Jumpstart Our Business Startups Act

Der Jumpstart Our Business Startups Act (abgekürzt als JOBS Act) ist ein US-amerikanisches Bundesgesetz mit dem Ziel, durch eine Verbesserung des Zugangs zum öffentlichen Kapitalmarkt der USA die Schaffung von Arbeitsplätzen und das Wirtschaftswachstum in den USA zu erhöhen. Es wurde im US-Kongress mit Stimmen aus der Republikanischen und der Demokratischen Partei verabschiedet und erlangte am 5. April 2012 durch die Unterschrift des Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika, Barack Obama Gesetzeskraft.

Entstehungsgeschichte

Der Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika, Barack Obama, stellte am 31. Januar 2011 seine Startup-America-Initiative vor. Im Rahmen dieser Initiative wurden im Laufe des Jahres verschiedene Reformen vorgeschlagen, um den Zugang von kleineren Unternehmen zu neuem Kapital zu verbessern.<ref>{{#if:2012-03-31|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:https://web.archive.org/web/20120331205550/http://www.whitehouse.gov/economy/business/startup-america%7C{{#if:Startup America|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://web.archive.org/web/20120331205550/http://www.whitehouse.gov/economy/business/startup-america}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Startup America}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.whitehouse.gov/economy/business/startup-america%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C1}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Startup America}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.whitehouse.gov/economy/business/startup-america}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Startup America}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:1https://web.archive.org/web/20120331205550/http://www.whitehouse.gov/economy/business/startup-america{{#if: 2012-04-05 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Gesetzesbestimmungen

Der Jumpstart Our Business Startups Act verlängert unter anderem die Übergangsfrist für Unternehmen, die neu auf den öffentlichen Kapitalmarkt der USA sind, zur Einhaltung von bestimmten gesetzlichen Anforderungen.<ref name="Feldman">{{#if:2012-03-24|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:David Feldman|David Feldman: }}{{#if:https://web.archive.org/web/20120324132537/http://www.reversemergerblog.com/2012/03/17/summary-of-jobs-bill-and-update/%7C{{#if:Summary of JOBS Bill and Update|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://web.archive.org/web/20120324132537/http://www.reversemergerblog.com/2012/03/17/summary-of-jobs-bill-and-update/}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Summary of JOBS Bill and Update}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.reversemergerblog.com/2012/03/17/summary-of-jobs-bill-and-update/%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C1}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Summary of JOBS Bill and Update}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.reversemergerblog.com/2012/03/17/summary-of-jobs-bill-and-update/}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Summary of JOBS Bill and Update}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:1https://web.archive.org/web/20120324132537/http://www.reversemergerblog.com/2012/03/17/summary-of-jobs-bill-and-update/{{#if: 2012-03-19 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Die wichtigsten Gesetzesbestimmungen:

erhöhen die Zahl der Aktionäre, die eine Gesellschaft haben kann, bevor diese ihre Wertpapiere bei der U.S. Securities and Exchange Commission registrieren lassen muss und im Anschluss deren Berichterstattungspflichten unterliegt. Bisher bestanden diese Verpflichtungen ab einer Bilanzsumme von 10 Millionen Dollar und ab 500 im Aktienbuch eingetragenen Aktionären (shareholders of record).<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Section 12(g) of the Securities Exchange Act of 1934|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Section 12(g) of the Securities Exchange Act of 1934}}]{{#if:PDF; 871 kB| (PDF; 871 kB)}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.sec.gov/about/laws/sea34.pdf%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Section 12(g) of the Securities Exchange Act of 1934}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.sec.gov/about/laws/sea34.pdf}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Section 12(g) of the Securities Exchange Act of 1934}}}}]}}{{#if:PDF; 871 kB| (PDF; 871 kB{{#if:{{#if: 2012-05-23 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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schaffen für bestimmte Arten von kleineren Angeboten von Wertpapieren eine neue Ausnahme von der Verpflichtung, öffentliche Angebote von Wertpapieren bei der U.S. Securities and Exchange Commission zu registrieren. Diese Ausnahme erlaubt die Verwendung von durch die U.S. Securities and Exchange Commission zugelassenen Internetportalen, deren Verwendung für Privatplatzierungen durch das bisherige Recht äußerst eingeschränkt war. Ein Anleger kann im Rahmen dieser Ausnahme einen jährlichen Gesamtbetrag, der vom Nettovermögen und vom Jahreseinkommen des Anlegers abhängt in bestimmte Kleinemissionen investieren. Der Gesamtbetrag geht bei Anlegern mit einem Nettovermögen oder Jahreseinkommen von bis zu 40.000 Dollar von 2 % des Nettovermögens oder Jahreseinkommens bis zu einem Maximum von 10.000 Dollar bei Anlegern mit einem Nettovermögen oder Jahreseinkommen ab 100.000 Dollar. Diese Ausnahme soll Crowdfunding ermöglichen.<ref name="csm">{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:David Grant|David Grant: }}{{#if:|{{#if:What does the JOBS Act actually do?|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=What does the JOBS Act actually do?}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.csmonitor.com/USA/Politics/2012/0308/What-does-the-JOBS-Act-actually-do-Six-questions-answered/What-s-in-the-JOBS-Act%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=What does the JOBS Act actually do?}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.csmonitor.com/USA/Politics/2012/0308/What-does-the-JOBS-Act-actually-do-Six-questions-answered/What-s-in-the-JOBS-Act}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=What does the JOBS Act actually do?}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Christian Science Monitor{{#if: 2012-05-23 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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befreien bestimmte, als "emerging growth companies" bezeichnete Unternehmen von bestimmten Angaben im Wertpapierprospekt und in der laufenden Berichterstattung während maximal fünf Jahren nach der ersten Inanspruchnahme des öffentlichen Kapitalmarkts der USA. Dies schließt eine Befreiung von der Verpflichtung, die Wirksamkeit des Internen Kontrollsystems für die Rechnungslegung durch eine Prüfgesellschaft gemäß Section 404 des Sarbanes-Oxley Act prüfen zu lassen, ein. Bisher waren Unternehmen nach der ersten Inanspruchnahme des öffentlichen Kapitalmarkts der USA für maximal zwei Jahre von genannter Verpflichtung befreit. Darüber hinaus waren schon bisher Unternehmen mit einem Streubesitz mit einer Marktkapitalisierung von unter 75 Millionen Dollar (smaller public companies) von diesen Bestimmungen befreit.<ref name="csm" />
heben das Verbots der allgemeinen Einholung von Angeboten und der öffentlichen Werbung bei bestimmten Arten von Privatplatzierungen auf.<ref name="csm" />
erhöhen den Maximalbetrag von Angeboten von Wertpapieren im Rahmen der Ausnahmebestimmung Rule 505 der Regulation D von 5 Millionen auf 50 Millionen Dollar.<ref name="csm" />
erhöhen die Anzahl der Aktionäre, ab der eine lokale Sparkasse ihre Wertpapiere bei der U.S. Securities and Exchange Commission registrieren lassen muss, von 500 auf 2000.<ref name="csm" />

Meinungen über das Gesetz

Der JOBS Act wurde im US-Kongress sowohl durch die Republikanische Partei als auch durch die Demokratische Partei unterstützt.<ref name="Bridge">{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Small Biz Jobs Act Is a Bipartisan Bridge Too Far|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Small Biz Jobs Act Is a Bipartisan Bridge Too Far}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.bloomberg.com/news/2012-03-18/small-biz-jobs-act-is-a-bipartisan-bridge-too-far-view.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Small Biz Jobs Act Is a Bipartisan Bridge Too Far}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.bloomberg.com/news/2012-03-18/small-biz-jobs-act-is-a-bipartisan-bridge-too-far-view.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Small Biz Jobs Act Is a Bipartisan Bridge Too Far}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Bloomberg2012-03-18{{#if: 2012-05-23 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Einige Wertpapieraufsichtsbehörden und Konsumenten- und Anlegervertreter, wie die AARP, die Consumer Federation of America, der Council of Institutional Investors und andere lehnten den Gesetzesentwurf ab.<ref name="CFA">"Organizations and Individuals Critical of Anti-investor Provisions in the House JOBS Act and Companion Senate Bills", Consumer Federation of America.</ref> Unter anderem wurde befürchtet, dass die Lockerung von Anlegerschutzbestimmungen Kleinanleger und unerfahrene Anleger der Gefahr von Anlagebetrug aussetzt. Die Consumer Federation of America bezeichnete eine frühere Version des Gesetzes als "eine gefährliche und verrufene Vorstellung, dass die Schwächung von Schutzbestimmungen der Weg zur Schaffung von Arbeitsplätzen sind".<ref>"Public Interest Groups Oppose Anti-Investor 'Capital Formation' Bills", Consumer Federation of America open letter to Sen. Johnson and Rep. Shelby.</ref> Auch Gewerkschaftsverbände, wie die AFL-CIO,<ref>William Samuel, American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations, <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20120505004515

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      }}{{#if: 
         | {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}
             | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Wert des Parameter 'archiv-datum' ist ungültig oder hat ein ungültiges Format.|1}}
          |  }} 
         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Pflichtparameter 'archiv-datum' wurde nicht angegeben.|1}}
      }}
    | {{#if: 
         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
      }}
  }}{{#if:{{#invoke:URLutil|isHostPathResource|http://www.aflcio.org/content/download/11531/143881/file/capital_formation022912.PDF}}
    || {{#if:  || }} URL/Pfad ungültig.
  }}{{#if: Open letter to Sen. Johnson and Rep. Shelby
    | {{#if: {{#invoke:WLink|isBracketedLink|Open letter to Sen. Johnson and Rep. Shelby}}
        | {{#if:  || }} Linktext ungültig.
      }}
    | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Linktext_fehlt Linktext fehlt.
  }}{{#switch: 
    |addlarchives|addlpages= {{#if:  || }}{{#if: 1 |Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: enWP-Wert im Parameter 'format'.|1}}
  }}{{#ifeq: {{#invoke:Str|find|http://www.aflcio.org/content/download/11531/143881/file/capital_formation022912.PDF%7Carchiv}} |-1
    || {{#ifeq: {{#invoke:Str|find|{{#invoke:Str|cropleft|http://www.aflcio.org/content/download/11531/143881/file/capital_formation022912.PDF%7C4}}%7Chttp}} |-1
         || {{#switch: {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.aflcio.org/content/download/11531/143881/file/capital_formation022912.PDF }}
              | abendblatt.de | daserste.ndr.de | inarchive.com | webcitation.org = 
              | #default = {{#if:  || }}{{#if: 1 |Vorlage:Webarchiv/Wartung/URL}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Archiv-URL im Parameter 'url' anstatt URL der Originalquelle. Entferne den vor der Original-URL stehenden Mementobestandteil und setze den Archivierungszeitstempel in den Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive.today' oder 'archive-is' ein, sofern nicht bereits befüllt.|1}}
            }} 
       }}
  }} (PDF; 150 kB), February 29, 2012.</ref> die AFSCME,<ref name="CFA" /> und die National Education Association waren gegen den Gesetzesentwurf.<ref name="CFA" />

Es wurde kritisiert, dass die Version des US-Repräsentantenhauses "die Bestimmungen zum Schutz von Anlegern demontieren würde",<ref>Kathleen Pender: Financial regulations gutted in new bill. In: San Francisco Chronicle. 11. März 2012.</ref> fragwürdige Vertriebsmethoden legalisieren würde,<ref>Statement of Professor John C. Coffee, Jr., Adolf A. Berle Professor of Law, Columbia University Law School, at Hearings Before the Senate Committee on Banking, Housing and Urban Affairs, "Spurring Job Growth Through Capital Formation While Protecting Investors" (December 1, 2011) Washington, D.C., p.1</ref> "Unternehmen, welche den öffentlichen Kapitalmarkt der USA in Anspruch nehmen wollen von einigen der wichtigsten Prüfungsvorschriften, welche der US-Kongress nach dem Enron-Debakel, befreien würde",<ref>Gail Collins: The Senate Overachieves. In: The New York Times. 15. März, 2012, S. A35.</ref> "ein schreckliches Paket von Gesetzesentwürfen wäre, das essentielle Schutzbestimmungen für Anleger rückgängig machen würde, die Markttransparenz verringern würde und die effiziente Zuordnung (Allokation) von Kapital verzerren würde".<ref>They Have Very Short Memories. (editorial) In: The New York Times. 10. März, 2012, S. SR10.</ref>

Einzelnachweise

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