Nachteilsausgleich

{{#if: behandelt den Nachteilsausgleich zugunsten behinderter Menschen. Zum Nachteilsausgleich im kollektiven Arbeitsrecht siehe Nachteilsausgleich (Betriebsverfassungsgesetz).

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}} Vorlage:Hinweisbaustein Unter Nachteilsausgleich versteht man allgemein verschiedene Formen des Ausgleichs krankheits- oder behinderungsbedingter Nachteile, die teilweise bundes- oder landesgesetzlich (z. B. Landeshochschulgesetze, SGB IX u. a.) geregelt sind bzw. in Ermangelung spezieller einfachgesetzlicher Regelungen aus Art. 3 Abs. 3 S. 2 GG ableitbar sind. Dieser Anspruch auf Nachteilsausgleich erstreckt sich sowohl auf den schulischen Bereich, auf das Studienzulassungsverfahren sowie auf den Bereich Individualarbeitsrecht bzw. den Nachteilsausgleich im kollektiven Arbeitsrecht nach dem Betriebsverfassungsgesetz.

Schwerbehindertenrecht

Im deutschen Sozialrecht finden sich Regelungen für behinderte Menschen zum Ausgleich behinderungsbedingter Nachteile oder Mehraufwendungen ({{#switch: juris

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Der Nachteilsausgleich erstreckt sich im Schwerbehindertenrecht nach neuem Recht (§ 151ff SGB IX) hinaus auch auf das Arbeits-, Steuer- und Sozialversicherungsrecht.<ref>vgl. Übersicht über Nachteilsausgleiche für behinderte Menschen Niedersächsisches Landesamt für Soziales, Jugend und Familie, abgerufen am 23. April 2021.</ref> Er wird abhängig von bestimmten Merkzeichen sowie dem Grad der Behinderung (GdB) gewährt.<ref>Merkzeichenabhängige Nachteilsausgleiche beta Institut gemeinnützige GmbH, 10. März 2021.</ref><ref>GdB-abhängige Nachteilsausgleiche beta Institut gemeinnützige GmbH, 10. März 2021.</ref> Der Schwerbehindertenausweis dient dem Nachweis für die Inanspruchnahme von Leistungen und sonstigen Hilfen, die schwerbehinderten Menschen zustehen (§ 152 Abs. 5 Satz 2 SGB IX).

Nachteilsausgleich im Schulbereich

Bedeutung

Zur inklusiven Bildung und Teilhabe von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen in Schulen wurden aufgrund von Empfehlungen der Kultusministerkonferenz (KMK) in allen Bundesländern Verfahren zur Feststellung eines sonderpädagogischen Förderbedarfs als Grundlage der individuellen Förderung entwickelt. Sonder- und Förderschulen wurden in vielen Ländern zu Förderzentren als Bildungs-, Beratungs- oder Kompetenzzentren ausgebaut.<ref>vgl. Inklusive Bildung von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen in Schulen (Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 20. Oktober 2011) S. 23.</ref> Ziel ist es, Schülern mit einem Bedarf an sonderpädagogischer Unterstützung sowie mit einer Behinderung oder chronischen Erkrankung ohne Bedarf an sonderpädagogischer Unterstützung die Abschlüsse der Bildungsgänge an allgemeinbildenden Schulen zu ermöglichen, wobei der entsprechende Förderbedarf schon im vorschulischen Bereich eingeleitet wird. Ein Nachteilsausgleich soll im Sinne einer Kompensation des mit einer Behinderung und/oder einem Bedarf an sonderpädagogischer Unterstützung verbundenen Nachteils dienen. Art und Umfang von Nachteilsausgleichen sind so auszurichten, dass die in der Behinderung begründete Benachteiligung ausgeglichen und dem Grundsatz der Kompensation behinderungsbedingter Nachteile möglichst vollständig entsprochen wird.<ref>Arbeitshilfe: Gewährung von Nachteilsausgleichen für Schülerinnen und Schüler mit Behinderungen, Bedarf an sonderpädagogischer Unterstützung und/oder besonderen Auffälligkeiten in der Primarstufe – Eine Orientierungshilfe für Schulleitungen Ministerium für Schule und Bildung des Landes Nordrhein-Westfalen, Juli 2017, S. 3.</ref>

Einzelne Hilfen

Nachteilsausgleiche werden auf Antrag sowohl im Unterricht als auch bei Klassenarbeiten und den zentralen Abschlussprüfungen gewährt,<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20150122170845

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Zeitzugaben, etwa bei geringerem Lesetempo bei Sehschädigungen oder körperlichen und motorischen Beeinträchtigungen, die mit verzögerter Arbeitsweise oder besonderen Pausenbedürfnissen einhergehen,
modifizierte Aufgabenstellungen; so können im Fach Englisch für Schüler mit dem Förderschwerpunkt Hören und Kommunikation anstelle von Hörverstehensaufgaben vergleichbare Aufgaben bereitgestellt werden,
Einsatz technischer, elektronischer oder sonstiger apparativer Hilfen (Nutzung eines Laptops, Lesegerätes, Kassettenrekorders, angepasster Zeichen- oder Schreibgeräte, einer Lupe etc.),
Veränderung der Arbeitsplatzorganisation oder der räumlichen Voraussetzungen, indem z. B. für eine Prüfung eine blendungsarme oder ablenkungsarme Umgebung geschaffen wird sowie
die einzelfallbezogene Berücksichtigung der Behinderung bei der Bewertung der äußeren Form, indem z. B. eindeutige Tippfehler bei Vorliegen motorischer Beeinträchtigungen nicht als Rechtschreibfehler bewertet werden oder durch größere Exaktheitstoleranz bei sehbehinderten oder motorisch beeinträchtigten Schülerinnen und Schülern.

Es geht nicht um eine Bevorzugung durch geringere Leistungsanforderungen, sondern im Hinblick auf das Gebot der Chancengleichheit um eine andere, aber gleichwertige Gestaltung der Leistungsanforderungen.<ref>Bezirksregierung Düsseldorf: Gemeinsames Lernen auf dem Weg zur Inklusion in der allgemeinen Schule Manual, September 2013, S. 37.</ref><ref> Sibylle Schwarz: Prüfungsrecht: Chancengleichheit, Nachteilsausgleich und immer wieder Dauerleiden 13. Dezember 2019.</ref>

Die Ausgleichsmaßnahme muss deshalb im Einzelfall nach Art und Umfang so bemessen sein, dass der Nachteil nicht „überkompensiert“ wird. Haben Prüflinge faktisch schlechtere Erfolgschancen, weil sie bestimmte Anforderungen aufgrund ihrer Behinderung gar nicht oder nur eingeschränkt erfüllen können, ist es von dem Fördergebot des Art. 3 Abs. 3 Satz 2 GG gedeckt, diesen Prüflingen Notenschutz zu gewähren.<ref>BVerwG, Urteil vom 29. Juli 2015 – 6 C 35.14 (Legasthenie)</ref> Ihre Prüfungsleistungen können abweichend vom allgemeinen Maßstab nach einem besonderen Maßstab bewertet werden, der behindertenbedingte Leistungsdefizite ganz oder teilweise ausblendet. Auch können Prüfungsleistungen, in denen sich die Behinderung nachteilig auswirken kann, mit einem geringeren Gewicht in die Notengebung einfließen. Voraussetzung dafür ist jedoch eine gesetzliche Regelung in den Landesschulgesetzen.<ref>BVerwG, Urteil vom 29. Juli 2015 – 6 C 35.14, Rdnr. 28 ff.</ref><ref>vgl. beispielsweise Art. 52 Abs. 5 BayEUG.</ref><ref>Bayerisches Staatsministerium für Unterricht und Kultus: Individuelle Unterstützung, Nachteilsausgleich, Notenschutz. München, Februar 2019.</ref> Es ist auch nicht zu beanstanden, wenn Art und Umfang des Notenschutzes – im Gegensatz zum bloßen Nachteilsausgleich – im Zeugnis vermerkt werden, um klarzustellen, inwieweit die Noten des Zeugnisinhabers nicht nach den allgemeinen Bewertungskriterien zustande gekommen sind.<ref>BVerwG, Urteil vom 29. Juli 2015 – 6 C 35.14, Rdnr. 37 ff., 14 ff.</ref>

Voraussetzungen

Die Rechtsgrundlagen für einen schulischen Nachteilsausgleich sind das spezielle Benachteiligungsverbot in {{#switch: juris

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Bezüglich der Prüfungsbehinderung ist zwischen akuten – gegebenenfalls zum Rücktritt von der Prüfung berechtigenden – Erkrankungen, die vorübergehen und somit den Urzustand der vorhandenen Befähigung des Prüflings nicht in Frage stellen, und den sogenannten Dauerleiden zu unterscheiden.<ref>vgl. VG Ansbach, Urteil vom 17. Juli 2019 – 2 K 18.02269 (Nachteilsausgleich bei Sehnenscheidenentzündung und psychogener Dysphonie)</ref> Dauerleiden schränken die Leistungsfähigkeit trotz ärztlicher Hilfe bzw. des Einsatzes medizinisch-technischer Hilfsmittel dauerhaft ein und bestehen prognostisch nicht nur vorübergehend, sondern dauerhaft oder doch auf unbestimmte Zeit ohne sichere Heilungschance.<ref>Der Rücktritt von der Prüfung Rechtslupe.de, abgerufen am 27. April 2021 (ADHS im Erwachsenenalter).</ref><ref>Kein Prüfungsrücktritt bei Depression Legal Tribune Online, abgerufen am 27. April 2021.</ref> Erfasst werden auch Erkrankungen, die schubweise auftreten und in deren Verlauf es zu Phasen höherer und niedrigerer Leistungsfähigkeit kommt.<ref>vgl. Jeremias, in: Norbert Niehues, Edgar Fischer, Christoph Jeremias: Prüfungsrecht, 7. Aufl. 2018, Rn. 258 m.w.N. aus der Rechtsprechung.</ref> Berücksichtigt werden insbesondere Behinderungen, die nicht die aktuell geprüften Befähigungen betreffen, sondern nur den Nachweis der vorhandenen Befähigung erschweren, und die in der Prüfung sowie – und das ist das Entscheidende – in dem angestrebten Beruf durch Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben ({{#switch: juris

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Nachteilsausgleich im Bereich Hochschulzugangsberechtigung

Im Studienzulassungsverfahren können im Wege des sog. Nachteilsausgleichs eine rechnerische Verbesserung der im Abitur erreichten Durchschnittsnote oder der Wartezeit gewährt werden, was insbesondere für von dem bundesweiten zentralen Vergabeverfahren für Studienplätze über die Stiftung für Hochschulzulassung erfassten Studiengänge (z. B. Human-, Zahn- bzw. Tiermedizin und Pharmazie) gilt.<ref>vgl. Hartmut Maier: Härtefall und Nachteilsausgleich bei der Vergabe von Studienanfängerplätzen – Rechtsrahmen und Grundstrukturen der Anwendung Ordnung der Wissenschaft 2016, S. 19–32.</ref>

Nachteilsausgleich im Hochschulbereich

Im Hochschulbereich bei Prüfungsleistungen wie Klausuren oder Hausarbeiten findet der Nachteilsausgleich beispielsweise durch Gewährung von Schreibzeitverlängerungen bzw. sonstigen bedarfsgerechten Hilfeleistungen statt und findet seine Grundlage in den Landeshochschulgesetzen bzw. den zugehörigen Prüfungsordnungen oder wird in Ermangelung solcher speziellen Regelungen aus Art 3 Abs. 3 S. 2 GG abgeleitet.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:DSW: Nachteilsausgleich: Antragsverfahren und Nachweise|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=DSW: Nachteilsausgleich: Antragsverfahren und Nachweise}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.studierendenwerke.de/themen/studieren-mit-behinderung/studium-und-pruefungen/nachteilsausgleiche/nachteilsausgleich-antragsverfahren-und-nachweise%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=DSW: Nachteilsausgleich: Antragsverfahren und Nachweise}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.studierendenwerke.de/themen/studieren-mit-behinderung/studium-und-pruefungen/nachteilsausgleiche/nachteilsausgleich-antragsverfahren-und-nachweise}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=DSW: Nachteilsausgleich: Antragsverfahren und Nachweise}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:{{#if: 2026-02-25 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Weblinks

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Siehe auch

Einzelnachweise

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