Solidaritätszuschlag
Der Solidaritätszuschlag (SolZ, umgangssprachlich Soli) ist eine Ergänzungsabgabe zur Einkommensteuer und Körperschaftsteuer in Deutschland. Ursprünglich (1991) war die Abgabe auf ein Jahr befristet. Sie wurde laut Gesetzgeber eingeführt, um die verschiedenen Mehrbelastungen aus dem Zweiten Golfkrieg sowie auch für die Unterstützung der Länder in Mittel-, Ost- und Südeuropa und die zusätzlichen Aufgaben in den neuen Bundesländern zu finanzieren.<ref name="Bundestag1991">{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Gesetzentwurf zur Einführung eines befristeten Solidaritätszuschlags|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Gesetzentwurf zur Einführung eines befristeten Solidaritätszuschlags}}]{{#if:PDF| (PDF)}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/12/002/1200220.pdf%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Gesetzentwurf zur Einführung eines befristeten Solidaritätszuschlags}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/12/002/1200220.pdf}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Gesetzentwurf zur Einführung eines befristeten Solidaritätszuschlags}}}}]}}{{#if:PDF| (PDF{{#if:Bundestag Drucksache 12/220 S. 6 l. Sp.Fraktionen CDU/CSU und FDP1991-03-11{{#if: 2023-11-18 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Bei der Berechnung des zugrunde gelegten zvE werden Kinderfreibeträge berücksichtigt (auch bei Eltern, die Kindergeld bekommen).
Auf die Körperschaftsteuer und die Kapitalertragsteuer wird der Solidaritätszuschlag ohne Berücksichtigung einer Freigrenze erhoben.
| Einkommensteuer | Lohnsteuer | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Jahr | Quelle | bis Einkommen- Steuerbetrag in €/Jahr |
bis zu versteuerndes Einkommen (zvE) in €/Jahr |
bis Brutto €/Monat in LStK I |
bis Brutto €/Monat in LStK III 2 Kinder |
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| 2023 | <ref name="InflAusG" /> | 17.543 | 65.516 | 6.647 | 12.130 |
| 2022 | 16.956 | 62.603 | 6.245 | 11.530 | |
| 2021 | <ref>Änderung § 3 SolzG 1995 vom 13.12.2019</ref> | 16.956 | 62.603 | 6.245 | 11.530 |
| 1995–2020 | 972 | (2020) 14.530 | (2019) 1.544 | (2019) 4.427 | |
Aktuelle Rechtslage
§ 3 SolzG 1995 setzt in der am 1. Januar 2025 geltenden Fassung durch Artikel 3 G. v. 23. Dezember 2024 BGBl. 2024 I Nr. 449 erst über einem Einkommenssteuerbetrag von 19.950 Euro/Jahr/Single/Ehepartner Solidaritätszuschlag an, dies entspricht einem zu versteuernden Einkommen von 73.483 Euro je Single/Ehepartner.
Im Jahr 2023 wurde der Solidaritätszuschlag erhoben, wenn der Einkommensteuerbetrag 17.543 €/Jahr übersteigt (Beginn der Gleitzone).<ref name="InflAusG">Inflationsausgleichsgesetz 2022</ref> Das entspricht einem zu versteuerndem Einkommen von 65.516 €/Jahr. Diese Beträge verdoppeln sich bei Ehepaaren. Bei der monatlichen Lohnsteuer nach StKl I (ledig, West, Zusatzbeitragssatz 1,6 %) wird der Solidaritätszuschlag erst ab einem Monatsbrutto von 6.647 € abgezogen. In StKl III (verheiratet, zwei Kinder, West, Zusatzbeitragssatz 1,6 %) gilt das ab monatlich 12.130 € brutto.<ref name="BMF_Steuerrechner">Berechnet mit BMF-Steuerechner</ref>
Rechtslage 2021 und 2022
Der Solidaritätszuschlag wird seit 1. Januar 2021 erst erhoben, wenn die Einkommensteuer (bzw. die Lohnsteuer in den Lohnsteuerklassen I, II und IV bis VI) mehr als 16.956 €/Jahr (1.413 €/Monat) oder bei Zusammenveranlagung (bzw. in der Lohnsteuerklasse III) mehr als 33.912 €/Jahr (2.826 €/Monat) beträgt. Die auf das zvE bezogene Freigrenze lag 2022 bei genau 62.603 €/Jahr, bei Verheirateten das Doppelte, also 125.206 €/Jahr.
Für Bruttoeinkommen bis etwa 6.245 €/Monat in der Lohnsteuerklasse I und 11.530 €/Monat in der Lohnsteuerklasse III war 2022 kein Solidaritätszuschlag zu zahlen.<ref name="berechnung2021">berechnet mit {{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:BMF Steuerrechner 2022|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=BMF Steuerrechner 2022}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.bmf-steuerrechner.de/bl/bl2022/eingabeformbl2022.xhtml%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=BMF Steuerrechner 2022}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.bmf-steuerrechner.de/bl/bl2022/eingabeformbl2022.xhtml}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=BMF Steuerrechner 2022}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:{{#if: 2022-10-22 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Bei Lohnsteuerklasse III und zwei Kindern fiel im Jahr 2022 bis circa 12.955 €/Monat Bruttoeinkommen kein Solidaritätszuschlag an.<ref name="berechnung2021" />
Der Steuersatz für Kapitalerträge und die Körperschaftsteuer bleibt unverändert. Kapitalanleger und Kapitalgesellschaften profitieren daher nicht von der Senkung des Solidaritätszuschlages.
Rechtslage bis 2020
Der Solidaritätszuschlag wurde erst erhoben, wenn die Einkommensteuer (bzw. die Lohnsteuer in den Lohnsteuerklassen I, II und IV bis VI) mehr als 972 €/Jahr (81 €/Monat) oder bei Zusammenveranlagung (bzw. in der Lohnsteuerklasse III) mehr als 1.944 €/Jahr (162 €/Monat) betrug.<ref>{{#switch: juris
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Bei Lohnsteuerklasse III und zwei Kindern fiel bis 4.427 €/Monat Bruttoeinkommen kein Solidaritätszuschlag an.<ref name="berechnung2019" />
Bemessung und Erhebung
Bemessung und Erhebung des Solidaritätszuschlages werden durch das Solidaritätszuschlaggesetz (SolZG) geregelt. Der Solidaritätszuschlag ist eine direkte Steuer und steht dem Bund zu (Bundessteuer). Das Aufkommen betrug 18,7 Mrd. Euro im Jahr 2020 und sank im Jahr 2021 auf 11,0 Mrd. Euro.<ref name="Einnahmen">Steuereinnahmen durch den Solidaritätszuschlag in Deutschland von 2008 bis 2021 (in Milliarden Euro); statistia.com, abgerufen am 16. Februar 2023</ref>
Geschichte
Einführung
Deutschland hatte im Zweiten Golfkrieg (Januar bis März 1991) etwa 15–20 % der Kosten, 16,9 Milliarden DM, übernommen.<ref>{{#if:2014-12-08|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:https://web.archive.org/web/20141208203539/http://www.kuwait.diplo.de/Vertretung/kuwait/de/03/Bilaterale__Beziehungen/seite__Befreiung__Kuwait.html%7C{{#if:In freundschaftlicher Verbundenheit – Deutschlands Beitrag zur Befreiung Kuwaits|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://web.archive.org/web/20141208203539/http://www.kuwait.diplo.de/Vertretung/kuwait/de/03/Bilaterale__Beziehungen/seite__Befreiung__Kuwait.html}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=In freundschaftlicher Verbundenheit – Deutschlands Beitrag zur Befreiung Kuwaits}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.kuwait.diplo.de/Vertretung/kuwait/de/03/Bilaterale__Beziehungen/seite__Befreiung__Kuwait.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C1}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=In freundschaftlicher Verbundenheit – Deutschlands Beitrag zur Befreiung Kuwaits}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.kuwait.diplo.de/Vertretung/kuwait/de/03/Bilaterale__Beziehungen/seite__Befreiung__Kuwait.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=In freundschaftlicher Verbundenheit – Deutschlands Beitrag zur Befreiung Kuwaits}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:1Deutsche Botschaft Kuwaithttps://web.archive.org/web/20141208203539/http://www.kuwait.diplo.de/Vertretung/kuwait/de/03/Bilaterale__Beziehungen/seite__Befreiung__Kuwait.html{{#if: 2017-01-03 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Entwicklung
Der Solidaritätszuschlag wurde zunächst vom 1. Juli 1991 bis 30. Juni 1992 erhoben und betrug 7,5 Prozent p. a. der Einkommen-/Körperschaftsteuer. Für die Jahre 1991 und 1992 wurden also jeweils 3,75 Prozent der Einkommen-/Körperschaftsteuer zusätzlich als Solidaritätszuschlag erhoben, da er in jedem Jahr nur für sechs Monate zu erheben war.
1993 und 1994 wurde kein Solidaritätszuschlag erhoben. Ab 1995 wurde erneut ein Solidaritätszuschlag mit der Begründung eingeführt, damit die Kosten der deutschen Einheit zu finanzieren. Von 1995 bis 1997 betrug der Zuschlag 7,5 Prozent, seit 1998 beträgt er 5,5 Prozent.
Nach der Bundestagswahl 2017 verständigten sich CDU, CSU und SPD in ihren Sondierungsgesprächen und im Koalitionsvertrag darauf, „insbesondere untere und mittlere Einkommen beim Solidaritätszuschlag [zu] entlasten“. In einem ersten Schritt werden mit dem Gesetz zur Rückführung des Solidaritätszuschlages<ref name="Gesetz" /> rund 90 % aller Soli-Zahler durch eine Freigrenze (mit Gleitzone) vollständig vom Soli entlastet. Die Reduzierung beträgt 10 Milliarden Euro für das Jahr 2021, also gut die Hälfte des aktuellen jährlichen Aufkommens von knapp 19 Milliarden Euro.<ref name="Einnahmen" />
| Zeitraum | Höhe | Freibetrag bei der Einkommensteuer |
Steuersatz Übergangsbereich |
voller Satz ab |
|---|---|---|---|---|
| 1991 | 7,5 % im 2. Hj. effektiv: 3,75 % |
0 DM | — | 0 DM |
| 1992 | 7,5 % im 1. Hj. effektiv: 3,75 % |
0 DM | — | 0 DM |
| 1993 – 1994 | keiner | — | — | — |
| 1995 – 1997 | 7,5 % | 1.332 DM | 20,0 % | 2.132 DM |
| 1998 – 2001 | 5,5 % | 1.836 DM | 20,0 % | 2.370 DM |
| 2001 – 2020 | 5,5 % | 972 € | 20,0 % | 1.255 € |
| 2021 – 2022 | 5,5 % | 16.956 € | 11,9 % | 31.528 € |
| 2023 | 5,5 % | 17.543 € | 11,9 % | 32.620 € |
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| 2026 | 5,5 % | 20.350 € | 11,9 % | 37.839 € |
Kritik
Verfassungsmäßigkeit
Die Verfassungsmäßigkeit ist schon seit vielen Jahren kontrovers diskutiert worden. Der Bund der Steuerzahler rief 2006 das Bundesverfassungsgericht an.<ref>Aktenzeichen 2 BvR 1708/06</ref> Das Bundesministerium der Finanzen wies am 10. November 2006 die Landesfinanzbehörden an, Steuerfestsetzungen hinsichtlich des Solidaritätszuschlagsgesetzes ab 1995 nur noch vorläufig vorzunehmen, bis das Bundesverfassungsgericht endgültig entschieden hat.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20221108075419
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}}</ref> Mit Beschluss vom 11. Februar 2008 nahm das Bundesverfassungsgericht die Verfassungsbeschwerde ohne Begründung nicht zur Entscheidung an. Daher wurde ab dem 14. Mai 2008 die Vorläufigkeit der Festsetzung des Solidaritätszuschlags wieder aufgehoben.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20221108071744
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{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von WebCite erkannt, bitte Parameter 'webciteID' benutzen.|1}}
| archive.today |archive.is |archive.ph |archive.fo |archive.li |archive.md |archive.vn =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von archive.today erkannt, bitte Parameter 'archive-today' benutzen.|1}}
}}{{#if:
| {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Wert des Parameter 'archiv-datum' ist ungültig oder hat ein ungültiges Format.|1}}
| }}
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Pflichtparameter 'archiv-datum' wurde nicht angegeben.|1}}
}}
| {{#if:
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
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}}</ref>
Das niedersächsische Finanzgericht hält den Solidaritätszuschlag – spätestens seit dem Jahr 2007 – für verfassungswidrig und legte eine anhängige Klage gemäß {{#switch: juris
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| #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!{{#if: || }}
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Am 8. September 2010 entschied das Bundesverfassungsgericht, dass Ergänzungsabgaben aus verfassungsrechtlichen Gründen nicht befristet werden müssen. Der Vorstoß des niedersächsischen Finanzgerichts gegen den Solidaritätszuschlag wurde zurückgewiesen. Die Karlsruher Richter wiesen zudem die Ansicht der Finanzrichter zurück, dass der Solidaritätszuschlag wegen verschiedener Steuerermäßigungen in den vergangenen Jahren hätte entfallen müssen. Den Verfassungsrichtern zufolge wurden zwar Steuersätze gesenkt, zugleich aber deren Bemessungsgrundlage verbreitert.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Verfassungsrichter weisen Soli-Einspruch zurück|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Verfassungsrichter weisen Soli-Einspruch zurück}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/0,1518,719089,00.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Verfassungsrichter weisen Soli-Einspruch zurück}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/0,1518,719089,00.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Verfassungsrichter weisen Soli-Einspruch zurück}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Spiegel Online2010-09-23{{#if: 2015-11-27 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Im August 2013 legte das niedersächsische Finanzgericht dem Bundesverfassungsgericht den Solidaritätszuschlag für das Jahr 2007 mit neuen rechtlichen Erwägungen nochmals zur Prüfung vor und gewährte vorläufigen Rechtsschutz.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Solidaritätszuschlag: Finanzgericht gewährt vorläufigen Rechtsschutz|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Solidaritätszuschlag: Finanzgericht gewährt vorläufigen Rechtsschutz}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.finanzgericht.niedersachsen.de/portal/live.php?avigation_id=13539&article_id=137945&_psmand=53%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Solidaritätszuschlag: Finanzgericht gewährt vorläufigen Rechtsschutz}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.finanzgericht.niedersachsen.de/portal/live.php?avigation_id=13539&article_id=137945&_psmand=53}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Solidaritätszuschlag: Finanzgericht gewährt vorläufigen Rechtsschutz}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Niedersächsisches Finanzgericht2015-10-19{{#if: 2015-11-27 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Mit Urteil vom 30. Januar 2023 entschied der Bundesfinanzhof: Die Erhebung des Solidaritätszuschlags war in den Jahren 2020 und 2021 noch nicht verfassungswidrig. Die Kläger hatten u. a. argumentiert, bei dem Solidaritätszuschlag handele es sich um eine verkappte Reichensteuer, die gegen den Gleichheitsgrundsatz verstoße. Der BFH folgte dieser Argumentation nicht: Zwar könne eine verfassungsgemäß beschlossene Ergänzungsabgabe wie der Solidaritätszuschlag dann verfassungswidrig werden, wenn sich die Verhältnisse, die für ihre Einführung maßgeblich waren, grundsätzlich ändern oder wenn eine dauerhafte Finanzierungslücke entstanden ist. Der Solidaritätszuschlag habe aber seine Rechtfertigung noch nicht verloren. Der Gesetzgeber habe schlüssig dargelegt, dass die Einnahmen aus dem ab 2021 fortgeführten Solidaritätszuschlag zukünftig die fortbestehenden wiedervereinigungsbedingten Kosten nicht decken werden. Ein finanzieller Mehrbedarf des Bundes, der aus der Bewältigung einer Generationenaufgabe resultiert, könne auch für einen sehr langen Zeitraum anzuerkennen sein. Dieser Zeitraum sei beim Solidaritätszuschlag jedenfalls 26 bzw. 27 Jahre nach seiner Einführung noch nicht abgelaufen. Da der ursprüngliche Zweck für die Einführung des Solidaritätszuschlags in den Jahren 2020 und 2021 noch nicht entfallen war, komme es auf eine mögliche Umwidmung des Zuschlags für die Finanzierung der Kosten der Coronapandemie oder des Ukraine-Krieges nicht an. Der Solidaritätszuschlag verstoße auch nicht gegen den allgemeinen Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 des Grundgesetzes). Daher könne auch der Gesetzgeber beim Solidaritätszuschlag, der im wirtschaftlichen Ergebnis eine Erhöhung der Einkommensteuer darstellt, sozialen Gesichtspunkten Rechnung tragen und diesen auf Steuerpflichtige mit hohen Einkünften beschränken. Vor diesem Hintergrund sei die ab 2021 bestehende Staffelung des Solidaritätszuschlags mit Blick auf das Sozialstaatsprinzip des Grundgesetzes gerechtfertigt.<ref>Bundesfinanzhof: Verfassungsmäßigkeit des Solidaritätszuschlags, 30. Januar 2023 - Nummer 007/23</ref>
Am 12. November 2024 verhandelte das Bundesverfassungsgericht über eine Verfassungsbeschwerde, mit der sich die Beschwerdeführer unmittelbar gegen das Solidaritätszuschlaggesetz 1995 wendeten<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Mündliche Verhandlung in Sachen „Solidaritätszuschlag 2020/2021“ 2 BvR 1505/20|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Mündliche Verhandlung in Sachen „Solidaritätszuschlag 2020/2021“ 2 BvR 1505/20}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2024/bvg24-081.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Mündliche Verhandlung in Sachen „Solidaritätszuschlag 2020/2021“ 2 BvR 1505/20}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2024/bvg24-081.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Mündliche Verhandlung in Sachen „Solidaritätszuschlag 2020/2021“ 2 BvR 1505/20}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Bundesverfassungsgericht2024-09-26{{#if: 2024-10-21 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Diskussion um Abschaffung
Seit Jahren wird eine politische Debatte geführt, ob der Solidaritätszuschlag abgeschafft werden soll. Das Institut der deutschen Wirtschaft schlug 2008 die kurzfristige Streichung des Solidaritätszuschlags vor, um die Konjunktur anzukurbeln und die Binnennachfrage zu stärken.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:IW fordert Abschaffung des „Solis“|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=IW fordert Abschaffung des „Solis“}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.ksta.de/wirtschaft/konjunktur-iw-fordert-abschaffung-des--solis-,15187248,13061462.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=IW fordert Abschaffung des „Solis“}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.ksta.de/wirtschaft/konjunktur-iw-fordert-abschaffung-des--solis-,15187248,13061462.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=IW fordert Abschaffung des „Solis“}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Kölner Stadt-Anzeiger2008-11-15{{#if: 2014-05-06 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Laut einer repräsentativen Umfrage von Infratest dimap unter 1003 Befragten sprach sich im August 2013 eine knappe Mehrheit der wahlberechtigten Bevölkerung in Deutschland für die Abschaffung des Solidaritätszuschlags aus (54:44 Prozent). In Westdeutschland fällt die Mehrheit etwas deutlicher aus (58:39 Prozent), im Osten ist hingegen nur eine Minderheit für die Abschaffung des Solis (37:62 Prozent).<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:ARD-DeutschlandTREND – Solidaritätszuschlag: Abschaffen oder beibehalten?|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=ARD-DeutschlandTREND – Solidaritätszuschlag: Abschaffen oder beibehalten?}}]{{#if:PDF| (PDF)}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.infratest-dimap.de/fileadmin/_migrated/content_uploads/dt1308_bericht_01.pdf#page=8%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=ARD-DeutschlandTREND – Solidaritätszuschlag: Abschaffen oder beibehalten?}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.infratest-dimap.de/fileadmin/_migrated/content_uploads/dt1308_bericht_01.pdf#page=8}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=ARD-DeutschlandTREND – Solidaritätszuschlag: Abschaffen oder beibehalten?}}}}]}}{{#if:PDF| (PDF{{#if:Infratestdimap2013-08-01{{#if: 2015-06-15 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Am 6. Dezember 2014 hat sich Bundeskanzlerin Angela Merkel in ihrem Video-Podcast für die Beibehaltung des Solidaritätszuschlags nach dem Ende des Solidarpakts II über das Jahr 2019 hinaus ausgesprochen.<ref>Presse- und Informationsamt der Bundesregierung – Merkel: Der Soli bleibt</ref>
Der damalige Bundesfinanzminister Wolfgang Schäuble sprach sich dagegen in einem Interview im September 2016 dafür aus, den „Solidaritätszuschlag verfassungsgemäß nach 2019 auslaufen“ zu lassen. Sein Vorschlag sei es, „den Solidaritätszuschlag ab 1. Januar 2020 in elf gleichmäßigen Raten bis 1. Januar 2030 abzuschaffen“.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Finanzminister Schäuble will Solidaritätszuschlag ab 1. Januar 2020 abschaffen|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Finanzminister Schäuble will Solidaritätszuschlag ab 1. Januar 2020 abschaffen}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.wiwo.de/politik/deutschland/solidaritaetszuschlag-finanzminister-schaeuble-will-solidaritaetszuschlag-ab-1-januar-2020-abschaffen/14585562.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Finanzminister Schäuble will Solidaritätszuschlag ab 1. Januar 2020 abschaffen}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.wiwo.de/politik/deutschland/solidaritaetszuschlag-finanzminister-schaeuble-will-solidaritaetszuschlag-ab-1-januar-2020-abschaffen/14585562.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Finanzminister Schäuble will Solidaritätszuschlag ab 1. Januar 2020 abschaffen}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:WirtschaftsWoche2016-09-23{{#if: 2016-09-23 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Der Präsident des Bundesrechnungshofes sprach sich in seiner Eigenschaft als Bundesbeauftragter für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung in einem Gutachten vom 4. Juni 2019 aus verfassungsrechtlichen Gründen dafür aus, den Solidaritätszuschlag bis spätestens zum Ende des neuen Finanzplanungszeitraums im Jahr 2023 vollständig abzuschaffen. Bereits ab dem 31. Dezember 2019 sei die verfassungsrechtliche Legitimation fraglich.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Gutachten des Bundesbeauftragten für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung über den Abbau des Solidaritätszuschlags – Rechtliche und finanzwirtschaftliche Aspekte|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Gutachten des Bundesbeauftragten für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung über den Abbau des Solidaritätszuschlags – Rechtliche und finanzwirtschaftliche Aspekte}}]{{#if:PDF| (PDF)}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.bundesrechnungshof.de/SharedDocs/Downloads/DE/Berichte/BWV-Veroeffentlichung/solidaritaetszuschlag-volltext.pdf?__blob=publicationFile&v=1%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Gutachten des Bundesbeauftragten für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung über den Abbau des Solidaritätszuschlags – Rechtliche und finanzwirtschaftliche Aspekte}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.bundesrechnungshof.de/SharedDocs/Downloads/DE/Berichte/BWV-Veroeffentlichung/solidaritaetszuschlag-volltext.pdf?__blob=publicationFile&v=1}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Gutachten des Bundesbeauftragten für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung über den Abbau des Solidaritätszuschlags – Rechtliche und finanzwirtschaftliche Aspekte}}}}]}}{{#if:PDF| (PDF{{#if:bundesrechnungshof.deDer Präsident des Bundesrechnungshofes als Bundesbeauftragter für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung2019-06-01{{#if: 2019-08-30 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Im August 2019 legte das Bundesfinanzministerium um Olaf Scholz einen Gesetzentwurf zur Abschaffung des Solidaritätszuschlags vor. Der Soli entfiele ab 2021 laut Gesetzentwurf im „ersten Schritt“ für rund 90 Prozent der Bürger (91 Prozent der Arbeitnehmer und 88 Prozent der Gewerbetreibenden). Die komplette Abschaffung des Soli würde nach Angaben des Bundesfinanzministeriums rund 11 Milliarden Euro kosten.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:Hendrik Wieduwilt|Hendrik Wieduwilt: }}{{#if:|{{#if:Ist ein bisschen Soli verfassungswidrig?|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Ist ein bisschen Soli verfassungswidrig?}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/abschaffung-des-soli-fuer-90-prozent-die-spd-bleibt-hart-16328705.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Ist ein bisschen Soli verfassungswidrig?}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/abschaffung-des-soli-fuer-90-prozent-die-spd-bleibt-hart-16328705.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Ist ein bisschen Soli verfassungswidrig?}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Frankfurter Allgemeine Zeitung2019-08-11{{#if: 2019-08-13 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Mittelverwendung
Die Einnahmen sind nicht zweckgebunden und werden für alle anfallenden Ausgaben verwendet. Der Finanzwissenschaftler Helmut Seitz äußerte daher auf tagesschau.de, der Etikettenschwindel sei zu beenden, und spätestens mit Auslaufen des Solidarpaktes II müsse eine Alternative gefunden werden. Gemeinsam mit der Arbeitsgruppe Gesprächskreis Ost im Auftrag der Bundesregierung meinte er, der Unterschied sei ab 2020 nicht mehr an den neuen Bundesländern festzumachen, sondern an den strukturschwachen Gebieten Gesamtdeutschlands.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20080913061134
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}} Tagesschau.de, 2. Oktober 2007</ref>
Weblinks
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Einzelnachweise
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