Blankettverweisung
Eine Blankettverweisung ist eine Verweisung in einer Bußgeld- oder Strafvorschrift, die zur Beschreibung des Tatbestandes auf außerhalb des Gesetzes erlassene Rechtsquellen, insbesondere EU-Rechtsakte oder Rechtsverordnungen, abstellt (sog. Blankettnorm, Blankettvorschrift oder Blankettgesetz).<ref>Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, Handbuch des Nebenstrafrechts, 3. Aufl., 2018, Rn. 201.</ref> Die Bezeichnung als Blankettverweisung rührt daher, dass die Anwendbarkeit der Blankettnorm durch das Bestehen der referenzierten Vorschriften bedingt ist.<ref>Handbuch des Nebenstrafrechts, Rn. 201.</ref>
Es wird unterschieden zwischen einem dynamischen Verweis, der auf die entsprechende Vorschrift in ihrer jeweils aktuellen Fassung verweist<ref>BAG, Beschluss vom 23. Juni 1992, Az.: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20151117095203
| {{#ifeq: 20151117095203 | *
| {{#if: 1 ABR 9/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1 ABR 9/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92}} }} (Archivversionen)
| {{#iferror: {{#time: j. F Y|20151117095203}}
| {{#if: || }}Der Wert des Parameters {{#if: wayback | wayback | Datum }} muss ein gültiger Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS sein!
| {{#if: 1 ABR 9/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1 ABR 9/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}{{#if: {{#if: 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y|20151117095203}} im Internet Archive{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
}}
}}
| {{#if:
| {{#iferror: {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}}
| {{#switch: {{#invoke:Str|len|{{{webciteID}}}}}
| 16= {{#if: 1 ABR 9/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1 ABR 9/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}{{#if: {{#if: 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{{webciteID}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
| 9 = {{#if: 1 ABR 9/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1 ABR 9/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}{{#if: {{#if: 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{#invoke:Expr|base62|{{{webciteID}}}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
| #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!{{#if: || }}
}}
| c|{{{webciteID}}}}} {{#if: 1 ABR 9/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1 ABR 9/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92}} }} ({{#if: {{#if: 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
}}
| {{#if:
| Vorlage:Webarchiv/Today
| {{#if:
| Vorlage:Webarchiv/Generisch
| {{#if: 1 ABR 9/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1 ABR 9/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92}} }}
}}}}}}}}{{#if:2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot
| Vorlage:Webarchiv/archiv-bot
}}{{#invoke:TemplatePar|check
|all = url=
|opt = text= wayback= webciteID= archive-is= archive-today= archiv-url= archiv-datum= ()= archiv-bot= format= original=
|cat = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Webarchiv
|errNS = 0
|template = Vorlage:Webarchiv
|format = *
|preview = 1
}}{{#ifexpr: {{#if:20151117095203|1|0}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}} <> 1
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Genau einer der Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive-today', 'archive-is' oder 'archiv-url' muss angegeben werden.|1}}
}}{{#if:
| {{#switch: {{#invoke:Webarchiv|getdomain|{{{archiv-url}}}}}
| web.archive.org =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von Internet Archive erkannt, bitte Parameter 'wayback' benutzen.|1}}
| webcitation.org =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von WebCite erkannt, bitte Parameter 'webciteID' benutzen.|1}}
| archive.today |archive.is |archive.ph |archive.fo |archive.li |archive.md |archive.vn =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von archive.today erkannt, bitte Parameter 'archive-today' benutzen.|1}}
}}{{#if:
| {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Wert des Parameter 'archiv-datum' ist ungültig oder hat ein ungültiges Format.|1}}
| }}
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Pflichtparameter 'archiv-datum' wurde nicht angegeben.|1}}
}}
| {{#if:
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
}}
}}{{#if:{{#invoke:URLutil|isHostPathResource|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92}}
|| {{#if: || }}
}}{{#if: 1 ABR 9/92
| {{#if: {{#invoke:WLink|isBracketedLink|1 ABR 9/92}}
| {{#if: || }}
}}
| {{#if: || }}
}}{{#switch:
|addlarchives|addlpages= {{#if: || }}{{#if: 1 |}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: enWP-Wert im Parameter 'format'.|1}}
}}{{#ifeq: {{#invoke:Str|find|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92%7Carchiv}} |-1
|| {{#ifeq: {{#invoke:Str|find|{{#invoke:Str|cropleft|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92%7C4}}%7Chttp}} |-1
|| {{#switch: {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BAG/1992-06-23/1-ABR-9_92 }}
| abendblatt.de | daserste.ndr.de | inarchive.com | webcitation.org =
| #default = {{#if: || }}{{#if: 1 |}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Archiv-URL im Parameter 'url' anstatt URL der Originalquelle. Entferne den vor der Original-URL stehenden Mementobestandteil und setze den Archivierungszeitstempel in den Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive.today' oder 'archive-is' ein, sofern nicht bereits befüllt.|1}}
}}
}}
}} zu Verweisungen in einer Betriebsvereinbarung auf den jeweils geltenden Rahmentarifvertrag; BAG, Urteil vom 22. Februar 2012 – 4 AZR 8/10 zur dynamischen tarifvertraglichen Verweisung auf einen anderen Tarifvertrag; Michael Hoffmann, Boris Alles: Anm. zu BAG, Urt. v. 22.2.2012 - 4 AZR 8/10 (Auswirkungen von Änderungen des Bezugstarifvertrages auf Verweisungstarifvertrag im Nachwirkungsstadium bei dynamischen Blankettverweisungen), in jurisPR-ArbR 32/2012</ref>, und einer statischen Verweisung, die auf ein Gesetz in einer bestimmten Fassung (üblicherweise durch Angabe der EU-Amtsblatt- oder Bundesgesetzblatt-Fundstelle) verweist.
Beispiel für eine dynamische Verweisung ist die Steuerhinterziehung nach {{#switch: juris
|juris={{#switch: ao_1977
|hoai=§ 370
|aeg=§ 370
|ao=§ 370
|bbg=§ 370
|bbig=§ 370
|bdsg=§ 370
|besüg=§ 370
|bostrab=§ 370
|bpersvg=§ 370
|brkg=§ 370
|btmg=§ 370
|bukg=§ 370
|bwo=§ 370
|eggvg=§ 370
|erbstg=§ 370
|estdv=§ 370
|gkg=§ 370
|mabv=§ 370
|owig=§ 370
|sgb i=§ 370
|sgb ii=§ 370
|sgb iii=§ 370
|sgb iv=§ 370
|sgb v=§ 370
|sgb vi=§ 370
|sgb vii=§ 370
|sgb viii=§ 370
|sgb ix=§ 370
|sgb x=§ 370
|sgb xi=§ 370
|sgb xii=§ 370
|stvo=§ 370
|stvzo=§ 370
|ustg=§ 370
|ustdv=§ 370
|uwg=§ 370
|weg=§ 370
|#default=§ 370
}}
|be=§ 370
|bw=§ 370
|hh=§ 370
|mv=§ 370
|ni=[1]
|rlp
|rp|rlp=§ 370
|sh=§ 370
|st=§ 370
|th=§ 370
|by=§ 370
|bb=§ 370
|hb=§ 370
|he=§ 370
|nw=§ 370
|sl=§ 370
|revosax=§ 370
|dejure=§ 370
|buzer=§ 370
|RIS-B={{#if:
|§ 370
|§ 370
}}
|LrBgld
|LrK
|LrOO
|LrSbg
|LrT
|LrNo
|LrStmk
|LrVbg
|LrW={{#if:
|§ 370
|§ 370
}}
|LI={{#if:
|§ 370
|§ 370]
}}
||leer=§ 370[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 370[Anbieter/Datenbank unbekannt]
}}{{#if: 370||[Paragraf fehlt]}}{{#if: ao_1977||[Gesetz fehlt]}} Abs. 1 AO:<ref> Jens Bülte: Zur Strafbarkeit der Verschleierung von Sanktionsansprüchen als Umsatzsteuerhinterziehung. Der Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 16. Juni 2011 (2 BvR 542/09) = HRRS 2011 Nr. 1128, HRRS November 2011.</ref>
… bestraft wird, wer „den Finanzbehörden oder anderen Behörden über steuerlich erhebliche Tatsachen unrichtige oder unvollständige Angaben macht“.
Was eine steuerlich erhebliche Tatsache ist, richtet sich nach dem Steuerrecht in der Fassung, die zur Tatzeit gilt. § 370 AO verweist somit „blank“ auf außerhalb stehendes Recht. Dynamisch ist der Verweis, weil sich das Steuerrecht, auf das § 370 AO verweist, häufig ändert.<ref>BVerfG, Beschluss vom 26. Februar 2003, Az.: 2 BvR 150/03 zur hinreichenden Bestimmtheit des § 370 AO</ref> Im Hinblick auf das Bestimmtheitsgebot sind insbesondere Blankettgesetze im Strafrecht verfassungsrechtlich umstritten, wenn sie hinsichtlich der Strafbarkeitsvoraussetzungen auf andere Vorschriften verweisen.<ref>BGH, Urteil vom 23. Juli 1992, Az.: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20151117022039
| {{#ifeq: 20151117022039 | *
| {{#if: 4 StR 194/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|4 StR 194/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92}} }} (Archivversionen)
| {{#iferror: {{#time: j. F Y|20151117022039}}
| {{#if: || }}Der Wert des Parameters {{#if: wayback | wayback | Datum }} muss ein gültiger Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS sein!
| {{#if: 4 StR 194/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|4 StR 194/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}{{#if: {{#if: 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y|20151117022039}} im Internet Archive{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
}}
}}
| {{#if:
| {{#iferror: {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}}
| {{#switch: {{#invoke:Str|len|{{{webciteID}}}}}
| 16= {{#if: 4 StR 194/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|4 StR 194/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}{{#if: {{#if: 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{{webciteID}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
| 9 = {{#if: 4 StR 194/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|4 StR 194/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}{{#if: {{#if: 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{#invoke:Expr|base62|{{{webciteID}}}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
| #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!{{#if: || }}
}}
| c|{{{webciteID}}}}} {{#if: 4 StR 194/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|4 StR 194/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92}} }} ({{#if: {{#if: 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | 2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
}}
| {{#if:
| Vorlage:Webarchiv/Today
| {{#if:
| Vorlage:Webarchiv/Generisch
| {{#if: 4 StR 194/92 | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|4 StR 194/92}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92}} }}
}}}}}}}}{{#if:2023-06-17 01:10:35 InternetArchiveBot
| Vorlage:Webarchiv/archiv-bot
}}{{#invoke:TemplatePar|check
|all = url=
|opt = text= wayback= webciteID= archive-is= archive-today= archiv-url= archiv-datum= ()= archiv-bot= format= original=
|cat = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Webarchiv
|errNS = 0
|template = Vorlage:Webarchiv
|format = *
|preview = 1
}}{{#ifexpr: {{#if:20151117022039|1|0}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}} <> 1
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Genau einer der Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive-today', 'archive-is' oder 'archiv-url' muss angegeben werden.|1}}
}}{{#if:
| {{#switch: {{#invoke:Webarchiv|getdomain|{{{archiv-url}}}}}
| web.archive.org =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von Internet Archive erkannt, bitte Parameter 'wayback' benutzen.|1}}
| webcitation.org =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von WebCite erkannt, bitte Parameter 'webciteID' benutzen.|1}}
| archive.today |archive.is |archive.ph |archive.fo |archive.li |archive.md |archive.vn =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von archive.today erkannt, bitte Parameter 'archive-today' benutzen.|1}}
}}{{#if:
| {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Wert des Parameter 'archiv-datum' ist ungültig oder hat ein ungültiges Format.|1}}
| }}
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Pflichtparameter 'archiv-datum' wurde nicht angegeben.|1}}
}}
| {{#if:
| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
}}
}}{{#if:{{#invoke:URLutil|isHostPathResource|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92}}
|| {{#if: || }}
}}{{#if: 4 StR 194/92
| {{#if: {{#invoke:WLink|isBracketedLink|4 StR 194/92}}
| {{#if: || }}
}}
| {{#if: || }}
}}{{#switch:
|addlarchives|addlpages= {{#if: || }}{{#if: 1 |}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: enWP-Wert im Parameter 'format'.|1}}
}}{{#ifeq: {{#invoke:Str|find|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92%7Carchiv}} |-1
|| {{#ifeq: {{#invoke:Str|find|{{#invoke:Str|cropleft|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92%7C4}}%7Chttp}} |-1
|| {{#switch: {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.jurion.de/Urteile/BGH/1992-07-23/4-StR-194_92 }}
| abendblatt.de | daserste.ndr.de | inarchive.com | webcitation.org =
| #default = {{#if: || }}{{#if: 1 |}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Archiv-URL im Parameter 'url' anstatt URL der Originalquelle. Entferne den vor der Original-URL stehenden Mementobestandteil und setze den Archivierungszeitstempel in den Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive.today' oder 'archive-is' ein, sofern nicht bereits befüllt.|1}}
}}
}}
}}; Helmut Satzger, Georg Langheld: Europarechtliche Verweisungen in Blankettstrafgesetzen und ihre Vereinbarkeit mit dem Bestimmtheitsgebot Anmerkung zu BGH, Beschluss vom 17. März 2011, 5 StR 543/10; HRRS 11/2011, 460</ref> Ein Beispiel bildet der Beschluss<ref>BVerfG, Beschluss vom 21. September 2016, Az. 2 BvL 1/15</ref> des Bundesverfassungsgerichts vom 3. November 2016, bei dem § 10 I, III Rindfleischetikettierungsgesetz mangels Einhaltung des Bestimmtheitsgebots im Fall einer dynamischen Blankettverweisung zur Begründung der Strafbarkeit für nichtig erklärt wurde.
Literatur
- Ulrich Karpen: Die Verweisungstechnik im System horizontaler und vertikaler Gewaltenteilung, in: Jürgen Rödig et al. (Hg): Studien zu einer Theorie der Gesetzgebung, Berlin, Heidelberg 1976, S. 221–243. ISBN 978-3-642-52191-1
Weblinks
- Alkohol am Steuer: Alles unklar Der Spiegel 17/1962 vom 25. April 1962 (zur Bestimmtheit von § 21 StVG)
- Jens Puschke: Schutz von kumulierten Individualrechtsgütern. Schutzstrukturen am Beispiel des Lebensmittel-, Bedarfsgegenstände- und Futtermittelgesetzbuch (LFGB) 2015 (zu Blanketten und Verweisungen als Problem des Allgemeinen Teils des Wirtschaftsstrafrechts)
Einzelnachweise
<references />