mit sechs Prozent ist der Anteil größer als das israelische Handelsvolumen mit Italien und Frankreich zusammen. Zudem besteht für Israel die Möglichkeit, hier Produkte zweiter Wahl zu verkaufen, die nicht in andere Länder exportiert werden können.<ref>siege of gaza bites into israeli economy. metimes.com, 18. Februar 2008, archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 9. Januar 2009; abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref>
Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Autonomiegebiete betrug im Jahr 2014 12,74 Milliarden US-Dollar. Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf betrug im selben Jahr 2.960 US-Dollar. 2013 waren es noch 2.992 US-Dollar.<ref>Palästinensische Gebiete – Übersicht, Auswärtiges Amt, abgerufen am 18. Juni 2016.</ref> Die Wirtschaft schrumpfte 2014 um 0,4 Prozent. Die Arbeitslosigkeit lag bei 16 Prozent im Westjordanland und bei 45 Prozent in Gaza.<ref>Palästinensische Gebiete – Wirtschaft, Auswärtiges Amt, abgerufen am 18. Juni 2016.</ref>
Im Jahr 2012 bezogen die Palästinenser Waren im Wert von 16,4 Mrd. ILS, 2009 waren es noch 11,8 Mrd. Der Handelsüberschuss betrug 9,1 Mrd. bzw. 6,4 Mrd., wobei auf der Gegenseite die Löhne für in Israel arbeitende Palästinenser mit 4,3 Mrd. abfallen. Ein Grund für dieses Handelsdefizit mit Israel ist, dass der Kunde in vielen Bereichen lieber israelische Qualitätsprodukte als aus arabischen Staaten importierte Ware kauft.<ref>Israeli sales to West Bank rose 50 % in three years, Ha-Aretz am 23. Juni 2014</ref>
Waren die Palästinenser anfangs willkommene billige Arbeitskräfte, vor allem am Bau und in Fabriken, gibt es seit der ersten Intifada immer weniger Arbeitserlaubnisse für Palästinenser in Israel und in jüdischen Siedlungen. Die Zahl sank von 180.000 (1987) auf 7.500 (2002) und lag im Jahr 2004 bei 33.000.<ref>Palestinian Workers in Israel. MEDEA, Juni 2004, archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 6. November 2005; abgerufen am 5. Januar 2013.</ref> Inzwischen wurden viele Palästinenser durch Rumänen, Ost- und Südostasiaten ersetzt.<ref>How is Israel’s Economy Affected by the Security Situation?, JCPA, 19. Dezember 2004.</ref> Im April 2010 erließ die Autonomiebehörde ein Gesetz, das die Arbeit in Siedlungen verbietet.<ref>Palestinian Ban on Working in Settlements Creates Dilemma for Laborers, VOA am 12. Mai 2010</ref> Mangels alternativer Beschäftigungsmöglichkeiten kann dieses Gesetz aber nicht vollzogen werden.<ref>Hugh Naylor: Palestinians count cost of settlement work ban. American Task Force on Palestine, 6. Januar 2011, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref>
Das landwirtschaftliche Hauptprodukt ist Olivenöl, auf dessen Basis die traditionelle Nabulsi-Seife<ref>Françoise Cloarec, préface de Gérard Oberlé: L'âme du Savon d'Alep. Éditions Noir sur Blanc (Groupe Libella), Paris 2013, ISBN 978-2-88250-298-8, S. 37 (dort zitiert nach: Véronique Bontemps: Naplouse, Alep : des « villes du savon », Institut d'ethnologie méditerranéenne, européenne et comparative (IDEMEC)/Maison méditerranéenne des Sciences de l'homme (MMSH), Aix-en-Provence, S. 3)).</ref> hergestellt wird. 45 Prozent der Agrarflächen sind mit geschätzten 10 Millionen Olivenbäumen bepflanzt. Dies ergibt 128.000 Tonnen Oliven, die zu 90 Prozent zu Öl verarbeitet werden (32.000 Tonnen). Behindert wird dieser Wirtschaftszweig durch Enteignung und Abholzung aus „Sicherheitsgründen“. Zudem wird die Ernte von Siedlern immer wieder behindert, so dass nun die Olivenpflücker sogar von der israelischen Armee geschützt werden müssen. Die Straßensperren und der „Sicherheitszaun“ behindern den Zugang zu den Feldern und zu den Märkten.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />The Olive Harvest In The West Bank & Gaza Strip ( vom 24. September 2015 im Internet Archive) (PDF-Datei; 226 kB), OCHA, Oktober 2008.</ref> Auf Druck der USA reduzierte die Armee im Juni 2009 die Anzahl der Straßensperren im Westjordanland von 35 auf zehn, um die Wirtschaft zu verbessern.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Israel removes dozens of West Bank roadblocks ( vom 26. Juni 2009 im Internet Archive), Haaretz, 24. Juni 2009.</ref>
Es gibt nur kleine Produktionsbetriebe und einige größere von Israelis betriebene Werke an den Grenzen. Viele Investoren, die ab 1996 ins Land gekommen sind, haben sich wegen der Zweiten Intifada wieder zurückgezogen. Durch die Kampfhandlungen wurden auch viele EU-Investitionen in Mitleidenschaft gezogen. Die komplizierten und blockierten Transportwege behindern die Wirtschaft stark. So ist die textile Lohnarbeit für israelische Unternehmen im Gazastreifen wegen der Abriegelung durch Israel vollständig zum Erliegen gekommen.
Nach dem Abzug der Israelis aus dem Gazastreifen wurden viele Glashäuser (Blumen, Erdbeeren) von den Palästinensern übernommen.<ref>Gaza greenhouses bear fruit once again, The New York Times, 28. November 2005.</ref> Doch momentan ist der Export von Agrarprodukten wegen der langen Transportzeiten unmöglich. Über die Allenby-Brücke funktioniert der Warenaustausch zwischen dem Westjordanland und Jordanien jedoch gut.
In kleinen Familienbetrieben werden Textilien (Gaza), Lederwaren und Keramik (Hebron) produziert. Importe aus China haben auch hier großen Schaden angerichtet. Inzwischen werden schon Waren im Wert von 2 Mrd. USD importiert.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Amid Israeli siege, Palestinian businesses look east to China ( vom 21. September 2008 im Internet Archive), Haaretz, 24. Juni 2009.</ref>
Ein boomender Wirtschaftszweig ist im Moment die Bauwirtschaft (Bauhauptgewerbe). Überall werden Neubauten errichtet, vor allem finanziert mit Mitteln ausgewanderter Palästinenser. Die zuvor in Israel tätigen Bauarbeiter sind nun auf Arbeit angewiesen und damit günstiger als früher. Zement und Steine (Raum Bethlehem) werden selbst produziert und auch exportiert. Die Produktion der Steinbrüche machte im Jahr 2007 25 Prozent des gesamten Produktionsvolumens und vier Prozent des Bruttonationalprodukts aus.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Stone and marble ( vom 7. November 2011 im Internet Archive), Medibtikar, 13. März 2007.</ref> Das größte Projekt im Privatsektor ist die in Bau befindliche neue Stadt Rawabi.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Building peace ( vom 6. Februar 2012 im Internet Archive), CTV, 29. August 2010.</ref> Es wurde auf der Palestine Investment Conference initiiert.
Im Pariser Protokoll von 1994 wurde die wirtschaftliche Verbundenheit mit Israel vertraglich festgehalten. Demnach müssen sämtliche Handelsbeziehungen über Israel laufen und Steuerregelungen übernommen werden. Damit wurde die am 1. September 2012 erfolgte Erhöhung der Mehrwertsteuer in Israel auch in den Autonomiegebieten schlagend. Unmöglich ist dadurch auch der direkte Bezug von günstigerem Treibstoff oder Gas aus arabischen Ländern. Diese Preisbindung an Israel führte Anfang September 2012 zu ersten Protesten gegen die Autonomiebehörde, die daraufhin Israel bat, das Protokoll zu überdenken.<ref>Palestinian protests against rising prices turn violent in West Bank, Ha-Aretz am 10. September 2012</ref>
2018 haben die Ausfuhren aus den palästinensischen Autonomiegebieten erstmals den Wert von einer Milliarde Dollar überschritten.<ref>Palästinensische Exporte knacken die Milliarden-Marke. In: Israelnetz.de. 28. Januar 2019, abgerufen am 2. Februar 2019.</ref>
Tourismus
Die Tourismusindustrie lag nach der Zweiten Intifada so darnieder, dass viele für das Jahr 2000 neu errichtete Hotels wieder geschlossen sind. Während zuvor viele Reisegruppen statt in Jerusalem lieber im preisgünstigeren Bethlehem übernachtet haben, macht jetzt der Grenzübergang zwischen den zwei Städten sogar einen kurzen Nachmittagsausflug zur Geburtskirche zu einer umständlichen Angelegenheit. Das abgeriegelte Jericho wurde so gut wie gar nicht mehr besucht. Erst seit 2006 erholt sich der Sektor wieder.<ref>Actually, there is room at the inn, The Guardian, 18. Mai 2008.</ref>
Finanzwirtschaft
Banken
Die palästinensischen Banken haben keinen direkten Zugang zum internationalen Zahlungssystem. Sie haben isralische Bankleitzahlen, aber palästinensische BIC und IBAN (Länderkennung PS). Für den internationalen Zahlungsverkehr haben zehn der 13 Banken eine Kooperation mit den zwei israelischen Banken Bank Hapoalim und Discount Bank. Dadurch hat Israel den vollen Einblick in die internationalen Transaktionen der Palästinenser. Das israelische Finanzministerium ist daher an diesen Kooperationen interessiert und schützt die zwei Banken gegen Rechtsfolgen wegen Geldwäsche-Transaktionen, die durch die palästinensischen Partnerbanken getätigt werden könnten. Eine erzwungene Beendigung dieser Kooperationen, wie sie Bezalel Smotrich regelmäßig androht, würde den Zusammenbruch der palästinensischen Wirtschaft bewirken. Daran hat der israelische Sicherheitsappart aber kein Interesse, da dies zu einer einen Bargeld-Wirtschaft führen würde, die nicht mehr kontrolliert werden könnte.<ref>Israel Weighs Cutting One Palestinian Bank Off From Its Banking Links to Israeli Institutions, Ha-Aretz am 10. Dezember 2025</ref>
Börse
Die 1955 gegründete palästinensische Börse (PEX), bei der mit Stand von Oktober 2018 im Al-Quds-Index 48 Unternehmen notiert waren,<ref>Providing a Safe Investment Environment. In: PEX.ps. Archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 23. November 2018; abgerufen am 23. November 2018 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value), Der Inhalt der verlinkten Seite ist nicht persistent. Die Angaben im Artikel beruhen auf der archivierten Version.).</ref> befindet sich in Nablus.
Staatsfonds
Palästina investiert über seinen Staatsfonds, den Palestine Investment Fund um das Vermögen für künftige Generationen zu sichern und zu mehren.
Währung
Da es keine eigene Währung gibt, sind auch die Banken im israelischen Bankensystem fest verankert (Bankleitzahlen, Zahlungsverkehr). Selbst der regelmäßige Austausch der alten Geldscheine im Gazastreifen durch die israelische Nationalbank wird trotz der Blockade abgewickelt.<ref>Israel to replace worn out shekel notes in Gaza Strip. The Jerusalem Post, 1. Dezember 2012, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref> Die Auflösung der Zoll- und Währungsunion mit Israel wird zwar von radikalen Palästinenser-Organisationen gefordert, hätte aber für die ohnehin angeschlagene Wirtschaft in Gaza und Westjordanland katastrophale Folgen und wurde daher von der Autonomiebehörde in den ersten Jahren abgelehnt. Seit Mai 2010 gibt es jedoch Pläne für eine eigene Währung nach der Unabhängigkeit, die Pfund (wie 1927 bis 1950, vgl. Palästina-Pfund) heißen soll.<ref>Report: Palestinians may replace shekel with own currency. Haaretz Daily Newspaper Ltd., 30. Mai 2010, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref> Als Zweitwährung (für Brief- und Stempelmarken, Vorschreibung von Abgaben, Brautpreis, …) ist der jordanische Dinar in Verwendung. Da dieser in den letzten Jahren ähnlich stabil wie der Schekel war, ist der Unterschied nicht relevant. Verträge werden manchmal auch in US-Dollar geschlossen. Die wenigen Bankautomaten, die auch mit europäischen Karten funktionieren (in Ramallah: HSBC und Palestine Bank), bieten sogar eine Wahlmöglichkeit für die Währung.
Es gibt zwar eine eigene palästinensische Währungsbehörde PMA (Palestine Monetary Authority), diese hat jedoch nicht die Möglichkeiten einer Nationalbank. Gemäß Pariser Protokoll von 1994 dürfen palästinensische Banken daher ihre Geldreserven auf Konten in israelischen Banken einzahlen und in Fremdwährungen konvertieren. Diese Transaktionen hatten ein monatliches Volumen von 300 Mio. Schekel, bis Israel ihnen im Mai 2014 nach der „Versöhnung“ der Fatah mit der Hamas Schekeltransaktionen mit israelischen Banken verbot.<ref>Israeli punitive action targets Palestinian banks, Ha-Aretz am 16. Mai 2014</ref>
Seit Einrichtung der Autonomiebehörde 1993 flossen etwa 10 Milliarden Dollar an internationalen Hilfsgeldern ins Land. Die EU war mit rund zwei Milliarden Euro in den vergangenen zehn Jahren der größte Geldgeber der palästinensischen Autonomiegebiete.
Vorwürfen, wonach Hilfsgelder der EU missverwendet wurden, wurde seitens des europäischen Amtes für Betrugsbekämpfung (OLAF) nachgegangen. Nach dem Abschlussbericht waren auf Grund der verfügbaren Daten keine Hinweise darauf erkennbar, dass EU-Gelder für Finanzierung von bewaffneten Angriffen oder „unrechtmäßigen Aktivitäten“ verwendet wurden. Allerdings weist der Bericht auch darauf hin, dass der Missbrauch von Hilfsgeldern nicht völlig ausgeschlossen werden kann, da die „internen und externen“ Kontrollmechanismen der palästinensischen Autonomiebehörde „unterentwickelt“ seien.<ref>OLAF findet „keine schlüssigen Beweise“ für Verwendung von EU-Mitteln für terroristische Zwecke: Europäische Kommission begrüßt Abschlussbericht über die Finanzhilfe zugunsten der Palästinensischen Behörde. Pressemitteilung. In: europa.eu. Europäische Kommission, 17. März 2005, abgerufen am 27. Februar 2019.</ref>
Infrastruktur
Die Infrastruktur ist unterentwickelt. Wirtschafts-, Sozial- und Verkehrsentwicklung leiden unter dem fehlenden territorialen Zusammenhang zwischen den einzelnen Städten und Kreisen in den palästinensischen Gebieten.
Die israelischen Sicherheitsmaßnahmen, Kontrollen und Prozeduren des israelischen Militärs, die mangelhaften öffentlichen Dienstleistungen der Verwaltung, die allgemein relativ gering entwickelte Infrastruktur, konstante Umweltverschmutzung und die geringe Rechtssicherheit hemmen die wirtschaftliche Entwicklung zusätzlich.
Verkehrswesen
In den palästinensischen Gebieten gibt es heute weder Eisen- noch Autobahnen.
- Eisenbahn
Zur britischen Mandatszeit bestand die küstennahe Sinai-Bahn als Verbindung zwischen dem heutigen Israel und Ägypten. Die Trasse ist im Gazastreifen noch vorhanden, es gibt auch eine palästinensische Eisenbahnverwaltung, der Betrieb ist jedoch eingestellt. Siehe dazu: Eisenbahn im Gazastreifen.
Von der 1911 bis 1912 errichteten Bahnlinie von Afula über Dschenin nach Nablus gibt es nur mehr das Empfangsgebäude in Nablus. Die Verbindung von Afula nach Dschenin soll wieder errichtet werden.<ref>NN: Afule – Jenin Line to be Built. In: HaRakevet 117 (Juni 2017), S. 8.</ref>
- Straßen
Das hochrangige Straßennetz, das das Westjordanland durchquert, dient vor allem den Siedlern und ist momentan größtenteils für den palästinensischen Individualverkehr gesperrt.
- Straße 1: Jerusalem – Jericho (für alle offen)
- Straße 60: Beʾer Scheva – Hebron – Jerusalem – Nablus – Dschenin – Afula (geht nicht mehr durch Ramallah und Bethlehem)
- Straße 90: Jordantal (führt nicht mehr durch Jericho)
- Straße 443: Modiʿin – Jerusalem
Die anderen, für Siedler nicht wichtigen Straßen wurden vernachlässigt und erst von der Autonomiebehörde, finanziert durch die Weltbank, erneuert, aber in der Zweiten Intifada wieder schwer beschädigt. Während sämtliche jüdischen Siedlungen durch eigene „sichere Straßen“ erreichbar sind, wurden einige palästinensische Orte durch Aufschüttung von Erdwällen von den Hauptstraßen abgeschnitten. Im Gazastreifen gab es zuletzt ein komplett getrenntes Straßensystem für Siedler, damit diese nicht mit den Palästinensern in Berührung kamen. An Kreuzungen wurde der palästinensische Verkehr zu Gunsten der Israelis oft lange gestoppt. Seit dem Abzug fallen alle diese Behinderungen weg.
Während Taxis ziemlich neu sind, war der private Fuhrpark großteils sehr veraltet. Nachdem die Autonomiebehörde nun selbst für den Autoimport zuständig ist, ist der Kauf israelischer Gebrauchtwagen, der früher die Regel war, nicht mehr möglich. Jetzt ist nur mehr der Import neuer bzw. fast neuer Fahrzeuge möglich (wie in Israel). Dies führt nun zusehends zu einer Modernisierung des Fahrzeugbestandes. Die Kfz-Verwaltung obliegt der Autonomiebehörde (Vergabe der Kennzeichen, Besteuerung, technische Kontrollen, Haftpflichtversicherung), die Daten sind jedoch den Israelis zu übermitteln. Die Führerscheine entsprechen der israelischen und damit auch der europäischen Klasseneinteilung. Sie werden im modernen Scheckkartenformat ausgegeben. Die Prüfungen erfolgen nach israelischen Vorgaben am Computer.
Der öffentliche Verkehr wird mit Autobussen und Sammeltaxis abgewickelt. Palästinensischen Fahrzeugen ist die Einfahrt nach Israel und Ostjerusalem nicht mehr erlaubt.
- Luftverkehr
Der einzige palästinensische Flughafen Yasser Arafat bei Rafah (Code GZA) im Gazastreifen wurde von der israelischen Armee im Januar 2002 unbrauchbar gemacht. Der ehemalige jordanische Flughafen Kalandia bei Ramallah wird von Israel unter dem Namen Flughafen Atarot-Jerusalem (Code JRS) beansprucht, ist aber seit 2001 aus Sicherheitsgründen gesperrt. Palästinensern ist die Benutzung des Flughafens Ben Gurion (TLV) nicht mehr erlaubt. Bewohner des Westjordanlandes müssen ihre Auslandsflüge vom jordanischen Königin-Alia-Flughafen (AMM) machen. Für die An- und Abreise über die Allenby-Brücke geht meist je ein Reisetag verloren. Bei den Friedensverhandlungen wurde deshalb vorgeschlagen, Kalandia den Palästinensern zu überlassen bzw. dort einen eigenen Ausgang ins Autonomiegebiet zu machen, damit direkte Auslandsflüge für Palästinenser möglich sind.<ref>Israeli Paper: Israel to hand Qalandia airport near East Jerusalem to the PA. IMEMC, 11. April 2008.</ref>
- Seeverkehr
Der Bau eines Seehafens bei Gaza wurde begonnen,<ref>Sher and Erekat Reach Agreement on Gaza Seaport. Israel Ministry of Foreign Affairs, 21. September 2000, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref> aber wegen der aktuellen Blockadepolitik Israels bleiben auch die Seewege gesperrt.
- Sichere Passage
Das Hauptproblem ist neben der fehlenden Freiheit, nach Belieben das Land verlassen zu können, die Unmöglichkeit, zwischen dem Westjordanland und dem Gazastreifen reisen zu können. Auch mit dem Umweg über Ägypten und Jordanien ist es einem Palästinenser nicht einfach erlaubt, in den jeweils anderen Teil zu reisen. Angestrebt wird eine Verkehrsverbindung, die es den Palästinensern ermöglicht, ohne Grenzkontrolle frei zwischen den zwei Landesteilen zu reisen. Für diese „sichere Passage“, die in den Oslo-Verträgen zugesagt wurde, gibt es verschiedene Ideen:<ref>Overview. (PDF; 952 kB) The World Bank, 1. Dezember 2004, abgerufen am 1. Dezember 2012.</ref>
- Bewachte Bus- und LKW-Konvois: Diese Lösung wurde 1999/2000 zwischen Erez und Turkamiye im Gouvernement Hebron realisiert. Eine weitere Verbindung zwischen Erez und dem Gouvernement Ramallah/Al-Bireh scheiterte an der Festlegung des genauen Endpunktes. Die Zweite Intifada beendete das Projekt.
- Korridorzug: Diese Lösung wird von Israel angestrebt, ist aber teuer und kompliziert. Sie erlaubt aber den Israelis wegen des Umladevorganges die komplette Kontrolle über Personen und Waren.
- Autobahn: Wie einst die Bundesdeutschen durch die DDR nach West-Berlin, könnte man auf einer z. B. auf Stelzen oder als Tunnel errichteten Straße mit dem eigenen PKW durch Israel fahren. Bei den aktuellen Friedensverhandlungen ist diese Lösung ein Thema.
Telekommunikation
Das palästinensische Unternehmen Paltel (al-Intisalat) hat das Telefonnetz der israelischen Bezeq übernommen und in kurzer Zeit voll digitalisiert und ausgebaut. Obwohl es nun eine eigene palästinensische Vorwahl +970 gibt, sind die Netze nummernmäßig nicht getrennt. Aus Israel benötigt man keine besondere Vorwahl. So benutzen Bethlehem, Jerusalem und Ramallah die Ortkennziffer 02, obwohl ein Telefonat zwischen diesen Städten nun kein Ortsgespräch mehr ist. Alle Nummern sind aus dem Ausland auch mit der israelischen Vorwahl +972 erreichbar. Trotz dieses Umstands erkennen die meisten Telefonanbieter das tatsächliche Anrufsziel und verrechnen für Palästina höhere Gebühren als für Israel.
Festnetz
Ortskennziffern:
- 02: Ramallah, Jericho, Jerusalem, Bethlehem, Hebron
- 04: Jenin
- 09: Nablus, Tulkarem, Salfit, Tubas, Qalqilia
- 08: Gazastreifen
Alle palästinensischen Festnetznummern beginnen zudem seit dem Jahr 2000 mit 2, die zweite Stelle ist dann einer Zone zugeordnet. Somit beinhaltet jede Nummer quasi eine zweite Ortskennziffer: z. B. (02) 29… für Ramallah, (02) 27… für Bethlehem.
Internet
Der Ausbau von ADSL wird zurzeit forciert, auch wenn die Standardgeschwindigkeit anfangs nur 128 KB/s betrug. Mit einer Modem-Einwahlnummer und einem anonymen Login stand am Beginn das Internet jedermann offen. Heute ist ADSL in den meisten Haushalten verfügbar.
Mobilfunk
Das Tochterunternehmen Palcel betreibt mit Jawwal das erste GSM-Netz (Vorwahl 059), am 1. November 2009 kam ein zweites Netz des kuwaitischen Unternehmens Wataniya (Vorwahl 056) dazu. Jawwal ist so eng mit dem israelischen Netz verbunden, dass netzintern die palästinensische Vorwahl +970 jahrelang nicht funktionierte. Durch Sender in den jüdischen Siedlungen machten israelische Mobilfunkanbieter (Pelephone, Cellcom, Orange) den Palästinensern Konkurrenz, ihre Wertkarten waren überall erhältlich. So bedienten diese Unternehmen bis 2010 30 Prozent des Marktes, ohne der Autonomiebehörde dafür Steuern oder Lizenzgebühren zu bezahlen. Im April 2010 erließ daher die Autonomiebehörde ein Verbot für den Vertrieb von Verträgen und Wertkarten israelischer Anbieter in ihrem Gebiet<ref>Jerusalem Post: PA bans Israeli SIM cards</ref>. Da diesen Produkten nun die Beschlagnahme droht, werden sie nur mehr unter der Hand verkauft. Früher betrieben sie gezielt Werbung. Die Netzabdeckung dieser Anbieter ist in den palästinensischen Ballungsräumen nicht so gut, ist aber auch in Israel und Ost-Jerusalem gegeben. Durch die jetzigen Reisebeschränkungen ist dieser Vorteil aber weitgehend weggefallen. Jawwal durfte im Gegenzug aber keinen Sender in Israel und in den Area-C-Gebieten errichten. Da die Oberhoheit über die Frequenzen bei Israel liegt, werden die israelischen Netze bevorzugt. So hat Jawwal seit 1996 mit einem Frequenzbereich von 4,8 MHz für heute 1,5 Mio. Kunden auszukommen, während Cellcom 37 MHz für ihre 3,2 Mio. Kunden zur Verfügung stehen. Für Wataniya wurden erst im Herbst 2009 3,8 MHz freigegeben, obwohl das Unternehmen auch „nur“ 4,8 MHz bis 1. Januar 2009 hätte erhalten sollen. Dies war mit Israel in einem Vertrag unter der Leitung von Tony Blair im Mai 2008 vereinbart worden. Zudem wurden technische Anlagen beim Import durch den israelischen Zoll monatelang aufgehalten (Sendestationen sechs bis 18 Monate).<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Palestinians still waiting for better cell phone service, but is it Israel’s fault? ( vom 11. Juli 2009 im Internet Archive), Haaretz, 8. Juli 2009.</ref> Dadurch konnte der offizielle Start erst im November 2009 erfolgen.<ref>UPDATE 3-Wataniya Palestine launches West Bank network, Reuters, 1. November 2009.</ref> Lange konnten die palästinensischen Anbieter daher keine 3G-Dienste anbieten. Erst am 19. November 2015, neun Jahre nach der 3G-Einführung in Israel, wurden den Palästinensern 3G- und 4G-Frequenzen zugestanden.<ref>Israel’s Overlooked Issue With Palestinians: Cellular Service, Ha-Aretz am 2. Dezember 2015</ref> Ende März 2016 gab die Weltbank bekannt, dass die Einschränkungen bei den Frequenzen und dem Import von technischer Ausrüstung dem palästinensischen Mobilfunksektor in den letzten drei Jahren einen Gewinnentgang von einer Mrd. US-Dollar verursachten. Zudem konnte dadurch Wataniya noch immer kein Netz im Gasastreifen aufbauen, was dort den Wettbewerb verhindere.<ref>World Bank: Israeli Restrictions Cost Palestinian Mobile Phone Sector $1 Billion. In: haaretz.com. 31. März 2016, abgerufen am 31. Oktober 2019 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Erst 2018 konnte man erstmals bei den beiden Mobilfunkanbietern mobiles Internet nach 3G-Standard verwenden.<ref>Palestinians get 3G mobile services in West Bank, Reuters am 24. Januar 2018</ref> 2019 wurde Wataniya in Ooredoo umbenannt.
Postwesen
Die palästinensische Post hat Postämter der israelischen Armee übernommen und seit 1995 die Anzahl der Ämter mehr als verdoppelt; sie modernisiert laufend die Struktur und das Produktangebot. Es gibt eigene Briefmarken, die in der Währung Fils (1 Palästinensischer Dinar = 1000 Fils) ihre Nominale tragen, aber in israelischen Schekel verkauft werden (fester Wechselkurs: 1 Dinar = 6 Shekel). Nachdem in den Jahren 1994 bis 2001 viele Marken herausgegeben wurden, die zumeist von der Bundesdruckerei Berlin produziert wurden, gab es über mehrere Jahre kaum Neuerscheinungen. Seit 2009 erscheinen, getrennt für das Westjordanland (Druck in Tunesien oder Bahrain) und den Gaza-Streifen (Druck lokal), wieder vermehrt Ausgaben.<ref name="Zobbel">A Short Introduction To The Philately Of Palestine, The Zobbel Website.</ref>
Der Versand ins Ausland läuft ausschließlich über Israel und dauert sehr lange, da die Poststücke zur Überprüfung zu speziellen „Sortieranlagen“ gebracht werden, Zensur und Schikanen sind, auch beim Austausch der Post innerhalb der Autonomiegebiete, an der Tagesordnung. Es gibt intensive Bemühungen, von Israel unabhängige Wege für die Post ins Ausland zu finden.<ref name="Zobbel" /><ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Palestinian Authority to exchange mail directly with UPU member countries ( vom 22. Oktober 2012 im Internet Archive), Weltpostverein (UPU), 7. August 2008.</ref>
Der Postversand in den Gazastreifen wurde von Israel 2007 eingestellt. 2015 wurde er wieder aufgenommen, um ein Jahr später wieder eingestellt zu werden, da Gegenstände gesandt wurden, die von Israel verboten wurden. Diese wurden aber wegen der rigorosen Kontrolle jedes Paketes mit Röntgengeräten jedoch alle erkannt und konfisziert.<ref>Jack Khoury: Israel Freezes Postal Service to Gaza Over Alleged Weapons Smuggling. In: haaretz.com 14. Juli 2016, abgerufen am 9. August 2020 (englisch).</ref>
Wasser
Der Nahe Osten gehört zu den wasserärmsten Regionen der Welt. Neben dem unteren Jordan-Fluss ist das Grundwasser eine wichtige natürliche Ressource im Westjordanland. Die Kontrolle der Wasservorkommen in den palästinensischen Autonomiegebieten wird seit 1967 durch die israelische Militärbehörde wahrgenommen, obwohl nach dem Oslo-Abkommen den Palästinensern 1995 die Gründung einer eigenen Wasserbehörde gestattet wurde. Bis heute bedarf der Neubau von Brunnen einer israelischen Genehmigung, die den palästinensischen Gemeinden allerdings nur selten und dann auch nur zum Zwecke der Trinkwassergewinnung erteilt wird. Die Tiefe palästinensischer Brunnen ist seitens der israelischen Militärbehörde beschränkt, für Brunnen innerhalb der israelischen Siedlungen gibt es hingegen keine Beschränkung. Daher ist illegaler Brunnenbau nicht unüblich. Im Bereich der bewässerten Landwirtschaft konnten sich die Palästinenser im Westjordanland seit 1967 nicht weiterentwickeln.<ref>Stephan Libiszewski: „Der Nahostkonflikt ist auch ein Konflikt um das Wasser“, FriedensForum 3/1998.</ref><ref>Water Resources in the Middle East. Springer, Berlin/Heidelberg 2007. doi:10.1007/978-3-540-69509-7</ref> Laut internationaler Vereinbarung steht den Autonomiegebieten Zugang zum Grundwasserhorizont und dem Jordan zu. Seit 2002 besteht mit finanzieller Hilfe von Oxfam und UNICEF das nichtstaatliche Water, Sanitation and Hygiene Monitoring Program (WaSH MP) zur Verbesserung der Wasserversorgung. Laut Abkommen von 1995 dürfen die Palästinenser im Westjordanland 118 Mio. m³ Wasser im Jahr fördern, Israel 483 Mio. m³. Israel liefert von Beginn an höhere und stark ansteigende Mengen Frischwassers als vereinbart an die Palästinensische Autonomiebehörde, was zu einem Anstieg des Pro-Kopf-Verbrauchs um 10 Prozent im Zeitraum 1967–2009 in den Autonomiegebieten geführt hat, während der Pro-Kopf-Verbrauch in Israel im gleichen Zeitraum um 73 Prozent sank.<ref>The Water Issue Between Israel and the Palestinians – Main Facts. (PDF; 3,5 MB) Israelische Wasserbehörde, Februar 2012, abgerufen am 13. März 2019 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Einige ärmere Dörfer in Gebieten unter vollständiger israelische Kontrolle (Area C) sind bis heute nicht an eine Wasserleitung angeschlossen, obwohl benachbarte Siedlungen eine solche haben. Sie müssen mit Tankwagen versorgt werden.<ref>Just how much do Palestinians rely on Israel for water?, Amira Hass in der Ha-Aretz am 13. Februar 2014</ref> Als Martin Schulz die Wasser-Ungerechtigkeit am 12. Februar 2014 in einer Rede vor der Knesset ansprach, kam es zu einem Tumult.<ref>Umstrittene Knesset-Rede: Netanjahu wirft Schulz Einseitigkeit vor, Der Spiegel am 12. Februar 2014</ref> Die israelische Botschaft hat daraufhin eine umfassende Darstellung zu der Wassersituation veröffentlicht, die der Darstellung Martin Schulz’ in wesentlichen Teilen widerspricht.<ref>Aus aktuellem Anlass: Erläuterungen zur Wasserfrage im Nahostkonflikt. Botschaft des Staates Israel in Berlin, 13. Februar 2014, abgerufen am 15. Februar 2014.</ref> Es muss jedoch berücksichtigt werden, dass Israel für Bewässerungs- und Industriezwecke auf entsalztes und aufbereitetes Wasser zurückgreifen kann, während den Palästinensern solche Quellen nicht zur Verfügung stehen. Ein im Dezember 2013 unterzeichnetes Memorandum zwischen Israel, Jordanien und den Palästinensern soll dies jedoch ändern. Dieses Projekt ist allerdings bei Umweltschützern umstritten.<ref>Rettet das Tote Meer, Süddeutsche Zeitung am 10. Dezember 2013</ref>
Elektrizität
Im Gazastreifen gibt es nur ein Diesel-Kraftwerk mit einer Leistung von 60 MW. 120 MW liefert Israel, 20 MW kommen aus Ägypten. Der Diesel-Kraftstoff für das Kraftwerk wird ebenfalls aus Israel bezogen.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Kraftwerk geht Treibstoff aus: Gazastreifen ohne Strom ( vom 12. Mai 2014 im Internet Archive), T-Online-Nachrichten am 15. März 2014.</ref> Insgesamt liefert die israelische Stromfirma IEC 4 Millionen kWh Strom an die Autonomiegebiete, 7 Prozent der eigenen Produktion. 1 Mio. kWh gehen in den Gazastreifen, die Kosten dafür werden direkt von den Transferzahlungen Israels abgezogen. Die restliche Energie geht in die Westbank an die Autonomiebehörde und die drei Versorgungsunternehmen JDECO (um Jerusalem), NEDCO (Northern Electricity Distribution Company) und SELCO (Southern Electricity Co.). Nachdem ein großer Teil der Rechnungen nicht bezahlt wurde, haben sich hohe Schulden angehäuft.<ref>Israel Electric sues Palestinians for $153 million in unpaid bills, Ha-Aretz am 12. Mai 2014.</ref> Da es im Westjordanland bis 2019 kein Kraftwerk gab, musste der gesamte Strom importiert werden, 95 Prozent aus Israel und 5 Prozent aus Jordanien.<ref>Palestinian Market Briefs auf Export.</ref> Die Versorgungsunternehmen haben Probleme, die offenen Stromrechnungen von den Haushalten einzutreiben. Als Gegenmaßnahme werden ab 2014 zunehmend Prepay-Stromzähler installiert. Da die Autonomiebehörde als Druckmittel gegen die Hamas im Gazastreifen die Zahlung der Stromlieferungen dorthin verweigerte, kam es dort wiederholt zu Lieferstopps und Engpässen.<ref>Die Islamisten bleiben hart, taz vom 10. Juli 2017.</ref> Im Januar 2020 wurden mit den beiden ersten Raten mehr als die Hälfte der aufgelaufenen Gesamtschulden von 466 Millionen Euro beglichen.<ref>Palästinenser begleichen Teil der Stromschulden. In: Israelnetz. 14. Januar 2020, abgerufen am 22. Januar 2020.</ref><ref>Palästinenser begleichen Hälfte der Stromschulden. In: Israelnetz. 23. Januar 2020, abgerufen am 25. Januar 2020.</ref>
In Jericho wurde am 22. Mai 2019 der erste von vier geplanten Solarparks eingeweiht. Die vier Solarfelder könnten 30 Prozent des palästinensischen Bedarfs stillen und damit die Abhängigkeit von israelischer Energieversorgung verringern.<ref>Palästinenser nehmen Solarpark in Betrieb. In: Israelnetz. 23. Mai 2019, abgerufen am 22. Januar 2020.</ref>
Im Oktober 2020 erlangte die Autonomiebehörde die Kontrolle über drei Umspannwerke bei Hebron, Kalandia und Nablus, bereits seit 2017 ist jenes bei Jenin palästinensisch. Diese Infrastruktur soll die Basis für eine eigene palästinensische Stromgesellschaft werden. Erwartet wird eine Verbesserung bei der Stromverteilung, sodass das in der Regel überlastete Netz stabiler wird.<ref>Israel gives Palestinian Authority control over three West Bank Power Stations, Ha-Aretz am 20. Oktober 2020.</ref>
Bildungswesen
Das palästinensische Schulwesen ist nach dem Vorbild Jordaniens organisiert. Auch während der Besetzung durch Israel wurde das System nicht dem Israels angeglichen. Es wurden früher auch vor allem jordanische Schulbücher verwendet. Die Autonomiebehörde erstellt nun eigene Lehrpläne und gibt die Bücher für den Unterricht frei. Zuerst wurden wieder jordanische Bücher adaptiert nachgedruckt. Inzwischen wird, auch mit finanzieller Unterstützung der Europäischen Union, eigenes Material herausgegeben. Dabei gibt es immer wieder Kritik an dessen Inhalt, wenn es um den Lehrinhalt „Israel“ geht.<ref>Deutschland finanziert judenfeindliche Schulbücher für Palästinenser, Die Welt, 26. August 2001.</ref> Neben den staatlichen Schulen gibt es auch private Schulen, die meist christlichen Organisationen (Quäker, katholische Orden) gehören und höheres Niveau haben. Für diese ist jedoch Schulgeld zu bezahlen. Die Reifeprüfung am Ende der 12. Schulstufe heißt Tawdschihi (arab. توجيهي). Diese zentral organisierte schriftliche Prüfung findet je Schultyp Ende Juni an allen Schulen gleichzeitig statt. Die Auswertung erfolgt ebenfalls zentral, und die Ergebnisse werden Ende Juli in Sonderausgaben der Tageszeitungen und im Internet veröffentlicht. Die Benotung erfolgt in Prozentpunkten; zum Bestehen sind 50 Punkte erforderlich. Die beste Schülerin des Jahres 2016 erreichte 99,7 Prozent.<ref>Adam Rasgon: The smartest Palestinian teenager in all the land. In: jpost.com. 14. Juli 2016, abgerufen am 27. November 2018 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> Fällt man durch, kann man im nächsten Jahr nochmals antreten.
Die Universitäten in Palästina sind meist privat und erheben daher Studiengebühren von 1500 bis 1800 Euro je Studienjahr. 2017 gab es in Palästina rund 214.000 Studierende, davon 59,9 Prozent Frauen. Zusätzlich studieren rund 21.000 Palästinenser im Ausland, die meisten davon in Jordanien. Es wurden 37.833 Master- und Bachelorgrade sowie ein Doktorgrad verliehen. Die Palästinenser standen lange Zeit im Ruf, das arabische Volk mit dem höchsten Bildungsniveau zu sein und galten – aufgrund der zahlreichen Dozenten, die in der Region tätig waren – als „Lehrer der arabischen Welt“. Auch heute verfügen die Autonomiegebiete immer noch über ein gutes Hochschulwesen. Die Hochschulen nehmen bisher nicht am Bologna-Prozess teil. Bis heute unterscheiden sich deshalb sowohl die Struktur als auch das Bewertungssystem deutlich von der dreistufigen Bologna-Struktur und dem European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS).<ref>Kooperation international. Abgerufen am 31. Oktober 2023.</ref> Im arabischen Raum steht beim QS-Ranking die Universität Bir Zait auf Rang 50, die al-Quds-Universität auf Rang 61, die Universität Nablus auf Rang 65, die Islamische Universität Gaza auf Rang 87 und die Universität Bethlehem auf Rang 98. Die 18 „Community Colleges“ verleihen nur Abschlüsse unterhalb des Bachelor. Auch die 17 Fachhochschulen bieten meist nur zweijährige Diplomstudiengänge und selten auch Bachelorprogramme an. Die Fernuniversität mit 22 Filialen verleiht nur Bachelorabschlüsse, die 14 Universitäten Bachelor- und Mastergrade. Das Hochschulstudium ist nach dem amerikanischen Vorbild geregelt, die Bachelor- und Masterabschlüsse der Universitäten sind international und bis auf wenige Ausnahmen auch in Israel anerkannt. Die vier Promotionsprogramme (Chemie, Physik, Sozialwissenschaften und Islamisches Recht) haben bisher einen Absolventen hervorgebracht (in islamischem Recht).<ref>[Kurze Einführung in das Hochschulsystem und die DAAD-Aktivitäten 2017], Deutscher Akademischer Austauschdienst, 2017 (PDF)</ref>
Die Darstellung von Israel und Juden in palästinensischen Schulbüchern dient nicht der Verständigung von Israelis und Palästinensern, sondern fördert die Entstehung eines geistigen Klimas der Gewalt. Die Texte nehmen durchweg negativen Bezug auf Israelis und Juden, die vielfach dämonisiert werden, der Kampf gegen Israel wird verherrlicht.<ref>David Labude: Bildung für die nächste Generation – Eine Korrektur palästinensischer Schulbücher als Voraussetzung für eine Verständigung Mideast Freedom Forum Berlin, März 2016</ref>
Auch die Vorschulerziehung in den palästinensischen Autonomiegebieten steht im Schatten des Nahostkonfliktes. Im von der islamistischen Hamas kontrollierten Gazastreifen wurden Kinder im Kindergarten wiederholt in Spielsituationen gebracht, in denen sie Israelis „töteten“.<ref>Toi Staff: Gaza preschoolers stage mock killing of Israeli soldier, Times of Israel vom 2. Juni 2018, abgerufen am 11. Juli 2018.</ref><ref>Maayan Groisman: Islamic Jihad 'cubs' demonstrate killing of IDF soldiers at Gaza kindergarten, Jerusalem Post vom 2. Juni 2016, abgerufen am 11. Juli 2018.</ref> In einem Theaterstück anlässlich des Festivals für Erziehung wurde das Töten von Israelis und der anschließende Märtyrertod glorifiziert.<ref>Vorlage:Cite book/Name: [Internetquelle: archiv-url ungültig „Festival für Erziehung“: Palästinenser-Kinder „töten“ in Theaterstück Israelis.] , archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am Vorlage:Cite book/URL.Vorlage:Cite book/URLVorlage:Cite book/MeldungVorlage:Cite book/Meldung2Vorlage:Cite book/MeldungVorlage:Cite book/MeldungVorlage:Cite book/MeldungVorlage:Cite book/MeldungVorlage:Cite book/Meldung, Focus vom 2. Mai 2016, abgerufen am 12. Juli 2018.</ref>
Gesundheitswesen
Es gibt in allen Gebieten Kliniken, doch sind mit Stand 2025 fast sämtliche Kliniken im Gazastreifen außer Betrieb.
Siehe auch: Liste von Krankenhäusern in den palästinensischen Autonomiegebieten
Kultur
Die palästinensische Kultur ist arabisch geprägt. Gesprochen wird Palästinensisch-Arabisch.
Sport
Nationalmannschaften
Sportler
- Riad Al-Rafati (Kickboxen)
- Mustafa Hassanen (Bodybuilding)
- Mohammad Abu Hamous (Langstreckenlauf)
- Fadi Lafi (Fußball)
- Roberto Kettlun (* 1981, Fußball)
Frauensport
Während es im Westjordanland sogar eine Nationalmannschaft für Frauenfußball gibt,<ref>Botschafterin mit Ball. In: fr-online.de. Archiviert vom Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar) am 21. März 2016; abgerufen am 29. Juni 2016.</ref> stehen Sportlerinnen im von der Hamas kontrollierten Gaza-Streifen vor besonderen Schwierigkeiten: Frauenfußball ist dort untersagt, auch ein Marathonlauf wurde abgesagt.<ref>Frauen in der Kriegszone. In: Neue Zürcher Zeitung. Abgerufen am 29. Juni 2016.</ref>
Inklusion
Anlässlich des Internationalen Tages der Menschen mit Behinderungen 2021 wurde die erste palästinensische Fußballmannschaft beinamputierter Spieler gegründet.<ref>Stephanie Höppner: „Die Krücken“ aus dem Gazastreifen. In: de.qantara.de. Abgerufen am 12. Dezember 2021.</ref>
Special Olympics Palästina wurde 1995 gegründet und nahm mehrmals an Special Olympics Weltspielen teil.
Musik
Die einheimische Musik in den Autonomiegebieten steht in der Tradition der arabischen Musik, wobei sowohl deren klassische als auch deren populäre Strömungen vertreten sind.
In den den Gaza-Streifen dominierenden islamistischen Milieus ist westliche Musik weitgehend verpönt, und sogar die Lieder von Umm Kulthum, einst Ikone des palästinensisch-arabischen Nationalismus, gelten dort nun als Harām. Die Anhängerschaft der Hamas bevorzugt ausschließlich Naschids.<ref>Paola Caridi: Hamas: From Resistance to Government Seven Stories Press, New York 2012, ISBN 1-60980-382-5, S. 90</ref>
Im Juni 2013 gewann Mohammed Assaf die zweite Staffel der Casting-Show Arab Idol. Hamas verurteilte seine Teilnahme an dem Wettbewerb und führte eine Facebook-Kampagne gegen ihn,<ref name="N24">Ein Superstar für Gaza, N24 online, 22. Mai 2013.</ref> schickte dann aber bei seiner Rückkehr einen offiziellen Vertreter des Kulturministeriums zum Empfang an die Grenze.<ref>Palestinian Arab Idol winner receives hero's welcome in Gaza, Haaretz (Reuters), 25. Juni 2013.</ref>
Siehe auch
- Liste der Städte in den palästinensischen Autonomiegebieten
- Liste israelischer Siedlungen in den palästinensischen Autonomiegebieten
Literatur
- Andreas Altmann: Verdammtes Land. Eine Reise durch Palästina, Piper, München/Zürich 2014, ISBN 978-3-492-05624-3.<ref>Irene Prugger: … wieder eine beeindruckende, konsequent subjektive Reisereportage, Rezension in: Wiener Zeitung, 22. März 2014.</ref>
- Marten Breuer: Von der UNESCO in die Generalversammlung: Palästina und die Vereinten Nationen (Lectiones Inaugurales Band 5), Duncker & Humblot, Berlin 2013, ISBN 978-3-428-14246-0.
- Noah Flug, Martin Schäuble: Die Geschichte der Israelis und Palästinenser. Hanser, München 2007, ISBN 978-3-446-20907-7.
- Samih K. Farsoun, Naseer Aruri: Palestine and the Palestinians. 2. Auflage, Westview Press, Boulder, CO 2006, ISBN 978-0-8133-4336-5.
- Felix Dane, Ilona-Margarita Stettner: Ein Staat Palästina in den Vereinten Nationen? Voraussetzungen, Positionen und Erwartungen vor der VN-Generalversammlung. In: KAS-Auslandsinformationen 08/2011. Berlin 2011, 53–72.
Weblinks
- Atlas: Palästinensische Autonomiegebiete – geographische und historische Karten bei Wikimedia Commons
- Literatur von und über Palästinensische Autonomiegebiete im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek
- Datenbank inhaltlich erschlossener Literatur zur gesellschaftlichen, politischen und wirtschaftlichen Situation in den Palästinensischen Autonomiegebieten
- <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Palästinensische Autonomiebehörde ( vom 30. Dezember 2005 im Internet Archive) (archiviert bei Internet Archive)
- Generaldelegation Palästinas in der Bundesrepublik Deutschland
- Länder- und Reiseinformationen des Auswärtigen Amtes
- Portal der GIZ – Länderinformationen
- CIA – World Fact Book (englisch)
Einzelnachweise
<references />
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