Aufstocker

Aufstocker sind in der Terminologie der Bundesagentur für Arbeit Personen, die Leistungen nach dem SGB II ergänzend zum Arbeitslosengeld (Arbeitslosengeld I) erhalten.<ref>Bundesagentur für Arbeit (Hrsg.): Zweites Buch Sozialgesetzbuch – SGB II. Fachliche Weisungen§ 7 SGB II Leistungsberechtigte. 10. August 2016, S. 31 / 7.78 (arbeitsagentur.de [PDF; 327 kB; abgerufen am 29. Januar 2017]). </ref> Dies kann der Fall sein, wenn die Ansprüche auf Arbeitslosengeld I zu gering sind, um das Existenzminimum zu decken. In der Umgangssprache in Deutschland ist Aufstocker ein Begriff für Personen, die mit ihrer Beschäftigung ein so geringes Einkommen erzielen, dass sie ergänzend finanzielle Leistungen vom Jobcenter erhalten.<ref>Aufstocker. Eintrag im Gründerszene Lexikon, abgerufen am 8. April 2018.</ref> Die Arbeitsmarktstatistik spricht hier jedoch offiziell von „erwerbstätigen Arbeitslosengeld II-Beziehern“ oder „Ergänzern“.<ref>Christian Thomann-Busse: Wenn der Lohn einfach nicht reicht. In: ZDF. 29. März 2018, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 13. Juni 2018; abgerufen am 19. Februar 2022. </ref>

Leistungsarten

Aufgestockt werden kann jede Art von Einkommen: Es kann sich um Arbeitseinkommen aus einem Beschäftigungsverhältnis, um Einkünfte aus selbständiger Tätigkeit oder um Sozialleistungen (Arbeitslosengeld, Krankengeld, Verletztengeld, Übergangsgeld, Rente wegen teilweiser Erwerbsminderung) handeln.

Anspruch auf Grundsicherungsleistungen

Erwerbsfähige haben Anspruch auf Arbeitslosengeld II (Regelbedarf, Bedarfe für Unterkunft und Heizung, eventuelle Mehrbedarfe) ergänzend zu ihrem Einkommen, wenn ihr anrechenbares Einkommen nicht ausreicht, um davon die genannten Bedarfe zu decken und wenn auch kein oder kein ausreichendes einzusetzendes Vermögen vorhanden ist.

Das Einkommen wird nach bestimmten Regeln „angerechnet“ (§ 11 SGB II in Verbindung mit der Alg-II-Verordnung). Es werden bestimmte Beträge abgesetzt (Absetzbeträge nach § 11b SGB II). Wegen der Freibeträge nach § 11b Abs. 2 und Abs. 3 SGB II liegen die Einnahmen eines erwerbstätigen Aufstockers insgesamt über den Leistungen zur Grundsicherung. Hierdurch soll ein Anreiz für die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit gesetzt werden.

Anspruch auf Arbeitsförderungsleistungen

Aufstocker haben außerdem Anspruch auf aktive Arbeitsförderung oder Eingliederungsleistungen nach dem Dritten Buch Sozialgesetzbuch.

Erwerbstätige Leistungsbezieher in der Sozialstatistik

Im November 2012 gab es bzgl. des Arbeitslosengelds II

4,334 Mio. Personen erwerbsfähige Leistungsberechtigter, davon waren
1,310 Mio. Personen bzw. 30 % erwerbstätig (auf Kreisebene zwischen 21 % und 43 %), davon waren
1,196 Mio. Personen bzw. 91 % abhängig erwerbstätig (auf Kreisebene zwischen 84 % und 99 %, die anderen selbständig), davon hatten
0,329 Mio. Personen bzw. 28 % ein Einkommen oberhalb von 800 Euro (auf Kreisebene zwischen 17 % und 44 %).<ref>Bundesagentur für Arbeit: Tabellenanhang zu Geldleistungen an Bedarfsgemeinschaften mit Einkommen aus Erwerbstätigkeit. (MS Excel; 749 kB) Ehemals im Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar); abgerufen am 17. Januar 2019.@1@2 (Seite nicht mehr abrufbar. Suche im Internet Archive (T))
Tabellenblatt 4. Erwerbstätige Arbeitslosengeld II-Bezieher nach Art der Erwerbstätigkeit und Höhe des Bruttoeinkommens</ref>

Demzufolge sind etwa 9 % der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten abhängig erwerbstätig beschäftigt mit einem Einkommen oberhalb von 800 Euro.

Die Anzahl der Bedarfsgemeinschaften, in denen mindestens ein sozialversicherungspflichtig vollzeit Beschäftigter Leistungsberechtigter lebt, lag

2007 bei 382.000 Bedarfsgemeinschaften,
2008 bei 377.000 Bedarfsgemeinschaften,
2009 bei 332.000 Bedarfsgemeinschaften,
2010 bei 334.000 Bedarfsgemeinschaften,
2011 bei 327.000 Bedarfsgemeinschaften.<ref>Bundesagentur für Arbeit: Tabellenanhang zu Geldleistungen an Bedarfsgemeinschaften mit Einkommen aus Erwerbstätigkeit. (MS Excel; 749 kB) Ehemals im Vorlage:IconExternal (nicht mehr online verfügbar); abgerufen am 17. Januar 2019.@1@2 (Seite nicht mehr abrufbar. Suche im Internet Archive (T))
Tabellenblatt 10. Bedarfsgemeinschaften (BG) mit erwerbstätigen ALGII-Beziehern: Bestand und Zahlungsansprüche auf Leistungen nach Beschäftigungsformen</ref>


Jahr	Erwerbstätige ALGII-Bezieher	Anteil aller ALGII-Bezieher	davon sozial- versicherungs- pflichtig	Anteil aller sozial- versicherungs- pflichtig Beschäftigten	davon in Vollzeit	davon alleinlebend	Quelle
Juni 2005				3,3 %			<ref name="dgbstudie">Leipziger Volkszeitung: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />DGB-Studie: Mehr Hartz-IV-Aufstocker trotz Aufschwung – Osten besonders betroffen (Memento vom 30. September 2010 im Internet Archive)</ref><ref>Arm trotz Arbeit. focus.de, 8. Juli 2010</ref>
2007	1.219.981	23,1 %		2,6 %			<ref name="dgbstudie"/><ref name=alg2007-2009/><ref name=welt2>Immer mehr Menschen gehen trotz Arbeit zum Amt. In: Die Welt. 24. Juni 2012. Abgerufen am 24. Juni 2012.</ref>
2008	1.321.671						<ref name=alg2007-2009/>
2009	1.324.809			5,1 %			<ref name="dgbstudie"/><ref name=alg2007-2009/>
2010	1.404.188	28,3 %			331.000		<ref name=alg2007-2009/><ref name=welt2/>
2011	1.400.000			2,5 %	329.000	79.500	<ref name=focus20130228>Sascha-Pascal Schimmel: Nur 30 Prozent der ALG II-Bezieher arbeiten. In: FOCUS Online. 28. Februar 2013, abgerufen am 20. April 2013. </ref>
Dezember 2011	1.355.000	30,0 %					<ref name="dgbstudie" />
Juli 2012	1.320.000		557.000		350.000		<ref>Arm trotz Arbeit: Aufstocker sind wesentlicher Teil des Hartz IV-Systems. 16. November 2012, abgerufen am 20. April 2013. </ref>
Juni 2013	1.300.000				218.000	47.000	<ref>Statistikbereinigung: Rund ein Drittel weniger Hartz-IV-Aufstocker in Vollzeit. 31. Januar 2014, abgerufen am 26. Februar 2022. </ref>
Juni 2021	868.000	23,0 %	455.000		107.000		<ref>Monatsbericht zum Arbeits- und Ausbildungsmarkt. Abgerufen am 25. Februar 2022. </ref>
Juni 2023	779.000	20,0 %	380.000		83.000		<ref>Monatsbericht zum Arbeits- und Ausbildungsmarkt. Abgerufen am 4. November 2023. </ref>

Im Juni 2010 gab es knapp über 1,4 Millionen Aufstocker in Deutschland.

Bei Einführung des neuen Grundsicherungsrechts gab es im Jahresdurchschnitt 2005 insgesamt 4,89 Mio. Bezieher von Arbeitslosengeld II. Davon waren 2,77 Mio. arbeitslos gemeldet. Die übrigen 2,12 Mio. Leistungsbezieher waren „vor allem Personen, die noch die Schule besuchen, die Arbeitslosengeld II als aufstockende Hilfe ergänzend zum Lohn aus einem Beschäftigungsverhältnis bekommen, Personen, die an einer Qualifizierungsmaßnahme teilnehmen oder wegen besonderer Umstände dem Arbeitsmarkt nicht zur Verfügung stehen.“<ref>Statistisches Bundesamt (Hrsg.): <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Datenreport 2006 (Memento vom 20. September 2008 im Internet Archive; PDF; 470 KB), S. 105. </ref>

2007 waren 1,22 Mio. Aufstocker (23,1 Prozent der Leistungsempfänger).<ref>@1@2SGB II Halberstadt: Eingliederungsbilanz 2007. Halberstadt, 30. Juni 2009, Seite 4; dort als „Ergänzer“ aufgeführt (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im Januar 2017. Suche im Internet Archive (T)) - Es findet sich aber auch der Begriff „Aufstocker“ für erwerbstätige Leistungsempfänger in der Statistik, siehe: BMAS. @1@2Vorlage:Toter Link/www.bmas.deBericht der „Arbeitsgruppe Arbeitsmarkt“ (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im Januar 2017. Suche im Internet Archive (T)). Berlin, den 26. April 2007</ref> Bis Juni 2010 hat sich der Anteil auf 28,3 Prozent erhöht (= rund 1,4 Millionen). Den größten Anteil von Aufstockern gab es im Juni 2010 mit 32,6 Prozent in Sachsen-Anhalt.<ref name=alg2007-2009>Datensammlung Erwerbstätigkeit und Leistungsbezug nach dem SGB II, 2007 - 2010 (PDF; 202 kB), Sozialpolitik aktuell, Universität Duisburg-Essen</ref> Bundesweit lag dieser Anteil 2013 bei 29,6 Prozent.<ref>Sozialpolitik aktuell, Universität Duisburg-Essen</ref>

Einer Studie des DGB zufolge, ist der Anteil der Aufstocker an den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten vom Juni 2005 bis September 2009 in den neuen Bundesländern von 3,3 auf 5,1 Prozent angestiegen.<ref name="dgbstudie"/> In den westlichen Bundesländern sei der Anteil im selben Zeitraum von 1,1 auf 2 Prozent gestiegen.<ref name="dgbstudie" /> Die höchste Quote sei demnach in Berlin mit 6,5 Prozent Aufstockern festzustellen gewesen.<ref name="dgbstudie" /> Der Übergang in eine besser bezahlte Tätigkeit gelinge nur sehr selten; insoweit gebe es keine Veränderungen gegenüber der Zeit vor der Einführung der Grundsicherung für Arbeitsuchende.<ref name="dgbstudie" /> Es dominierten kurzfristige prekäre Beschäftigungen in Leiharbeit.<ref name="dgbstudie" /> 39,2 Prozent der ostdeutschen Aufstocker (29,5 Prozent der westdeutschen) verdienten unter 5 Euro in der Stunde, 37,3 Prozent (im Westen: 28,3 Prozent) unter 7,50 Euro.<ref name="dgbstudie" /> Das Armutsrisiko liege mit 14,3 Prozent doppelt so hoch wie bei der übrigen sozialversicherungspflichtig beschäftigten Bevölkerung.<ref name="dgbstudie" />

Im Jahr 2011 seien an mehr als 1,21 Millionen Bedarfsgemeinschaften mit Aufstockern durchschnittlich 737 Euro je Monat gezahlt worden.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Hartz-IV-Gesetze. Mehr als 70 Milliarden Euro für Aufstocker (Memento vom 23. Dezember 2012 im Internet Archive). In: Tagesschau.de. 22. Dezember 2012. Abgerufen am 22. Dezember 2012.</ref>

Problematik der steigenden Aufstockerzahl

Unter anderem wegen der starken Zunahme der Aufstocker unter den Erwerbstätigen wurde in neuerer Zeit zunehmend die Einführung eines Mindestlohns gefordert, der zum 1. Januar 2015 per Mindestlohngesetz eingeführt worden ist. Trotzdem gab es 2020 noch 1 Mio. Aufstocker.<ref>Mindestlohn: Eine Million Menschen müssen ihren Lohn "aufstocken", zeit.de, 12. Jul 2020</ref> Außerdem gab es Forderungen nach Einführung eines bedingungslosen Grundeinkommens, was jedoch sozial- und wirtschaftspolitisch umstritten ist. Der DGB hat sich dagegen ausgesprochen, den Selbstbehalt für hinzuverdienende Empfänger von Grundsicherungsleistungen anzuheben, weil damit ein Anreiz für Arbeitgeber verbunden sein könnte, Löhne noch weiter zu senken.<ref name="dgbstudie" />

Heike Göbel wies in der FAZ darauf hin, dass Aufstocken zwar Menschen helfe, „Chancen auf eine bessere Arbeit zu wahren. Es bietet Unternehmen aber auch Anreiz, sich mit subventionierter Beschäftigung einzurichten und den Staat auszubeuten.“<ref>Heike Göbel: Der politische Lohn, Frankfurter Allgemeine Zeitung, 2. November 2011</ref>

Siehe auch

Weblinks

Wikinews: Immer weniger Menschen können von ihrer Arbeit leben – in den Nachrichten

Datensammlung zur Erwerbstätigkeit und Leistungsbezug nach dem SGB II, 2007 - 2010 (PDF; 202 kB), Sozialpolitik aktuell, Universität Duisburg-Essen

Einzelnachweise

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