Kommunalverwaltung in Sabah
Die Kommunalverwaltung in Sabah ist die unterste Regierungsebene in Sabah, Malaysia. Sie rangiert im Regierungssystem Malaysias an dritter Stelle, nach der Bundes- und Landesregierung. Die Kommunalverwaltungen haben die Befugnis, Grundsteuern zu erheben, örtliche Gesetze und Verordnungen zu erlassen und Lizenzen und Erlaubnisse für jede Art von Gewerbes in ihrem Gebiet zu vergeben. Daneben hat sie aber auch die Pflicht, grundlegende Versorgungseinrichtungen zur Verfügung zu stellen, die Müllabfuhr und Abfallentsorgung zu regeln und eine Stadt- bzw. Regionalplanung zu gewährleisten.
Die Kommunalverfassung in Sabah begründet sich auf die Local Government Ordinance 1961. Diese Verordnung regelt auch die Verantwortlichkeiten und Funktionen der Gemeindeorgane. Ein Staatsministerium, das Ministerium für Kommunalverwaltung und Wohnungswesen (Ministry of Local Government and Housing), das erstmals nach den Landtagswahlen im Jahr 1963 ins Leben gerufen worden war, regelt die Tätigkeit der kommunalen Behörden im Bundesstaat Sabah.
Grundlage der kommunalen Verwaltung
Sabah ist unterteilt in Verwaltungsbezirke. Die Verwaltungsbezirke setzen sich aus Städten und festgelegten Gebieten zusammen. Diese Verwaltungsbezirke, die in allgemeiner Form als L.A.A (local authority area) bezeichnet werden, werden je nach Status des Verwaltungsbezirks von
- der „Dewan Bandaraya“ oder „City Hall“,
- dem „Majilis Perbandaran“ oder „Municipal Council“,
- dem „Majilis Daerah“ oder „District Council“
regiert.<ref group="Anm.">Die zunächst naheliegenden Übersetzungen ins Deutsche („City Hall“ = Stadtrat, „Municipal Council“ = Gemeinderat und „District Council“ = Landrat) werden bewusst nicht angewendet, da sie suggerieren, dass die Zuständigkeiten und Strukturen der Kommunalverwaltung Sabahs mit denen in Deutschland vergleichbar wären. Da dies in keiner Weise zutrifft, wurden die Bezeichnungen der englischen und malaiischen Sprache als Fachausdrücke beibehalten.</ref>
Grundlage dieser Struktur ist die Local Government Ordinance 1961.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Volltext der Local Government Ordinance 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 25. Oktober 2012 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. lawnet.sabah.gov.my, zuletzt geändert am 2. Mai 1996 in der Fassung vom Juli 2010; abgerufen am 20. Februar 2012.</ref> Diese Verordnung ermächtigt den Yang di-Pertua Negeri per Erlass unter anderem, die Distrikte mit bestimmten Machtbefugnissen auszustatten und die Namen und Grenzen der Distrikte festzulegen.<ref>Local Government Ordinance, Nr. 3</ref> Die Struktur der Verwaltungsbezirke wurde erstmals 1961 mit dieser Verordnung festgelegt und danach bei Bedarf per Erlass (Administrative Divisions Proclamation)<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Administrative Divisions Proclamation 2009. ( des Vorlage:IconExternal vom 25. Oktober 2012 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. lawnet.sabah.gov.my</ref> geändert.
| Distrikt | Name der kommunalen Exekutive | in Kraft gesetzt | Ratsmitglieder | zugrunde liegender Erlass |
|---|---|---|---|---|
| Beaufort | Beaufort District Council | 1. Januar 1962 | 20 | Beaufort District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Beaufort District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 1. Februar 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Beluran | Beluran District Council | 1. Juli 1968 | 11 | Labuk/Sugut District Council Instrument 1968<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Labuk/Sugut District Council Instrument 1968. ( des Vorlage:IconExternal vom 5. Oktober 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 27. Mai 1968</ref><ref group="Anm.">Durch Erlass vom 2. Dezember 2004 wurde unter anderem verfügt, dass zukünftig das Wort „Labuk/Sugut“ durch das Wort „Beluran“ zu ersetzen sei.</ref> |
| Keningau | Keningau District Council | 1. Januar 1962 | 20 | Keningau District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Keningau District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 19. August 2014 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Kota Belud | Kota Belud District Council | 1. Januar 1962 | 18 | Kota Belud District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Kota Belud District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 25. Oktober 2012 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Kinabatangan | Kinabatangan District Council | 1. Juli 1968 | 11 | Kinabatangan District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Kinabatangan District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 19. Oktober 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 27. Mai 1968</ref> |
| Kota Kinabalu | Kota Kinabalu Municipal Council | 1. Januar 1979 | 20 | Kota Kinabalu Municipal Council Instrument 1978<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Kota Kinabalu Municipal Council Instrument. ( des Vorlage:IconExternal vom 15. April 2014 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 30. Dezember 1978</ref> |
| Kota Marudu | Kota Marudu District Council | 1. Januar 1983 | 18 | Kota Marudu District Council Instrument<ref>Kota Marudu District Council Instrument 1983. (PDF) lawnet.sabah.gov.my, 27. Januar 1983; (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im April 2019. Suche im Internet Archive )Vorlage:Toter Link/archivebot</ref> |
| Kuala Penyu | Kuala Penyu District Council | 1. Januar 1962 | 18 | Kuala Penyu District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Kuala Penyu District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 14. Oktober 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Kudat | Kudat Town Board | 1. Januar 1983 | 20 | Kudat Town Board Instrument 1982<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Kudat Town Board Instrument 1982. ( des Vorlage:IconExternal vom 25. Oktober 2012 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 23. Mai 1994</ref> |
| Kunak | Kunak District Council | 1. Juni 1994 | 18 | Kunak District Council Instrument 1994<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Kunak District Council Instrument 1994. ( des Vorlage:IconExternal vom 3. Dezember 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 23. Mai 1994</ref> |
| Lahad Datu | Lahad Datu District Council | 1. Januar 1962 | 18 | Lahad Datu District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Lahad Datu District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 3. Dezember 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Papar | Papar District Council | 1. Januar 1962 | 20 | Papar District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Papar District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 25. Oktober 2012 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Penampang | Penampang District Council | 1. Januar 1962 | 20 | Penampang District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Penampang District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 19. April 2014 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Nabawan | Nabawan District Council | 1. Januar 1964 | 11 | Pensiangan District Council Instrument 1964<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Pensiangan District Council Instrument 1964. ( des Vorlage:IconExternal vom 5. November 2017 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 14. Januar 1964</ref><ref group="Anm.">Durch Erlass vom 2. Dezember 2004 wurde unter anderem verfügt, dass zukünftig das Wort „Pensiangan“ durch das Wort „Nabawan“ zu ersetzen sei.</ref> |
| Pitas | Pitas District Council | 8. Juni 2010 | 18 | Pitas District Council Instrument 2009<ref>Pitas District Council Instrument 2009 (PDF) (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im April 2019. Suche im Internet Archive )Vorlage:Toter Link/archivebot vom 23. Dezember 2009</ref> |
| Putatan | Putatan District Council | 8. Juni 2010 | 18 | Putatan District Council Instrument 2010<ref>Putatan District Council Instrument 2010. (PDF) lawnet.sabah.gov.my, 8. Juni 2010; (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im April 2019. Suche im Internet Archive )Vorlage:Toter Link/archivebot</ref> |
| Ranau | Ranau District Council | 1. Januar 1962 | 18 | Ranau District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Ranau District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 19. August 2014 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Sandakan | Sandakan Municipal Council | 1. Januar 1982 | 20 | Sandakan Municipal Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Sandakan Municipal Council Instrument. ( des Vorlage:IconExternal vom 29. Oktober 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 27. Januar 1983</ref> |
| Semporna | Semporna District Council | 1. Januar 1962 | 18 | Semporna District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Semporna District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 3. Dezember 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Sipitang | Sipitang District Council | 1. Januar 1962 | 18 | Sipitang District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Sipitang District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 19. August 2014 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Tambunan | Tambunan District Council | 1. Januar 1962 | 18 | Tambunan District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Tambunan District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 22. April 2014 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Tawau | Tawau Municipal Council | 1. Januar 1982 | 24 | Tawau Municipal Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Tawau Municipal Council Instrument. ( des Vorlage:IconExternal vom 3. Dezember 2013 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 8. März 1983</ref> |
| Tenom | Tenom District Council | 1. Januar 1962 | 18 | Tenom District Council Instrument<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Tenom District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 19. August 2014 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
| Tongod | Tongod District Council | |||
| Tuaran | Tuaran District Council | 1. Januar 1962 | 20 | Tuaran District Council Instrument 1961<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Tuaran District Council Instrument 1961. ( des Vorlage:IconExternal vom 19. April 2014 im Internet Archive; PDF) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 16. Dezember 1961</ref> |
Einteilung in Distrikte
Sabah ist zunächst in fünf Verwaltungsgebiete – Interior Division, West Coast Division, Kudat Division, Sandakan Division und Kudat Division – aufgeteilt. Diesen Verwaltungsgebieten sind Distrikte zugeordnet.
Die Verwaltung eines Distrikts obliegt einem District Officer. Ihm zugeordnet ist ein Assistant District Officer.<ref>Kapitel 63 der Interpretation Ordinance, abgeändert durch die Administrative Divisions Ordinance vom 1. November 1954, zuletzt geändert am 1. Januar 1979.</ref> Der Verwaltungssitz des Distrikts ist das District Office (Pejabat Daerah).
Normalerweise werden die Distrikte nach der größten Stadt innerhalb des jeweiligen Gebietes oder nach dem Sitz der Verwaltung benannt; beispielsweise ist die Stadt Tawau die größte Stadt im Distrikt Tawau und gleichzeitig Namensgeber der Tawau Division.
Distrikte können weiter in Unterdistrikte (daerah kecil, wörtlich „kleiner Bezirk“) aufgeteilt werden. Diese stellen keine eigene Verwaltungsebene dar, sondern sind als „verlängerter Arm“ des district office zu verstehen, die bestimmte Verwaltungsaufgaben in den Stadtgemeinden wahrnehmen. Der Status eines Unterbezirks ist ein wichtiger Schritt auf dem Weg einer Stadtgemeinde zum vollen Distriktsstatus.
Im Jahr 2012 gab es in Sabah 11 Unterdistrikte:<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Senarai Pejabat Daerah Kecil. ( des Vorlage:IconExternal vom 15. März 2011 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. Ministerium für die Entwicklung des ländlichen Raums; abgerufen am 9. Juli 2012.</ref>
| Banggi | Kemabong | Matunggong | Membakut |
| Menumbok | Pagalungan | Paitan | Sook |
| Tamparuli | Telupid | Tungku |
Status von Verwaltungsbezirken
In Sabah gibt es drei unterschiedliche Arten von Verwaltungsbezirken. Die unterste Stufe eines Verwaltungsbezirks ist der von einem district council verwaltete Distrikt. Für die Höherstufung sind bestimmte Kriterien festgelegt:<ref name="mntk">60th State Council Meeting for Local Government (MNTK). epbt.gov.my, 3. Juni 2008; abgerufen am 20. Februar 2012; (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im April 2019. Suche im Internet Archive )Vorlage:Toter Link/archivebot</ref>
| Dewan Bandaraya (City Hall) |
Majilis Perbandaran (Municipal Council) |
Majilis Daerah (District Council) | |
|---|---|---|---|
| Bevölkerung | ab 500.000 Einwohner | ab 150.000 Einwohner | weniger als 150.000 Einwohner |
| Steuereinkünfte | nachhaltig gesicherte Einkünfte von mindestens 100 Millionen Ringgit<ref group="Anm.">etwa 250 Millionen EUR</ref><ref name="tax" group="Anm.">ausgeglichene Haushaltsführung ist Bedingung</ref> | nachhaltig gesicherte Einkünfte von mindestens 20 Millionen Ringgit<ref group="Anm.">etwa 5 Millionen EUR</ref> | weniger als 20 Millionen Ringgit |
| Zutreffend auf | Kota Kinabalu | Sandakan, Tawau | Beaufort, Keningau, Kinabatangan/Tongod, Kota Belud, Kota Marudu/Pitas, Kuala Penyu, Kunak, Lahad Datu, Nabawan, Papar, Penampang/Putatan, Ranau, Semporna, Sipitang, Tambunan, Tenom, Tuaran, Kudat |
Die vom Local Government Department des Staates Malaysia festgelegten Kriterien für den Status eines Verwaltungsbezirkes umfassen einen ganzen Katalog von Anforderungen. So musste zum Beispiel Kota Kinabalu für seinen Status einer City Hall unter anderem nachweisen:<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Criteria Status for Local Authority. ( des Vorlage:IconExternal vom 4. März 2016 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. Local Government Department.</ref>
- eine nachhaltige urbane Entwicklung,
- das Vorhandensein eines Industriezentrums, eines Finanz- und Handelszentrums und auf Tourismus und Business ausgerichteter Hotels,
- einer vollständig ausgebauten Infrastruktur inklusive öffentlichem Nahverkehr,
- eine öffentliche Wahrnehmung der Stadt auf nationalem und internationalem Level,
- ein komplettes Spektrum an Bildungseinrichtungen wie Universität, College, Museum und Öffentlicher Bücherei,
- ein auf internationalem Level agierendes Zentrum sportlicher und kultureller Aktivitäten sowie
- die Veranstaltung nationaler und internationaler Kongresse.
Sonstiges
Unterschiede zu anderen Bundesstaaten
Im Gegensatz zu anderen Bundesstaaten in Malaysia gibt es in Sabah die Verwaltungsebene der mukim nicht. Im Kontext der kommunalen Verwaltung in Sabah, sind mukim eine Zusammenfassung verschiedener Siedlungen und Dörfer, die aber gesamtheitlich wieder den district offices unterstehen.
Abhängigkeitsverhältnisse
Im Gegensatz zu den Verhältnissen in Deutschland, wo die Gemeinderäte auch in ihren unterschiedlichen Ausprägungen immer die Vertretung der Gemeindebürger darstellen (kommunale Volksvertretung), sind die Mitglieder der City Hall, des Municipal Council und des District Council nicht demokratisch vom Volk gewählt, sondern werden vom Staatsminister für Kommunalverwaltung und Wohnungswesen (Ministry of Local Government and Housing) in ihr Amt eingesetzt. Die Wirksamkeit lokale Gesetze und Verordnungen wird ebenfalls erst durch die Ratifizierung durch den Staatsminister hergestellt.
Häufige Abkürzungen
Innerhalb der Verwaltungsliteratur für Sabah finden sich häufig die nachfolgend erläuterten Abkürzungen:<ref>Population Distribution by Local Authority Areas and Mukims, 2010. Department of Statistics, Malaysia, S. 440.</ref>
| Abk. | Bedeutung in Malaiisch | offizieller englischer Ausdruck | deutsche Übersetzung |
|---|---|---|---|
| L.A.A. | Local Authority Area | kommunales Verwaltungsgebiet | |
| D.B. | Dewan Bandaraya | City Hall | Rathaus, Stadtrat |
| M.P. | Majilis Perbandaran | Municipal Council | Gemeinderat |
| M.D. | Majilis Daerah | District Council | Kreistag |
| L.B. | Lembaga Bandaran | Town Board |
Anmerkungen
<references group="Anm." />
Siehe auch
Einzelnachweise
<references />
- Wikipedia:Defekter Dateilink
- Wikipedia:Defekte Weblinks/Ungeprüfte Archivlinks 2022-03
- Wikipedia:Weblink offline IABot
- Wikipedia:Defekte Weblinks/Ungeprüfte Botmarkierungen 2019-04
- Wikipedia:Defekte Weblinks/Ungeprüfte Archivlinks 2022-11
- Wikipedia:Defekte Weblinks/Ungeprüfte Archivlinks 2019-04
- Verwaltung (Sabah)
- Verwaltungsgliederung Malaysias
- Kommunalverwaltung