Flämisch-wallonischer Konflikt

<imagemap> Bild:Belgium, administrative divisions (communities) - de - colored.svg|mini|Die drei Gemeinschaften Belgiens: Französische, Flämische und Deutschsprachige Gemeinschaft

poly 939 887 917 878 894 861 871 845 884 831 896 810 888 793 880 784 869 766 857 738 869 707 873 675 899 633 921 617 943 622 948 635 958 681 977 705 989 727 1008 748 1033 756 1042 758 1042 773 1031 793 1013 821 1006 849 1003 869 999 880 974 864 931 890 Luxemburg poly 833 348 833 362 843 381 845 394 852 387 863 387 883 393 912 397 917 389 915 372 927 349 931 338 928 321 917 310 892 308 883 279 895 280 917 278 941 252 959 234 943 233 930 234 932 215 951 183 963 140 968 87 939 55 907 1 398 0 388 13 364 22 353 44 345 74 316 83 304 107 295 151 289 171 289 194 310 207 317 194 333 187 360 191 388 206 388 215 397 218 441 211 483 184 493 156 523 152 526 129 545 118 563 117 569 126 570 135 609 133 619 107 639 106 642 128 645 138 655 119 667 115 689 116 712 134 715 153 717 168 745 183 754 188 795 181 813 186 820 203 833 213 851 222 873 230 881 239 882 255 872 283 857 312 854 336 Niederlande poly 0 289 79 268 89 305 95 322 94 359 107 384 125 392 140 412 158 431 187 423 194 408 219 400 238 409 241 427 241 445 240 468 250 494 265 502 297 503 321 510 336 511 343 522 344 533 341 560 353 574 364 577 384 570 395 567 414 573 440 571 456 572 463 590 463 601 462 617 462 631 468 646 473 649 478 656 469 664 464 680 463 692 471 701 490 701 513 701 528 710 548 714 573 712 587 703 592 693 618 677 615 657 622 641 638 628 633 662 628 686 614 698 627 711 632 713 639 725 635 735 634 746 635 763 651 774 666 772 686 781 699 792 712 811 734 813 742 818 742 831 765 837 774 852 778 864 780 877 799 881 806 873 820 873 847 867 871 870 895 881 908 892 919 899 945 898 971 888 976 877 1009 894 1032 894 1052 913 1062 931 1079 955 1091 985 1 984 Frankreich poly 0 280 55 270 110 247 139 227 168 207 212 185 230 168 275 154 287 153 296 106 306 70 330 42 354 1 4 1 Nordsee poly 1132 985 1131 0 915 1 931 24 957 66 979 106 983 148 975 184 943 215 944 223 972 220 975 235 971 249 945 268 924 277 902 295 894 295 902 306 928 309 941 322 943 340 945 350 937 364 933 377 937 391 951 398 961 408 970 423 974 429 994 438 996 444 990 458 976 488 1007 493 1013 508 1015 544 1022 561 1009 571 998 575 983 588 971 600 957 623 950 645 965 680 971 705 979 721 997 735 1025 747 1052 747 1056 755 1048 774 1041 794 1011 832 1009 864 1010 878 1028 891 1052 901 1063 915 1062 937 1081 956 1094 985 Deutschland poly 525 337 510 339 502 352 499 366 494 371 509 379 518 386 520 392 534 388 542 382 546 375 546 369 546 361 540 353 537 343 537 337 528 339 522 343 506 341 Brüssel poly 1132 985 1131 0 915 1 931 24 957 66 979 106 983 148 975 184 943 215 944 223 972 220 975 235 971 249 945 268 924 277 902 295 894 295 902 306 928 309 941 322 943 340 945 350 937 364 933 377 937 391 951 398 961 408 970 423 974 429 994 438 996 444 990 458 976 488 1007 493 1013 508 1015 544 1022 561 1009 571 998 575 983 588 971 600 957 623 950 645 965 680 971 705 979 721 997 735 1025 747 1052 747 1056 755 1048 774 1041 794 1011 832 1009 864 1010 878 1028 891 1052 901 1063 915 1062 937 1081 956 1094 985 Deutschland poly 525 337 510 339 502 352 499 366 494 371 509 379 518 386 520 392 534 388 542 382 546 375 546 369 546 361 540 353 537 343 537 337 528 339 522 343 506 341 Brüssel poly 516 390 515 406 511 413 497 416 481 412 468 409 444 411 431 419 423 419 403 405 401 396 378 389 364 385 346 389 327 406 325 406 307 394 293 394 288 403 281 407 275 405 262 393 254 389 243 390 236 393 228 382 226 381 200 388 198 371 188 375 171 386 158 393 150 406 143 402 132 380 117 365 103 365 97 343 96 325 98 317 90 286 84 271 168 210 263 166 287 162 284 186 299 204 311 211 320 193 371 201 378 205 381 218 406 220 441 210 475 199 495 167 497 162 520 163 528 170 539 166 527 142 546 123 575 122 576 138 598 144 618 115 632 117 630 132 620 139 645 147 658 153 671 145 659 135 659 124 670 126 681 135 684 118 697 129 696 146 704 159 710 183 732 179 733 192 732 203 754 204 775 200 790 191 809 201 814 219 820 233 850 234 863 235 869 244 875 246 873 267 862 306 856 328 843 344 831 364 843 381 845 390 864 390 885 392 894 403 894 409 889 411 873 404 869 411 862 399 848 400 843 395 837 377 823 384 801 391 798 401 797 403 774 404 764 400 762 400 736 408 725 410 698 414 687 408 673 392 668 394 656 396 648 389 640 387 619 379 591 382 589 394 568 397 555 397 519 406 520 388 534 388 548 377 547 363 546 355 542 343 537 336 530 336 524 338 519 341 507 344 503 353 503 360 497 364 497 370 501 372 509 378 517 388 Flämische Gemeinschaft poly 920 397 919 406 907 425 907 445 930 455 942 470 956 473 961 482 951 497 952 529 934 544 913 550 911 561 915 610 936 624 951 636 954 623 960 610 961 596 983 580 991 561 1005 565 1008 557 1000 536 1007 505 992 495 969 491 965 471 985 447 966 440 947 414 Deutschsprachige Gemeinschaft poly 172 422 164 420 154 407 154 397 159 392 176 389 180 377 193 377 207 390 224 384 238 402 252 393 265 405 275 415 313 396 330 404 354 407 362 395 372 393 406 402 409 418 428 430 465 414 485 411 524 412 544 401 557 406 581 403 597 385 627 382 655 400 678 396 697 415 715 420 733 411 768 402 784 407 803 401 821 388 844 377 842 401 860 405 869 409 879 415 891 415 897 409 897 394 920 401 913 417 906 420 909 439 919 452 928 461 939 476 950 478 963 478 958 485 941 490 947 517 950 530 942 538 915 548 904 554 908 585 911 619 900 643 870 691 854 723 855 755 863 779 877 793 885 820 879 842 871 857 854 848 838 864 812 864 808 865 784 868 781 855 774 832 750 818 743 807 722 793 708 785 693 768 653 762 644 759 641 749 641 725 645 708 633 688 644 660 649 626 648 620 625 619 613 631 593 652 594 663 595 674 583 686 570 689 553 692 526 693 505 693 487 692 481 688 478 674 487 663 488 657 482 634 467 630 477 602 484 580 475 571 445 542 434 547 409 553 385 548 371 549 362 557 355 533 355 522 351 507 331 486 325 497 325 498 316 496 316 490 307 482 296 487 292 490 276 494 259 476 261 454 246 409 236 396 224 388 211 389 183 402 Französische Gemeinschaft Belgiens

</imagemap> <imagemap> Bild:Belgium, administrative divisions - de - colored.svg|mini|Die drei Regionen Belgiens: Wallonische und Flämische Region sowie Region Brüssel-Hauptstadt

poly 939 887 917 878 894 861 871 845 884 831 896 810 888 793 880 784 869 766 857 738 869 707 873 675 899 633 921 617 943 622 948 635 958 681 977 705 989 727 1008 748 1033 756 1042 758 1042 773 1031 793 1013 821 1006 849 1003 869 999 880 974 864 931 890 Luxemburg poly 833 348 833 362 843 381 845 394 852 387 863 387 883 393 912 397 917 389 915 372 927 349 931 338 928 321 917 310 892 308 883 279 895 280 917 278 941 252 959 234 943 233 930 234 932 215 951 183 963 140 968 87 939 55 907 1 398 0 388 13 364 22 353 44 345 74 316 83 304 107 295 151 289 171 289 194 310 207 317 194 333 187 360 191 388 206 388 215 397 218 441 211 483 184 493 156 523 152 526 129 545 118 563 117 569 126 570 135 609 133 619 107 639 106 642 128 645 138 655 119 667 115 689 116 712 134 715 153 717 168 745 183 754 188 795 181 813 186 820 203 833 213 851 222 873 230 881 239 882 255 872 283 857 312 854 336 Niederlande poly 0 289 79 268 89 305 95 322 94 359 107 384 125 392 140 412 158 431 187 423 194 408 219 400 238 409 241 427 241 445 240 468 250 494 265 502 297 503 321 510 336 511 343 522 344 533 341 560 353 574 364 577 384 570 395 567 414 573 440 571 456 572 463 590 463 601 462 617 462 631 468 646 473 649 478 656 469 664 464 680 463 692 471 701 490 701 513 701 528 710 548 714 573 712 587 703 592 693 618 677 615 657 622 641 638 628 633 662 628 686 614 698 627 711 632 713 639 725 635 735 634 746 635 763 651 774 666 772 686 781 699 792 712 811 734 813 742 818 742 831 765 837 774 852 778 864 780 877 799 881 806 873 820 873 847 867 871 870 895 881 908 892 919 899 945 898 971 888 976 877 1009 894 1032 894 1052 913 1062 931 1079 955 1091 985 1 984 Frankreich poly 0 280 55 270 110 247 139 227 168 207 212 185 230 168 275 154 287 153 296 106 306 70 330 42 354 1 4 1 Nordsee poly 1132 985 1131 0 915 1 931 24 957 66 979 106 983 148 975 184 943 215 944 223 972 220 975 235 971 249 945 268 924 277 902 295 894 295 902 306 928 309 941 322 943 340 945 350 937 364 933 377 937 391 951 398 961 408 970 423 974 429 994 438 996 444 990 458 976 488 1007 493 1013 508 1015 544 1022 561 1009 571 998 575 983 588 971 600 957 623 950 645 965 680 971 705 979 721 997 735 1025 747 1052 747 1056 755 1048 774 1041 794 1011 832 1009 864 1010 878 1028 891 1052 901 1063 915 1062 937 1081 956 1094 985 Deutschland poly 525 337 510 339 502 352 499 366 494 371 509 379 518 386 520 392 534 388 542 382 546 375 546 369 546 361 540 353 537 343 537 337 528 339 522 343 506 341 Brüssel poly 516 390 515 406 511 413 497 416 481 412 468 409 444 411 431 419 423 419 403 405 401 396 378 389 364 385 346 389 327 406 325 406 307 394 293 394 288 403 281 407 275 405 262 393 254 389 243 390 236 393 228 382 226 381 200 388 198 371 188 375 171 386 158 393 150 406 143 402 132 380 117 365 103 365 97 343 96 325 98 317 90 286 84 271 168 210 263 166 287 162 284 186 299 204 311 211 320 193 371 201 378 205 381 218 406 220 441 210 475 199 495 167 497 162 520 163 528 170 539 166 527 142 546 123 575 122 576 138 598 144 618 115 632 117 630 132 620 139 645 147 658 153 671 145 659 135 659 124 670 126 681 135 684 118 697 129 696 146 704 159 710 183 732 179 733 192 732 203 754 204 775 200 790 191 809 201 814 219 820 233 850 234 863 235 869 244 875 246 873 267 862 306 856 328 843 344 831 364 843 381 845 390 864 390 885 392 894 403 894 409 889 411 873 404 869 411 862 399 848 400 843 395 837 377 823 384 801 391 798 401 797 403 774 404 764 400 762 400 736 408 725 410 698 414 687 408 673 392 668 394 656 396 648 389 640 387 619 379 591 382 589 394 568 397 555 397 519 406 520 388 534 388 548 377 547 363 546 355 542 343 537 336 530 336 524 338 519 341 507 344 503 353 503 360 497 364 497 370 501 372 509 378 517 388 Flandern poly 754 814 752 828 770 826 779 842 783 860 791 874 821 869 836 859 851 852 879 849 893 831 892 809 883 790 878 778 867 762 861 738 864 708 874 679 891 660 901 634 914 612 939 614 951 621 958 615 961 591 980 576 1005 564 1017 551 1011 528 1001 507 992 494 972 490 969 470 980 449 976 443 959 438 947 418 932 406 908 398 896 396 897 406 892 411 882 415 871 410 861 398 850 400 838 399 842 378 815 389 800 401 791 412 781 411 762 401 746 410 742 414 728 413 722 413 714 417 689 415 685 410 675 385 664 392 662 396 656 401 648 392 628 389 612 379 612 379 595 384 587 391 588 398 588 401 570 402 564 401 548 399 538 399 530 401 517 406 511 412 494 420 480 413 470 408 463 408 450 418 441 422 426 419 410 413 401 408 399 401 386 393 375 390 371 390 355 396 345 404 337 404 318 402 314 394 302 394 297 398 292 403 281 411 280 411 269 401 261 396 246 395 225 391 199 385 199 374 195 371 182 374 180 381 175 389 155 398 159 418 179 416 199 386 241 396 250 412 253 413 257 424 257 443 264 456 264 465 265 478 275 486 280 487 282 489 288 489 319 484 322 486 323 496 337 498 352 500 355 512 354 542 358 559 361 563 363 564 374 552 396 554 411 558 438 558 451 551 468 558 471 567 472 569 491 574 492 578 486 591 481 611 477 621 477 625 474 627 487 639 487 644 488 650 485 657 478 662 472 670 472 677 472 686 480 694 493 700 510 703 525 704 546 707 555 705 584 699 588 690 592 684 593 678 597 662 609 643 625 625 636 621 656 628 654 638 646 653 636 669 630 680 628 689 627 699 643 710 643 724 649 761 657 766 688 767 696 776 707 789 713 793 732 795 744 802 Wallonische Region

</imagemap>

Als flämisch-wallonischen Konflikt versteht man den seit dem 19. Jahrhundert andauernden Streit zwischen den niederländisch- und den französischsprachigen Einwohnern Belgiens. Das Siedlungsgebiet der niederländischsprachigen Belgier konzentriert sich weitestgehend auf Flandern, und sie werden als Flamen bezeichnet. Mehr als drei Viertel der französischsprachigen Belgier, die auch als Frankophone bezeichnet werden, leben in der Wallonie (nur diese werden Wallonen genannt). Frankophone stellen auch in der offiziell zweisprachigen Region Brüssel-Hauptstadt die Mehrheit der Bevölkerung und überwiegen zudem nach starkem Zuzug in den vergangenen Jahrzehnten in sechs zu Flandern gehörenden Gemeinden im Brüsseler Umland.

Die Begriffe „Flämisch“ und „Wallonisch“

Erst seit dem 19. Jahrhundert wird das Wort Flämisch für die Gesamtheit der Niederländischsprachigen in Belgien verwendet. Zuvor verwies Flandern auf die historische Grafschaft Flandern, die den Nordwesten Belgiens und Teile von Nordfrankreich umfasste. Das Wort Flämisch in seiner neuen Bedeutung wurde nun auch für die niederländischsprachigen Einwohner des historischen Herzogtums Brabant und der Grafschaft Loon verwendet und bezog sich so auf alle niederländischsprachigen Einwohner Belgiens.

Eine ähnliche Entwicklung nahm das Wort Wallonisch. Ursprünglich verwies es auf die französischen Dialekte, die um Lüttich gesprochen wurden. Später erfuhr der Begriff eine Bedeutungserweiterung, bis Wallonisch und Wallonie für den gesamten französischen Sprachraum in Belgien außerhalb Brüssels benutzt wurde. Brüssel selbst war noch bis zum Ende des 19. Jahrhunderts eine überwiegend niederländischsprachige Stadt. Viele Flamen bezeichnen mit Walen (siehe auch Welsche) die Gesamtheit der muttersprachlich Französisch sprechenden Belgier, die selbst jedoch meist zwischen Wallonen (Wallons) und Brüsselern (Bruxellois) unterscheiden und als Sammelbegriff heute eher francophones verwenden.

Es gab zahlreiche politisch-ideologisch motivierte Versuche, ein „flämisches Volk“ bzw. ein „wallonisches Volk“ etwa bereits im Mittelalter auszumachen. Ein solcher politischer Mythos bildete sich um die Goldene-Sporen-Schlacht: Ein flämisches Infanterieheer von Bauern und Zunftmitgliedern schlug 1302 ein französisches Ritterheer, was in flämisch-nationalen Kreisen oft als früher Beleg eines Sprachen- und Kulturkonfliktes gedeutet wird. Tatsächlich standen dabei das weitgehend niederländischsprachige Herzogtum Brabant auf Seiten des französischen Königs und die französischsprachige Grafschaft Namur auf Seiten des flämischen Bauernheeres. Im Prinzip scheint der flämisch-wallonische Konflikt nicht älter als der belgische Staat zu sein. Er spitzte sich hauptsächlich infolge der nationalstaatlichen Tendenzen des 19. Jahrhunderts zu, die die Frage aufwarfen, wie eine belgische Nation zu definieren sei – und als Folge einer mangelnden Repräsentanz der niederländischsprachigen bäuerlichen Bevölkerung (während große Teile des städtischen flämischen Bürgertums den Aspirationen der Flämischen Bewegung nicht zustimmten und das Französische als bevorzugtes Kommunikationsmittel übernahmen).

Was auf Deutsch in der Regel als flämisch-wallonischer Konflikt oder belgischer Sprachenstreit bezeichnet wird, wird heute in Belgien auf Niederländisch communautair conflict und auf Französisch conflit communautaire (‚Gemeinschaftenkonflikt‘) genannt.

Die kleine Gruppe der Belgier mit deutscher Muttersprache in Ostbelgien war an diesem Konflikt weitgehend unbeteiligt, abgesehen davon, dass einerseits das deutschsprachige Gebiet innerhalb der wallonischen Region und der frankophonen Provinz Lüttich liegt, aber andererseits die offizielle Konstituierung von zwei großen belgischen Sprachgemeinschaften, der niederländischsprachigen und der französischsprachigen, im Zuge der Dezentralisierung des belgischen Staates seit den 1960er Jahren auch Selbstbestimmungsrechte für den überwiegenden Teil der deutschsprachigen Belgier in Form der Schaffung der Deutschsprachigen Gemeinschaft gebracht hat. Erst hierdurch wurde Deutsch als dritte Landessprache Belgiens anerkannt.

Belgien von 1830 bis 1951

Als sich im Jahr 1830 die südlichen, überwiegend katholischen Gebiete des Vereinigten Königreiches der Niederlande in der Belgischen Revolution von diesem abtrennte, entstand das Königreich Belgien, das vor allem jene Gebiete umfasste, die bis zur Napoleonischen Zeit zu den im Mittelalter von Burgund und später von den Habsburgern regierten Spanischen und dann Österreichischen Niederlanden gehört hatten. Aufgrund der seit dem Mittelalter bestehenden dynastischen und kulturellen Nähe zu Frankreich (die Grenze zwischen dem Königreich Frankreich und dem Heiligen Römischen Reich verlief in Flandern und war über Jahrhunderte umkämpft), die weiterhin nachwirkte, als Reaktion auf die diffusen Sprachverhältnisse im vormaligen Vereinigten Königreich der Niederlande und getreu der nationalstaatlichen Vorstellung des 19. Jahrhunderts von einer – auch sprachlich – geeinten (oder zu einenden) Nation, wurde zunächst Französisch alleinige Amtssprache im Königreich Belgien. Zudem wurde der Katholizismus, dem – im Gegensatz zur Bevölkerung der nördlichen, zum Königreich der Niederlande gehörenden Provinzen – fast alle Belgier angehörten, zur Staatsreligion erklärt.

In der Sprachenpolitik des jungen Königreichs, die überall in Belgien in sprachlich-kultureller Hinsicht die frankophonen Bevölkerungsgruppen und in sozialer Hinsicht das – selbst in Flandern zum großen Teil französischsprachige – Bürgertum bevorzugte, war der Keim späterer sozialer und politischer Konflikte gelegt, die die belgische Gesellschaft bis heute prägen und die im 20. Jahrhundert durch das Streben nach einem Ausgleich zwischen niederländisch- und französischsprachigen Gruppen und schließlich durch die konsequente Regionalisierung und Föderalisierung des belgischen Staates gelöst werden sollten.

Französisch wurde bei der Gründung des Königreichs Belgien alleinige Verwaltungssprache, es war die Befehlssprache in der Armee, Debattensprache im Parlament und alleinige Unterrichtssprache im Unterricht der höheren Schulklassen in allen Landesteilen. Niederländisch galt als die Sprache der (als fremd empfundenen) Holländer und der „Bauern“. In linguistischer Hinsicht ging man davon aus, dass in allen Teilen Belgiens Mundarten gesprochen wurden (niederländische und französische) und die französische Sprache als gemeinsame Hochsprache dienen sollte, und folgte damit dem Vorbild der Sprachenpolitik Frankreichs (siehe Sprachen in Frankreich). Die Herabstufung der niederländischen Sprache wurde von den gebildeten und führenden Kreisen nicht als Problem empfunden, die gebildeten Bevölkerungsschichten in ganz Belgien sprachen Französisch.

Erst langsam entstand die „Flämische Bewegung“ (niederländisch Vlaamse Beweging), die sich gegen die Zurücksetzung der niederländischen Sprache wehrte, zuerst in den Kreisen gebildeter Kleinbürger. Ende des 19. Jahrhunderts trat die Bewegung aus dem Schatten des reinen Kulturbetriebs, und auch Politiker verschiedener Parteien fingen an, die Lage ihrer niederländischen Sprache zu definieren und zu verbessern. Ein Meilenstein war die Einrichtung des zweisprachigen Unterrichts in Flandern auf dem Niveau der Sekundarstufe (Französisch und Niederländisch).

Gegen Ende des 19. Jahrhunderts entstand als Gegenreaktion die „Wallonische Bewegung“. Der Name ist irreführend, da die Bewegung zuerst in Flandern in Kreisen der französischen Bildungsbürger entstand. Sie wollten die Stellung des Französischen in Verwaltung und Unterrichtswesen gegen die drohende verpflichtende Zweisprachigkeit in Flandern verteidigen. Auch die Erweiterung des Wahlrechts beschleunigte die Entstehung einer wallonischen Bewegung. In Wallonien befürchteten führende Kreise die Dominanz der zahlenmäßig überlegenen Flamen; zudem war das agrarische Flandern weitgehend konservativ-katholisch, während die von der Schwerindustrie geprägte Wallonie eine antiklerikale, im 20. Jahrhundert stark sozialistisch geprägte Tradition. Der flämisch-wallonische Konflikt, der auf den ersten Blick nur mit Sprache zu tun zu haben schien, war in Wahrheit auch ein sozialer Konflikt und ein Konflikt um die Vormacht in den Institutionen (Regierung, Parlament etc.) des belgischen Staates.

Der Erste Weltkrieg verschärfte den Konflikt. Zahlreiche Flamen in der belgischen Armee kämpften im Stellungskrieg in Westflandern gegen das deutsche Heer. Dabei erlebten sie, wie ihre meist nur französischsprachigen Offiziere das Niederländische missachteten. Es verbreitete sich der Mythos, dass viele einfache flämische Soldaten wegen sprachlicher Missverständnisse zwischen ihnen und ihren Befehlshabern umkamen. Viele Flamen arbeiteten im besetzten Teil Belgiens mit der reichsdeutschen Besatzungsmacht zusammen. Diese „Aktivisten“ wurden nach dem Krieg von der belgischen Obrigkeit hart bestraft. Auch dadurch wurde nach dem Krieg die flämische Bewegung stark politisiert.

In verschiedenen Parteien setzten sich jetzt wichtige Politiker für den amtlichen Gebrauch des Niederländischen ein. Zu einem Meilenstein ihres Selbstbehauptungskampfes wurde es, dass an der größten Universität Flanderns, der Universität Gent, seit 1930 auf Niederländisch statt wie zuvor auf Französisch unterrichtet wurde.

Die Flämische Bewegung dieser Periode war auch eine emanzipatorische Bewegung, die die Gleichberechtigung des Niederländischen in Belgien mit der Entwicklung und Bildung des armen flämischen Arbeiters verknüpfte. Im Verlauf der 1930er Jahre forderten schließlich viele Mitglieder der Flämischen Bewegung die Herauslösung aus dem französisch beherrschten belgischen Staat und eine Hinwendung zum nationalen Sprachraum.

Die flämischen Parteien VNV und Verdinaso entwickelten hierzu nationalsozialistische Parteiprogramme und Rituale. Deshalb arbeiteten auch viele ihrer Mitglieder, nachdem Belgien im Zweiten Weltkrieg vom Deutschen Reich besetzt wurde, mit der Besatzungsmacht zusammen. Es entstand auch eine „Deutsch-Vlämische Arbeitsgemeinschaft“ unter dem Nationalistenführer Jef Van de Wiele. Nach dem Krieg wurde ihnen diese Zusammenarbeit zum Vorwurf gemacht. Auf frankophoner Seite gab es in Form des Rexismus ebenfalls eine mit den Besatzern kollaborierende Bewegung.

Der belgische Herrscher Leopold III. geriet in Kriegsgefangenschaft und verhandelte mit dem Dritten Reich über die Zukunft seiner Dynastie. Nach dem Ende des Krieges und seiner Rückkehr auf den belgischen Königsthron wurde Leopold III. deswegen heftig kritisiert. Von einer Kommission wurde der König 1946 allerdings vom Vorwurf des Verrats entlastet. 1949 stimmten die Volksgruppen in Belgien über Leopold III. als König ab. Zustimmung fand er mit 72 % vor allem im katholisch geprägten Flandern mit einer stark monarchistischen christdemokratischen Partei. Die sozialistisch geprägte Bevölkerung in der Wallonischen Region hingegen stimmte mehrheitlich mit 58 % gegen den König. Das Ergebnis waren teilweise gewalttätige Streiks und Proteste. 1951 dankte Leopold III. zugunsten seines ältesten Sohnes Baudouin ab.

Die Föderalisierung Belgiens

Wirtschaftliche Rahmenbedingungen in den Landeshälften

Traditionell war Wallonien mit seiner Montan- und Textilindustrie die reichere Hälfte des Landes. Mit der Entstehung einer auf Dienstleistungen orientierten Wirtschaft und der Verlagerung der Industrie hin zur Petrochemie entdeckten viele Investoren Flandern mit seinen Häfen (Hafen von Antwerpen) und einer gut ausgebildeten Arbeiterklasse mit niedrigen Lohnforderungen. Die Folge war, dass in den 1950er und 1960er Jahren die flämische Wirtschaft viel schneller wuchs als die wallonische: Während die ländlichen Gebiete Flanderns durch den Strukturwandel erheblich profitieren konnten und sich modernisierten, hat Wallonien seit den 1960er Jahren mit einem wirtschaftlichen Niedergang zu kämpfen. 1966 erreichte das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf in Flandern das Niveau von Wallonien, in den darauffolgenden Jahren setzte sich der Aufstieg Flanderns weiter fort, während Wallonien erfolglos versuchte, seine auf Schwerindustrie fußende Wirtschaft zu reformieren. Der flämisch-wallonische Konflikt erhielt so auch eine stark wirtschaftliche Komponente. Vergebens versuchten wallonische Politiker, die Machthebel in der Wirtschaftspolitik an sich zu reißen. Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf in Brüssel übertrifft das Flanderns noch bei weitem. Eine wesentliche Ursache hierfür ist, dass fast die Hälfte der Erwerbstätigen in Brüssel außerhalb der Hauptstadtregion wohnt. 2016 wohnten 31 % in Flandern und 17,6 % in Wallonien.<ref>Bijna helft jobs in Brussel uitgevoerd door pendelaar. In: Knack. Abgerufen am 6. Oktober 2018. </ref>

Ökonomische Kennzahlen der Regionen	Brüssel	Flandern	Wallonien	Belgien
Bruttoinlandsprodukt pro Kopf (2023)<ref>Bruttoinlandsprodukt zu laufenden Marktpreisen nach NUTS-2-Regionen (nama_10r_2gdp) Eurostat-Datenbank (Allgemeine Regionalstatistiken)</ref>	82.100 €	52.300 €	36.900 €	50.600 €
zu versteuerndes Einkommen pro Kopf (2022)<ref>Revenus fiscaux, Belgique et régions, dernières 7 années, Statistisches Landesamt</ref>	17.134 €	23.272 €	20.574 €	21.772 €
Arbeitslosenquote (2. Quartal 2025)<ref>Werkgelegenheid en werkloosheid, Statistisches Landesamt</ref>	11,9 %	3,8 %	7,8 %	5,9 %
Einwohner (2024)	1,25 Mio.	6,82 Mio.	3,69 Mio.	11,76 Mio.

Festlegung der Sprachgrenze 1962

1960 machten schwere Streiks gegen eine Reihe von Sparmaßnahmen der Regierung deutlich, dass die zwei Sprachgruppen auf wirtschaftlichem Gebiet mehr Autonomie wünschten. Deshalb wurde 1962 von einer Kommission eine Sprachgrenze festgelegt. Die Entitäten „Flandern“ und „Wallonien“ wurden damit zum ersten Mal territorial festgelegt, indem Belgien gesetzlich in drei einsprachige Gebiete – Flandern, Wallonien, Deutschbelgien – und ein zweisprachiges Gebiet Brüssel eingeteilt wurde. In den nächsten Jahrzehnten lösten der Status von Brüssel – ursprünglich niederländischsprachig, jetzt mit frankophoner Mehrheit – und die Zugehörigkeit einzelner Gemeinden zu einem bestimmten Sprachgebiet (z. B. Voeren/Fourons) zahlreiche Konflikte aus.

Aufspaltung von Universitäten

Die Universität in Löwen, das im flämischen Gebiet liegt, hatte eine französisch- und eine niederländischsprachige Abteilung. Die Flamen forderten eine einsprachige (niederländischsprachige) Universität. Noch vor den Studentenrevolten im Mai 1968 begann die Spaltung der Katholischen Universität Löwen: Die französischsprachige Abteilung der Universität Löwen (Université catholique de Louvain (UCL)) wurde 1971 nach Wallonien verlegt – in eine hierfür neu gegründete Retortenstadt: Louvain-la-Neuve oder auf Deutsch „Neu-Löwen“, die erste Stadtgründung in Belgien seit jener von Charleroi 1666. Dasselbe geschah kurz darauf bei der Freien Universität Brüssel, vgl. unter Université libre de Bruxelles und Vrije Universiteit Brussel.

Staatsreformen ab 1970

Mit insgesamt sechs Staatsreformen wurde Belgien zum föderalen Staat umgebaut.

Erste Staatsreform 1970, Gründung von „Kulturgemeinschaften“, siehe Wallonische Region#Beginn der Föderalisierung
Zweite Staatsreform 1980, Gründung von „Regionen“<ref>Erste und Zweite Staatsreform auf www.belgium.be/de</ref>, siehe Sondergesetz (Belgien)#Reform der Institutionen und Wallonische Region#Gründung als Region
Dritte Staatsreform 1988–1989 und
Vierte Staatsreform 1993<ref>Dritte und Vierte Staatsreform auf www.belgium.be/de</ref>, siehe Wallonische Region#1980er und 1990er Jahre
Fünfte Staatsreform 2001–2003<ref>Fünfte Staatsreform auf www.belgium.be/de</ref>, siehe Wallonische Region#2000er Jahre
Sechste Staatsreform 2012, siehe unten

Belgien als föderaler Staat

Um den Bedürfnissen nach mehr Unabhängigkeit von den anderen Sprachgruppen Genüge zu tun, wurde die Verwaltung des Landes derart zersplittert, dass von einer effizienten, einheitlichen Verwaltung nicht mehr die Rede sein kann.

Sprachgemeinschaften und Regionen

Neben der Zentralregierung mit Sitz in Brüssel gibt es eine Aufteilung in drei Sprachgemeinschaften und drei Regionen, die jedoch nicht deckungsgleich sind. Die flämische Gemeinschaft (welche mit der flämischen Regionalverwaltung verschmolzen wurde), die französische Gemeinschaft und die Hauptstadtregion Brüssel haben ihren Sitz in Brüssel, die wallonische Region in Namur und die Deutschsprachige Gemeinschaft in Eupen. Letztere bekam von der wallonischen Regionalregierung eine Reihe von Befugnissen übertragen, die eigentlich nur einer Region zustehen.

Die Gemeinschaften haben Weisungsrecht in den an natürliche Personen gebundene Angelegenheiten. Dazu zählen die Bildung (Unterricht in der Gemeinschaftssprache Niederländisch, Französisch oder Deutsch, die Universitäten, aber auch Integrationseinrichtungen), Gemeinwohl (Soziales), Sport, Kultur und Medien. Die Gemeinschaften können mittels Dekreten vollständig autonom von der Zentralregierung innerhalb ihrer Kompetenzen Beschlüsse fassen und durchsetzen.

Die Regionen sind für die ortsgebundenen Angelegenheiten zuständig. D. h. für Raumordnung und Städtebau, Wirtschaft, Arbeitspolitik, Landwirtschaft, Autobahnen, Verkehr (STIB/MIVB in Brüssel, De Lijn in Flandern, TEC in Wallonien, aber nicht die überregionale Nationale Gesellschaft der Belgischen Eisenbahnen), Außenhandel sowie Gemeinde- und Provinzgesetzgebung.

Sonderfall Brüssel und Umland

Die Sprachproblematik, welche sich nach der Ziehung der Sprachgrenze 1962 besonders in Brüssel fokussiert hatte, hat sich mittlerweile in den flämischen Rand um Brüssel verlagert. Dort liegen auch sechs der besonders umstrittenen Fazilitätengemeinden. Der Status dieser Gemeinden zeichnet sich dadurch aus, dass sie beim Festlegen der Sprachgrenze eine Minderheit von mindestens 20 % Französischsprachigen hatten. Ihnen wurde das Recht eingeräumt mit der Gemeindeverwaltung, auf Anfrage, auf Französisch kommunizieren zu können und frankophone Kindergärten und Grundschulen einzurichten, so die französischsprachige Gemeinschaft diese denn bezahlt. Die Ausgestaltung der Fazilitäten wird jedoch von flämischer Seite als langsam abzubauende Hilfe für die Frankophonen in Flandern interpretiert. Das heißt, dass die Sonderrechte für diese Gemeinden langfristig aufgehoben werden sollten, nachdem die Frankophonen sich an ihr flämisches Umfeld angepasst haben sollten. Die Fazilitäten werden damit als zeitlich begrenzte Integrationshilfe gesehen. Die Frankophonen sind aber der Ansicht, die Fazilitäten wären ein auf immer gegebenes Recht für Französischsprachige in Flandern – mit dem Effekt, dass die Zuwanderung französischsprachiger Brüsseler in den Rand und besonders in die sechs Fazilitäten Drogenbos, Linkebeek, Sint-Genesius-Rode, Wemmel, Kraainem und Wezembeek-Oppem zu einer Umkehr der Mehrheitsverhältnisse<ref>French-speaking Linkebeek in Flanders-Report-EN-FRANCE24 auf YouTube, 12. November 2007, abgerufen am 9. April 2019.</ref> zugunsten der Französischsprachigen führte. Teilweise liegt deren Bevölkerungsanteil bei über 80 % (bspw. in Linkebeek). Die sich darum aufbauenden Konflikte werden oftmals kräftig befeuert von frankophonen Nationalisten der DéFI (Démocrate Fédéraliste Indépendant) und UF (Union des Francophones), sowie vom Vlaams Belang und der N-VA auf flämischer Seite.

Forderungen der Französischsprachigen sind u. a. die Eingliederung der Fazilitäten in die Hauptstadtregion Brüssel und generell der Erhalt Belgiens als Gesamtstaat. Die Flamen hingegen (vor allem die beiden oben genannten Parteien, die mehr als 40 % der Stimmen der Parlamentswahl 2010 bekamen) sind offen belgienkritisch und wünschen eine Loslösung Flanderns von Wallonien und die Abschaffung der Fazilitäten, in denen das sprachliche Territorialprinzip Flanderns offen unterlaufen wird, denn in Flandern gilt Niederländisch als alleinige Amtssprache. Immer wieder kommt es dabei in den Fazilitätengemeinden zu Protesten der Flämisch-Nationalen, bei denen Ausrufe wie aanpassen of opkrassen (anpassen oder abhauen)<ref>Linkebeek 6 mars 2005: police flamande et néo-fascistes auf YouTube, 18. April 2010.</ref> welkom in Vlaanderen (ironisch: Willkommen in Flandern). Splitsen nu! (Trennen jetzt! – gemeint ist der Gesamtstaat Belgien), België barst! (Belgien zerreiße!), Faciliteiten weg ermee! (Weg mit den Fazilitäten), Vlaanderen onafhankelijk nu! (Flandern unabhängig – jetzt!) oder Geen Anschluss! (Kein Anschluss! – der Fazilitätengemeinden an Brüssel)<ref>Intimidation d’élus francophones auf YouTube, 18. April 2010.</ref> und ähnliches skandiert werden.

Datei:Tweetaligheid in Brussel.jpg

Zweisprachige Fahrgastinformation in Brüssel

Zur Region Brüssel-Hauptstadt gehören Brüssel selbst und 18 weitere Gemeinden. Die Region ist mit ca. 6900 Einwohnern pro Quadratkilometer dicht besiedelt und die 19 Gemeinden der Region sind faktisch zu einer einzigen Stadt zusammengewachsen. In der Region Brüssel-Hauptstadt sind die Amtssprachen sowohl Französisch als auch Niederländisch. Daher üben in der Hauptstadtregion die Gemeinschaften gemeinsam ihre Befugnisse aus. So sind bspw. 20 % der Schulen in der Hauptstadtregion flämisch und 80 % französisch, wobei sich das Verhältnis langsam wieder zu Gunsten der niederländischsprachigen Schulen verschiebt. Es gibt eine französischsprachige und eine niederländischsprachige Universität (Université Libre de Bruxelles in Ixelles/Elsene und die Vrije Universiteit Brussel in Etterbeek), sowie eine große Anzahl kultureller Einrichtungen für beide Sprachgruppen (Beispiele wären das Botanique der Frankophonen in Saint-Josse-ten-Noode/Sint-Joost-ten-Node und das Ancienne Belgique der flämischen Gemeinschaft in der Stadt Brüssel am Boulevard Anspach bzw. an der Anspachlaan). Ebenso gibt es Kliniken, die einzelnen Sprachgruppen zugeordnet sind, beispielsweise das UZ Brussel in Jette oder das Hôpital Erasme in Anderlecht. Alle offiziellen Einrichtungen sind zweisprachig. Das Gleiche gilt für Schilder, Haltestellennamen und Bekanntmachungen. Das Niederländische ist vor allem in der Stadt Brüssel durch die vielen flämischen Einrichtungen, aber auch durch fast 250.000 flämische Einpendler, die jeden Tag nach Brüssel zur Arbeit kommen, sehr präsent. In der Umgangssprache dominiert allerdings das Französische.

Bis ins 19. Jahrhundert dominierte das Niederländische bzw. der flämische Dialekt, allerdings ist Französisch heute die Lingua Franca in der Stadt. Dabei stellen die belgischen Französischsprachigen jedoch nicht die Mehrheit, sondern nur die größte Gruppe in der Stadt, die einen für westeuropäische Verhältnisse extrem hohen Anteil an Ausländern (europäischer und nicht-europäischer Herkunft) aufweist (46,3 %). Durch die Stadtflucht vieler frankophoner Familien, die sich in den zu Flandern gehörenden Umlandgemeinden niederließen, blieb die Dominanz des Französischen nicht mehr auf die Hauptstadtregion beschränkt. In Flandern wird daher vom sich ständig ausbreitenden „Ölfleck“ Brüssel gesprochen, der zur o. g. Problematik führt. Die Sprachkonflikte der zweisprachigen Hauptstadt wurden damit ins Umland verfrachtet. Die Zahl der Niederländischsprachigen in Brüssel liegt nur bei etwa 15 % (dies ist das Ergebnis, das die flämischsprachigen Parteien regelmäßig in der Hauptstadtregion verbuchen).

Die Region Brüssel-Hauptstadt hat dieselben Aufgaben wie die beiden anderen Regionen, hat aber im Gegensatz zu diesen keine Satzungsautonomie und kann z. B. das Wahlverfahren für das Regionalparlament nicht eigenständig regeln. Die politischen Gegebenheiten in der Hauptstadtregion sind äußerst komplex. Neben der Regionalregierung üben die beiden Sprachgemeinschaften Rechte in Brüssel aus. Dazu gibt es noch einen Gouverneur der Zentralregierung. Innerhalb des Regionsparlaments und der Gemeinschaftskommission werden die Positionen nach einem festgelegten, ethnischen Proporzschlüssel vergeben, der nicht die tatsächliche Anzahl von Flamen und Wallonen in Brüssel widerspiegelt, sondern der von Flandern ausgehandelten Minderheitengesetzgebung (für Flamen in Brüssel) entspricht. Die Zusammensetzung der Gemeindeparlamente wiederum wird nochmals einzeln in Verhältniswahl bestimmt.

Da sehr viele gut bezahlte Positionen nicht von Brüsselern, sondern von Einwohnern aus der Provinz Flämisch-Brabant ausgefüllt werden (die generell auch die strengen Sprachvorschriften für öffentliche Stellen wie die Polizei besser erfüllen als viele Brüsseler selbst), fallen deren Steuern vor allem dort an. 2008 lebten etwa 64 % der Einpendler in Flandern und ca. 36 % in Wallonien.<ref>Arbeitsmarktinformationen: Belgien – Région De Bruxelles-Capitale / Brussels Hoofdstedelijk Gewest. EURES, abgerufen am 29. Mai 2012. </ref> Andererseits ist in Brüssel eine starke Verdichtung sozialer Risiken zu beobachten (hohe Arbeitslosenzahlen von über 20 %, viele Sozialhilfeempfänger, viele ungelernte Einwanderer aus dem Maghreb und Zentralafrika). Die Infrastruktur- und Hauptstadtkosten müssen (sollten) jedoch vornehmlich aus den Eigenmitteln der 19 Hauptstadtgemeinden und dem Etat der Region bestritten werden. Da dies bei weitem nicht ausreicht, kommt eine Reihe von Transfers zum Tragen, die Geld aus Flandern nach Brüssel fließen lassen. Im Zuge der Regierungsbildung 2011 wurden zusätzliche Transferzahlungen für Brüssel vereinbart, nachdem die flämischen Parteien lange Zeit gegen mehr Geld für Brüssel waren mit dem Hinweis auf die zersplitterte Verwaltung innerhalb Brüssels und die dadurch grassierende Verschwendung von Mitteln. Andererseits muss Brüssel täglich die Last von ca. 350.000 Einpendlern tragen, was eine Infrastruktur erfordert, die weit über die eigentliche Einwohnerzahl hinausgeht.

Politische Parteien

Die politischen Parteien haben sich in flämische und wallonische Regionalparteien aufgeteilt, die nur ihre jeweils eigene Sprachbevölkerung ansprechen. Sie finden sich nur noch grob in politischen Familien (bspw. Sozialisten oder Christdemokraten) beim Bilden der Zentralregierung zusammen. Es gibt zwar eine Zusammenarbeit mit der „ideologischen Schwesterpartei“ aus der jeweils anderen Landeshälfte, aber in den letzten Jahrzehnten sind die politischen Meinungsunterschiede größer geworden.

Die meisten politischen Debatten in Belgien erhalten bereits kurz nach ihrem Entstehen einen sprachpolitischen Aspekt (französisch aspect communautaire oder niederländisch communautair aspect). Ein Beispiel hierfür war der Streit über die Lärmbelastung in der Umgebung des Brüsseler Flughafens, in dem sich die belgischen Gemeinschaften gegenseitig beschuldigten, ihre jeweilige Bevölkerungsgruppe zu Lasten der anderen Einwohner schützen zu wollen. Im Laufe der Jahre entstand so ein hochkomplexes Dossier über Abflugstrecken und Schallpegel, inklusive Gerichtsurteilen und Gesetzestexten.

Sprachprobleme

Datei:Taalstrijd Voeren-Fourons uitsnijding.png

Zweisprachiges Ortsschild in der besonders umstrittenen Gemeinde Voeren (Fourons), die niederländischen Bezeichnungen wurden übersprüht

Datei:Rete plake båraedje nos francès.JPG

Deutsch-französisches Straßenschild in der deutschsprachigen Gemeinschaft; hier wurden die französischen Bezeichnungen unkenntlich gemacht

Viele Jugendliche verwenden zunehmend Englisch als Lingua Franca, um sich miteinander zu verständigen. Die Ortsnamen sind auf den Autobahnen außerhalb Brüssels nur einsprachig, genauso die Bahnhofsdurchsagen. Das führt zu weiteren Verständigungsproblemen: so hat unter anderem die französische Stadt Lille in Flandern den Namen Rijsel und die deutsche Stadt Aachen in der Wallonie den Namen Aix-la-Chapelle, in Flandern dagegen Aken.

Neue Entwicklung seit 2007

Am 10. Juni 2007 fanden in Belgien Parlamentswahlen statt. Es gelang zunächst nicht, eine Regierung zu bilden. Einer der wesentlichen Gründe lag darin, dass die flämischen Parteien im Zuge der Koalitionsverhandlungen eine stärkere Eigenständigkeit der Regionen, insbesondere in der Arbeitsmarkt- und Steuerpolitik, erreichen wollten, was entweder die wallonische oder die flämische Seite ablehnte.

Datei:Sint-Genesius-Rode Flemish-Brabant Belgium Map.svg

Sint-Genesius-Rode (Rhode-Saint-Genèse): Brücke zwischen Brüssel und Wallonien

Ein weiterer Konfliktpunkt waren die flämischen Randgemeinden mit hauptsächlich französischsprachiger Bevölkerung rund um die Hauptstadtregion Brüssel. Damit sind vor allem die sechs Fazilitätengemeinden im Brüsseler Umland gemeint. Verbunden damit war die Frage des Fortbestands des Wahlkreises Brüssel-Halle-Vilvoorde, der entgegen üblicher Praxis regionenübergreifend angelegt war. Er ermöglichte es frankophonen Wählern im flämischen Umland Brüssels, für Brüsseler Kandidaten aus Parteien der französischsprachigen Bevölkerungsgruppe zu stimmen. Die Mehrheit aller flämischen Parteien forderte eine Teilung des Wahlkreises streng entlang der Provinzgrenzen, womit im Teilgebiet Halle-Vilvoorde nur noch flämische Parteien eine realistische Chance auf politische Repräsentation bekommen hätten. Nach jahrelangem Streit wurde schließlich ein Kompromiss dahingehend gefunden, dass der Wahlkreis getrennt wurde, die Bürger in den Fazilitätengemeinden aber auch für Parteilisten aus der Hauptstadtregion stimmen können.

Regierungen Leterme und Van Rompuy

Nachdem Yves Leterme zunächst bei der Regierungsbildung gescheitert, bildete als Übergangslösung bis März 2008 der scheidende Ministerpräsident Verhofstadt am 19. Dezember 2007 erneut eine Regierung. Am 18. März 2008 gelang es Leterme, eine Koalition aus fünf Parteien zu bilden. Die neue Regierung wurde von den Christdemokraten und Liberalen beider Sprachgruppen sowie den wallonischen Sozialisten gebildet. Die nationale flämische N-VA, mit der Letermes christdemokratische CD&V ein Wahlbündnis eingegangen war, war nicht an der Regierung beteiligt.<ref>Fischer Weltalmanach 2009, Seiten 75–76</ref>

Am 18. Dezember 2008 wurde ein Versuch Letermes bekannt, auf ein Gericht Einfluss auszuüben. Es ging dabei um die niederländisch/belgische Fortis Bank. Leterme bot daraufhin dem König den Rücktritt seiner gesamten Regierung an, was Albert II. am 22. Dezember 2008 annahm. Herman Van Rompuy war vom 30. Dezember 2008 bis zum 1. Dezember 2009 belgischer Premierminister und Regierungschef. Danach nahm Leterme das Amt wieder an. Im April 2010 führte der wiederaufgeflammte Streit um den Wahlkreis Brüssel-Halle-Vilvoorde zum erneuten Scheitern der Regierung Leterme, nachdem die flämische VLD die Fünfparteienkoalition verlassen hatte.<ref>Regierung bricht auseinander. Focus, 22. April 2010.</ref>

Regierungsbildung 2010/11

Bei den vorgezogenen Neuwahlen am 13. Juni 2010 wurden die flämischen Nationalisten stärkste politische Kraft, dicht gefolgt von den frankophonen Sozialisten der PS.<ref>Parlamentswahl in Belgien – Ein flämischer Löwe im Sternenbanner. FAZ.net, 14. Juni 2010.</ref> Mehrere Anläufe zur Bildung einer Regierungskoalition scheiterten in den folgenden Monaten, nachdem keine Einigung der flämischen und wallonischen Parteien über eine erneute Staatsreform gelang.

Die Regierungsbildung gestaltete sich äußerst langwierig. Am 15. September 2011 einigten sich schließlich die acht Verhandlungsparteien auf die ersten Schritte zu einer Staatsreform. Im Mittelpunkt der Einigung steht die Teilung des seit Jahrzehnten umstrittenen Wahlkreises Brüssel-Halle-Vilvoorde.<ref>Historische Einigung am Verhandlungstisch: BHV wird geteilt. BRF online, 15. September 2011.</ref> Zuvor hatte der seit 15 Monaten geschäftsführende Premierminister Yves Leterme seinen Rückzug aus der Landespolitik angekündigt, wodurch die Bemühungen Elio Di Rupos zur Bildung einer neuen Regierung beschleunigt wurden.<ref>Leterme verlässt die Politik – spätestens zum 31. Dezember. BRF online, 14. September 2011.</ref>

Am 6. Dezember 2011 wurde Premierminister Elio Di Rupo zusammen mit seinen 12 Ministern und sechs Staatssekretären 541 Tage nach der Wahl vereidigt<ref name="bbc_belgien">Belgium swears in new government headed by Elio Di Rupo. BBC, 6. Dezember 2011, abgerufen am 7. Dezember 2011. </ref> und löste damit den anderthalb Jahre lang nur noch geschäftsführend amtierenden Yves Leterme ab.

Staatsreform 2012

Am 13. Juli 2012 beschlossen die Abgeordneten eine Staatsreform, die den Konflikt entschärfen soll.<ref name="spiegel_sprachreform">Belgien: Staatsreform soll Sprachenstreit entschärfen. In: Spiegel Online. 13. Juli 2012, abgerufen am 16. Juli 2012. </ref> Dabei stimmten 106 Abgeordnete für und 42 gegen eine seit 50 Jahren umstrittene Aufspaltung des Wahlkreises Brüssel-Halle-Vilvoorde (BHV).<ref name="spiegel_sprachreform" /> Die Gegenstimmen kamen vor allem von nationalistischen Flamen.<ref name="spiegel_sprachreform" />

Damit legten die Parlamentarier den Grundstein für weitere Reformen.<ref name="spiegel_sprachreform" />

Wahl und Regierungsbildung 2014

Bei den Wahlen zum nationalen Parlament und zum flämischen Regionalparlament 2014 wurde die N-VA jeweils mit Abstand stärkste Partei und konnte ihre Stimmenanteile erheblich steigern. Auf nationaler Ebene kam es zu einer Koalition aus N-VA, CD&V, Open Vld und der MR als einzigem frankophonen Partner. Charles Michel (MR) wurde am 11. Oktober 2014 neuer Premierminister. Die N-VA verzichtete darauf, ihre Forderung nach einer Umwandlung Belgiens in eine Konföderation zu einer Bedingung für eine Koalition zu machen, und strebte stattdessen eine Koalition ohne Sozialisten (frankophone PS und flämische sp.a) an.<ref>hln.be</ref> Diese neue Regierung war die erste belgische Regierung ohne sozialistische Beteiligung seit 26 Jahren. Mit der Einbindung der mit Abstand größten flämisch-nationalistischen Partei in die belgische Regierung wurde der Sprachenstreit deutlich entschärft.

Wahl 2019

Nachdem die N-VA bereits im Dezember 2018 im Streit um den UN-Migrationspakt die Regierung Michel verlassen hatte, konzentrierte sich die Partei wieder verstärkt auf ihre Forderung nach einem konföderalen Staat als Vorstufe zu einer flämischen Unabhängigkeit.<ref>N-VA-campagnedag over confederalisme: „In ons model moet Groep van Tien niet meer vergaderen“. De Morgen</ref>

Bei der Parlamentswahl 2019 verlor die N-VA erheblich an Stimmen, während Vlaams Belang noch deutlicher hinzugewann und die flämisch-nationalistischen Parteien fast die Hälfte aller flämischen Abgeordneten in der Abgeordnetenkammer stellen.

Am 1. Oktober 2020 bildete Alexander De Croo (Open Vld) eine Regierung aus Liberalen, Sozialisten und Grünen beider Sprachgruppen sowie den flämischen Christdemokraten (CD&V).

Wahlen 2024

Bei der nationalen Parlamentswahl und der gleichzeitigen Wahl des flämische Parlaments 2024 gewannen die flämisch-nationalistischen Parteien insgesamt leicht hinzu und erreichten genau die Hälfte der Sitze im Flämischen Parlament, der bisher höchste Stand. Bei Gewinnen für Vlaams Belang und Verlusten für die N-VA blieb die N-VA überraschend stärkste Partei.

Fortbestand Belgiens

Forderungen nach einem Umbau Belgiens zu einem föderalistischen Staat, einer Konföderation oder einer völligen Abschaffung des belgischen Staates wurden immer eher von flämischer Seite erhoben. So wird das Attribut „belgisch“ eher von frankophonen Institutionen genutzt (beispielsweise das „belgische Rote Kreuz“, der „Radio-télévision belge de la Communauté française RTBF“ oder das offizielle Fremdenverkehrsbüro „Belgien-Tourismus“), während die flämischen Institutionen eher das Attribut „flämisch“ nutzen. Im Zuge der bisherigen Staatsreformen seit 1970 ist Belgien zu einem föderalen Staat geworden und viele Kompetenzen wurden auf die Regionen und Gemeinschaften verlagert. Dennoch sind die sozialen Sicherungssysteme wie u. a. Renten- und Arbeitslosenversicherung noch auf nationaler Ebene organisiert, auch die Steuerhoheit liegt noch weitgehend beim Zentralstaat. Die dadurch stattfindenden Transfers sind ein Dorn im Auge flämisch-nationalistischer Parteien (N-VA, Vlaams Belang). Sie fordern eine Aufspaltung der sozialen Sicherungssysteme, sehr begrenzt tun dies auch CD&V und Open Vld, was von frankophoner Seite strikt abgelehnt wird. Nach einer Studie der Katholischen Universität Löwen gab es im Jahr 2009 Nettotransfers in Höhe von 6,08 Milliarden Euro von Flandern an die beiden anderen Regionen (5,8 Milliarden Euro an Wallonien, 280 Millionen Euro an Brüssel), hiervon entfielen 3,86 Milliarden Euro auf die sozialen Sicherungssysteme.<ref>Alain Mouton, Daan Killemaes: Intreslasten doen transfers exploderen. Nieuwe studie schuift 16 miljard naar voren. (PDF; 620 kB) In: Trends, 11. Oktober 2012.</ref>

Die N-VA<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />n-va.be (Memento vom 17. Juli 2020 im Internet Archive) (PDF)</ref> und Vlaams Belang streben ein unabhängiges Flandern an. Ohne das langfristige Ziel einer flämischen Unabhängigkeit aufzugeben, fordert die N-VA die Umwandlung Belgiens in eine Konföderation. Belgien soll demnach aus zwei Gliedstaaten bestehen, Flandern und Wallonien, die prinzipiell alle Angelegenheiten selbst regeln. Nur wenige Angelegenheiten, die beide Gliedstaaten durch einen Gründungsvertrag gemeinsam der Konföderation übertragen, sollen in deren Kompetenz fallen. Brüssel und die Deutschsprachige Gemeinschaft sollen ein Sonderstatut erhalten. Brüssel soll alle sogenannten grundgebundenen Angelegenheiten (z. B. Polizei) selbst regeln, bei sogenannten personengebundenen Angelegenheiten (z. B. Sozialversicherungen, Schulen) sollen die Bewohner Brüssels zwischen dem flämischen und wallonischen System wählen müssen (was im Bildungsbereich schon der Fall ist).<ref>Definitiver Kongresstext vom 2. Februar 2014. (PDF; 2,1 MB) N-VA</ref>

Solche Forderungen gewinnen deshalb an Gewicht, weil die Stimmenanteile flämisch-nationalistischer Parteien in den vergangenen Jahren stark gewachsen sind. Entfielen auf diese bis in die 1980er Jahre stets weniger als 20 % der Stimmen in Flandern, erhielten N-VA und Vlaams Belang bei den Parlaments- und Regionalwahl 2019 etwa 44 beziehungsweise 43 % der Stimmen in Flandern.

Es gibt keine bedeutende französischsprachige politische Kraft, die den belgischen Staat in Frage stellt. Es traten wiederholt Splitterparteien an wie das Rassemblement Wallonie-France, das für einen Anschluss der französischsprachigen Teile Belgiens an Frankreich eintritt (Rattachismus), ihr Stimmenanteil blieb aber stets gering.

Im Rahmen der schweren Regierungskrise Belgiens aufgrund des flämisch-wallonischen Konfliktes nach der Parlamentswahl im Juni 2010 theoretisierte der damalige Ministerpräsident der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens, Karl-Heinz Lambertz, für den Fall eines Scheiterns des belgischen Staates u. a. über einen eigenständigen Staat Wallonie unter Einbeziehung der DG, eine völlige Unabhängigkeit der Gemeinschaft, eine Rückkehr zu Deutschland oder einen Zusammenschluss mit Luxemburg.<ref>Video Belgien – 249 Tage ohne Regierung in der ZDFmediathek Vorlage:Abrufdatum (offline)</ref>

Siehe auch

Literatur

Horst Siegemund: Parteipolitik und „Sprachenstreit“ in Belgien. Beiträge zur Politikwissenschaft Band 40, Verlag Peter Lang, Frankfurt am Main 1989, ISBN 3-631-41809-4.
Frank Berge; Alexander Grasse: Belgien – Zerfall oder föderales Zukunftsmodell? Der flämisch-wallonische Konflikt und die Deutschsprachige Gemeinschaft. Regionalisierung in Europa Band 3, Leske und Budrich, Opladen 2003, ISBN 3-8100-3486-X.
Marion Schmitz-Reiners: Belgien für Deutsche. Einblicke in ein unauffälliges Land. Christoph Links Verlag, Berlin 2006, ISBN 3-86153-389-8.
Johannes Koll (Hrsg.): Belgien. Geschichte – Politik – Kultur – Wirtschaft. Aschendorff Verlag, Münster 2007, ISBN 978-3-402-00408-1.
Christoph Driessen: Geschichte Belgiens – Die gespaltene Nation. Verlag Friedrich Pustet, Regensburg 2018, ISBN 978-3-7917-2975-6.

Weblinks

Die belgische Krise oder: Ein zerrissenes Land. (PDF; 135 kB) Friedrich-Ebert-Stiftung, Dezember 2007

Einzelnachweise