Handwerksrolle

Vorlage:Hinweisbaustein

Die Handwerksrolle ist ein Verzeichnis, in das die Inhaber von Betrieben zulassungspflichtiger Handwerke in Deutschland mit dem von ihnen zu betreibenden Handwerk einzutragen sind, {{#switch: juris

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}}{{#if: 6||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: hwo||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 1 Handwerksordnung (HwO). Die Handwerksrolle wird von den Handwerkskammern geführt. Die in der Handwerksrolle eingetragenen Betriebsinhaber erhalten die Handwerkskarte ({{#switch: juris

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}}{{#if: 10||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: hwo||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 2 HwO).

Bedeutung

Der selbständige Betrieb eines zulassungspflichtigen Handwerks als stehendes Gewerbe ({{#switch: juris

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}}{{#if: 1||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: hwo||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 1 HwO).

Die Anlage A der Handwerksordnung enthält ein Verzeichnis derjenigen Gewerbe, die als zulassungspflichtige Handwerke betrieben werden können. Die Eintragung in die Handwerksrolle wird durch die Handwerkskarte bescheinigt ({{#switch: juris

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}}{{#if: 13||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: hwo||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 4 HwO).

Wer, ohne in die Handwerksrolle eingetragen zu sein, ein zulassungspflichtiges Handwerk als stehendes Gewerbe selbständig betreibt, handelt ordnungswidrig und kann mit einer Geldbuße bis zu 10.000 € belegt werden ({{#switch: juris

|juris={{#switch: hwo
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|bb=§ 117
|hb=§ 117
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 |§ 117
 |§ 117
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 |§ 117
 |§ 117
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||leer=§ 117^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=§ 117^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 117||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: hwo||^{[Gesetz fehlt]}}} HwO). Außerdem kann auch ein Verstoß gegen das Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit vorliegen ({{#switch: dejure

|juris={{#switch: schwarzarbg
  |hoai=§ 8
  |aeg=§ 8   
  |ao=§ 8
  |bbg=§ 8
  |bbig=§ 8
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  |bpersvg=§ 8 
  |brkg=§ 8
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  |bukg=§ 8 
  |bwo=§ 8
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  |sgb i=§ 8
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|LrBgld
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 |§ 8
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|#default=§ 8^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 8||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: SchwarzArbG||^{[Gesetz fehlt]}}}Abs. 1 Nr. 1 Buchstabe e) SchwarzArbG).

Der Gesetzgeber bezweckt mit der Zulassungspflicht für das Handwerk die Abwehr von Gefahren für Gesundheit oder Leben Dritter durch unsachgemäße Handwerksausübung. Für derart „gefahrgeneigte Tätigkeiten“ soll sichergestellt sein, dass sie nur von Personen mit entsprechenden Qualifikationsnachweisen selbständig im stehenden Gewerbe ausgeübt werden. In diesen Bereichen soll der Kunde besonders geschützt und nicht allein auf Schadensersatz und Mängelbeseitigung verwiesen werden. Daneben hat der Gesetzgeber auch an dem Ziel der Sicherung der besonderen Ausbildungsleistung des Handwerks für die gewerbliche Wirtschaft festgehalten.<ref>Bericht des Staatsministers Erwin Huber zu Punkt 64a und b der Tagesordnung, Protokoll des Bundesrates, 795. Sitzung, 19. Dezember 2003, S. 517</ref>

Persönliche Eintragungsvoraussetzungen

Großer Befähigungsnachweis

Grundsätzlich wird in die Handwerksrolle nur eingetragen, wer in dem zu betreibenden Handwerk die Meisterprüfung bestanden hat (Großer Befähigungsnachweis).<ref>BVerfG, Beschluss vom 5. Dezember 2005 – 1 BvR 1730/02 Rz. 16 ff. zum sog. Meisterzwang</ref> Es werden aber auch andere Prüfungen anerkannt. Industriemeister nach {{#switch: juris

|juris={{#switch: bbig_2005
  |hoai=§ 46
  |aeg=§ 46   
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  |bbg=§ 46
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  |sgb i=§ 46
  |sgb ii=§ 46
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  |be=§ 46
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  |rp|rlp=§ 46
  |sh=§ 46
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 |§ 46
 |§ 46
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|LrBgld
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 |§ 46
 |§ 46
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|LI={{#if: 
 |§ 46
 |§ 46]
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||leer=§ 46^{[Anbieter/Datenbank fehlt]}
|#default=§ 46^{[Anbieter/Datenbank unbekannt]}

}}{{#if: 46||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: bbig_2005||^{[Gesetz fehlt]}}} Abs. 2 Berufsbildungsgesetz (BBiG) werden in die Handwerksrolle eingetragen, wenn ihre Prüfung gleichwertig mit der jeweiligen Handwerksmeisterprüfung ist ({{#switch: juris

|juris={{#switch: hwo
  |hoai=§ 7
  |aeg=§ 7   
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Altgesellenregelung

Altgesellen können eine Ausübungsberechtigung für ein zulassungspflichtiges Handwerk erhalten, wenn sie eine entsprechende Gesellenprüfung und eine sechsjährige Tätigkeit, davon vier Jahre in leitender Stellung, nachweisen können. Ausgenommen von dieser Regelung sind Schornsteinfeger, Augenoptiker, Hörgeräteakustiker, Orthopädiemechaniker, Orthopädieschuhmacher sowie Zahntechniker ({{#switch: juris

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Das Bundesverfassungsgericht und zuletzt das Bundesverwaltungsgericht<ref>BVerwG, Urteil vom 9. April 2014 – 8 C 50.12</ref> haben entschieden, dass die Qualifikationsanforderungen an die Ausbildung zur Erreichung des Gemeinwohlziels der Gefahrenabwehr beitragen. Nur ein Betriebsinhaber oder Betriebsleiter mit meisterhafter Sachkunde oder qualifizierter Berufserfahrung als Altgeselle ist in der Lage, bei der Ausübung des Handwerks selbst Gefahren zu vermeiden und die Mitarbeiter dazu anzuleiten und zu beaufsichtigen.

Ausnahmebewilligung für Handwerker aus dem Inland

In besonders gelagerten Fällen kann die Eintragung in die Handwerksrolle auch über eine Ausnahmebewilligung ({{#switch: juris

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Eintragungsfreies Minderhandwerk

Keiner Eintragung bedarf die Ausübung unwesentlicher Tätigkeiten gem. {{#switch: juris

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Werden Leistungen nicht für Dritte, sondern nur für das Hauptunternehmen erbracht, ist ebenfalls keine Eintragung in die Handwerksrolle erforderlich ({{#switch: juris

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Handwerker aus dem EU/EWR-Ausland

Im EU-Recht ist ausdrücklich die Niederlassungsfreiheit innerhalb der Europäischen Union festgeschrieben (Art. 49 AEUV). In den EU-Mitgliedstaaten ist der Marktzugang deshalb nur bei wenigen Handwerksberufen an Bedingungen geknüpft. Einzig in Österreich und Luxemburg gibt es einen vergleichsweise umfassenden Handwerksbegriff mit ähnlich strikten Berufszulassungsvoraussetzungen wie in Deutschland.<ref>Sondergutachten der Monopolkommission: Reform der Handwerksordnung Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 44 Abs. 1 Satz 4 GWB, Mai 2001.
3. Handwerksregulierung im europäischen Umfeld</ref>

Die EU-Richtlinie über die Anerkennung von Berufsqualifikationen von 2005<ref>ABl EU Nr. L 255 S. 22</ref> enthält in Art. 1 zwingende Vorgaben für die Anerkennung von in einem oder mehreren anderen Mitgliedstaaten erworbenen Berufsqualifikationen beim Zugang zu einem reglementierten Beruf und dessen Ausübung. Die in Ausführung dieser Richtlinie erlassenen Vorschriften der deutschen EU/EWR-Handwerk-Verordnung<ref>{{#switch:buzer

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Gemäß § 9 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 2 HwO kann einem Staatsangehörigen eines Mitgliedstaates der Europäischen Union, eines Vertragsstaates des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum oder der Schweiz, der in Deutschland zur Ausübung eines zulassungspflichtigen Handwerks eine gewerbliche Niederlassung unterhalten oder als Betriebsleiter tätig werden will, unter gewissen Voraussetzungen eine Ausnahmebewilligung zur Eintragung in die Handwerksrolle erteilt oder die grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung in einem zulassungspflichtigen Handwerk gestattet werden.

Weblinks

Karl Brenke: Reform der Handwerksordnung – Erfolgreich, aber viel zu halbherzig Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung 77 (2008), 1, S. 51–64
Walter Georg Leisner: Die „Meisterqualifikation“ im Deutschen Handwerk im Lichte der (neueren) EuGH- und Verfassungsgerichtsrechtsprechung Ludwig-Fröhler-Institut für Handwerkswissenschaften, München 2014

Einzelnachweise

Vorlage:Hinweisbaustein