Operation Althea
| EUFOR/Operation Althea | |
|---|---|
| Einsatzgebiet | Datei:Flag of Bosnia and Herzegovina.svg Bosnien und Herzegowina |
| Basierend auf UN-Resolution | 1575 (22. November 2004) |
| Weitere UN-Resolutionen | 1639 (21. November 2005) 1722 (21. November 2006) 1764 (29. Juni 2007) 1785 (21. November 2007) 1845 (20. November 2008) 1869 (25. März 2009) 1895 (18. November 2009) 1948 (18. November 2010) 2019 (16. November 2011) 2074 (14. November 2012) 2123 (12. November 2013) 2183 (11. November 2014) 2247 (10. November 2015) 2315 (8. November 2016) 2384 (7. November 2017) 2443 (6. November 2018) 2496 (5. November 2019) |
| Beginn | 2. Dezember 2004 |
| Status | andauernd |
| Einsatzstärke (min.) | 600 Soldaten<ref>COMMON SECURITY AND DEFENCE POLICYEUFOR Operation Althea. EUFOR, Dezember 2020, abgerufen am 10. Januar 2021 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> |
| Militär aus | Datei:Flag of Albania.svg Albanien Datei:Flag of Bulgaria.svg Bulgarien Datei:Flag of Chile.svg Chile Datei:Flag of Germany.svg Deutschland Datei:Flag of Greece.svg Griechenland Datei:Flag of Ireland.svg Irland Datei:Flag of Italy.svg Italien Vorlage:Nordmazedonien Datei:Flag of Austria.svg Österreich Datei:Flag of Poland.svg Polen Datei:Flag of Romania.svg Rumänien Datei:Flag of Switzerland within 2to3.svg Schweiz Datei:Flag of Slovakia.svg Slowakei Datei:Flag of Slovenia.svg Slowenien Datei:Flag of Spain.svg Spanien Datei:Flag of the Czech Republic.svg Tschechien Datei:Flag of Turkey.svg Türkei Datei:Flag of Hungary.svg Ungarn Datei:Flag of the United Kingdom.svg Vereinigtes Königreich |
| Kosten | 71,7 Millionen €<ref>EUFOR Fact Sheet. EUFOR, abgerufen am 10. Dezember 2009 (englisch): „The common costs of the operation are € 71.7 million. Personnel and other items are on a "costs lie where they fall" basis.“</ref> |
| Lage des Einsatzgebietes | Datei:Bosnia and Herzegovina in Europe.svg |
| Kartenübersicht | Datei:Bk-map.png Operationsgebiet
|
Operation Althea ist die Bezeichnung des militärischen Anteils einer EU-Mission im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP). Die Operation wird seit 2004 durchgeführt und gilt als Nachfolgemission der von der NATO geführten Missionen IFOR (12/1995–12/1996) und SFOR (1996–2004) in Bosnien und Herzegowina.<ref name="bundesheer.at_eufor">https://www.bundesheer.at/ausle/eufor/index.shtml</ref><ref name="truppendienst.com">https://www.truppendienst.com/themen/beitraege/artikel/eufor-operation-althea</ref>
Geschichte
Auf dem NATO-Gipfel in Istanbul wurde im Juni 2004 entschieden, die multinationale Stabilisierungsmission SFOR zur Unterstützung und Überwachung der Umsetzung des Dayton-Abkommens in Bosnien-Herzegowina Ende 2004 zu beenden. Am 12. Juli 2004 beschloss der Rat der Europäischen Union die Entsendung einer Militärmission als zusätzliche Maßnahme neben den politischen Ansätzen, den Hilfsprogrammen sowie der Polizei- und Beobachtermission.
Ab dem 2. Dezember 2004 begann EUFOR seine bisher größte Mission mit 6.300 Soldaten. Sie hatte somit einen ähnlichen Personalumfang wie SFOR. Das EUFOR-Einsatzgebiet wurde in drei Bereiche eingeteilt. Die Multi-National Task Force (MNTF) North war mit etwa 1.300 Soldaten in Tuzla, die MNTF North West mit ungefähr 1.000 Soldaten in Banja Luka und die MNTF South East mit etwa 1.400 Soldaten in Mostar stationiert. Das EUFOR-Hauptquartier wurde im Camp Butmir, Sarajevo, aufgestellt, gemeinsam mit einer Polizeieinheit, der Integrated Police Unit (IPU), mit etwa 500 Angehörigen. Zusätzlich befanden sich etwa 2.000 Soldaten in Verbindungs- und Beobachtungsgruppen (Liaison and Observation Teams – LOT) in verschiedenen bosnischen Orten.
Im Februar 2007 erfolgte aufgrund der verbesserten Sicherheitslage eine Umstrukturierung und Verringerung der EUFOR-Kräfte auf etwa 2.500 Soldaten. Die drei MNTF wurden aufgelöst und ab 28. März 2007 durch einen Einsatzverband in Bataillonsstärke, das Multinational Maneuver Battalion (MNBN), ersetzt, der mit der IPU im Camp Butmir stationiert ist. Das Einsatzbataillon wurde aus vier Infanteriekompanien und einem Aufklärungszug gebildet. Die Verbindungs- und Beobachtungsgruppen wurden erhalten und durch fünf regionale Koordinierungszentren (Regional Coordination Centres – RCC) in Sarajevo, Tuzla, Banja Luka, Mostar und Zenica unterstützt. Bei Bedarf wurde eine Verstärkung durch Truppen der KFOR und durch Reservekräfte in Europa, den Over the Horizon Forces ausgeplant. Letztere umfassen bis zu vier Bataillone aus Frankreich, Deutschland, Italien und dem Vereinigten Königreich.
Auftrag
Missionsziel
Das Ziel der Operation Althea ist, in enger Abstimmung mit dem EUSR (European Union Special Representative) durch militärische Präsenz zu einem sicheren Umfeld beizutragen, in dem das Dayton-Abkommen umgesetzt werden kann. Gewaltausbrüche der ehemaligen Konfliktparteien sollen verhindert und die nationalen und internationalen Akteure in die Lage versetzt werden, ihre Aufgaben zu erfüllen. Darüber hinaus hat EUFOR zur Ausbildung der bosnischen Streitkräfte und zum Ausbau deren Kapazitäten beizutragen.
Zusätzlich unterstützt EUFOR den Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien, unter anderem bei der Festnahme von mutmaßlichen Kriegsverbrechern.
Rechtsgrundlage
Bei der Operation Althea handelt es sich um einen Einsatz nach Kapitel VII der VN-Charta. EUFOR handelt unter Mandat des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, gemäß den Resolutionen 1575 (2004), 1639 (2005), 1722 (2006), 1785 (2007), 1869 (2009), 1895 (2009), 1948 (2010), 2019 (2011), 2074 (2012), 2123 (2013) und 2183 (2014).
Organisation
Führung
Das Politische und Sicherheitspolitische Komitee (PSK) übt politische Kontrolle aus und erteilt strategische Richtlinien in Zusammenarbeit mit dem Hohen Repräsentanten für Bosnien und Herzegowina. Aufgabe des EU-Militärausschusses (EUMC) ist die Überwachung der Ausführung der Mission unter der Verantwortung des Operation Commander.
Mit der NATO wurde eine enge Kooperation und auf Basis des Berlin-Plus-Abkommens ein Rückgriff auf deren Kräfte und Fähigkeiten vereinbart. Die Verzahnung wird durch den Vice Chief of Staff (VCOS) bei SHAPE als EU Operation Commander deutlich. Zugleich ist dieses NATO-Hauptquartier (Supreme Headquarters Allied Powers Europe–SHAPE) das für die Operation Althea festgelegte strategische Operation Headquarters.
Bisherige Operation Commander
| Nr. | Land | Dienstgrad | Name | Zeitraum |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Datei:Flag of the United Kingdom.svg Vereinigtes Königreich | General | John Reith | 2004–2007 |
| 2 | Datei:Flag of the United Kingdom.svg Vereinigtes Königreich | General | John McColl | 2007–2011 |
| 3 | Datei:Flag of the United Kingdom.svg Vereinigtes Königreich | General | Richard Shirreff | 2011–2014 |
| 4 | Datei:Flag of the United Kingdom.svg Vereinigtes Königreich | General | Adrian Bradshaw | 2014–2017 |
| 5 | Datei:Flag of the United Kingdom.svg Vereinigtes Königreich | General | James Everard | 2017–2019 |
| 6 | Datei:Flag of France.svg Frankreich | Generalleutnant | Olivier Rittimann | 2019–2020 |
| 7 | Datei:Flag of France.svg Frankreich | Generalleutnant | Brice Houdet | 2020–2022 |
| 8 | Datei:Flag of France.svg Frankreich | Generalleutnant | Hubert Cottereau | seit 2022<ref>Ciaran John Cullen: COM EUFOR welcomed the new Operation Commander of EUFOR Op Althea to EUFOR HQ. 21. September 2022, abgerufen am 10. Mai 2024 (Lua-Fehler in Modul:Multilingual, Zeile 153: attempt to index field 'data' (a nil value)).</ref> |
Der Befehlshaber der Kräfte vor Ort, der EU Force Commander (COM EUFOR), führt aus dem Hauptquartier (Force Headquarters) im Camp Butmir, Sarajevo.
Bisherige COM EUFOR
Beteiligte Nationen
An der Operation Althea sind ca. 1.100 Soldaten (Stand 25. April 2023<ref>Force Re-Structuring</ref>) aus den folgenden 22 Nationen (Stand 25. April 2023<ref>Force Elements</ref>) beteiligt. Davon sind 13 Länder Mitglied der EU als auch 13 Länder Mitglied der NATO.
Beitrag des Bundesheeres
Seit Dezember 2004 beteiligt sich das österreichische Bundesheer an der Operation Althea.<ref name="bundesheer.at_eufor"/> Dabei wurde das österreichische Kontingent (AUCON) der SFOR in die EU-Mission eingegliedert und zusätzlich eine Security Kompanie (SECCOY), eine Composition Kompanie (COMPCOY) und ab Juli 2005 eine Aufklärungskompanie (RecceCoy) in das Camp Eagle Base nach Tuzla entsandt.<ref name="bundesheer.at_eufor-beteiligung">https://www.bundesheer.at/ausle/eufor/beteiligung.shtml</ref> Ab Oktober 2005 wurde das österreichische Kontingent weiter verstärkt und Österreich übernahm mit Führung durch den Kommandanten Brigadier Karl Pronhagl (Dezember 2005 bis April 2006) mit der Multinational Task Force North (MNTF N) eine von drei Task Forces im Rahmen der Operation.<ref name="bundesheer.at_eufor-beteiligung"/>
Im Mai 2006 übernahm Brigadier Rudolf Striedinger das Kommando über die Task Force North, bis im Dezember 2007 die Kommandoübergabe der Brigade an Griechenland erfolgt. Oberst Friedrich Schrötter wurde Chief of Staff und übernahm als National Contingent Commander (NCC) das Kommando über AUCON 5.<ref name="bundesheer.at_eufor-beteiligung"/> Im Februar 2007 verlegte die Rotation AUCON 6 in den Einsatzraum und es kam zu Truppenreduzierungen, die drei Task Forces wurden aufgelöst.<ref name="bundesheer.at_eufor-beteiligung"/> Am 5. Juli erfolgte die Kommandoübergabe über das österreichische Kontingent an Oberst Bruno Hofbauer.<ref name="bundesheer.at_eufor-beteiligung"/> Nach dem Abschluss der Umgliederungen der EUFOR stellte Österreich mit dem RCC 4, drei LOT-Häusern, Stabspersonal im EUFOR-Hauptquartier in Sarajevo einen erheblichen Beitrag für die Strukturen von EUFOR<ref name="bundesheer.at_eufor-beteiligung"/> und seit 2009 zusätzlich den Kommandanten dieser EU-Operation.<ref name="truppendienst.com"/>
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Beitrag der Bundeswehr
Der Deutsche Bundestag stimmte dem Antrag der Bundesregierung zur Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an der EU-geführten Operation Althea<ref>Bundestagsdrucksache 15/4245 vom 22. November 2004 (PDF, 68kb)</ref> am 22. November 2004 zu. Mit ihrem Antrag vom 22. November 2006<ref>Bundestagsdrucksache 16/2521 vom 22. November 2006 (PDF, 60kb)</ref> wurde die Personalobergrenze auf 2.400 Soldaten herabgesetzt. Diese Zahl umfasst 800 mögliche Dienstposten im Einsatzkontingent, 600 Soldaten eines Bataillons der Operativen Reserve, 400 Dienstposten, die bei einem Kontingentwechsel zeitgleich im Einsatzgebiet sein können sowie 600 Soldaten Planungsreserve.
Derzeit liegt der Schwerpunkt der deutschen Beteiligung auf zivil-militärischer Zusammenarbeit und der Bereitstellung von Lufttransportkapazität.
Eine Besonderheit stellte der am 10. März 2006 eröffnete erste ausländische Stützpunkt der BwFuhrparkService GmbH im Feldlager Rajlovac dar. Das Feldlager Rajlovac wurde inzwischen komplett an die bosnische Armee übergeben und es sind hier keine deutschen Soldaten mehr stationiert. Das Büro des BwFuhrparkService befindet sich jetzt in der Nähe des internationalen Flughafen Sarajevo.
Am 24. Juli 2012 wurde bekannt, dass eine Verlängerung des Mandats und somit eine deutsche Beteiligung an der Operation Althea über den 21. November 2012 hinaus nicht beabsichtigt ist.<ref>Mitteldeutsche Zeitung: Balkan Bundeswehr zieht sich aus Bosnien-Herzegowina zurück</ref> Entsprechend wurde der Einsatz der Bundeswehr am 27. September 2012 durch das letztmalige Niederholen der deutschen Flagge im Camp Butmir beendet. Damit endete nach 17 Jahren der bis dato längste Auslandseinsatz der Bundeswehr.<ref>Thomas Kolatzki / Nicole Josephine Griebel: Beteiligung der Bundeswehr am Einsatz in Bosnien und Herzegowina erfolgreich beendet – Deutsche Flagge im Camp Butmir letztmalig niedergeholt. einsatz.bundeswehr.de, 27. September 2012, abgerufen am 5. Oktober 2012.</ref>
Die Deutsche Bundesregierung sah 2012 die Mission als EUFOR Althea unter Führung der EU als überaus erfolgreich an. Polizei und Militär in Bosnien-Herzegowina könnten mittlerweile die Sicherheit selbst gewährleisten. Deutschland hielt die militärischen Aufgaben von EUFOR Althea zu diesem Zeitpunkt für erfüllt. Schon seit geraumer Zeit wünschte sich die Bundesregierung eine Entscheidung der EU, den Einsatz ganz zu beenden. Jedoch gab es dazu innerhalb der Europäischen Union keinen Konsens. Zu dem Zeitpunkt hatte die Bundeswehr lediglich 3 Soldaten der damals noch 1200 Mann starken Truppe gestellt.
Gleichwohl wurde der Ausstieg der Deutschen von einigen Verbündeten äußerst kritisch gesehen. Aus Diplomatenkreisen hieß es damals, notwendig seien keine Alleingänge, sondern eine neue Bosnien-Strategie unter dem Dach der UN. Kritisch gesehen wurde der Ansatz, abzuziehen und damit darauf zu drängen, dass alle anderen Nationen ebenfalls abziehen.
Im Sommer 2012 wurde ein Brief des damaligen Außenministers Guido Westerwelle (FDP) und des damaligen Verteidigungsministers Thomas de Maizière (CDU) an die Vorsitzenden der Bundestagsfraktionen bekannt. Darin hieß es, eine Verlängerung des Parlamentsmandats werde nicht angestrebt.
Die Frankfurter Rundschau schätze die Lage damals als noch nicht absolut friedlich ein: Rivalitäten zwischen den Volksgruppen des Landes bestünden nach wie vor. Politische Reformen, die wirtschaftliche Entwicklung und die weitere Annäherung an die EU seien auch 2012 noch blockiert.<ref>https://archiv.berliner-zeitung.de/politik/--6697096</ref>
Am 8. Juli 2022 beschloss der Bundestag eine erneute Beteiligung der Bundeswehr<ref>Götz Hausding: Deutscher Bundestag - Einsatz der Bundeswehr in Bosnien-Herzegowina wird wieder aufgenommen. Abgerufen am 8. Juli 2022.</ref> mit bis zu 50 Soldaten<ref>Jörg Fleischer: BMVg - EUFOR Althea: Bundeswehr trägt weiter zu Frieden und Stabilität bei. Abgerufen am 23. Juni 2023.</ref>. Am 23. Juni 2023 verlängerte der Bundestag den Einsatz bis Juni 2024,<ref>Volker Müller: Deutscher Bundestag - Bundestag verlängert Bundeswehreinsatz in Bosnien-Herzegowina. Abgerufen am 23. Juni 2023.</ref> am 27. Juni 2024<ref>Götz Hausding: Deutscher Bundestag - Bundeswehreinsatz in Bosnien und Herzegowina verlängert. Abgerufen am 27. Juni 2024.</ref> und am 25. Juni 2025<ref>Götz Hausding: Deutscher Bundestag - Bundeswehreinsatz in Bosnien und Herzegowina wird fortgesetzt. Abgerufen am 26. Juni 2025.</ref> jeweils um ein weiteres Jahr.
Literatur
- Wegweiser zur Geschichte: Bosnien-Herzegowina. 2. überarbeitete Auflage. Im Auftrag des Militärgeschichtlichen Forschungsamtes hrsg. von Agilolf Keßelring. Paderborn, München, Wien, Zürich, Ferdinand Schöningh 2007, 216 S., ISBN 978-3-506-76428-7
- Dominik Tolksdorf: Die EU und Bosnien-Herzegowina. Außenpolitik auf der Suche nach Kohärenz, Baden-Baden 2012. ISBN 978-3-8329-7408-4
- Frank Kupferschmidt: Bosnien-Operation ,Althea’ – EU-Mission mit starkem NATO-Bezug, Onlineversion in: Walter Feichtinger, Carmen Gebhard (Hrsg.): EU als Krisenmanager. Herausforderungen, Akteure, Instrumente 2006, ISBN 3-902456-49-3
Weblinks
- Offizielle Website der EUFOR-Mission für Bosnien-Herzegowina
Einzelnachweise
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