imported>Filzstift: /* Vorgesetzte bei Beamten und Soldaten */ Mehrheitlich D-Lastig (in den USA oder in China - aber auch z.B. schon in der Schweiz - ist das hier geschilderte teils anders)

2024-12-26T22:33:12Z

Vorgesetzte bei Beamten und Soldaten: Mehrheitlich D-Lastig (in den USA oder in China - aber auch z.B. schon in der Schweiz - ist das hier geschilderte teils anders)

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{{Weiterleitungshinweis|Chefin|Zur deutschsprachigen Krimiserie von ZDF, ORF und SRF siehe [[Die Chefin]].}}{{Deutschlandlastig}}
'''Vorgesetzte''' sind [[natürliche Person]]en, die innerhalb einer [[Organisation]] ([[Unternehmen]], [[öffentliche Verwaltung]], [[Behörde]], [[Militär]]) mit der [[Kompetenz (Organisation)|Befugnis]] betraut wurden, [[Weisung (Deutschland)|Weisungen]] an nachgeordnetes [[Personal]] zu erteilen.

== Allgemeines ==
Die [[Arbeitsteilung]] verlangt auch eine Einteilung in ausführende und leitende [[Tätigkeit]], die durch eine gegenseitige [[Rangordnung]] gekennzeichnet sind. Einer [[Führungskraft (Wirtschaft)|Führungskraft]] steht die Befugnis zu, im Rahmen des [[Direktionsrecht]]s mittels Weisung [[Aufgabenträger]]n ausführender Tätigkeiten vorzuschreiben, welche [[Handeln|Handlungen]] sie vorzunehmen und welche sie zu [[Unterlassen (Deutschland)|unterlassen]] haben. Vorgesetzte können mündlich ([[Auftrag]], [[Militärischer Befehl|Befehl]]) oder schriftlich ([[Arbeitsanweisung]]en, [[Dienstanweisung]]en) von ihrem Weisungsrecht Gebrauch machen. Durch ihre [[Führungskompetenz]] übernehmen sie [[Fremdverantwortung]] und [[Delegation (Organisationskonzept)|delegieren]] [[Durchführungskompetenz]]en. Zu den Führungsaufgaben eines Vorgesetzten gehören [[Organisation]], [[Planung]], [[Zielsetzung]], [[Entscheidung]], [[Koordination]], [[Information]], [[Mitarbeiterbewertung]] und [[Kontrolle]].<ref>Klaus Altfelder, Hans G. Bartels, Joachim-Hans Horn, Heinrich-Theodor Metze: ''Lexikon der Unternehmensführung.'' 1973, S. 83.</ref> Zudem übernehmen Vorgesetzte (bei juristischen Personen ausschließlich die rechtlichen Vertreter) [[Strafrecht|straf-]] und [[Schuldrecht (Deutschland)|schuldrechtlich]] auch die [[Verantwortung (Organisation)|Verantwortung]], dass die ihnen Untergebenen hinreichend, gerade auch im Hinblick auf die [[Arbeitssicherheit]], geschult sind.

== Arten ==
Allgemein wird zwischen ''Disziplinarvorgesetzten (Dienstvorgesetzten)'' und ''Fachvorgesetzten'' unterschieden:
* Der [[Disziplinarvorgesetzter|Disziplinarvorgesetzte]] führt die [[Dienstaufsicht]] über [[Beamter (Deutschland)|Beamte]] und [[Dienstkraft|Dienstkräfte]] und ist nach [[Reinhard Höhn]] ein Vorgesetzter, der zwei Befugnisse besitzt:<ref>Reinhard Höhn, Gisela Böhme: ''Führungsbrevier der Wirtschaft.'' 1974, S. 305 ff.</ref>
** Er kann die Befolgung erteilter [[Anordnung (Recht)|Anordnungen]] mittels [[Disziplinarmaßnahme (Privatwirtschaft)|Disziplinarmaßnahmen]] erzwingen und
** er kann die Nichtbefolgung gegebener Anordnungen durch [[Disziplinarrecht|Disziplinarmaßnahmen]] ahnden.
* Ein [[Fachvorgesetzter]] hat die Befugnis, im Rahmen eines bestimmten [[Fachgebiet]]s oder [[Arbeitsgebiet]]s über alle zur Aufgabenerfüllung notwendigen [[Handeln|Handlungen]] seiner [[Mitarbeiter]] zu entscheiden und entsprechende Anweisungen zu erteilen. Er wirkt bei der Erstellung von [[Stellenbeschreibung]]en seiner Untergebenen mit, plant die fachlichen [[Qualifikation (Personalwesen)|Anforderungen]] am [[Arbeitsplatz]], legt [[Arbeitsinhalt]]e fest, kontrolliert die [[Arbeitsergebnis]]se der Mitarbeiter und sorgt für ihre weitere fachliche [[Qualifizierung]]. Reinhard Höhn widmet auch dem Fachvorgesetzten ein eigenes Kapitel und sieht ihn als berechtigte Durchbrechung des Grundsatzes der Einheit der [[Menschenführung|Führung]].<ref>Reinhard Höhn, Gisela Böhme: ''Führungsbrevier der Wirtschaft.'' 1974, S. 298 ff.</ref> So kommt es oft vor, dass Mitarbeiter sowohl einem Fachvorgesetzten als auch einem Disziplinarvorgesetzten unterstehen.

In einer [[Linienorganisation]] spricht man von einer (strengen) [[Hierarchie]]folge, weil die Vertreter einer Hierarchie-Ebene jeweils den (einzigen direkten) Vorgesetzten der nächstfolgenden unterstellten Hierarchie-Ebene stellen. In einer [[Matrixorganisation]] kann ein Mitarbeiter zwar mehrere Vorgesetzte haben, die Vorgesetztenfunktion im Sinne der Personalverantwortlichkeit liegt aber im Allgemeinen bei einer Person.

Hierarchische Zuordnungsverhältnisse bestehen [[Werner Thieme]] zufolge aus<ref>Werner Thieme: ''Verwaltungslehre.'' 1969, S. 89 ff.</ref>
* [[Anordnung (Recht)|Anordnungsbefugnis]], also dem Recht, „das Handeln eines andern zu bestimmen“;
* Aufsichtsrecht: [[Fachaufsicht|Fach-]], [[Rechtsaufsicht|Rechts-]] und [[Dienstaufsicht]];
* [[Evokationsrecht]]: Vorgesetzte dürfen die Bearbeitung einer Sache an sich ziehen, ohne dass eine unzulässige [[Rückdelegation]] vorliegt;
* Beanstandungsrecht mit dem Recht zur Aufhebung von Entscheidungen;
* [[Sanktion]]srecht: ist bei [[Behörde]]n und bei Vorgesetzten auf den Disziplinarvorgesetzten beschränkt und
* [[Information]]spflicht durch Untergebene.
Diese Aufgaben gehören zu den Kernaufgaben eines Vorgesetzten. Daneben hat er für die [[Einarbeitung]] und [[Qualifizierung|Weiterqualifizierung]] seiner Mitarbeiter zu sorgen.

== Vorgesetzte bei Beamten und Soldaten ==
Besonders deutlich strukturiert sind die – bundeseinheitlich in Gesetzen geregelten – Vorgesetztenverhältnisse der [[Beamter (Deutschland)|Beamten]] und [[Soldat (Deutschland)|Soldaten]]. Das [[Deutsches Richtergesetz|Deutsche Richtergesetz]] (DRiG) bestimmt, dass die beamtenrechtlichen Vorschriften sinngemäß auf [[Richter (Deutschland)|Richter]] im Bundesdienst anzuwenden sind ({{§|46|drig|juris}} DRiG).

=== Beamte ===
Im [[Beamtenrecht (Deutschland)|Beamtenrecht]] ist ''Vorgesetzter'', wer dienstliche [[Anordnung (Recht)|Anordnungen]] erteilen darf ({{§|3|bbg_2009|juris}} Abs. 3 [[Bundesbeamtengesetz|BBG]]). Der Disziplinarvorgesetzte wird als ''Dienstvorgesetzter'' bezeichnet. Dienstvorgesetzter nach {{§|3|bbg_2009|juris}} Abs. 2 BBG ist, wer für beamtenrechtliche [[Entscheidung]]en über die persönlichen Angelegenheiten der ihr oder ihm nachgeordneten Beamtinnen und Beamten zuständig ist. Dienstvorgesetzter einer obersten Behörde (beispielsweise [[Bundesministerium der Finanzen|Finanzministerium]]) ist der [[Finanzminister]], einer Mittelbehörde ([[Bundesfinanzdirektion]]) der [[Präsident (Verwaltung)|Präsident]] und einer unteren Behörde ([[Hauptzollamt]]) der [[Amtsleiter]].
* Zu den wichtigsten [[Kompetenz (Organisation)|Kompetenzen]] des Dienstvorgesetzten gehören:<ref>[https://books.google.de/books?id=pA_2CwAAQBAJ&pg=PA33&dq=Fachvorgesetzte&hl=de&sa=X&redir_esc=y#v=onepage&q=Fachvorgesetzte&f=false Sabine Leppek: ''Beamtenrecht.'' 2015, S. 32.]</ref>
** [[Ernennung]] ([[Einstellung (Arbeit)|Einstellung]], [[Beförderung (Rang)|Beförderung]]) nach {{§|10|bbg_2009|juris}} Abs. 1 BBG,
** [[Dienstliche Beurteilung]] des Beamten nach {{§|21|bbg_2009|juris}} BBG,
** Entscheidung über [[Umsetzung]], [[Versetzung (Beamtenrecht)|Versetzung]], [[Abordnung]] und [[Zuweisung (Recht)|Zuweisung]] (§{{§|27|bbg_2009|juris}} bis {{§|29|bbg_2009|juris}} BBG),
** [[Beamtenrecht (Deutschland)|Entlassung]] des Beamten auf Antrag ({{§|33|bbg_2009|juris}} BBG),
** Feststellen der [[Dienstunfähigkeit]] (§{{§|44|bbg_2009|juris}} ff. BBG),
** Versetzung in den [[Ruhestand]] (§{{§|50|bbg_2009|juris}} ff. BBG),
** Verbot der Führung von [[Dienstgeschäft]]en (§{{§|66|bbg_2009|juris}} ff. BBG),
** Erteilung und Versagung einer [[Zeugenaussage|Aussagegenehmigung]] ({{§|68|bbg_2009|juris}} BBG),
** Erteilung und Versagung von [[Erholungsurlaub|Erholungs-]] und [[Sonderurlaub]] (§{{§|89|bbg_2009|juris}} f., {{§|95|bbg_2009|juris}} BBG),
** Genehmigung einer [[Nebentätigkeit]] (§{{§|97|bbg_2009|juris}} ff. BBG),
** Disziplinarrechtliche Entscheidungen bei [[Dienstvergehen]] (§{{§|17|bdg|juris}} ff. [[Bundesdisziplinargesetz|BDG]]). Der Dienstvorgesetzte ist auch der [[Disziplinarvorgesetzter|Disziplinarvorgesetzte]], der ein [[Disziplinarverfahren]] gegen den Beamten einleiten kann.
* ''[[Fachvorgesetzter]]'' ist, wer einem Beamten für seine dienstliche Tätigkeit [[Anordnung (Recht)|Anordnungen]] erteilen darf ({{§|3|bbg_2009|juris}} Abs. 3 BBG). Er ist der einem Beamten dienstlich übergeordnete [[Aufgabenträger]]. Beamte sind nach {{§|62|bbg_2009|juris}} Abs. 1 BBG verpflichtet, dienstliche Anordnungen auszuführen und allgemeine [[Richtlinie]]n der Fachvorgesetzten zu befolgen. Dies gilt nicht, soweit die Beamten nach besonderen gesetzlichen Vorschriften an Weisungen nicht gebunden und nur dem Gesetz unterworfen sind. Dienstliche Anordnungen des Fachvorgesetzten sind fast ausnahmslos innerbehördliche Maßnahmen mit [[Innenwirkung]]. Die behördliche [[Aufbauorganisation]] bestimmt, wer Dienst- und wer Fachvorgesetztenfunktionen wahrnimmt. Nicht jeder Fachvorgesetzte ist zugleich Dienstvorgesetzter, doch jeder Dienstvorgesetzte ist zugleich auch Fachvorgesetzter.<ref>Sabine Leppek: ''Beamtenrecht.'' 2015, S. 33.</ref>

=== {{Anker|Militärischer Vorgesetzter}} Soldaten ===
Die [[Vorgesetztenverordnung]] (VorgV) der [[Bundeswehr]] kennt nach {{§|1|svorgesv|juris}} Abs. 5 VorgV folgende Vorgesetzte:<ref>[https://books.google.de/books?id=ECQLFZv-3cEC&pg=PA52&dq=Fachvorgesetzte+aufgaben&hl=de&sa=X&redir_esc=y#v=onepage&q=Fachvorgesetzte%20%20&f=false Frank Weniger, Gudrun Schattschneider, Bernhard Gertz: ''Soldatengesetz Kommentar'', 2008, S. 51 ff.]</ref>
* ''unmittelbare Vorgesetzte'' (§ 1 Abs. 1 VorgV) leiten eine militärische Gliederungseinheit (von der [[Gruppe (Teileinheit)|Gruppe]] bis zum [[Verband (Militär)|Verband]]) oder leiten eine militärische [[Dienststelle]].
* ''Fachvorgesetzte'' ({{§|2|svorgesv|juris}} VorgV) besitzen fachliche Befehlsbefugnis in einem Fachdienst gegenüber den ihnen unterstellten Soldaten (der [[Generalapotheker]] ist höchster Fachvorgesetzter im Fachgebiet Wehrpharmazie).
* ''Vorgesetzte mit besonderem Aufgabenbereich'' ({{§|3|svorgesv|juris}} VorgV) sind Soldaten, deren Dienststellung einen besonderen Aufgabenbereich mit einer besonderen Befehlsbefugnis erfordert (beispielsweise [[Kompaniefeldwebel]]).
* ''Vorgesetzte aufgrund des Dienstgrades'' ({{§|4|svorgesv|juris}} VorgV): ein Soldat einer höheren [[Dienstgrad]]gruppe ist Vorgesetzter gegenüber Angehörigen der niedrigeren Dienstgradgruppen (der [[Oberst]] gegenüber dem [[Hauptfeldwebel]]).
* ''Vorgesetzte aufgrund besonderer Anordnung'' ({{§|5|svorgesv|juris}} VorgV) sind nur vorübergehend durch eine besondere [[Aufgabe (Pflicht)|Aufgabe]] tätig, aus dienstlichen Gründen kann auch ausnahmsweise ein rangniedrigerer Soldat Vorgesetzter eines ranghöheren sein.
* ''Vorgesetzte aufgrund eigener Erklärung'' ({{§|6|svorgesv|juris}} VorgV) sind Vorgesetzte kraft „Notlage“ mit eingeschränkter Befugnis.

Die [[Wehrdisziplinarordnung]] (WDO) kennt in {{§|27|wdo_2002|juris}} ff. WDO folgende weitere Vorgesetzte:
* ''[[Disziplinarvorgesetzter]]'': Offiziere mit der gesetzlichen Befugnis, [[Wehrdisziplinarordnung|Disziplinarmaßnahmen]] zu verhängen (Disziplinarbefugnis), und deren truppendienstliche Vorgesetzte,
* ''nächster Disziplinarvorgesetzter'': der unterste Vorgesetzte mit Disziplinarbefugnis, dem der Soldat unmittelbar unterstellt ist,
* ''nächsthöherer Disziplinarvorgesetzter'': der truppendienstliche Vorgesetzte eines Disziplinarvorgesetzten,
* ''Oberster Disziplinarvorgesetzter'': der [[Bundesministerium der Verteidigung|Bundesminister der Verteidigung]].

== Vorgesetzte in einer Organisation ==
Vorgesetzte besetzen im [[Organigramm]] der [[Aufbauorganisation]] eine eigene [[Stelle (Organisation)|Stelle]], üben dort eine [[Funktion (Organisation)|Funktion]] aus und erhalten häufig eine ihre Funktion umschreibende [[Amtsbezeichnung]]. In [[Unternehmen]] heißen sie (von unten nach oben) etwa [[Gruppenleiter]], [[Referatsleiter]], [[Abteilungsleiter]], [[Handlungsbevollmächtigter]], [[Prokurist]], [[Manager (Wirtschaft)|Direktor]] oder [[Vorstand]], in der [[öffentliche Verwaltung|öffentlichen Verwaltung]] etwa [[Kommissar]], [[Amtmann]], [[Amtsrat]], [[Regierungsrat (Deutschland)|Regierungsrat]], [[Ministerialrat]], [[Ministerialdirigent]], [[Ministerialdirektor]] oder [[Staatssekretär]]. Die Funktion gibt auch Auskunft darüber, welchem Bereich der Funktionsinhaber angehört und ob er dort führend oder ausführend tätig ist.<ref>Fritz Neske, Markus Wiener (Hrsg.): ''Management-Lexikon'', Band II, 1985, S. 466.</ref> Die Führungsfunktion Vorgesetzter gilt als eine [[Koordination]]sinstanz, weil sie der Abstimmung [[Kooperation|kooperativer]] Vorgänge dient.

== Weblinks ==
{{Wiktionary|}}

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Normdaten|TYP=s|GND=4063975-7}}

[[Kategorie:Berufsrecht]]
[[Kategorie:Berufliche Funktion (Management)]]

Vorgesetzter - Versionsgeschichte

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