Kommunalwahlrecht (Deutschland)
Kommunalwahlrecht ist ein Überbegriff für verschiedene gesetzliche Regelungen des Kommunalrechtes für die Kommunalwahlen in den Gemeinden und Gemeindeverbänden. Kommunalwahlgesetze, kommunale Wahlordnungen und weitere ergänzende Vorschriften von erheblichem inhaltlichem Unterschied entsprechend der jeweiligen Gemeindeordnung in den Ländern regeln in Deutschland das Wahlrecht der Bürger zu den Organen der Gemeinden und Gemeindeverbände.
Allgemeines
Wahl
Kommunalvertretungen werden wie Parlamente nach den Grundsätzen der allgemeinen, freien, geheimen, gleichen und unmittelbaren Wahl gewählt.
Das Kommunalwahlrecht ist die Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung, die durch Art. 28, Abs. 2, Sätze 1 und 2 des Grundgesetzes garantiert wird: „Den Gemeinden muß das Recht gewährleistet sein, alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft im Rahmen der Gesetze in eigener Verantwortung zu regeln. Auch die Gemeindeverbände haben im Rahmen ihres gesetzlichen Aufgabenbereiches nach Maßgabe der Gesetze das Recht der Selbstverwaltung.“
Kandidatenaufstellung
Die sich um die Sitze in einer Kommunalvertretung bewerbenden Personen sind in geheimer Abstimmung für die Kandidatenlisten der Parteien/Wählergruppen zu wählen.<ref>GLKrWG § 29 3: „Die sich bewerbenden Personen werden in geheimer Abstimmung, ... , gewählt.“; abgerufen am 29. Juli 2024.</ref>
Landesgesetze
Die Wahl der Kommunalvertretungen wird durch Landesgesetze geregelt.
Übersicht über Wahlrechtsregelungen der 16 Bundesländer
Wesentliche Punkte
Außer bei den Wahlen zu den Bezirksverordnetenversammlungen Berlins, den Bezirksversammlungen der Hansestadt Hamburg und der Stadtbürgerschaft der Hansestadt Bremen gibt es keine Sperrklauseln mehr. Mehrere Kommunalwahlordnungen erlauben das Kumulieren und Panaschieren. Die Wahlperioden reichen von vier bis zu sechs Jahren.
Das aktive Wahlrecht wird in der Mehrheit der Länder schon ab 16 Jahren gewährt. Auch Ausländer mit der Staatsbürgerschaft eines EU-Staates sind wahlberechtigt<ref>Art. 28, Abs. 1, Satz 3, GG</ref>, siehe Ausländerstimm- und -wahlrecht.
Baden-Württemberg hat zur Kommunalwahl 2024 als erstes und bislang einziges Bundesland das passive Wahlrecht auf 16 Jahre gesenkt.<ref>Renate Allgöwer: Einleitung: Die Absenkung des Wahlalters. In: kommunalwahl-bw.de. Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg, Juli 2023, abgerufen am 18. September 2025.</ref>
Wählergruppen
Wählergruppen, die nicht Parteien sind, können an den Kommunalwahlen teilnehmen („Rathausparteien“). Parteien und Wählergruppen, die weder in der betreffenden Vertretungskörperschaft noch im Bundestag oder einem Landtag vertreten sind, müssen in der Regel Unterstützungsunterschriften vorweisen, um zur Wahl zugelassen zu werden.
Gesamtübersicht
| Bundesland | Wahlperiode | Wahlalter aktiv/passiv | Wahlsystem | Listenform | Stimmenzahl | Sperrklausel | Sitzzuteilungsverfahren |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baden-Württemberg | 5 Jahre | 16/16 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | = Zahl der zu vergebenden Sitze | nein | Sainte-Laguë<ref group="Anm.">seit 2013, vorher D’Hondt</ref> |
| Bayern | 6 Jahre | 18/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | = Zahl der zu vergebenden Sitze | nein | Sainte-Laguë<ref group="Anm.">2014 Hare/Niemeyer, vorher D’Hondt</ref> |
| Berlin<ref>Landeswahlgesetz Berlin. 25. September 1987, abgerufen am 28. Juni 2020.</ref> | 5 Jahre | 16/18 | Verhältniswahl | geschlossen | 1 | 3 % | D’Hondt |
| Brandenburg | 5 Jahre | 16/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | 3 | nein | Hare/Niemeyer<ref group="Anm." name="h/n-mehrheitsklausel">Das Hare/Niemeyer-Verfahren wird immer mit Mehrheitsklausel verwendet.</ref> |
| Bremen | 4 Jahre | 16/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | 5 | teilweise 5 %<ref group="Anm.">Sperrklausel gilt nur für Stadtbürgerschaft Bremen. Für Beiräte und die Bremerhavener Stadtverordnetenversammlung gibt es keine Sperrklausel.</ref> | Sainte-Laguë |
| Hamburg<ref>Gesetz über die Wahl zu den Bezirksversammlungen (BezVWG). In: Landesrecht - Justiz - Portal Hamburg. 5. Juli 2004, abgerufen am 28. Juni 2020.</ref> | 5 Jahre | 16/18 | Verhältniswahl m. offenen Wahlkreislisten (Mehrmandatswahlkreise) und offenen Listen | offen | 10 | 3 % | Sainte-Laguë |
| Hessen | 5 Jahre | 18/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | = Zahl der zu vergebenden Sitze | nein | Hare/Niemeyer<ref group="Anm." name="h/n-mehrheitsklausel"/> |
| Mecklenburg-Vorpommern | 5 Jahre | 16/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | 3 | nein<ref group="Anm.">Sperrklausel nach Urteil des LVerfGs gestrichen</ref> | Hare/Niemeyer<ref group="Anm." name="h/n-mehrheitsklausel"/> |
| Niedersachsen | 5 Jahre | 16/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | 3 | nein | Hare/Niemeyer<ref group="Anm." name="h/n-mehrheitsklausel"/> |
| Nordrhein-Westfalen | 5 Jahre | 16/18 | Personalisierte Verhältniswahl | geschlossen | 1 | nein<ref group="Anm.">[1]: Am 10. Juni 2016 wurde eine Sperrklausel von 2,5 % eingeführt, nachdem am 6. Juli 1999 das Landesverfassungsgericht die Sperrklausel von bisher 5 % für verfassungswidrig erklärt hatte. Zwischenzeitlich galt keine Sperrklausel. Am 21. November 2017 urteilte das Landesverfassungsgericht zum wiederholten Mal, dass eine Sperrklausel verfassungswidrig ist.</ref> | Sainte-Laguë |
| Rheinland-Pfalz | 5 Jahre | 18/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | = Zahl der zu vergebenden Sitze | nein | Sainte-Laguë<ref group="Anm.">seit 2014, vorher Hare/Niemeyer</ref> |
| Saarland | 5 Jahre | 18/18 | Verhältniswahl | geschlossen | 1 | nein | D’Hondt |
| Sachsen | 5 Jahre | 18/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | 3 | nein | D’Hondt |
| Sachsen-Anhalt | 5 Jahre | 16/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | 3 | nein | Hare/Niemeyer<ref group="Anm." name="h/n-mehrheitsklausel"/> |
| Schleswig-Holstein | 5 Jahre | 16/18 | Personalisierte Verhältniswahl | geschlossen | = Zahl der zu vergebenden Direktmandate<ref group="Anm.">bei Wahlen zu den Kreistagen und Kommunen über 10.000 Einwohnern: 1 Stimme; in kleineren Gemeinden 2 bis 7 Stimmen</ref> | nein<ref group="Anm.">Sperrklausel nach Urteil des BVerfGs gestrichen</ref> | Sainte-Laguë |
| Thüringen | 5 Jahre | 16/18 | Verhältniswahl m. offenen Listen | offen | 3 | nein<ref group="Anm.">Sperrklausel nach Urteil des Thüringer VerfGHs gestrichen</ref> | Hare/Niemeyer<ref group="Anm." name="h/n-mehrheitsklausel"/> |
<references group="Anm." />
Weblinks
- Wahlrecht.de – Übersicht über das Kommunalwahlrecht in Deutschland
- Wahlrecht.de – Verzeichnis der Kommunalwahlgesetze in Deutschland
Einzelnachweise
<references /> Vorlage:Klappleiste/Anfang