Quelltext der Seite Beamter (Österreich)

'''Beamte''' sind im [[Österreich|österreichischen]] [[öffentlicher Dienst (Österreich)|öffentlich Dienst]] Personen, die in einem öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis zum Dienstgeber stehen. Dagegen stehen [[Vertragsbediensteter|Vertragsbedienstete]] in einem privatrechtlichen Dienstverhältnis.

== Stellung des Beamten im Sozialwesen ==
Personen, die sich im Staatsdienst befinden (öffentlich Bedienstete), werden in zwei Gruppen eingeteilt:
* Beamte – nach (Beamten-)Dienstrecht ([[Beamten-Dienstrechtsgesetz 1979]] für Beamte des Bundes)
* Vertragsbediensteter – nach [[Sonderprivatrecht]] (Vertragsbedienstetengesetz 1948 auf Bundesebene) 
Beamte werden durch [[Bescheid]] berufen ([[Pragmatisierung]], Verbeamtung) und sind auf Dauer mit den Angelegenheiten der [[Öffentliche Verwaltung|öffentlichen Verwaltung]] betraut.<ref name="help.gv zit">zit. wörtl. help.gv: ''Beamter''</ref> Basis des Österreichischen Beamtenwesens ist das [[Beamten-Dienstrechtsgesetz 1979]] (BDG, [[i.d.g.F.]])<ref name="anm Judikatur">ausgenommen vom Beamten-Dienstrechtsgesetz: beamtete Richteramtsanwärter, Staatsanwälte, Richter, diese unterliegen den [[Richter- und Staatsanwaltschaftsdienstgesetz]]</ref> für Beamte des [[Bundesebene (Österreich)|Bundes]], das [[Landesbeamtengesetze (Österreich)|Landesbeamtengesetz]]<ref name="LBG">Gesetz vom 15. Dezember 1978 über das Dienstrecht der Landesbeamten (Landesbeamtengesetz 1978)</ref> für die [[Landesebene (Österreich)|Landes]]<nowiki />beamten, und die jeweiligen Landesgesetze für Landesebene und für die [[Gemeinde (Österreich)|Gemeinde]]<nowiki />bediensteten, sowie zahlreiche sonstige Regelungen für Beamten anderer Dienststellen der [[öffentliche Verwaltung|öffentlichen Verwaltung]].

Beamte unterliegen einem eigenen [[Dienstrecht]]. Sie müssen die [[österreichische Staatsbürgerschaft]] besitzen,<ref name="anm Univprof">ausgenommen von Voraussetzung der österreichischen Staatsbürgerschaft: [[Universitätsprofessor]]en</ref> unterliegen einer [[Gehorsamspflicht|Gehorsams-]] und [[Verschwiegenheitspflicht]] und einer erhöhten [[Verantwortlichkeit (Strafrecht)|strafrechtlichen Verantwortlichkeit]] sowie einem eigenen [[Disziplinarrecht]].<ref name="help.gv zit" />

Im Bereich der Sozialversicherung sind die meisten österreichischen Beamten in der [[Krankenversicherung in Österreich|Kranken-]] und [[Gesetzliche Unfallversicherung in Österreich|Unfallversicherung]] nach dem Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz (B-KUVG) bei der [[Versicherungsanstalt öffentlich Bediensteter, Eisenbahnen und Bergbau]] (BVAEB) pflichtversichert, bestimmte (Landes- und Gemeinde)Beamte dagegen bei so genannten Krankenfürsorgeanstalten<ref>{{Internetquelle |autor=ADVOKAT Unternehmensberatung |url=https://www.jusline.at/gesetz/b-kuvg/paragraf/2 |titel=§&nbsp;2 B-KUVG (Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz), Ausnahmen von der Krankenversicherung – JUSLINE Österreich |sprache=de |abruf=2018-10-22}}</ref>. Eine Optionsmöglichkeit zu einer [[Private Krankenversicherung|privaten Krankenversicherung]] besteht im Unterschied zu Deutschland nicht. Österreichische Beamte unterliegen nicht der [[Pensionsversicherung]]. Von der jeweiligen Dienstbehörde werden allerdings Pensionsbeiträge vom Gehalt einbehalten, die später zu einem [[Ruhegenuss]] (bei Versetzung in den [[Ruhestand]]) oder einem [[Versorgungsgenuss]] (bei [[Dienstunfähigkeit]]) führen.

== Formen des Beamtentums ==
Bundesbeamte werden in zehn Gruppen eingeteilt (genannt ist die amtliche österreichische Berufsbezeichnung):
* [[Allgemeiner Verwaltungsdienst]] (früher: Beamte der Allgemeinen Verwaltung und in handwerklicher Verwendung)
* [[Exekutivbediensteter|Exekutivdienst]] (früher: [[Wachebeamte]])
* [[Militärischer Dienst]] ([[Bundesheer]], früher: [[Berufsoffizier]]e)
* [[Richteramtsanwärter]], [[Richter]] sowie [[Staatsanwalt|Staatsanwälte]]<ref name="anm Judikatur" />
* [[Hochschullehrer#Situation in Österreich|Universitätslehrer]]
* [[Lehrer]]<ref name="anm LFS">Lehrer ausgenommen Lehrkörper der [[Bildungssystem in Österreich#LFS|Land und forstwirtschaftlichen Schulen]] in [[Landesebene (Österreich)|Landeskompetenz]] (LFS), diese unterliegen dem [[Land und forstwirtschaftliche Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz]]</ref>
* [[Schulinspektor|Schul-]] und [[Fachinspektor]]en (früher: Beamte des [[Schulaufsichtsdienst]]es)
* Beamte des [[Post- und Fernmeldewesen]]s (der [[Post und Telekom Austria&nbsp;AG]] zur Dienstleistung zugewiesen)
* Beamte der [[Post- und Fernmeldehoheitsverwaltung]]
* Beamte des [[Krankenpflegedienst]]es

== Geschichte des österreichischen Beamtentums ==
: Übersichtsartikel: ''[[Geschichte des Beamtentums]]''
Die Verwaltung des Habsburgerreiches stützte sich jahrhundertelang auf die Grundherrschaft, besonders auf Adel und Kirche. Dabei kam es manchmal zu [[Interessenkonflikt]]en zwischen den kaiserlichen Anordnungen und den eigenen Wünschen. Die immer komplexer werdenden Gesetze und Vorschriften verlangten nach gut ausgebildeten Juristen und Akademikern, die meist aus dem Bürgertum kamen. Die Bezahlung der Beamten erfolgte bis in [[Maria Theresia]]s Zeiten durch direkte Gebühren und Abgaben für Verwaltungstätigkeiten. Erst danach erhielten Beamte ein fixes Gehalt vom Staat und durften sonst keine Einkünfte haben.<ref>siehe ''Der öffentliche Dienst in Öst.'' [http://www.austria.gv.at/2004/4/22/oeffdienst.pdf ''pdf des BKA'' 2003]</ref><ref>Edgar Wojta, Zäsuren in der Entwicklung..., Diplomarbeit 2012 [http://othes.univie.ac.at/18097/1/2012-01-26_8913819.pdf PDF auf ''univie.ac.at'']</ref>

Die Geschichte des modernen österreichischen Beamtentums beginnt ungefähr ab dem ersten Drittel des 18.&nbsp;Jahrhunderts. Meilensteine waren das Jahrzehnt von 1780 bis 1790 ([[Josefinismus|Reformen Kaiser Josephs&nbsp;II.]] – ''Hirtenbrief'' von 1783), sodann der [[Vormärz]], das Jahr 1873 (erstes umfassendes Rang- und Besoldungssystem) und das Jahr 1914 (Dienstpragmatik).

In der Gegenwart wird das österreichische Berufsbeamtentum kontrovers diskutiert.<br />
Manche Stimmen meinen, zunehmende Ausgliederungen von Agenden aus der staatlichen Verwaltung ([[Staatliches Unternehmen|staatliche Unternehmen]]), Restriktionen bei der Pragmatisierung und dienst- und pensionsrechtliche [[Umverteilung|Nivellierungen]] würden das österreichische Beamtentum, dem heute noch in manchen Nachfolgestaaten der [[Habsburgermonarchie|k.u.k.-Monarchie]] nachgetrauert werde und das in diesem Vielvölkerstaat ein [[Integration (Soziologie)|Integrationsinstrument]] ersten Ranges gewesen sei, bis zur Unkenntlichkeit entstellen.<br />
Auch die allgemeine Vermengung von Beamtenwesen und [[Privatwirtschaft]] wird kritisch gesehen.<ref name="WKÖ">{{Literatur |Hrsg=[[Wirtschaftskammer Österreich]] |Titel=Beamtendienstrecht 1979, Vertragsbedienstetengesetz 1948, Richter- und Staatsanwaltschaftsdienstgesetz, Land und forstwirtschaftliche Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz. |Datum=2009 |Online={{Webarchiv |url=http://portal.wko.at/wk/format_detail.wk?angid=1&stid=502845&dstid=0&titel=Beamtendienstrecht |archive-is=20130115003339 |text=''→Erfolge, Positionen, Stellungnahmen → Stellungnahmen 2009''}} |Abruf=2010-12-27}}, link auf pdf.</ref>

== Stellung am Arbeitsmarkt ==
Volkswirtschaftlich werden Beamte – als eine der grundlegenden Beschäftigungsformen – mit den Angestellten und Vertragsbediensteten in eine Gruppe neben den Arbeitern gerechnet.

In Österreich gibt es heute etwa rund 200.000 Beamte (2013: 206.486). Das entspricht 2,5 % der Bevölkerung (2013<!--8.354.200-->; Bemessung präzise: Wohnbevölkerung in Privathaushalten), und 6 % der Arbeitnehmer (2013: 5,7 % von 3,6&nbsp;Mio.<!--3.620.200 --> unselbständig Erwerbstätigen; 4,9 % von 4,4&nbsp;Mio.<!--4.175.200--> Erwerbstätigen insgesamt).<ref name="statistik.at lohnst">''[http://www.statistik.at/web_de/presse/079308 Lohnsteueraufkommen stieg 2013 um 4,8 %, Bruttobezüge nahmen um 2,9 % zu.]'' Pressemitteilung Statistik Austria, 10.902-211/14, 12. November 2014, Tabelle 2: ''Lohnsteuerpflichtige 2013 nach sozialer Stellung und Bruttobezugsstufen.'' (Die hier gegebene Zahl 4,7 % von 4,3&nbsp;Mio. bezieht sich auf [[Erwerbspersonen (Labour-Force-Konzept)|Erwerbspersonen nach ILO]])</ref><ref name="statistik.at unselbst">''[http://www.statistik.at/web_de/statistiken/arbeitsmarkt/erwerbstaetige/unselbstaendig_erwerbstaetige/062877.html Unselbständig Erwerbstätige nach beruflicher Stellung und Geschlecht seit 1994.]'' Statistik Austria, statistik.at (Tabelle) – die Zahl der Lohnsteuerpflichtigen weicht etwas von der volkswirtschaftlichen Zahl ab.</ref>

Im Dienst des Bundes stehen dabei 75.000 Beamte (2013: 75.053),<ref name="oeffentlicherdienst">''{{Webarchiv|url=https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/fakten/bundespersonal/bedienstete/index.html |wayback=20141009154827 |text=Beamtinnen und Beamte, Vertragsbedienstete.}}'' Bundeskanzleramt, oeffentlicherdienst.gv.at > ''Das Bundespersonal'' (abgerufen am 21. Februar 2015).</ref> das ist ein Anteil von einem Drittel (2013:&nbsp;36,3 %). Gegenüber den Vertragsbediensteten ist der Anteil durch den [[Pragmatisierungsstopp]] von 1997<ref>{{§§|URL|2=https://www.bmbf.gv.at/ministerium/rs/1997_27.html | 3= '' Pragmatisierungsstopp; Beamtenplanstellen in den Stellenplänen 1998 und 1999''}}, Gfz. 466/14-III/C/97, Rundschreiben Nr. 27/1997 (auf bmbf.gv.at)</ref> und November 2003<ref name="derstandard">''[http://derstandard.at/3008146/OECD-Oesterreichische-Beamtenzahl-im-hinteren-Mittelfeld OECD: Österreichische Beamtenzahl im hinteren Mittelfeld.]'' In: ''Der Standard.'' online, 3. Juni 2008.</ref> gesunken (2003 noch&nbsp;66 % Beamte, 2013: 57,8 % in [[Vollzeitäquivalent#Österreich|Vollbeschäftigtenäquivalenten]]&nbsp;VBÄ),<ref>Der Grund dieser Rechnung ist, dass einige Berufsgruppen wie im Exekutivdienst, dem Militärischen Dienst oder bei Richtern und Staatsanwälten keine direkte Vergleichsbasis zum öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis besteht. Angabe ''Beamtinnen und Beamte, Vertragsbedienstete.'' oeffentlicherdienst.gv.at.</ref> ebenso die Gesamtzahl der Bundesbediensteten (2003 noch&nbsp;150.135).<ref name="oeffentlicherdienst" />

Finanziell gehört die Beamtenschaft zu den Besserverdienern, das Bruttojahreseinkommen beträgt etwa 50.730&nbsp;€<!--sic--> bei den Beamten (Median, 2012; Arbeitnehmer gesamt: 25.370&nbsp;€<!--25.373-->).<ref name="statistik.at eink">''[http://www.statistik.at/web_de/statistiken/soziales/gender-statistik/einkommen/043944.html Bruttojahreseinkommen von Frauen und Männern nach sozialer Stellung 2012]'', statistik.at (Tabelle).</ref> Unter allen grundlegenden Beschäftigungsgruppen ist jene der Beamten die mit der niedrigsten Einkommensschere zwischen Männern und Frauen, die Einkommensdifferenz beträgt nur 5,5 % (2013:&nbsp;Männer 51.940, Frauen 49.090 durchschnittlich), was primär daran liegt, dass die ranghöchste Beamtenschaft noch männerdominiert ist.<ref name="statistik.at eink" /> 35.000 Beamte verdienen über 70.000&nbsp;€, davon 8.700 über 100.000&nbsp;€, 11.500 unter 30.000&nbsp;€, davon nur 2.000 unter 20.000&nbsp;€ (brutto, jährlich).<ref name="statistik.at lohnst" />

: Siehe auch: ''[[Öffentlicher Dienst (Österreich)|Öffentlicher Dienst: Österreich]]'' – Zahlen und Fakten zum Arbeitsmarkt

== Literatur ==
* {{Literatur
   |Autor=Anita Pleyer, Susanna Loibl-van Husen, Stanislav Horvat, Stefan Ritter
   |Titel=Beamten-Dienstrechtsgesetz
   |TitelErg=Kommentar
   |Verlag=Linde Verlag
   |Datum=2010
   |ISBN=978-3-7073-1344-4
   |Kommentar=Stand 19.&nbsp;April 2010, inkl. 2.&nbsp;Dienstrechts-Novelle 2009}}
* {{Literatur
   |Autor=Karl Megner
   |Titel=Beamtenmetropole Wien 1500–1938. Bausteine zu einer Sozialgeschichte der Beamten vorwiegend im neuzeitlichen Wien
   |Verlag=Verlag Österreich
   |Datum=2010
   |ISBN=978-3-7046-5525-7}}
* Peter D. Forgács: ''Der ausgelieferte Beamte. Über das Wesen der staatlichen Verwaltung''. Böhlau Verlag, 2016, ISBN 978-3-205-20099-4.

== Weblinks ==
* ''[https://www.help.gv.at/Portal.Node/hlpd/public/content/99/Seite.991030.html Beamter].'' In: [[HELP.gv.at]]: ''Begriffslexikon''
* {{Austriaforum|AEIOU/Beamtendienstrecht|Beamtendienstrecht}}
* [https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/ Webportal des Öffentlichen Dienstes (oeffentlicherdienst.gv.at)], Bundeskanzleramt Österreich, Verzeichnis – Berichte – Beiträge
* {{Webarchiv |url=http://www.bva.at/portal27/portal/bvaportal/content/contentWindow?contentid=10007.676736&action=2&viewmode=content |archive-is=20150221 |text=''Zahlen und Fakten''}} Versicherungsanstalt öffentlich Bediensteter
* [https://de.statista.com/statistik/daten/studie/294789/umfrage/beamte-in-oesterreich/ ''Anzahl der Beamten in Österreich nach Bundesländern am 31. Oktober 2022.''] [[statista]].

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Navigationsleiste Erwerbsarten in Österreich}}

[[Kategorie:Beamtentum]]
[[Kategorie:Beamtenrecht (Österreich)| ]]
[[Kategorie:Berufliche Funktion]]
[[Kategorie:Berufliche Funktion des Öffentlichen Dienstes]]