Frauenstimmrecht-Entscheid

Bundesgerichtsentscheid
Abteilung	I. öffentlichrechtliche
Datum des Urteils:	27. November 1990
Veröffentlichung in der amtlichen Sammlung:	BGE {{#if: \|116 Ia 359, {{{4}}} \| 116 Ia 359}}
Sachgebiet:	Politische Rechte

Im Frauenstimmrecht-Entscheid vom 27. November 1990 hielt das schweizerische Bundesgericht einstimmig in öffentlicher Beratung<ref>{{#invoke:Vorlage:Literatur|f}}{{#if:| Zitat: {{

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Erwägungen

Datei:Landsgemeinde Ende 18. Jhr.jpg

Männer an einer Landsgemeinde Ende 18. Jahrhundert

Auf eidgenössischer Ebene wurde das Frauenstimmrecht im Jahre 1971 mittels Volksabstimmung eingeführt. Zehn Jahre später wurde die Gleichstellung von Mann und Frau in Artikel 4 BV verankert. Dabei blieb Artikel 74 Absatz 4 BV (alt), der einen Vorbehalt für das kantonale (und kommunale) Stimm- und Wahlrecht enthielt, unverändert.

Der Kanton Appenzell Innerrhoden war der letzte Kanton, welcher den Frauen das Stimmrecht in kantonalen Angelegenheiten vorenthielt. Demgemäss lautete Artikel 16 der Innerrhoder Kantonsverfassung wie folgt: «An Landsgemeinden und an Gemeindeversammlungen sind alle im Kanton wohnhaften Landsleute sowie die übrigen Schweizer stimmberechtigt, sofern sie das 20. Altersjahr vollendet haben und im Stimmregister eingetragen sind.» Eine Änderung der Kantonsverfassung, mit der «alle im Kanton wohnhaften Schweizerbürgerinnen und Schweizerbürger» stimmberechtigt geworden wären, wurde am 29. April 1990 von der Landsgemeinde abgelehnt.<ref>BGE 116 Ia 361</ref>

Datei:Appenzeller Landsgemeinde.jpg

Seit dem Urteil dürfen auch Frauen teilnehmen (hier 2005)

Aufgrund einer von Theresia Rohner aus Appenzell bereits 1989 eingereichten Stimmrechtsbeschwerde und weiteren Beschwerden aufgrund des Beschlusses der Landsgemeinde musste das Bundesgericht prüfen, ob die kantonale Verfassungsbestimmung gegen die Bundesverfassung verstiess. Gestützt auf eine verfassungskonforme Auslegung unter Einbezug des Gleichstellungsprinzips interpretierte es «Landsleute» und «Schweizer» entgegen der damals herrschenden kantonalen Praxis so, dass auch Frauen mitgemeint seien.

Der Bundesgerichtsentscheid wurde im Ergebnis begrüsst, aber wegen der nicht konsistenten Urteilsbegründung von der Doktrin kritisiert.<ref>Giovanni Biaggini: Die Einführung des Frauenstimmrechts im Kanton Appenzell I.Rh. kraft bundesgerichtlicher Verfassungsinterpretation. Recht (Zeitschrift für juristische Ausbildung und Praxis) 1992, S. 65ff.</ref><ref>Etienne Grisel: Kommentar zu Artikel 74 BV (alt). Stand Mai 1995.</ref>

Auswirkungen

Datei:ETH-BIB-Regula Knechtle, Appenzell-Com LC1501-00K-001-001.tif

Regula Knechtle (1987)

Das Bundesgericht entschied, dass den Frauen die Stimm- und Wahlrechte in kantonalen und kommunalen Angelegenheiten ab sofort gewährt werden müssten. An der nächstfolgenden Appenzell Innerrhoder Landsgemeinde vom 28. April 1991 nahmen erstmals Frauen teil.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|: }}{{#if:|{{#if:28. April 1991: Erstmals Frauen an der Innerrhoder Landsgemeinde|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1=}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=28. April 1991: Erstmals Frauen an der Innerrhoder Landsgemeinde}}]{{#if:| ()}}{{#if:| {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel=}}}}}}|{{#if:http://www.drs.ch/www/de/drs/247903.28-april-1991-erstmals-frauen-an-der-innerrhoder-landsgemeinde.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7Cja}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=28. April 1991: Erstmals Frauen an der Innerrhoder Landsgemeinde}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.drs.ch/www/de/drs/247903.28-april-1991-erstmals-frauen-an-der-innerrhoder-landsgemeinde.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=28. April 1991: Erstmals Frauen an der Innerrhoder Landsgemeinde}}}}]}}{{#if:| ({{#if:jaSF DRS{{#if: 2011-11-16 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Im Frühling 1991 wählte die Bezirksgemeinde von Appenzell Regula Knechtle in den Grossen Rat – ein ganzes Jahr lang blieb sie dann die einzige Frau in diesem Gremium.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:Monika Egli|Monika Egli: }}{{#if:|{{#if:Statt Automech erste Grossrätin|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Statt Automech erste Grossrätin}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.tagblatt.ch/ostschweiz/appenzellerland/statt-automech-erste-grossraetin-ld.645022%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Statt Automech erste Grossrätin}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.tagblatt.ch/ostschweiz/appenzellerland/statt-automech-erste-grossraetin-ld.645022}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Statt Automech erste Grossrätin}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:tagblatt.ch2015-07-06{{#if: 2021-02-28 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Literatur

Giovanni Biaggini: Die Einführung des Frauenstimmrechts im Kanton Appenzell I.Rh. kraft bundesgerichtlicher Verfassungsinterpretation. Recht (Zeitschrift für juristische Ausbildung und Praxis) 1992, S. 65ff.
Etienne Grisel: Kommentar zu Artikel 74 BV (alt). Stand Mai 1995.

Weblinks

Landsgemeinde Appenzell 1990: Nein zum Frauenstimm- und Wahlrecht, Rückblick im Schweizer Radio, 29. April 2015
Innerrhoder Landsgemeinde stimmt gegen das Frauenstimmrecht, Schweizer Fernsehen, April 1989
«Zum Glück hat das Bundesgericht so entschieden!» In: Zeitblende von Schweizer Radio und Fernsehen vom 7. November 2015 (Audio)
Bundesgerichtsentscheid BGE 116 Ia 359

Quellen

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