Bundesgesetz über die Invalidenversicherung
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(Weitergeleitet von 6. IVG-Revision)
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| Geltungsbereich: | Schweiz | ||
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Das Bundesgesetz über die Invalidenversicherung (IVG, auch IV-Gesetz) von 1959 regelt zusammen mit den Verordnungen des Bundesrats in der Schweiz die Organisation staatlicher Sach- und Geldleistungen bei Invalidität. Diese Institution wird Invalidenversicherung (IV) genannt.
Gesetzliche Regelung
Rechtsgrundlage für das IVG sind vor allem Art. 111 und 112 der Schweizer Bundesverfassung, wonach der Bund auch die eidgenössische Invalidenversicherung zu regeln hat, sowie das Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) vom 6. Oktober 2000.<ref> Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 (Stand am 1. Januar 2012)</ref><ref>Kanton Zürich, Sicherheitsdirektion Sozialhilfe: Überblick über das Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG), 4. Juli 2013</ref><ref>Ueli Kieser: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20130917165024
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}} (ohne Jahr)</ref>
Eine Legaldefinition der Invalidität enthält Art. 8 ATSG. Invalidität ist danach die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit. Im deutschen Rentenversicherungsrecht spricht man in diesem Fall von verminderter Erwerbsfähigkeit.
Die Invalidenversicherung bezweckt die Eingliederung bzw. Wiedereingliederung der von Invalidität wegen Geburtsgebrechen, Krankheits- oder Unfallfolgen betroffenen Versicherten in das Erwerbsleben (Art. 4 IVG). Eine Rentenzahlung erfolgt erst, wenn eine berufliche Rehabilitation nicht möglich ist. Insoweit folgt das IVG dem in der deutschen Sozialversicherung geltenden Leistungsgrundsatz «Reha vor Rente»,<ref>Wolfgang Schütte: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20160405154147
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}}
}} Zeitschrift für Sozialreform ZSR, 2004, S. 473–492</ref> den auch die österreichische Invaliditätspension kennt.
Leistungen
Das IVG sieht medizinische Massnahmen, Integrationsmassnahmen zur beruflichen Eingliederung, Hilfsmittel, die für die Ausübung einer Erwerbstätigkeit erforderlich sind, Taggelder während der Durchführung von Eingliederungsmassnahmen sowie nach dem Grad der Invalidität abgestufte unpfändbare Renten (Art. 50 IVG) vor.
Ausserdem wird an hilflose Personen, die wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit für alltägliche Lebensverrichtungen dauernd der Hilfe Dritter oder der persönlichen Überwachung bedürfen (Art. 9 ATSG), eine Entschädigung gewährt. Dabei wird zwischen schwerer, mittelschwerer und leichter Hilflosigkeit unterschieden (Art. 42 IVG).
Mit der 6. IVG-Revision wurde mit Wirkung zum 1. Januar 2012 erstmals ein sogenannter Assistenzbeitrag eingeführt. Dieser steht volljährigen hilflosen Personen zu, die zu Hause leben und dort eine Assistenzperson beschäftigen. Grundlage für die Berechnung des Assistenzbeitrags ist die für die Hilfeleistungen benötigte Zeit.<ref>Bundesgesetz über die Invalidenversicherung (IVG) (6. IV-Revision, erstes Massnahmenpaket) Änderung vom 18. März 2011, E. Der Assistenzbeitrag, Art. 42</ref> In der deutschen Pflegeversicherung wird Pflegebedürftigen gem. {{#switch: juris
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Durchführung
Das IVG wird durch kantonale IV-Stellen vollzogen (Art. 57 IVG), die der Aufsicht des Bundesamtes unterstehen (Art. 64a IVG). Die IV-Stellen sind öffentlich-rechtliche Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit (Art. 54 IVG). Sie richten unter anderem interdisziplinär zusammengesetzte regionale ärztliche Dienste (RAD) ein, die im Einzelfall die funktionelle Leistungsfähigkeit der Versicherten begutachten (Art. 59 IVG).
Für das Sozialversicherungs- und das Rechtspflegeverfahren gelten abweichend vom ATSG bestimmte Besonderheiten. So entfällt das Einspracheverfahren nach Art. 52 ATSG. Verfügungen der kantonalen IV-Stellen sind direkt vor dem Versicherungsgericht am Ort der IV-Stelle kostenpflichtig anzufechten (Art. 69 IVG).
Finanzierung
Die Leistungen des IVG werden zu rund 2/3 durch Beiträge der Versicherten und der Arbeitgeber sowie zu 1/3 durch Beiträge des Bundes finanziert (Art. 77 IVG). Der Bundesbeitrag darf höchstens die Hälfte der jährlichen Ausgaben der Versicherung ausmachen, muss jedoch mindestens 37,7 % betragen (Art. 78 IVG).
Verordnungen zum IVG
Nach Art. 86 Abs. 2 IVG ist der Bundesrat mit dem Gesetzesvollzug beauftragt und erlässt die dazu erforderlichen unselbständigen Verordnungen. Den Verordnungserlass kann der Bundesrat an das Bundesamt delegieren.
Die erste Bundesrats-Verordnung datiert vom 17. Januar 1961.<ref> Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) vom 17. Januar 1961 (Stand am 1. Januar 2015)</ref> Es folgten 1976 die Verordnung über die Abgabe von Hilfsmitteln (HVI) und 1985 die Verordnung über Geburtsgebrechen (GgV), die beide durch weitere Verordnungen im Lauf der Zeit geändert worden sind.<ref> Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV): Gesetze & Verordnungen zum IVG, Linksammlung</ref> Die Abgabe von Hilfsmitteln wurde beispielsweise durch Kreisschreiben des Bundesamtes für Sozialversicherungen mit Wirkung zum 1. Januar 2013 weiter konkretisiert.<ref>Bundesamt für Sozialversicherungen: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20160201065748
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}}</ref>
Die Hilfsmittel-Verordnung umschreibt den Anspruch auf Hilfsmittel und führt diese in einer Liste auf. Insoweit besteht eine Parallele zur deutschen Hilfsmittel-Richtlinie.
IVG-Revisionen
Zwischen 1968 und 2008 wurde das IVG fünf Mal revidiert.<ref> <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20160304130958
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}} iv-pro-medico 2012</ref><ref>1. IVG-Revision 1968</ref><ref>2. IVG-Revision 1987/88 (PDF; 30 kB)</ref><ref>3. IVG Revision 1992 (PDF; 11 kB)</ref><ref>4. IVG-Revision 2004 Botschaft über die 4. Revision des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung vom 21. Februar 2001</ref><ref>5. IVG-Revision 2008</ref> Dabei wurde das Leistungs- und Verwaltungssystem der IV schrittweise auf- und ausgebaut.
Die 6. IVG-Revision ist noch nicht abgeschlossen.
Das erste Massnahmenpaket der 6. IV-Revision (6a)<ref> 6. IV-Revision, erstes Massnahmenpaket Änderung vom 18. März 2011</ref> ist teilweise zum 1. Januar 2012, teilweise zum 1. Januar 2014 in Kraft getreten.<ref>Michael Schoenenberger: Gemischte Bilanz. IV-Revision 6a weit unter Erwartungen. In: Neue Zürcher Zeitung. 18. August 2014</ref> Anschliessend an die 4. und die 5. IV-Revision wurde nach dem zugrundeliegenden Konzept «Eingliederung vor Rente» insbesondere ein Assistenzbeitrag zur Förderung einer selbstbestimmten und eigenverantwortlichen Lebensführung von Menschen mit einer Behinderung eingeführt.<ref> Botschaft zur Änderung des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (6. IV-Revision, erstes Massnahmenpaket) vom 24. Februar 2010</ref><ref>{{#switch:
|0|=Vorlage:Toter Link/Core{{#if: https://www.koordination.ch/online-handbuch/ivg/schlussbestimmungen/ | {{#if: Schlussbestimmungen der Änderungen vom 18.3.2011 (IV-Revision 6a) | Schlussbestimmungen der Änderungen vom 18.3.2011 (IV-Revision 6a) }} (Seite {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if: 2023-06 | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format|2023-06|F Y}} }}. Suche im Internet Archive (T)){{#if: 2023-06-19 18:50:56 InternetArchiveBot | {{#if: | | Vorlage:Toter Link/archivebot }} }} | (Seite {{#switch:|no|0|=|#default=dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if: 2023-06 | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format|2023-06|F Y}} }}.) }}{{#switch: |no|0|= |#default={{#if: || }} }}{{#invoke:TemplatePar|check |opt = inline= url= text= datum= date= archivebot= bot= botlauf= fix-attempted= checked= |cat = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Toter Link |errNS = 0 |template = Vorlage:Toter Link |format = @@@ |preview = 1 }}{{#if: https://www.koordination.ch/online-handbuch/ivg/schlussbestimmungen/ | {{#if:{{#invoke:URLutil|isWebURL|https://www.koordination.ch/online-handbuch/ivg/schlussbestimmungen/}} || Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'url' ist ungültig.{{#if: || }} }} | {{#if: Schlussbestimmungen der Änderungen vom 18.3.2011 (IV-Revision 6a) | Fehler bei Vorlage:Toter Link: 'text' angegeben, aber 'url'' fehlt.{{#if: || }} | {{#if: || }} }} }}{{#if: 2023-06 | {{#if:{{#invoke:DateTime|format|2023-06|F Y|noerror=1}} || Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'date' ist ungültig.{{#if: || }} }} }}{{#switch: |checked|deadurl|= |#default= Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'botlauf' ist ungültig.{{#if: || }} }}|#default= https://wiki-de.moshellshocker.dns64.de/index.php?title=Wikipedia:Defekte_Weblinks&dwl=https://www.koordination.ch/online-handbuch/ivg/schlussbestimmungen/ Die nachstehende Seite ist {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar]{{#if: 2023-06 | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format|2023-06|F Y}} }}. (Suche im Internet Archive. (T).) {{#if: 2023-06-19 18:50:56 InternetArchiveBot | {{#if: | | Vorlage:Toter Link/archivebot }} }}Vorlage:Toter Link/Core{{#switch: |no|0|= |#default= {{#if: || }} }}{{#invoke:TemplatePar|check |all = inline= url= |opt = datum= date= archivebot= bot= botlauf= fix-attempted= checked= |cat = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Toter Link |errNS = 0 |template = Vorlage:Toter Link |format = @@@ |preview = 1 }}{{#if: https://www.koordination.ch/online-handbuch/ivg/schlussbestimmungen/ | {{#if:{{#invoke:URLutil|isWebURL|https://www.koordination.ch/online-handbuch/ivg/schlussbestimmungen/}} || Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'url' ist ungültig.{{#if: || }} }} }}{{#if: 2023-06 | {{#if:{{#invoke:DateTime|format|2023-06|F Y|noerror=1}} || Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'date' ist ungültig.{{#if: || }} }} }}{{#switch: |checked|deadurl|= |#default= Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'botlauf' ist ungültig.{{#if: || }} }}[https://www.koordination.ch/online-handbuch/ivg/schlussbestimmungen/ }} Koordination Schweiz, Online-Handbuch</ref>
Zur nachhaltigen Konsolidierung und Entschuldung der IV soll mit dem zweiten Massnahmenpaket (6b) ein umfassender Sanierungsplan abgeschlossen werden.<ref> Botschaft zur Änderung des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (6. IV-Revision, zweites Massnahmenpaket) vom 11. Mai 2011</ref> Die damit einhergehenden Sparmassnahmen sind politisch umstritten.<ref> Bis 99 Prozent der Teilinvaliden-Renten sollen gekürzt werden. In: Basler Zeitung. 13. Oktober 2010</ref> Im Juni 2013 wurde die 6. IVG-Revision (6b) vom Parlament abgelehnt.<ref> Curia Vista – Geschäftsdatenbank 11.030 – Geschäft des Bundesrates, 6. IV-Revision. Zweites Massnahmenpaket. parlament.ch</ref><ref>Abgelehnte Vorlage: Die IV-Revision 6b. Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV), 8. Juli 2013</ref>
UN-Behindertenrechtskonvention
Am 15. April 2014 wurde die UN-Behindertenrechtskonvention (BRK) von der Schweiz als 144. Staat ratifiziert und ist dort am 15. Mai 2014 in Kraft getreten.<ref> Übereinkommen der UNO über die Rechte von Menschen mit Behinderungen. Eidgenössisches Departement des Innern</ref> Damit ist zumindest eine Berichtspflicht gegenüber der UN<ref> UN-Ausschuss zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen. UN-Behindertenrechtskonvention</ref> verbunden. Weitere Änderungen im IVG sind ein Desiderat.<ref>Peter Wehrli: UNO-Konvention: Hier muss die Schweiz nachbessern. Zentrum für Selbstbestimmtes Leben, 14. April 2014 (PDF; 123 kB)</ref>
Literatur
- Ulrich Meyer, Marco Reichmuth: Bundesgesetz über die Invalidenversicherung (IVG). Zürich, 3. Aufl. 2014, ISBN 978-3-7255-7106-2.
Weblinks
- Bundesgesetz über die Invalidenversicherung (IVG) (SR 831.20)
- Sicherheitsdirektion Kanton Zürich/Kantonales Sozialamt: Invalidenversicherung (IV) Erläuterungen, 2. Januar 2015
- Bundesamt für Sozialversicherungen: Die Verwaltung der Invalidenversicherung (IV) Geschichte der sozialen Sicherheit in der Schweiz, 2013
Einzelnachweise
<references />
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