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{{Infobox Gesetz
| Titel=Gesetz zur Vorbereitung eines registergestützten Zensus einschließlich einer Gebäude- und Wohnungszählung 2011
| Kurztitel=Zensusvorbereitungsgesetz 2011
| Abkürzung=ZensVorbG 2011
| Art=[[Bundesgesetz (Deutschland)|Bundesgesetz]]
| Geltungsbereich=[[Deutschland|Bundesrepublik Deutschland]]
| Rechtsmaterie=[[Verwaltungsrecht (Deutschland)|Verwaltungsrecht]]
| FNA=29-36
| DatumGesetz=8. Dezember 2007 ({{BGBl|2007n I S. 2808}})
| Inkrafttreten=13. Dezember 2007
| Neubekanntmachung=
| Neufassung=
| InkrafttretenNeufassung=
| LetzteÄnderung=Art. 3 G vom 8. Juli 2009 ({{BGBl|2009n I S. 1781, 1792}})
| InkrafttretenLetzteÄnderung=16. Juli 2009 (Art. 4 G vom 8. Juli 2009)
| Außerkrafttreten=
| GESTA=
}}Das '''Zensusvorbereitungsgesetz 2011''' ist ein deutsches [[Gesetz]], das die Vorbereitung der Teilnahme an der [[Europäische Union|EU-weiten]] [[Volkszählung]] im Jahre 2011 regelt.

Anders als bei früheren Erhebungen werden die Daten dieser Zählung zu großen Teilen aus bei Behörden bereits bestehenden [[Allgemeines Register|Registern]] erhoben, wodurch man sich Kostenersparnisse im Vergleich zu einer direkten Befragung der Teilnehmer verspricht. Zudem dürfen die bei der Vorbereitung beteiligten Behörden allgemein zugängliche Quellen, wie z. B. das [[Internet]], nutzen (§ 12).

== Entstehung ==

Am 28. März 2007 stimmte das Bundeskabinett dem vom Bundesinnenministerium vorgelegten Entwurf<ref>Deutscher Bundestag: ''[https://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/16/055/1605525.pdf Entwurf eines Gesetzes zur Vorbereitung eines registergestützten Zensus einschließlich einer Gebäude- und Wohnungszählung 2011 (Zensusvorbereitungsgesetz 2011 – ZensVorbG 2011)]'' (PDF, 648 kB), Drucksache 16/5525</ref> eines Zensusvorbereitungsgesetzes zu.<ref>heise.de: ''[https://www.heise.de/newsticker/meldung/Bundeskabinett-verabschiedet-Zensusvorbereitungsgesetz-162625.html Bundeskabinett verabschiedet Zensusvorbereitungsgesetz]'', Newsticker vom 28. März 2007 14:54</ref> In diesem Vorbereitungsgesetz wird der Aufbau eines Anschriften- und Gebäuderegisters geregelt, das der Steuerung der verschiedenen Erhebungen dient (§ 2 Abs. 2). Ab 1. April 2008 wird dieses Register erstmals mit Daten der [[Vermessungsamt|Vermessungsbehörden]] (§ 4), der Meldebehörden (§ 5) und der Bundesagentur für Arbeit (§ 6) befüllt. Das Anschriften- und Gebäuderegister wird spätestens sechs Jahre nach dem Zensusstichtag aufgelöst und die darin gespeicherten Daten gelöscht (§ 15 Abs. 3).

Der [[Bundesrat (Deutschland)|Bundesrat]] befasste sich am 11. Mai 2007 mit dem Zensusvorbereitungsgesetz<ref>Bundesrat: ''{{Toter Link | date=2020-02-14 | url=http://www.bundesrat.de/cln_050/SharedDocs/Drucksachen/2007/0201-300/222-07_28B_29,templateId=raw,property=publicationFile.pdf/222-07(B).pdf |text=Stellungnahme des Bundesrates zum Zensusvorbereitungsgesetz 2011 }}'' (pdf, 54 KB), Drucksache 222/07 (Beschluss), 11. Mai 2007</ref>, das jedoch vor diesem nicht zustimmungspflichtig ist.

Für den 17. September 2007 wurde eine öffentliche Anhörung zum Zensusvorbereitungsgesetz vor dem [[Innenausschuss des Deutschen Bundestages|Innenausschuss des Bundestags]] anberaumt.<ref>Innenausschuss des Deutschen Bundestags: ''{{Toter Link | date=2020-02-14 | url=http://www.bundestag.de/ausschuesse/a04/anhoerungen/Anhoerung_09/index.html |text=Öffentliche Anhörung von Sachverständigen am 17.09.2007 von 14.00 Uhr bis 16.00 Uhr zum Thema Zensusvorbereitungsgesetz }}'', Tagesordnung und Stellungnahmen.</ref> Bei dieser Anhörung wurden Sachverständige aus Wissenschaft, Datenschutz und amtlicher Statistik von Mitgliedern des Innenausschusses ([[Mitglied des Deutschen Bundestages|MdBs]]) befragt.

Auf seiner 115. Sitzung hat der [[Bundestag]] am 20. September 2007 das Zensusvorbereitungsgesetz in zweiter und dritter Lesung beraten und mit den Stimmen von CDU und SPD beschlossen, bei Enthaltung der Fraktionen von FDP und Bündnis 90/Die Grünen sowie Gegenstimmen der Fraktion Die Linke.<ref>Deutscher Bundestag: ''[https://dipbt.bundestag.de/dip21/btp/16/16115.pdf Stenografischer Bericht 115. Sitzung]'' (pdf, 2,5 MB), Tagesordnungspunkt 12 (Seite 11917–11924); Berlin, 20. Sept. 2007.</ref>

Der [[Bundesrat (Deutschland)|Bundesrat]] hat auf seiner 837. Sitzung am 12. Oktober 2007 das Zensusvorbereitungsgesetz behandelt und den [[Vermittlungsausschuss]] angerufen. Gründe hierfür waren Forderungen zur Beteiligung des Bundes an den Kosten, die Ländern und Gemeinden durch den Zensus entstehen werden, zur Sicherung der Qualität der Ergebnisse (Zulassung sog. Einzelfallprüfungen) und zur Einheitlichkeit des Verfahrens (und damit der Zustimmungsbedürftigkeit des Gesetzes durch den Bundesrat).<ref>Bundesrat: ''{{Toter Link | date=2020-02-14 | url=http://www.bundesrat.de/cln_050/nn_43984/SharedDocs/Downloads/DE/Plenarprotokolle/2007/Plenarprotokoll-837,templateId=raw,property=publicationFile.pdf/Plenarprotokoll-837.pdf |text=Stenografischer Bericht 837. Sitzung }}'', (pdf, 380 kB) Tagesordnungspunkt 6 (Seite 332–333), Berlin, 12. Oktober 2007.</ref> Dagegen wandte sich der [[Bundesbeauftragter für den Datenschutz|Bundesbeauftragte für den Datenschutz]] in einer Pressemitteilung vom 16. Oktober 2007 entschieden gegen die Forderung des Bundesrats nach Einzelprüfung von Adressdaten.<ref>Bundesbeauftragter für den Datenschutz und die Informationsfreiheit: ''{{Toter Link | date=2020-02-14 | url=http://www.bfdi.bund.de/cln_030/nn_533554/DE/Oeffentlichkeitsarbeit/Pressemitteilungen/2007/PM-42-Melderegister.html |text=Verwendung von Volkszählungsdaten zur Melderegisterkorrektur wäre verfassungswidrig – Schaar lehnt Forderung des Bundesrats ab }}'', Pressemitteilung vom 16. Oktober 2007.</ref>

Die parlamentarische Abstimmung zum Zensusvorbereitungsgesetz 2011 ist am 28. November 2007 abgeschlossen worden. An diesem Tag wies der Deutsche Bundestag den Einspruch des Bundesrates gegen das Gesetz mit einer Zwei-Drittel-Mehrheit zurück.<ref>Deutscher Bundestag: ''{{Toter Link | date=2020-02-14 | url=http://www.bundestag.de/parlament/plenargeschehen/abstimmung/20071128_zensus.pdf |text=Zurückweisung des Antrags des Bundesrates gegen das Gesetz zur Vorbereitung eines registergestützten Zensus einschließlich einer Gebäude- und Wohnungszählung 2011 (Zensusvorbereitungsgesetz 2011 – ZensVorbG 2011) }}'' (pdf, 195 kB), Ergebnis der namentlichen Abstimmung, 129. Sitzung, 28. November 2007</ref> Das Gesetz wurde am 12. Dezember 2007 ({{BGBl|2007n I S. 2808}}) verkündet.

== Zensusgesetz 2011 ==
Als ein nächster die Durchführung des Zensus 2011 für das [[Deutschland#Staatsgebiet|Bundesgebiet]] regelnder Schritt ist am 16. Juli 2009 das „Gesetz über den registergestützten Zensus im Jahre 2011 ([[Zensusgesetz 2011]] – ZensG 2011)“ vom 8. Juli 2009 in Kraft getreten ({{BGBl|2009n I S. 1781}}).

== Kritik ==

Es besteht die Kritik, dass eine solche Volkszählung wichtige Vorgaben des [[BVerfG|Bundesverfassungsgerichts]] z. B. zur informationellen Selbstbestimmung verletze und deshalb [[Verfassungswidrigkeit|verfassungswidrig]] sei.<ref>Unabhängige Informationen zur Volkszählung 2011 ''[https://zensus11.de/ Zensus11.de]'' Verfassungsbeschwerde zur Volkszählung 2011</ref>

== Quellen ==
<references />

== Weblinks ==
* {{§§|ZensVorbG 2011|buzer|text=Text des Zensusvorbereitungsgesetzes 2011 (ZensVorbG 2011)}}
* [https://zensus11.de/ unabhängige Informationen und die Verfassungsbeschwerde zur Volkszählung 2011]

{{Rechtshinweis}}

[[Kategorie:Bundesgesetz (Deutschland)]]
[[Kategorie:Datenschutzrecht (Deutschland)]]
[[Kategorie:Rechtsquelle (21. Jahrhundert)]]

Zensusvorbereitungsgesetz 2011 - Versionsgeschichte

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