Steuerfindungsrecht

Unter Steuerfindungsrecht wird in der Finanzwissenschaft die Steuerhoheit von Gebietskörperschaften verstanden, neue Steuerarten einführen zu dürfen.

Deutschland

Eines der Grundprinzipien der Finanzverfassung besteht darin, dem Gesetzgeber von Einfachgesetzen kein Steuerfindungsrecht zuzubilligen, um so eine Überbelastung der Steuerpflichtigen durch Steuern zu verhindern ({{#switch: juris

|juris=Art. 106
|by=Art. 106
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 106
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+106&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 106
|revosax=Art. 106
|dejure=Art. 106
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 106
 |Art. 106
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 106
 |Art. 106

}}

|ch=Art. 106
|buzer=Art. 106
||leer=Art. 106 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 106^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 106||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: gg||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 3 Satz 3 Nr. 2 GG). In Art. 106 GG ist abschließend die Steuerverteilung in einem geschlossenen System des Finanzausgleichs nach {{#switch: juris

|juris=Art. 107
|by=Art. 107
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 107
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+107&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 107
|revosax=Art. 107
|dejure=Art. 107
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 107
 |Art. 107
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 107
 |Art. 107

}}

|ch=Art. 107
|buzer=Art. 107
||leer=Art. 107 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 107^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 107||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: gg||^{[Gesetz fehlt]}}} GG vorgeschrieben.<ref>Robert F. Heller, Haushaltsgrundsätze für Bund, Länder und Gemeinden, 2010, S. 59.</ref>

In Art. 106 Abs. 1 und 2 GG sind ausdrücklich bestimmte klassische Steuerarten vorgegeben, so dass sich die Rechtsfrage stellt, ob der einfache Gesetzgeber darüber hinaus neuartige Steuerarten schaffen darf, ob ihm also ein Steuerfindungsrecht zusteht.<ref>Thomas Fetzer, Einführung in das Steuerrecht, 2019, S. 15</ref>

Voraussetzungen

Neue Steuerarten sind dem Bundesverfassungsgericht (BVerfG) zufolge auf ihre Kongruenz mit den aus hergebrachter Sicht typusprägenden Merkmalen der Einzelsteuerbegriffe der {{#switch: juris

|juris=Art. 105
|by=Art. 105
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 105
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+105&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 105
|revosax=Art. 105
|dejure=Art. 105
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 105
 |Art. 105
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 105
 |Art. 105

}}

|ch=Art. 105
|buzer=Art. 105
||leer=Art. 105 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 105^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 105||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: gg||^{[Gesetz fehlt]}}} GG und Art. 106 GG zu prüfen.<ref>BVerfGE 145, 171</ref> Innerhalb der durch Art. 105 GG und Art. 106 GG vorgegebenen Typusbegriffe steht es dem Gesetzgeber offen, neue Steuern zu „erfinden“ und bestehende Steuergesetze zu verändern.<ref>BVerfGE 31, 8, 19</ref> Änderungen bestehender Steuergesetze oder die Erschließung neuer Steuerquellen sind unter dem Blickpunkt der Zuständigkeitsverteilung zumindest so lange nicht zu beanstanden, wie sie sich im Rahmen der herkömmlichen Merkmale der jeweiligen Steuern halten.<ref>BVerfGE 31, 8, 19</ref> Jenseits der in Art. 105 und Art. 106 GG vorgegebenen Typusbegriffe dürfen keine weiteren Steuern erhoben werden.<ref>Paul Kirchhof/Gregor Kirchhof, Das Recht auf unentgeltliche Sicherheit, 2020, S. 47.</ref>

In Art. 106 Abs. 6 GG wird ein gewisser Spielraum zur Steuerfindung bei Aufwand- und Verbrauchsteuern zugelassen, weil diese Begriffe auslegbar sind. Das BVerfG definiert Aufwandsteuern als Steuern auf die Einkommensverwendung für den persönlichen Lebensbedarf, in der die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit zum Ausdruck kommt.<ref>BVerfGE 114, 316, 334.</ref> Bei der Verbrauchsteuer handelt es sich im Regelfall um eine indirekte Steuer, die beim Hersteller erhoben wird und auf eine Steuerüberwälzung auf den (End-)Verbraucher angelegt ist.<ref>BVerfGE 145, 171</ref> Der Typusbegriff der Verbrauchsteuer erfordert zudem den Verbrauch eines Gutes des ständigen Bedarfs, ferner knüpfen Verbrauchsteuern regelmäßig an den Übergang des Verbrauchsgutes aus einem steuerlichen Nexus in den steuerlich nicht gebundenen allgemeinen Wirtschaftsverkehr an.<ref>BVerfGE 145, 171</ref>

Bund

Im Dezember 2010 führte der Bund die Luftverkehrsteuer als neue Bundessteuer ein, die das BVerfG im November 2014 als verfassungsgemäß einstufte.<ref>BVerfG, Urteil vom 5. November 2014, Az.: 1 BvF 3/11 = BVerfGE 137, 350</ref>

Die vom Bund zwischen 2011 und 2016 erhobene Kernbrennstoffsteuer war keine Verbrauchsteuer und durfte nicht erhoben werden.<ref>BVerfGE 145, 171</ref> Im Fall der Kernbrennstoffsteuer hat das BVerfG entschieden, dass dem einfachen Gesetzgeber kein Steuerfindungsrecht zusteht.<ref>BVerfGE 145, 171</ref>

Nach Art. 401 {{#if:{{#invoke:Expr|TemplateBooland}}|Vorlage:CELEX}}{{#invoke:TemplatePar|match |template=Vorlage:EU-Richtlinie |cat=Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:EU-Richtlinie |1=1=N>0 |2=1=>1951 |3=1=<=2026 |4=2=N>0 |5=2=>0 |6=2=<10000 |7=typ=* |8=vertrag=* |9=titel=* |10=konsolidiert=* |11=text=* |12=tab=* |13=format=* |14=kbytes=* |15=sprache=lang |16=abruf=* |17=fragment=* }}{{#if:|{{#switch:|Richtlinie|Durchführungsrichtlinie|Delegierte Richtlinie=|#default=Vorlage:EU-Richtlinie: Unbekannter Wert für Parameter 'Typ': Entweder Richtlinie, Durchführungsrichtlinie oder Delegierte Richtlinie muss angegeben werden.}}|}} hindert diese EU-Richtlinie unbeschadet anderer gemeinschaftsrechtlicher Vorschriften einen EU-Mitgliedstaat nicht daran, Abgaben auf Versicherungsverträge, Spiele und Wetten, Verbrauchsteuern, Grunderwerbsteuern sowie ganz allgemein alle Steuern, Abgaben und Gebühren, die nicht den Charakter von Umsatzsteuern haben, beizubehalten oder einzuführen, sofern die Erhebung dieser Steuern, Abgaben und Gebühren im Verkehr zwischen den Mitgliedstaaten nicht mit Formalitäten beim Grenzübertritt verbunden ist.

Länder

Durch die von der Bundesregierung vorgeschlagene und umgesetzte Fassung des Art. 105 Abs. 2 GG wird das Steuererfindungsrecht der Länder nicht beseitigt. Der Bund kann jedoch, wenn eine von den Ländern erfundene Steuer wegen der Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse notwendigerweise bundeseinheitlich geregelt werden muss, das konkurrierende Gesetzgebungsrecht wahrnehmen.

Gemeinden

Das kommunale Steuerfindungsrecht für Verbrauch- und Aufwandsteuern beruht lediglich auf einer Delegation der entsprechenden Steuergesetzgebungshoheit der Länder gemäß Art. 105 Abs. 2a GG.<ref>Thorsten Franz, Gewinnerzielung durch kommunale Daseinsvorsorge, 2005, S. 401</ref> Die Delegation erfolgt aufgrund der Kommunalabgabengesetze der Länder.

Für verfassungswidrig erklärt wurde eine in Kassel erhobene Verbrauchsteuer auf Einwegverpackungen, weil sie gegen das damalige Kooperationsprinzip des Abfallrechts verstieß.<ref>BVerfG, Urteil vom 7. Mai 1998, Az.: 2 BvR 1991/95B = BVerfGE 98, 106</ref> Die Einführung einer von Essen geplanten Solariums- und Stehtischsteuer wurde 2017 durch das Innenministerium NRW untersagt.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:Wolfgang Kintscher|Wolfgang Kintscher: }}{{#if:|{{#if:Land untersagt Stadt Essen Solariensteuer|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Land untersagt Stadt Essen Solariensteuer}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Land untersagt Stadt Essen Solariensteuer}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Land untersagt Stadt Essen Solariensteuer}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Westdeutsche Allgemeine ZeitungFunke Mediengruppe2011-07-06{{#if: 2017-01-06 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

          | )
          | {{#if:{{#ifeq:de|de||{{#if:de|1}}}}| ; 
              | )}}}}}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}}}{{#if:https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html%7C{{#if:{{#invoke:URLutil%7CisResourceURL%7C1=https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html}}%7C%7C URL ungültig}}}}{{#if:Land untersagt Stadt Essen Solariensteuer|{{#if:{{#invoke:WLink|isValidLinktext|1=Land untersagt Stadt Essen Solariensteuer|lines=0}}|| Linktext ungültig}}}}{{#if: Westdeutsche Allgemeine Zeitung| In: {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Westdeutsche Allgemeine Zeitung}}}}{{#if: Funke Mediengruppe| Funke Mediengruppe{{#if: 2011-07-06|,|{{#if: 2017-01-06 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}|;|,}}}}}}}}{{#if: 2011-07-06| {{#if:{{#invoke:DateTime|format|2011-07-06|noerror=1}}
            |{{#invoke:DateTime|format|2011-07-06|T._Monat JJJJ}}
            |{{#invoke:TemplUtl|failure|1=Fehler bei Vorlage:Internetquelle, datum=2011-07-06|class=Zitationswartung}} }}{{#if: |,|{{#if: 2017-01-06 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}|;|,}}}}}}}}{{#if: | S. {{{seiten}}}{{#if: |,|{{#if: 2017-01-06 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}|;|,}}}}}}}}{{#if: {{#invoke:TemplUtl|faculty|}}| {{#if:2011-07-06Funke Mediengruppe|{{#if:|archiviert|ehemals}}|{{#if:|Archiviert|Ehemals}}}} {{#if:|vom|im}} Vorlage:Referrer{{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}| (nicht mehr online verfügbar)}}{{#if: | am {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}|{{{archiv-datum}}}{{#if:1175840||(?)}}}}}}{{#if: 2017-01-06|;}}}}{{#if: 2017-01-06| {{#if:2011-07-06Funke Mediengruppe{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}|abgerufen|Abgerufen}} {{#switch: {{#invoke:Str|len| {{#invoke:DateTime|format| 2017-01-06 |ISO|noerror=1}} }}
       |4=im Jahr
       |7=im
       |10=am
       |#default={{#invoke:TemplUtl|failure|1=Fehler bei Vorlage:Internetquelle, abruf=2017-01-06|class=Zitationswartung}} }} {{#invoke:DateTime|format|2017-01-06|T._Monat JJJJ}}
    | {{#invoke:TemplUtl|failure|1=Vorlage:Internetquelle | abruf=2026-MM-TT ist Pflichtparameter}} Vorlage:Internetquelle | abruf=2026-MM-TT ist Pflichtparameter}}{{#if:{{#ifeq:de|de||{{#if:de|1}}}}|{{#if:Westdeutsche Allgemeine ZeitungFunke Mediengruppe2011-07-06{{#if: 2017-01-06 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
       |  (
       | {{#if: | |  (}}
       }}{{#ifeq:{{#if:de|de|de}}|de||
          {{#invoke:Multilingual|format|de|slang=!|split=[%s,]+|shift=m|separator=, }}}}{{#if: |{{#ifeq:{{#if:de|de|de}}|de||, }}{{{kommentar}}}}})}}{{#if: 2011-07-06{{#if: 2017-01-06 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}} }}de|{{#if: |: {{
 #if: 
 | „{{
     #ifeq: {{#if:{{#if: {{#invoke:templutl|faculty|}}|de-ch|de}}|{{#if: {{#invoke:templutl|faculty|}}|de-ch|de}}|de}} | de
     | Vorlage:Str trim
     | {{#invoke:Vorlage:lang|flat}}
     }}“
 | {{#ifeq: {{#if:{{#if: {{#invoke:templutl|faculty|}}|de-ch|de}}|{{#if: {{#invoke:templutl|faculty|}}|de-ch|de}}|de}} | de
     | „Vorlage:Str trim“
     | {{#invoke:Text|quote
         |1={{#if: 
              | {{#invoke:Vorlage:lang|flat}}
              | {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} }}
         |2={{#if: {{#invoke:TemplUtl|faculty|}}|de-CH|de}}
         |3=1}} }}

}}{{#if:

   |  (<templatestyles src="Person/styles.css" />{{#if:  | :  }}{{#if:  | , deutsch: „“ }})
   | {{#if: 
       |  ({{#if:  | , deutsch: „“ }})
       | {{#if:  |  (deutsch: „“) }}
 }}

}}{{#if: {{{zitat}}}

   | {{#if: 
       | {{#if: {{{zitat}}}
           | Vorlage:": Text= und 1= gleichzeitig, bzw. Pipe zu viel }} }}
   | Vorlage:": Text= fehlt }}{{#if:  | {{#if: {{#invoke:Text|unstrip|{{{ref}}}}}
             | Vorlage:": Ungültiger Wert: ref=
             | {{{ref}}} }}

}}|.{{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}|{{#if:||{{#ifeq: | JaKeinHinweis |{{#switch:

   |0|=Vorlage:Toter Link/Core{{#if: https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html
       | {{#if:  | [1] }} (Seite {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if:  | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format||F Y}} }}. Suche im Internet Archive (T)){{#if: 
           | {{#if: deadurlausgeblendet | | Vorlage:Toter Link/archivebot }}
         }}
       |   (Seite {{#switch:|no|0|=|#default=dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if:  | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format||F Y}} }}.)
     }}{{#switch: 
         |no|0|=
         |#default={{#if:  ||  }}
    }}{{#invoke:TemplatePar|check
         |opt      = inline= url= text= datum= date= archivebot= bot= botlauf= fix-attempted= checked=
         |cat      = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Toter Link
         |errNS    = 0
         |template = Vorlage:Toter Link
         |format   =  @@@
         |preview  = 1
    }}{{#if: https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html
      | {{#if:{{#invoke:URLutil|isWebURL|https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html}}
          ||  Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'url' ist ungültig.{{#if:  ||  }} 
        }}
      | {{#if: 
           |  Fehler bei Vorlage:Toter Link: 'text' angegeben, aber 'url'' fehlt.{{#if:  ||  }}
           | {{#if:  ||  }}
        }}
    }}{{#if: 
       | {{#if:{{#invoke:DateTime|format||F Y|noerror=1}}
             ||  Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'date' ist ungültig.{{#if:  ||  }} 
         }}
    }}{{#switch: deadurl
         |checked|deadurl|= 
         |#default=   Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'botlauf' ist ungültig.{{#if:  ||  }}
    }}|#default= https://wiki-de.moshellshocker.dns64.de/index.php?title=Wikipedia:Defekte_Weblinks&dwl=https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html Die nachstehende Seite ist {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar]{{#if:  | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format||F Y}} }}. (Suche im Internet Archive. (T).)  {{#if: 
            | {{#if: deadurlausgeblendet | | Vorlage:Toter Link/archivebot }}
         }}Vorlage:Toter Link/Core{{#switch: 
          |no|0|=
          |#default= {{#if:  ||  }}
        }}{{#invoke:TemplatePar|check
         |all      = inline= url=
         |opt      = datum= date= archivebot= bot= botlauf= fix-attempted= checked=
         |cat      = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Toter Link
         |errNS    = 0
         |template = Vorlage:Toter Link
         |format   =  @@@
         |preview  = 1
       }}{{#if: https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html
       | {{#if:{{#invoke:URLutil|isWebURL|https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html}}
          ||  Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'url' ist ungültig.{{#if:  ||  }} 
        }}
    }}{{#if: 
         | {{#if:{{#invoke:DateTime|format||F Y|noerror=1}}
             ||  Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'date' ist ungültig.{{#if:  ||  }} 
           }}
    }}{{#switch: deadurl
         |checked|deadurl|= 
         |#default=   Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'botlauf' ist ungültig.{{#if:  ||  }}
    }}[https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html }}|{{#switch: 
   |0|=Vorlage:Toter Link/Core{{#if: https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html
       | {{#if:  | [2] }} (Seite {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if:  | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format||F Y}} }}. Suche im Internet Archive (T)){{#if: 
           | {{#if:  | | Vorlage:Toter Link/archivebot }}
         }}
       |   (Seite {{#switch:|no|0|=|#default=dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if:  | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format||F Y}} }}.)
     }}{{#switch: 
         |no|0|=
         |#default={{#if:  ||  }}
    }}{{#invoke:TemplatePar|check
         |opt      = inline= url= text= datum= date= archivebot= bot= botlauf= fix-attempted= checked=
         |cat      = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Toter Link
         |errNS    = 0
         |template = Vorlage:Toter Link
         |format   =  @@@
         |preview  = 1
    }}{{#if: https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html
      | {{#if:{{#invoke:URLutil|isWebURL|https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html}}
          ||  Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'url' ist ungültig.{{#if:  ||  }} 
        }}
      | {{#if: 
           |  Fehler bei Vorlage:Toter Link: 'text' angegeben, aber 'url'' fehlt.{{#if:  ||  }}
           | {{#if:  ||  }}
        }}
    }}{{#if: 
       | {{#if:{{#invoke:DateTime|format||F Y|noerror=1}}
             ||  Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'date' ist ungültig.{{#if:  ||  }} 
         }}
    }}{{#switch: 
         |checked|deadurl|= 
         |#default=   Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'botlauf' ist ungültig.{{#if:  ||  }}
    }}|#default= https://wiki-de.moshellshocker.dns64.de/index.php?title=Wikipedia:Defekte_Weblinks&dwl=https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html Die nachstehende Seite ist {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar]{{#if:  | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format||F Y}} }}. (Suche im Internet Archive. (T).)  {{#if: 
            | {{#if:  | | Vorlage:Toter Link/archivebot }}
         }}Vorlage:Toter Link/Core{{#switch: 
          |no|0|=
          |#default= {{#if:  ||  }}
        }}{{#invoke:TemplatePar|check
         |all      = inline= url=
         |opt      = datum= date= archivebot= bot= botlauf= fix-attempted= checked=
         |cat      = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Toter Link
         |errNS    = 0
         |template = Vorlage:Toter Link
         |format   =  @@@
         |preview  = 1
       }}{{#if: https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html
       | {{#if:{{#invoke:URLutil|isWebURL|https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html}}
          ||  Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'url' ist ungültig.{{#if:  ||  }} 
        }}
    }}{{#if: 
         | {{#if:{{#invoke:DateTime|format||F Y|noerror=1}}
             ||  Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'date' ist ungültig.{{#if:  ||  }} 
           }}
    }}{{#switch: 
         |checked|deadurl|= 
         |#default=   Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'botlauf' ist ungültig.{{#if:  ||  }}
    }}[https://www.waz.de/staedte/essen/article4843141/land-untersagt-stadt-essen-solariensteuer.html }} }}}}}}}}}}{{#if:|
        {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivBot|stamp={{{archiv-bot}}}|text={{#if:|Vorlage:Webarchiv/archiv-bot}}

}}}} {{#invoke:TemplatePar|check |all= url= titel= |opt= autor= hrsg= format= sprache= titelerg= werk= seiten= datum= abruf= zugriff= abruf-verborgen= archiv-url= archiv-datum= archiv-bot= kommentar= zitat= AT= CH= offline= |cat= {{#ifeq: 0 | 0 | Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Internetquelle}} |template= Vorlage:Internetquelle |format=0 |preview=1 }}</ref> Wie diese Urteile zeigen, ist das kommunale Steuerfindungsrecht begrenzt durch die Kommunalabgabengesetze der Länder und die kommunalen Steuersatzungen, die durch die Kommunalaufsicht zu genehmigen sind.<ref>Springer Fachmedien Wiesbaden (Hrsg.), Kompakt-Lexikon Finanzwissenschaft, 2013, S. 87</ref> So darf z. B. im Freistaat Bayern landesrechtlich gemäß Art. 3 Abs. 3 Satz 1 Kommunalabgabengesetz Bayern keine Getränkesteuer, Jagdsteuer, Speiseeissteuer und keine Vergnügungsteuer erhoben werden.

Die von Tübingen eingeführte Steuer auf Einwegverpackungen und Einweggeschirr (Verpackungsteuer) ist nach einem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG) rechtmäßig.<ref>BVerwG, Urteil vom 24. Mai 2023, Az.: 9 CN 1.22</ref> Die klagende Systemgastronomiekette McDonald’s hatte in der Vorinstanz noch obsiegt. Das BVerwG stellte klar, dass Speisen zum Mitnehmen „typischerweise“ sehr bald gegessen würden und damit meist im Gemeindegebiet blieben. Es handele sich also um eine örtliche Steuer im Sinne des {{#switch: juris

|juris=Art. 105
|by=Art. 105
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 105
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+105&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 105
|revosax=Art. 105
|dejure=Art. 105
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 105
 |Art. 105
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 105
 |Art. 105

}}

|ch=Art. 105
|buzer=Art. 105
||leer=Art. 105 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 105^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 105||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: gg||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 2a Satz 1 GG. Die Satzung stehe zudem nicht im Widerspruch zu den Abfallregeln des Bundes. Beide verfolgten exakt dasselbe Ziel – nämlich die Abfallvermeidung.

Wirtschaftliche Aspekte

Die Ausnutzung des Steuerfindungsrechts führt zu neuen Steuerarten (etwa Umweltsteuer), welche zu einer zusätzlichen Steuerlast der Wirtschaftssubjekte führen. Zudem beeinflussen neue Steuern den austarierten Finanzausgleich, so dass Umverteilungen die Folge sind. Andererseits würde das Festhalten an den statischen Steuerarten des Grundgesetzes die Steuerpolitik in ihrer Dynamik behindern. So können im Umweltrecht neue Steuern als Lenkungssteuern eingesetzt werden, indem externe Kosten der Nutzung von Umweltressourcen durch Steuern internalisiert werden könnten.<ref>Thomas Fetzer, Einführung in das Steuerrecht, 2019, S. 27</ref>

Europäische Union

{{#if: Europäisches Steuerrecht|{{#ifexist:Europäisches Steuerrecht|

|{{#if: |{{#ifexist:{{{2}}}|

→ Haupt{{#if:|seite|artikel}}: [[{{{2}}}{{#if: ||{{{titel2}}}}}]]{{#if: |{{#ifexist:{{{3}}}| und [[{{{3}}}{{#if: ||{{{titel3}}}}}]]|}}|}}

|{{#if: |{{#ifexist:{{{3}}}|

→ Haupt{{#if:|seite|artikel}}: [[{{{3}}}{{#if: ||{{{titel3}}}}}]]

|}}|}}|}}|}}|}}|Einbindungsfehler: Die Vorlage Hauptartikel benötigt immer mindestens ein Argument.}}

Zur Verwirklichung des Europäischen Binnenmarktes erlassen das Europäische Parlament und der Rat gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maßnahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten, welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben ({{#switch: dejure

|juris=Art. 114
|by=Art. 114
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 114
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+114&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 114
|revosax=Art. 114
|dejure=Art. 114
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 114
 |Art. 114
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 114
 |Art. 114

}}

|ch=Art. 114
|buzer=Art. 114
||leer=Art. 114 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 114^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 114||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: AEU||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 1 AEUV). Dies gilt jedoch nicht für die Bestimmungen über die Steuern ({{#switch: dejure

|juris=Art. 114
|by=Art. 114
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 114
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+114&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 114
|revosax=Art. 114
|dejure=Art. 114
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 114
 |Art. 114
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 114
 |Art. 114

}}

|ch=Art. 114
|buzer=Art. 114
||leer=Art. 114 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 114^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 114||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: AEU||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 2 AEUV). Nach dem Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung liegt die Regelungsbefugnis insoweit bei den Mitgliedstaaten.<ref>Jost Angerer: Allgemeine Steuerpolitik. Kurzdarstellungen zur Europäischen Union, Oktober 2023.</ref>

Die aufgrund {{#switch: dejure

|juris=Art. 115
|by=Art. 115
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 115
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+115&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 115
|revosax=Art. 115
|dejure=Art. 115
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 115
 |Art. 115
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 115
 |Art. 115

}}

|ch=Art. 115
|buzer=Art. 115
||leer=Art. 115 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 115^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 115||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: AEU||^{[Gesetz fehlt]}}} AEUV erlassene Richtlinie (EU) 2022/2523 des Rates vom 14. Dezember 2022 zur Gewährleistung einer globalen Mindestbesteuerung für multinationale Unternehmensgruppen und große inländische Gruppen in der Union (Digitalsteuer)<ref>ABl. L 328/1 vom 22. Dezember 2022.</ref> musste denn auch durch die Mitgliedstaaten in nationales Recht umgesetzt werden.<ref>Besteuerung der digitalen Wirtschaft. Europäischer Rat, Stand 3. Januar 2024.</ref>

Mit dem Eigenmittelbeschluss ({{#switch: dejure

|juris=Art. 311
|by=Art. 311
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 311
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+311&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 311
|revosax=Art. 311
|dejure=Art. 311
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 311
 |Art. 311
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 311
 |Art. 311

}}

|ch=Art. 311
|buzer=Art. 311
||leer=Art. 311 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 311^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 311||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: AEU||^{[Gesetz fehlt]}}} AEUV) vom 14. Dezember 2020 wurde die Europäische Kommission ermächtigt, im Namen der EU bis zu 750 Mrd. Euro auf den Kapitalmärkten aufzunehmen und zur wirtschaftlichen Erholung von den Folgen der COVID-19-Pandemie einen Wiederaufbaufonds zu finanzieren.<ref>EU-Mittel für den Aufschwung: Mitgliedstaaten geben grünes Licht. Europäischer Rat, Pressemitteilung vom 31. Mai 2021.</ref> Im rechtswissenschaftlichen Schrifttum wird diskutiert, ob mit einem Eigenmittelbeschluss auch neue EU-Steuern eingeführt werden können.<ref>{{#invoke:Vorlage:Literatur|f}}</ref><ref>{{#invoke:Vorlage:Literatur|f}}</ref> Allerdings ist im Primärrecht lediglich die Besteuerung der Bediensteten der EU verankert.<ref>vgl. Art. 12 des Protokolls über die Vorrechte und Befreiungen der Europäischen Gemeinschaften vom 8. April 1965, BGBl. 1965 II 1482, umgesetzt durch VO (EWG/EAG/EGKS) Nr. 260/68 des Rates vom 29. Februar 1968 zur Festlegung der Bestimmungen des Verfahrens für die Erhebung der Steuer zugunsten der Europäischen Gemeinschaften, ABl. 1968 L 56/8 ff.</ref> Einem möglichen EU-Steuerfindungsrecht sind jedenfalls durch die Verfassungen der Mitgliedsstaaten (Budgethoheit, demokratische Legitimation) Grenzen gesetzt.<ref>vgl. auch BVerfG, Urteil vom 6. Dezember 2022 - 2 BvR 547/21 Rz. 133 ff. zum deutschen Eigenmittelbeschluss-Ratifizierungsgesetz.</ref>

Auch eine Finanztransaktionssteuer wäre keine genuine EU-Steuer. Sie könnte aber auf einer gem. {{#switch: dejure

|juris=Art. 113
|by=Art. 113
|hh
|mv
|rlp
|st
|th=Art. 113
|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+113&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 113
|revosax=Art. 113
|dejure=Art. 113
|RIS-B={{#if: 
 |Art. 113
 |Art. 113
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:  
 |Art. 113
 |Art. 113

}}

|ch=Art. 113
|buzer=Art. 113
||leer=Art. 113 ^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=Art. 113^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 113||^{[Artikel fehlt]}}}{{#if: AEU||^{[Gesetz fehlt]}}} AEUV erlassenen Richtlinie beruhen, mit der die nationalen Rechtsvorschriften über die Besteuerung von Finanztransaktionen so weit harmonisiert werden, wie dies für das ordnungsgemäße Funktionieren des Binnenmarktes für Transaktionen mit Finanzinstrumenten und die Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen erforderlich ist.<ref>vgl. Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Umsetzung einer Verstärkten Zusammenarbeit im Bereich der Finanztransaktionssteuer. 14. Februar 2013, COM(2013) 71 final.</ref> Erwogen wird auch die Einführung im Rahmen der Verstärkten Zusammenarbeit.<ref>Besteuerung von internationalen Finanztransaktionen. Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, abgerufen am 8. Februar 2024.</ref>

Literatur

Christian Flach: Kommunales Steuerfindungsrecht und Kommunalaufsicht. In: Europäische Hochschulschriften: Reihe 2, Rechtswissenschaft; Bd. 2421. Frankfurt am Main, 1998, ISBN 3-631-33400-1.

Einzelnachweise

{{#ifeq: s | p | | {{#if: 4288951-0 | |

}} }}Vorlage:Hinweisbaustein{{#ifeq: s | p | | {{#if: 4288951-0 | |

}} }}{{#ifeq:||{{#if: | [[Kategorie:Wikipedia:GND fehlt {{#invoke:Str|left|{{{GNDCheck}}}|7}}]] }}{{#if: | {{#if: | | }} }} }}{{#if: | {{#ifeq: 0 | 2 | | }} }}{{#if: | {{#ifeq: 0 | 2 | | }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: 4288951-0 | | {{#if: {{#statements:P227}} | | }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: 4288951-0 | {{#if: {{#invoke:Wikidata|pageId}} | {{#if: {{#statements:P227}} | | }} }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: | | {{#if: {{#statements:P244}} | | }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: | {{#if: {{#invoke:Wikidata|pageId}} | {{#if: {{#statements:P244}} | | }} }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: | | {{#if: {{#statements:P214}} | | }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: | {{#if: {{#invoke:Wikidata|pageId}} | {{#if: {{#statements:P214}} | | }} }} }} }}Vorlage:Wikidata-Registrierung

Vorlage:Hinweisbaustein