Plansichernde Instrumente
Als plansichernde Instrumente oder Instrumente der Plansicherung werden im deutschen Planungsrecht die rechtlichen Möglichkeiten bezeichnet, die der Sicherung der Planungshoheit der Gemeinde dienen<ref> Andreas Stefansky: Plansicherung im Städtebau. In: ARL (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung. Hannover 2018, S. 1705–1710.</ref> und verhindern sollen, dass die Bauleitplanung durch bauliche Aktivitäten erschwert oder vereitelt wird.<ref>Die Sicherung der Bauleitplanung In: Michael Brenner: Baurecht. Staatslexikon, Version 22. Oktober 2019.</ref>
Planverwirklichende Instrumente dienen dagegen der Sicherung der Plankonformität neuer baulicher Vorhaben.<ref>Andreas Stefansky: Planverwirklichung im Städtebau. In: ARL (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung. Hannover 2018, S. 1785–1790.</ref>
Bauleitplanung
Die Sicherung der kommunalen Bauleitplanung ist in §§ 14 ff. BauGB geregelt.<ref>Plansicherung Rechtslexikon.de, abgerufen am 25. März 2021.</ref> Instrumente sind die Veränderungssperre ({{#switch: juris
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}}{{#if: 19||[Paragraf fehlt]}}{{#if: bbaug||[Gesetz fehlt]}} BauGB a.F.).<ref>Michael Krautzberger: Plansicherung ohne Jahr, abgerufen am 25. März 2021.</ref><ref>Jörg Menzel: Sicherung der Bauleitplanung, Entschädigung, Enteignung ohne Jahr, abgerufen am 25. März 2021.</ref>
Veränderungssperre
Nach {{#switch: juris
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}}{{#if: 14||[Paragraf fehlt]}}{{#if: bbaug||[Gesetz fehlt]}} BauGB kann die Gemeinde eine Veränderungssperre erlassen, wenn für das fragliche Gebiet die Aufstellung eines Bebauungsplans bereits beschlossen ist. Möglich ist auch eine Beschränkung auf einzelne der im Gesetz genannten Verbote.
Rechtsform
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}}{{#if: 16||[Paragraf fehlt]}}{{#if: bbaug||[Gesetz fehlt]}} BauGB hat die Sperre als Satzung zu ergehen. Damit ist sie dann als Teil des öffentlichen Baurechts von der Baugenehmigungsbehörde zu berücksichtigen. Die Organzuständigkeit und das einzuhaltende Verfahren richten sich dabei nach dem Kommunalrecht des jeweiligen Bundeslands. Rechtsschutz erfolgt in Form des verwaltungsgerichtlichen Normenkontrollverfahrens nach {{#switch: juris
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}}{{#if: 47||[Paragraf fehlt]}}{{#if: vwgo||[Gesetz fehlt]}} VwGO.
Materielle Anforderungen
Der Planaufstellungsbeschluss muss nach herrschender Lehrmeinung nur vor dem Beschluss über die Veränderungssperre bekanntgemacht werden, er kann aber in derselben Ratssitzung getroffen werden. Zur Sicherung der Planung erforderlich ist die Sperre nur, wenn die Gemeinde zumindest schon eine globale Vorstellung von der Planung hat, das Ziel der Verhinderung eines bestimmten Vorhabens genügt alleine nicht. Die Wirksamkeit der zu sichernden Planung ist nach überwiegender Meinung hingegen keine Rechtmäßigkeitsvoraussetzung für die Veränderungssperre, es sei denn, die Unwirksamkeit drängt sich geradezu auf.
Geltungsdauer
In Kraft tritt die Sperre grundsätzlich mit Bekanntmachung, nach {{#switch: juris
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}}{{#if: 14||[Paragraf fehlt]}}{{#if: bbaug||[Gesetz fehlt]}} Abs. 3 BauGB. Dabei findet keine Rückwirkung auf bereits erteilte Baugenehmigungen statt, das Datum des Baubeginns ist unerheblich. Nach {{#switch: juris
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||leer=§ 17[Anbieter/Datenbank fehlt]
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}}{{#if: 17||[Paragraf fehlt]}}{{#if: bbaug||[Gesetz fehlt]}} Abs. 1 Satz 1 BauGB erlischt sie grundsätzlich nach zwei Jahren. Ab einer Dauer von vier Jahren existiert ein Entschädigungsanspruch gemäß {{#switch: juris
|juris={{#switch: bbaug
|hoai=§ 18
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Verhältnis zur Fachplanung
Ist ein planfeststellungsbedürftiges Vorhaben mit der in einem Bauleitplan vorgesehenen Bodennutzung nicht vereinbar und kann ein Einvernehmen zwischen Gemeinde und Planungsträger nicht erreicht werden, so gehen die fachplanerischen Belange vor, wenn sie die städtebaulichen Belange wesentlich überwiegen ({{#switch: juris
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Zurückstellung von Baugesuchen
Gegen konkrete Bauvorhaben steht der Gemeinde als vorläufiges Sicherungsmittel eine Zurückstellung eines Baugesuchs nach {{#switch: juris
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Raumordnung
Im Raumordnungsrecht dient die raumordnerische Untersagung ({{#switch: juris
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}}{{#if: 12||[Paragraf fehlt]}}{{#if: rog_2008||[Gesetz fehlt]}} ROG) der Plansicherung.<ref>Ulrich Battis: Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht. Stuttgart, 5. Aufl. 2006, S. 45. Leseprobe google.books, abgerufen am 25. März 2021.</ref>
Einzelnachweise
<references />