Erlaubnis

{{#if: behandelt die Erlaubnis im Verwaltungsrecht. Für Einwilligung und Genehmigung im Zivilrecht siehe Zustimmung. Für die Gestattung im deutschen Asylverfahren siehe Aufenthaltsgestattung. Für die Erlaubnis im Bergrecht siehe Erlaubnis (Bergrecht). Für die technische Erlaubnis in der Eisenbahnsicherungstechnik siehe Gegenfahrschutz.

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Datei:Hamburg, Ausnahmegenehmigung NDR NIK 8020.jpg

Ausnahmegenehmigung für Reportagen

Die Erlaubnis, auch Genehmigung, Bewilligung oder Konzession (von {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=la |SCRIPTING=Latn |SERVICE=lateinisch}} ‚zugestehen‘, ‚erlauben‘), ist eine von einer Behörde ausgestellte Erklärung, mit der ein bestimmtes Verhalten zugelassen oder ein Antrag genehmigt wird.

Arten

Zu unterscheiden ist, ob die Erlaubnis eine „repressive Verbotsnorm mit Befreiungsvorbehalt“ resultiert, bei der ein grundsätzliches Verbot lediglich bestimmte Ausnahmen zulässt (Dispens, Ausnahmegenehmigung, Ausnahmebewilligung, Gestattung) oder ob die Erlaubnis aus einer „präventiven Verbotsnorm mit Erlaubnisvorbehalt“ erteilt wird (Erlaubnis im engeren Sinn, Kontrollerlaubnis).<ref>Carl Creifelds, Creifelds Rechtswörterbuch, 2000, S. 418</ref><ref>{{#invoke:Vorlage:Literatur|f}}</ref> Letztere soll bewirken, dass die von einer Erlaubnis abhängende Tätigkeit einer präventiven Kontrolle durch Behörden unterworfen wird. So will die Behörde bei einem Bauantrag prüfen, ob ein Bauvorhaben dem geltenden Baurecht und den anerkannten Regeln der Technik entspricht, bevor sie eine Baugenehmigung gemäß {{#switch: juris

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Allgemeines

Viele Wirtschaftsordnungen unterliegen wie in Deutschland dem Grundrecht der allgemeinen Handlungsfreiheit ({{#switch: juris

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Die Erlaubnis entspricht der zivilrechtlichen Zustimmung. Im Verwaltungsrecht wird darüber hinaus nicht nur der Begriff Erlaubnis erwähnt, sondern auch synonym von Genehmigung, Konzession oder Bewilligung (Zulassung) gesprochen, wie in {{#switch: juris

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}}{{#if: 12||}}{{#if: brao||}} Abs. 1 BRAO). Fehlt es an einer dieser Erlaubnisarten, kann die Unternehmensgründung oder Fortsetzung des Betriebes oder der Tätigkeit von der zuständigen Behörde verhindert werden.

Als weitere verhaltensbezogene Regelungsinhalte gibt es neben der Erlaubnis („Du darfst!“) noch das Gebot („Du musst!“), das Verbot („Du darfst nicht!“) und – strittig – die Freistellung („Du musst nicht!“).<ref>{{#invoke:Vorlage:Literatur|f}}</ref>

Rechtsfragen

Im Verwaltungsrecht wird die Erlaubnis auf Antrag erteilt, so etwa bei erlaubnispflichtigem Gewerbe gemäß §{{#switch: juris

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}}{{#if: 22||}}{{#if: vwvfg||}} VwVfG). Der Antragsteller hat die Stellung eines am Verfahren Beteiligten ({{#switch: juris

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}}{{#if: 13||}}{{#if: vwvfg||}} Abs. 1 Nr. 1 VwVfG). Das Verfahren endet mit der Erteilung oder Versagung der Erlaubnis. Beide sind ein Verwaltungsakt, sodass typischerweise der Rechtsbehelf des Widerspruchs oder der der Verpflichtungsklage statthaft ist. Erfüllt ein Antragsteller die rechtlichen Voraussetzungen, erlangt er einen unmittelbaren gesetzlichen Anspruch auf Erteilung der Erlaubnis. Ihm wird dann eine Erlaubnis erteilt – Terminologie z. B. Erlaubnis ({{#switch: juris

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|juris={{#switch: stvzo_2012
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}}{{#if: 19||}}{{#if: stvzo_2012||}} Abs. 1 StVZO). Die Verleihung ist ein subjektives öffentliches Recht, das nach den gleichen privatrechtlichen Regeln zu beurteilen ist wie das Eigentum. So wird dem Muter das Bergwerkseigentum verliehen, wodurch er das Recht erhält, sich die Mineralien und Bodenschätze im verliehenen Grubenfeld anzueignen ({{#switch: juris

|juris={{#switch: bbergg
  |hoai=§ 8
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 |§ 8
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 |§ 8]
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}}{{#if: 8||}}{{#if: bbergg||}} BBergG). Besonders umfangreich sind die Voraussetzungen für die Erlaubnis zur Gründung eines Kreditinstituts (Banklizenz) gemäß {{#switch: juris

|juris={{#switch: kredwg
  |hoai=§ 32
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 |§ 32
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}}{{#if: 32||}}{{#if: kredwg||}} KWG, wobei der Inhalt des Erlaubnisantrags sogar gesetzlich vorgegeben ist. Versicherungsunternehmen bedürfen zum Geschäftsbetrieb der Erlaubnis der Aufsichtsbehörde ({{#switch: juris

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}}{{#if: 540||}}{{#if: bgb||}} Abs. 1 BGB ohne die Erlaubnis des Vermieters nicht berechtigt, den Gebrauch der Mietsache einem Dritten zu überlassen, insbesondere sie weiter zu vermieten. Im Sport ist die Spielerlaubnis die Zulassung eines Lizenzspielers zum Spielbetrieb. Wer ein Luftfahrzeug führt oder bedient (Luftfahrer), bedarf der Erlaubnis ({{#switch: juris

|juris={{#switch: luftvg
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}}{{#if: 4||}}{{#if: luftvg||}} Abs. 1 LuftVG).

Eine Erlaubnis darf nur dann mit Auflagen, Bedingungen oder Befristungen versehen werden, wenn dies im Gesetz vorgesehen ist.<ref>Carl Creifelds, Creifelds Rechtswörterbuch, 2000, S. 418</ref> So kann im Rahmen der Arbeitnehmerüberlassung die Erlaubnis nach {{#switch: juris

|juris={{#switch: a_g
  |hoai=§ 2
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  |rp|rlp=§ 2
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}}{{#if: 2||}}{{#if: a_g||}} Abs. 2 AÜG unter Bedingungen erteilt und mit Auflagen verbunden werden, um sicherzustellen, dass keine Tatsachen eintreten, die nach {{#switch: juris

|juris={{#switch: a_g
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}}{{#if: 3||}}{{#if: a_g||}} AÜG die Versagung der Erlaubnis rechtfertigen. Der Widerruf einer rechtmäßig erteilten Erlaubnis ist nach den Grundsätzen über den begünstigenden Verwaltungsakt zu regeln ({{#switch: juris

|juris={{#switch: vwvfg
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 |§ 49
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|LrBgld
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 |§ 49
 |§ 49]
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||leer=§ 49
|#default=§ 49

}}{{#if: 49||}}{{#if: vwvfg||}} VwVfG). Ein Widerrufsvorbehalt wäre nur statthaft, wenn das angewendete Gesetz dies ausdrücklich zulässt. Durch den Widerruf einer Erlaubnis mit Widerrufsvorbehalt wird das zunächst Erlaubte wieder zu etwas kraft Gesetzes Verbotenem;<ref>Walter Jellinek, Verwaltungsrecht, 1931, S. 261</ref> der Widerrufsvorbehalt ist eine auflösende Bedingung.

Eine Erlaubnis ist zu versagen, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen für die Erteilung der Erlaubnis nicht vorliegen. Häufig kommt es zur Versagung der Erlaubnis, wenn der Antragsteller die erforderliche Zuverlässigkeit nicht besitzt (etwa {{#switch: juris

|juris={{#switch: gastg
  |hoai=§ 4
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  |ao=§ 4
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|#default=§ 4

}}{{#if: 4||}}{{#if: gastg||}} Abs. 1 Nr. 1 GastG, {{#switch: juris

|juris={{#switch: bbergg
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}}{{#if: 11||}}{{#if: bbergg||}} BBergG).

International

In der Schweiz wird das Wort „Bewilligung“ bevorzugt, so gibt es beim Gastgewerbe die Betriebsbewilligung, im Bauwesen die Baubewilligung oder im Ausländerrecht die Aufenthaltsbewilligung. Auch Österreich bevorzugt die Bewilligung. Die Erlaubnis im angelsächsischen Bereich ({{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=en|SCRIPTING=Latn|SERVICE=englisch}}) ist ebenfalls ein staatlicher Hoheitsakt.

Siehe auch

• Ministererlaubnis
• Drehgenehmigung
• Erlaubniskartell

Literatur

• Hartmut Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, 11. Auflage, München 1997.

Einzelnachweise

<references />

{{#ifeq: s | p | | {{#if: 4152795-1 | |

}} }}{{#ifeq:||{{#if: | [[Kategorie:Wikipedia:GND fehlt {{#invoke:Str|left|{{{GNDCheck}}}|7}}]] }}{{#if: | {{#if: | | }} }} }}{{#if: | {{#ifeq: 0 | 2 | | }} }}{{#if: | {{#ifeq: 0 | 2 | | }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: 4152795-1 | | {{#if: {{#statements:P227}} | | }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: 4152795-1 | {{#if: {{#invoke:Wikidata|pageId}} | {{#if: {{#statements:P227}} | | }} }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: | | {{#if: {{#statements:P244}} | | }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: | {{#if: {{#invoke:Wikidata|pageId}} | {{#if: {{#statements:P244}} | | }} }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: | | {{#if: {{#statements:P214}} | | }} }} }}{{#ifeq: s | p | {{#if: | {{#if: {{#invoke:Wikidata|pageId}} | {{#if: {{#statements:P214}} | | }} }} }} }}Vorlage:Wikidata-Registrierung