Arztwerberecht

Werbeschild einer Arztpraxis

Das Arztwerberecht in der Bundesrepublik Deutschland ist die Gesamtheit der Bestimmungen, die die Möglichkeiten und Grenzen der Werbung von Ärzten und Zahnärzten regeln. Gesetzliche Grundlagen des Arztwerberechts sind insbesondere die jeweiligen Berufsordnungen der Landes(zahn)ärztekammern in den einzelnen Bundesländern und das Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG).<ref>vgl. P. Hüttl, J. Heberer, M. von Knoch, M. Siegert: Das Werberecht der medizinischen Leistungserbringer. Teil 3: Das ärztliche Werberecht nach den Vorgaben des UWG. Der Chirurg 2008, S. 28–32.</ref>

Grundsätze des Werberechts

Qualifikationen und Tätigkeitsschwerpunkte

Der ärztliche Beruf ist kein Gewerbe, sondern seiner Natur nach ein freier Beruf (§ 1 Abs. 1 Satz 2 Musterberufsordnung der Bundesärztekammer - MBO-Ä<ref>(Muster-)Berufsordnung für die in Deutschland tätigen Ärztinnen und Ärzte – MBO-Ä 1997 in der Fassung des Beschlusses des 124. Deutschen Ärztetages vom 5. Mai 2021 in Berlin.</ref>; § 2 Abs. 1 Musterberufsordnung der Bundeszahnärztekammer - MBO-ZÄ<ref>Musterberufsordnung der Bundeszahnärztekammer Stand: 16. November 2019.</ref>).

Traditionell war Ärzten daher fast jede Werbung untersagt. Im Zuge der liberalisierenden Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichtes zum Werberecht der Freiberufler wurden die Bestimmungen gelockert. Seit 2002 (105. Ärztetag in Rostock) sind nach § 27 der MBO-Ä sowie der MBO-ZÄ und allen Berufsordnungen der Landes(zahn)ärztekammern „sachliche berufsbezogene Informationen“ gestattet. Diese umfassen insbesondere nach der Weiterbildungsordnung erworbene Bezeichnungen, nach sonstigen öffentlich-rechtlichen Vorschriften erworbene Qualifikationen, als solche gekennzeichnete Tätigkeitsschwerpunkte und organisatorische Hinweise (§ 27 Abs. 4 MBO-Ä).

Berufswidrige Werbung ist dagegen untersagt (§ 27 Abs. 3 MBO-Ä). Berufswidrig ist insbesondere eine anpreisende, irreführende oder vergleichende Werbung (§ 27 Abs. 3 Satz 2 MBO-Ä; § 21 MBO-ZÄ).

Mit diesen weiterhin geltenden Einschränkungen sollen sowohl der Patientenschutz gewährleistet als auch eine dem ärztlichen Selbstverständnis zuwiderlaufende Kommerzialisierung des Arztberufs vermieden werden (§ 27 Abs. 1 MBO-Ä). Weiterhin verboten sind damit z. B. Blickfangwerbung, Superlative, Eigenlob, Hinweise auf Empfehlungsschreiben und Danksagungen, wobei nach Ansicht juristischer Autoren die örtliche Übung und der Adressatenkreis der Werbung berücksichtigt werden soll.<ref>vgl. P. Hüttl, J. Heberer, M. von Knoch, M. Siegert: Das Werberecht der medizinischen Leistungserbringer. Teil 3: Das ärztliche Werberecht nach den Vorgaben des UWG. Der Chirurg 2008, S. 28–32.</ref>

Die neuere Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (Stand: 14. Juli 2012) lehnt einschränkende Auslegungen ab.<ref>BVerfG, Beschluss vom 14. Juli 2012, AZ: 1 BvR 407/11</ref><ref>Beschluss vom 7. März 2012; AZ: 1 BvR 1209/11</ref> Hiernach sind berufsrechtlichen Regelungen für (Zahn-)Ärzte in verfassungskonformer Weise auszulegen, so das BVerfG. Dabei ist insbesondere im Lichte des Grundrechts der Berufsfreiheit verfassungsrechtlich zu fordern, dass ein Werbeverbot anhand von plausiblen Gründen nachvollziehbar und keineswegs nur pauschal begründet wird. Die Tragweite des Grundrechts auf Berufsfreiheit wird dabei regelmäßig dann verkannt und damit in unzulässiger Weise eingeschränkt, wenn bei der Ermittlung des (Werbe-)Begriffsverständnisses bestimmte, auf der Hand liegende, für die Aussage des Begriffs erkennbar relevante Aspekte entweder gar nicht erörtert werden oder ihre Berücksichtigung mit unvertretbarer Argumentation abgelehnt wird.<ref>BVerfG, Beschluss vom 14. Juli 2012, AZ: 1 BvR 407/11</ref>

Im Zuge der Liberalisierung ist die Unterscheidung zwischen Klinikärzten und niedergelassenen Ärzten inzwischen aufgegeben worden, so dass auch niedergelassene Ärzte im selben Umfang werben dürfen. Auch die im HWG gesetzlich untersagte Selbstdarstellung in Arztkleidung ist nach einem Urteil des Bundesgerichtshofs erlaubt.<ref>Deutsche Krankenhausgesellschaft: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20090408041350

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  }} Stand: 23. August 2009</ref>

Produktwerbung

Die Mehrzahl der Vorschriften des Heilmittelwerbegesetzes (HWG) reguliert die Werbung für Arzneimittel. Diese und sonstige Werbung für gewerbliche Produkte oder Dienstleistungen ist Ärzten im Zusammenhang mit ihrer Berufstätigkeit schon nach den Berufsordnungen untersagt (§ 27 Abs. 3 S. 4 MBO-Ä). Das HWG ist aber für Ärzte ergänzend von Bedeutung, wenn sie für konkrete Verfahren und Behandlungen zur Erkennung, Beseitigung und Linderung von Krankheiten werben. Daneben werden auch plastisch-chirurgische Eingriffe ohne medizinische Notwendigkeit, also insbesondere Schönheitsoperationen, erfasst ({{#switch: juris

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Schwangerschaftsabbruch

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Die Ärztin Kristina Hänel erhob gegen ihre entsprechende strafgerichtliche Verurteilung im Februar 2021 Verfassungsbeschwerde zum Bundesverfassungsgericht.<ref>Ärztin informierte über Abtreibung: Kristina Hänel zieht nach Verurteilung vor Bundesverfassungsgericht Der Tagesspiegel, 19. Februar 2021.</ref><ref>Frauke Brosius-Gersdorf: Der Fall Kristina Hänel: Zur Verfassungswidrigkeit des § 219a Abs. 1 i. V. m. Abs. 4 StGB (Werbung für den Abbruch der Schwangerschaft) Rechtsgutachten im Auftrag des Instituts für Weltanschauungsrecht (ifw), August 2020.</ref>

Am 24. Juni 2022 beschloss der Deutsche Bundestag die Aufhebung des {{#switch: buzer

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Internetpräsenz

Ärzte dürfen eine Internetpräsenz haben. Für die Gestaltung ist neben den Vorgaben des Berufsrechts, des Heilmittelwerbegesetz (HGW) und des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) auch das Telemediengesetz (TMG) zu beachten, außerdem können das Datenschutzrecht ({{#switch: buzer

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             | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Wert des Parameter 'archiv-datum' ist ungültig oder hat ein ungültiges Format.|1}}
          |  }} 
         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Pflichtparameter 'archiv-datum' wurde nicht angegeben.|1}}
      }}
    | {{#if: 
         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
      }}
  }}{{#if:{{#invoke:URLutil|isHostPathResource|https://www.aerztekammer-bw.de/10aerzte/40merkblaetter/10merkblaetter/internetpraesentation.pdf}}
    || {{#if:  || }} URL/Pfad ungültig.
  }}{{#if: Der Internetauftritt von Ärztinnen und Ärzten
    | {{#if: {{#invoke:WLink|isBracketedLink|Der Internetauftritt von Ärztinnen und Ärzten}}
        | {{#if:  || }} Linktext ungültig.
      }}
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    |addlarchives|addlpages= {{#if:  || }}{{#if: 1 |Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: enWP-Wert im Parameter 'format'.|1}}
  }}{{#ifeq: {{#invoke:Str|find|https://www.aerztekammer-bw.de/10aerzte/40merkblaetter/10merkblaetter/internetpraesentation.pdf%7Carchiv}} |-1
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              | abendblatt.de | daserste.ndr.de | inarchive.com | webcitation.org = 
              | #default = {{#if:  || }}{{#if: 1 |Vorlage:Webarchiv/Wartung/URL}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Archiv-URL im Parameter 'url' anstatt URL der Originalquelle. Entferne den vor der Original-URL stehenden Mementobestandteil und setze den Archivierungszeitstempel in den Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive.today' oder 'archive-is' ein, sofern nicht bereits befüllt.|1}}
            }} 
       }}
  }} Merkblatt, Stand: August 2013.</ref>

Pflichtangaben

Zu den berufsrechtlichen Pflichtangaben zählen die Angaben, die gem. § 17 Abs. 4 Satz 1 MBO-Ä auch auf einem Praxisschild gemacht werden müssen.<ref>vgl. Ärztekammer Nordrhein: Praxisschilder/Anzeigen für die nordrheinischen Ärztinnen und Ärzte Stand: 17. April 2013.</ref>

Das sind

der Name,
die (Fach-)Arztbezeichnung,
die Sprechzeiten
ggf. die Zugehörigkeit zu einer Berufsausübungsgemeinschaft.

Außerdem bestehen die allgemeinen Informationspflichten (Impressumspflicht) gem. {{#switch: buzer

|juris={{#switch: tmg
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 |§ 5
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 |§ 5]
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|#default=§ 5^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 5||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: tmg||^{[Gesetz fehlt]}}} TMG. Dazu zählen

der Vor- und Zuname des Anbieters,
seine postalische Anschrift,
die Mail-Adresse oder Telefonnummer der Praxis,
die Rechtsform
die gesetzliche Berufsbezeichnung (Arzt/Ärztin)
der Staat, der die Berufsbezeichnung verliehen hat
die Angabe der zuständigen Landesärztekammer
die Bezeichnung und Zugänglichmachung der einschlägigen berufsrechtlichen Regelungen
bei Vertragsärzten die zuständige Kassenärztliche Vereinigung.

Da die Umsätze aus Heilbehandlungen im Bereich der Humanmedizin, die im Rahmen der Ausübung der Tätigkeit als Arzt oder Zahnarzt erbracht werden, umsatzsteuerfrei sind ({{#switch: juris

|juris={{#switch: ustg_1980
  |hoai=§ 4
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  |ao=§ 4
  |bbg=§ 4
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}}{{#if: 4||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: ustg_1980||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 1 Nr. 14a UStG), muss keine Umsatzsteuer-Identifikationsnummer angegeben werden, auch keine Steuernummer oder steuerliche Identifikationsnummer.

Die Wahl des Domain-Namens darf weder irreführend noch anpreisend sein.

Freiwillige Angaben

Berufsrechtlich zulässig sind weitere organisatorische Angaben im Sinne des § 27 Abs. 4 Satz 1 Nr. 4 MBO-Ä, beispielsweise

zu Sondersprechstunden
zur Erreichbarkeit außerhalb der Sprechstunde
zu Urlaubszeiten und zur Vertretung
und zur Praxisgröße, zu den Praxisräumen und zur Ausstattung, beispielsweise der Barrierefreiheit.

Angaben zur Berufshaftpflichtversicherung gem. {{#switch: juris

|juris={{#switch: dlinfov
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}}{{#if: 2||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: dlinfov||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 1 Nr. 11 DL-InfoV sind bei der Erbringung von Gesundheitsdienstleistungen vom Anwendungsbereich der Dienstleistungs-Informationspflichten-Verordnung (DL-InfoV) ausgenommen ({{#switch: juris

|juris={{#switch: dlinfov
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|#default=§ 1^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 1||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: dlinfov||^{[Gesetz fehlt]}}} DL-InfoV, Art. 2 Abs. 2 lit. f Richtlinie 2006/123/EG über Dienstleistungen im Binnenmarkt).

Ahndung von Verstößen

Verstöße gegen die Berufsordnungen der Kammern werden von den Berufsgerichten geahndet.<ref>vgl. beispielsweise BVerfG, Beschluss vom 14. Juli 2011 – 1 BvR 407/11 unzulässige Bezeichnung einer Berufsausübungsgemeinschaft als „Zahnärztehaus.“</ref>

Wettbewerbsrechtlich unzulässige Handlungen begründen Beseitigungs- und Unterlassungsansprüche von Mitbewerbern gem. {{#switch: juris

|juris={{#switch: uwg
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}}{{#if: 8||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: uwg||^{[Gesetz fehlt]}}} UWG.<ref>vgl. beispielsweise BGH, Urteil vom 18. Januar 2012 – I ZR 104/10 Werbung mit dem Begriff „Neurologisch/Vaskuläres Zentrum.“</ref>

Wer dem Verbot der irreführenden Werbung gem. {{#switch: juris

|juris={{#switch: heilmwerbg
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}}{{#if: 3||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: heilmwerbg||^{[Gesetz fehlt]}}} HWG vorsätzlich zuwiderhandelt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder mit Geldstrafe bestraft ({{#switch: juris

|juris={{#switch: heilmwerbg
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|#default=§ 14^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

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|juris={{#switch: heilmwerbg
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}}{{#if: 15||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: heilmwerbg||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 2 HWG). Soweit ein Verstoß gegen das HWG zugleich einen Rechtsbruch im Sinne des {{#switch: juris

|juris={{#switch: uwg
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}}{{#if: 3a||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: uwg||^{[Gesetz fehlt]}}} UWG darstellt, bestehen auch wettbewerbsrechtliche Beseitigungs- und Unterlassungsansprüche. Diese können auch im Wege der Verbandsklage geltend gemacht werden.<ref>vgl. beispielsweise LG Hamburg, Urteil vom 18. September 2015 - 315 O 115/15 Werbung mit einer kostenlosen Beratung für Brustvergrößerungen durch eine private Fachklinik für plastische und ästhetische Chirurgie.</ref>

Literatur

Beate Bahner: Das neue Werberecht für Ärzte. 2. Aufl., Springer, Berlin 2004. ISBN 3-540-00036-4.
Christoph Kretschmer: Ärztliche Werbung im europäischen Kontext. Peter Lang, Frankfurt am Main, 2006. ISBN 3-631-55734-5.

Weblinks

Eike Makuth: Werbung und aktuelle Rechtsprechung: Der Einzelfall entscheidet Zahnärztliche Mitteilungen, 1. Oktober 2012.
Stephan Kock: Ärztliche Werbung im Wandel – Was darf ein Arzt wirklich? Deutsches Ärzteblatt – Magazin PRAXiS, 04/2013 online

Einzelnachweise

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