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Sicherstellung (Recht)

aus Wikipedia, der freien Enzyklopädie
Datei:Beschlagnahmt02.jpg
Beschlagnahmte Brandstelle

Sicherstellung ist ein Rechtsbegriff für verschiedene Maßnahmen in verschiedenen Rechtsarten mit unterschiedlichen Zielsetzungen (s. u.). Ziel aller Sicherstellungen ist der Übergang der Sachherrschaft in hoheitlichen Gewahrsam. Gemein ist ihnen auch der Geltungsbereich im Eingriffsrecht. Es ist unerheblich, ob der Inhaber der tatsächlichen Gewalt über eine Sache der Eigentümer ist oder nicht. Es wird in das Grundrecht auf Eigentum ({{#switch: juris 

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Begriffsbestimmungen

Die Sicherstellung ist die Begründung bzw. Herbeiführung öffentlich-rechtlichen Gewahrsams an einer Sache. Dies kann entweder durch Inverwahrunggabe bzw. -nahme oder Dienstsiegelanlegung geschehen.

Arten

Eine Sicherstellung kann eine einfache Sicherstellung oder eine Beschlagnahme darstellen. Sie kann repressiven (Verfolgung von Straftaten und Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten) oder präventiven Charakter haben wie die präventive Gewinnabschöpfung.

Strafprozessuale Sicherstellung

  • Unter einer einfachen Sicherstellung als Beweismittel versteht man den freiwilligen Gewahrsamsübergang an den Staat zur Straf-/Ordnungswidrigkeitenverfolgung (repressive Sicherstellung) gem. {{#switch: juris
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  • Der zweite Fall der Sicherstellung als Beweismittel ist in {{#switch: juris
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Auch bei freiwilliger Herausgabe von Sachen kommt mitunter eine Beschlagnahme in Betracht, da nur durch die Sicherstellung durch Beschlagnahme auch der strafrechtliche Schutz des {{#switch: juris 

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}}{{#if: 136||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stgb||[Gesetz fehlt]}} StGB (Verstrickungsbruch, Siegelbruch) begründet wird.

Die Beschlagnahme darf nur durch den Richter und bei Gefahr im Verzug auch durch die Staatsanwaltschaft und ihren Ermittlungspersonen (z. B. Polizeibeamte) angeordnet werden, {{#switch: juris 

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}}{{#if: 94||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} Abs. 2 Satz 1 StPO. Auch nachträglich kann der Betroffene jederzeit die gerichtliche Entscheidung beantragen, {{#switch: juris 

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}}{{#if: 94||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} Abs. 2 Satz 2 StPO.

Die Sicherstellung/Beschlagnahme ist in der Straf- und Ordnungswidrigkeitenverfolgung angesiedelt und aufgeteilt in:

  • Beschlagnahme zur Beweismittelsicherung gem. {{#switch: juris
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    • Beschlagnahme eines Führerscheins, wenn dringender Verdacht auf eine Straftat gem. {{#switch: juris
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|RIS-B={{#if: 
 |§ 323a
 |§ 323a
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|LrBgld
|LrK
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 |§ 323a
 |§ 323a
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|LI={{#if: 
 |§ 323a
 |§ 323a]
}}
||leer=§ 323a[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 323a[Anbieter/Datenbank unbekannt]

}}{{#if: 323a||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stgb||[Gesetz fehlt]}} StGB besteht und zu erwarten ist, dass ein Beschluss zur (vorläufigen) Entziehung der Fahrerlaubnis ergehen wird gem. {{#switch: juris 

|juris={{#switch: stpo
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|rlp
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  |sh=§ 94
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 |§ 94
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|LrK
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|LrStmk
|LrVbg
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 |§ 94
 |§ 94
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|LI={{#if: 
 |§ 94
 |§ 94]
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||leer=§ 94[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 94[Anbieter/Datenbank unbekannt]

}}{{#if: 94||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} Abs. 3, {{#switch: juris 

|juris={{#switch: stpo
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|rlp
  |rp|rlp=§ 98
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}}{{#if: 111b||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} ff. StPO

    • Einziehungsgegenstand (verbotener Gegenstand oder Verhinderung der weiteren Begehung, z. B. {{#switch: juris
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}}{{#if: 21||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stvg||[Gesetz fehlt]}} Abs. 3 StVG) – Letzteres stellt streng genommen eine doppelfunktionale Maßnahme dar (Repression und Gefahrenabwehr).

Verfahren

Mit der Sicherstellung der Sache wird die Sache, behördlich Asservat genannt, in ein hoheitliches Verwahrungsverhältnis überführt und damit „verstrickt“. Verletzungen dieser Verstrickung können als Verstrickungsbruch ({{#switch: juris 

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}}{{#if: 133||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stgb||[Gesetz fehlt]}} StGB) geahndet werden.

Sicherstellungen können unter bestimmten Voraussetzungen mittels Anwendung von Verwaltungszwang oder mittels Anwendung von unmittelbarem Zwang durchgesetzt werden. Leichen gelten als Sache. Tiere werden rechtlich als Sachen behandelt. Das Äquivalent für ähnliche Maßnahmen bei Personen ist die Verhaftung, Festnahme und der Gewahrsam.

Wer einen Gegenstand der vorbezeichneten Art in seinem Gewahrsam hat, ist verpflichtet, ihn auf Erfordern vorzulegen und auszuliefern ({{#switch: juris 

|juris={{#switch: stpo
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}}{{#if: 95||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} Abs. 1 StPO). Sicherstellungen und Beschlagnahmen können sich auch auf unbewegliche Gegenstände beziehen. Diese werden durch Versiegelung oder Einfriedung als beschlagnahmt gekennzeichnet; Beispiele: Fabrikhalle, Wohnung, Baustelle.

Für bestimmte Gegenstände bestehen Beschlagnahmeverbote (z. B. in Bezug auf Personen, die ein Zeugnisverweigerungsrecht besitzen) gem. {{#switch: juris 

|juris={{#switch: stpo
  |hoai=§ 97
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}}{{#if: 97||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} StPO oder in Fällen des {{#switch: juris 

|juris={{#switch: stpo
  |hoai=§ 96
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|rlp
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}}{{#if: 96||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} StPO (vorliegende Sperrerklärung einer Behörde in Bezug auf Akten).

An bestimmte Beschlagnahmen werden zusätzliche Voraussetzungen geknüpft:

  • die Beschlagnahme der an den Beschuldigten gerichteten Briefe (Papierform und elektronisch), Postsendungen und Telegramme gem. {{#switch: juris
|juris={{#switch: stpo
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|#default=§ 99[Anbieter/Datenbank unbekannt]

}}{{#if: 99||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} StPO (Postbeschlagnahme)

  • die Beschlagnahme von Schriftstücken oder Druckerzeugnissen gemäß {{#switch: juris
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}}{{#if: 111m||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} StPO

  • die Beschlagnahme von Vermögen eines aufgrund bestimmter schwerwiegender Straftaten Beschuldigten, gegen den Anklage erhoben oder Haftbefehl erlassen wurde, gem. {{#switch: juris
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}}{{#if: 443||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} StPO (Vermögensbeschlagnahme) u. a.

Beweismittel, die für die Untersuchung nicht mehr von Belang sind, sind an den Eigentümer zurückzugeben. Gegenstände, die zur Gefahrenabwehr sichergestellt worden sind, sollen zurückgegeben werden, wenn der Grund entfallen ist.

Über die sichergestellten Gegenstände ist ein Verzeichnis zu fertigen und ein Abdruck an den letzten Gewahrsamsinhaber auszuhändigen ({{#switch: juris 

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}}{{#if: 107||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} StPO). Ab dem Gewahrsamsübergang ist der Gegenstand ein Asservat. Die unerlaubte Rückabwicklung ist in Deutschland strafbar; wenn der Gegenstand als Beweismittel gilt, kommt Verstrickungsbruch in Betracht.

Befugnisträger

Sicherstellungen zur Gefahrenabwehr und einfache Sicherstellungen zur Straf-/Ordnungswidrigkeitenverfolgung gem. {{#switch: juris 

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}}{{#if: 94||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} StPO ({{#switch: juris 

|juris={{#switch: owig_1968
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}}{{#if: 46||[Paragraf fehlt]}}{{#if: owig_1968||[Gesetz fehlt]}} OWiG) ist nur durch zuständige und befugte Amtsträger möglich (z. B. Vollzugsbeamte).

Sonstige Sicherstellungen dürfen grundsätzlich nur durch den Richter angeordnet werden (Richtervorbehalt). Bei Gefahr im Verzug dürfen auch Staatsanwälte und die Ermittlungspersonen der Staatsanwaltschaft die Anordnung hierzu erteilen bzw. diese ausführen ({{#switch: juris 

|juris={{#switch: stpo
  |hoai=§ 98
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}}{{#if: 98||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} Abs. 1 Satz 1 StPO), außer in den Fällen des {{#switch: juris 

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}}{{#if: 97||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} Abs. 5 Satz 2 StPO – dann ist die Anordnung generell durch den Richter möglich ({{#switch: juris 

|juris={{#switch: stpo
  |hoai=§ 98
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}}{{#if: 98||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stpo||[Gesetz fehlt]}} Abs. 1 Satz 2 StPO).

In Fällen, in denen ein Befugnisträger eine Sicherstellung/Beschlagnahme nicht selbst durchführen kann, ist auch eine Delegierung der Durchführung (mit dem Status als Durchsuchungshelfer) denkbar, z. B. aggressiver herrenloser Bienenschwarm wird durch die Feuerwehr im Auftrag sichergestellt oder eine Tür wird durch einen Schlüsseldienst geöffnet.

Verwaltungsrechtliche und polizeiliche Sicherstellung

Von der repressiven strafprozessualen Sicherstellung ist die präventive Sicherstellung zu unterscheiden. Diese dient der Gefahrenabwehr. Sie ist im Gesetz über die Bundespolizei (Bundespolizeigesetz – BPolG) und den Sicherheits- und Ordnungsgesetzen der Länder geregelt. Welche Rechtsgrundlage einschlägig ist, hängt davon ab, welche Behörde gehandelt hat (Bundespolizei, Landespolizei oder Verwaltungs-/Ordnungsbehörden).

Die gefahrenabwehrrechtliche Sicherstellung dient

  • der Abwehr einer gegenwärtigen Gefahr ({{#switch: juris
|juris={{#switch: bgsg_1994
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}} }} Abs. 1 Nr. 1 HSOG),

  • dem Schutz des Eigentümers oder Inhabers der tatsächlichen Gewalt vor Verlust oder Beschädigung (§ 47 Nr. 2 BPolG; in Hessen § 40 Abs. 1 Nr. 2 HSOG) oder
  • dem Schutz des Einzelnen, aber auch der Allgemeinheit, wenn die Sache von einer sistierten Person mitgeführt wird, die sich mit der Sache töten oder verletzen könnte, Leben oder Gesundheit anderer schädigen könnte, fremde Sachen beschädigen könnte oder sich oder einem anderen die Flucht ermöglichen oder erleichtern könnte (§ 47 Nr. 3 BPolG; in Hessen § 40 Abs. 1 Nr. 3 HSOG).

Landesrechtlich ist eine Sicherstellung auch möglich, wenn Anhaltspunkte bestehen, dass die Sache zur Begehung einer Straftat oder Ordnungswidrigkeit gebraucht oder verwertet werden soll (in Hessen z. B. nach § 40 Abs. 1 Nr. 4 HSOG).

Verfahren

Die Sicherstellung erfolgt im Allgemeinen durch Verwaltungsakt (Sicherstellungsanordnung), kann aber – wenn der Inhaber der Sache nicht erreichbar ist – auch im Wege des Sofortvollzugs erfolgen.<ref>Möstl/Bäuerle, Polizei- und Ordnungsrecht Hessen, Kommentar, 2020, § 40 Rdnr. 16.</ref>

Folgen der Sicherstellung

Sichergestellte Sachen werden behördlich verwahrt ({{#switch: juris 

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}} }} HSOG), wenn wegen Verderblichkeit ein Verlust droht (z. B. bei Lebensmitteln) oder eine behördliche Verwahrung nur erschwert möglich ist (z. B. bei Tieren). Die Verwertung erfolgt durch öffentliche Versteigerung (§ 49 Abs. 3 BPolG; in Hessen § 42 Abs. 3 HSOG). In Einzelfällen können sichergestellte Sachen auch vernichtet werden (§ 49 Abs. 4 BPolG; in Hessen § 42 Abs. 4 HSOG).

Sind die Voraussetzungen für eine Sicherstellung entfallen, ist die Sache an den früheren Inhaber herauszugeben ({{#switch: juris 

|juris={{#switch: bgsg_1994
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|URL=§ 43{{#ifeq: {{#titleparts: https://www.rv.hessenrecht.hessen.de/bshe/document/jlr-SOGHEV13P43/part/S%7C1%7C3}} |www.buzer.de||}}
||#default=

}} }} Abs. 1 HSOG). Wurde die Sache verwertet, ist der Erlös aus der Verwertung an den Berechtigten auszukehren (§ 50 Abs. 2 BPolG; in Hessen § 43 Abs. 2 HSOG).

Beispiele für gefahrenabwehrbehördliche Sicherstellungen sind die Ingewahrsamnahme von verwahrlosten Tieren ({{#switch: juris 

|juris={{#switch: tierschg
  |hoai=§ 16a
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  |sgb ii=§ 16a
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  |sgb iv=§ 16a
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  |sgb vii=§ 16a
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  |sgb x=§ 16a
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  |stvzo=§ 16a
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  |#default=§ 16a
  }}
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  |mv=§ 16a
  |ni=[41]
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}}{{#if: 16a||[Paragraf fehlt]}}{{#if: tierschg||[Gesetz fehlt]}} TierSchG) oder die Wegnahme von neuen psychoaktiven Stoffen ({{#switch: juris 

|juris={{#switch: npsg
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|rlp
  |rp|rlp=§ 3
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}}
|LrBgld
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 |§ 3
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|LI={{#if: 
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}}
||leer=§ 3[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 3[Anbieter/Datenbank unbekannt]

}}{{#if: 3||[Paragraf fehlt]}}{{#if: npsg||[Gesetz fehlt]}} NpSG).

Siehe auch

Literatur

  • Tido Park: Handbuch Durchsuchung und Beschlagnahme. 426 S., München, C.H. Beck, 2002, ISBN 3-406-48932-X

Weblinks

  • Hellen Schilling, Carsten Rudolph und Nicolai Kuntze, Sicherstellung elektronischer Daten und "selektive Datenlöschung" [43]

Einzelnachweise

<references /> Vorlage:Hinweisbaustein

{{#ifeq: s | p | | {{#if: 4054805-3 | |

}} }}Vorlage:Hinweisbaustein{{#ifeq: s | p | | {{#if: 4054805-3 | |

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