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2025-04-21T14:33:25Z

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Eine '''Volkspetition''' ist ein Instrument der [[Bürgerbeteiligung]]. Sie ermöglicht den Bürgern, einen Gegenstand oder eine [[Gesetzesvorlage]] [[Initiativrecht|initiativ]] in ein Parlament einzubringen. Über die Frage der Annahme oder Ablehnung der Vorlage entscheidet das Parlament dann nach Beratung im [[Plenum]] in eigener Hoheit. Um eine Volkspetition zum Erfolg zu führen, also die Einbringung ins Parlament zu erwirken, müssen die Initiatoren der Petition eine bestimmte Zahl von Unterschriften [[Wahlberechtigter]] vorweisen. Charakteristisch für die Volkspetition ist, dass sie eine unverbindliche Anregung der Bevölkerung darstellt, aber nicht zu einem [[Volksentscheid]] führt, bei dem die Bürger selbst über Annahme oder Ablehnung der Vorlage entscheiden könnten.

== Begrifflichkeit ==
=== Deutschland ===
Der Ausdruck ''Volkspetition'' ist in der Wissenschaft üblich, wird im allgemeinen Sprachgebrauch hingegen eher selten gebraucht und findet tatsächlich nur in Hamburg auch offiziell Verwendung (siehe [[#Überblick über die Verfahrensregelungen|Überblick der Verfahrensregeln]] unten). Dem Verfahren der Volkspetition entsprechende Instrumente finden sich aber unter anderem Namen in der überwiegenden Zahl von [[Gebietskörperschaft (Deutschland)|Gebietskörperschaft]]en im deutschsprachigen Raum (d. h. in Deutschland, Österreich).

=== Österreich ===
In Österreich entspricht auf Bundesebene das [[Volksbegehren (Österreich)|Volksbegehren]] dem Verfahren einer Volkspetition.

=== EU ===
Auch die im [[Vertrag von Lissabon]] vorgesehene [[Europäische Bürgerinitiative]] ist eine Volkspetition. Da die [[EU]] über kein vollgültiges [[Europäisches Parlament|Parlament]] verfügt und die [[Gewaltenteilung]] nur eingeschränkt verwirklicht ist, richtet sich die Bürgerinitiative an die [[Exekutive]], also die [[Europäische Kommission|EU-Kommission]]. Die genaue verfahrenstechnische Ausgestaltung der Bürgerinitiative wird derzeit noch verhandelt.

== Überblick über die Verfahrensregelungen ==
{{Staatslastig|DE}}

In den deutschen Bundesländern [[Baden-Württemberg]], [[Bayern]], [[Brandenburg]], [[Hessen]], [[Saarland]] und [[Sachsen]], sowie in der [[Bundesrepublik Deutschland]] auf gesamtstaatlicher Ebene gibt es kein der Volkspetition vergleichbares Verfahren.

{| class="wikitable centered"
|- class="hintergrundfarbe6"
! colspan="6" | Volkspetitionen und ihre Ausgestaltung
|-
! Gebietskörperschaft !! offizielle Bezeichnung !! geregelt in !! Themenausschluss !! Unterschriftenquorum !! Sammlungsfrist
|-
| [[Berlin]] || style="text-align:center" | [[Volksinitiative (Deutschland)|Volksinitiative]] || style="text-align:center" | [http://www.berlin.de/rbmskzl/verfassung/abschnitt5.html Art. 61] der Landesverfassung; [https://beck-online.beck.de/?vpath=bibdata%2Fges%2FBlnVolksentG%2Fcont%2FBlnVolksentG.G1.htm#A §§ 1–9] des Abstimmungsgesetzes || style="text-align:center" | kein Themenausschluss || style="text-align:center" | 20.000 || style="text-align:center" | 6 Monate rückwirkend von der Einreichung
|-
| [[Bremen]]<ref group="Anmerkung">Ein Bürgerantrag kann nicht nur für das Land Bremen, sondern auch für die Stadt Bremen eingereicht werden, siehe hierzu [[Einwohnerantrag]].</ref> || style="text-align:center" | Bürgerantrag || style="text-align:center" | [http://www.afz.bremen.de/sixcms/media.php/13/LVHB.pdf Art. 87] der Landesverfassung; [http://transparenz.bremen.de/sixcms/detail.php?gsid=bremen2014_tp.c.74478.de&asl=bremen203_tpgesetz.c.55340.de&template=20_gp_ifg_meta_detail_d §§ 1–7] des Bürgerantragsgesetzes || style="text-align:center" | Haushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, Abgaben und Personalentscheidungen || style="text-align:center" | 2 % || style="text-align:center" | keine Frist
|-
| [[Hamburg]] || style="text-align:center" | Volkspetition || style="text-align:center" | [http://www.landesrecht.hamburg.de/jportal/portal/page/bshaprod.psml?doc.id=jlr-VerfHApArt28&st=lr&showdoccase=1&paramfromHL=true#focuspoint Art. 28] und [http://www.landesrecht.hamburg.de/jportal/portal/page/bshaprod.psml?doc.id=jlr-VerfHApArt29&st=lr&showdoccase=1&paramfromHL=true#focuspoint 29] der Landesverfassung; [http://www.landesrecht.hamburg.de/jportal/portal/page/bshaprod.psml?doc.id=jlr-PetGHArahmen&st=lr&showdoccase=1&paramfromHL=true#focuspoint §§ 1–10] des Gesetzes über Volkspetitionen || style="text-align:center" | kein Themenausschluss || style="text-align:center" | 10.000 || style="text-align:center" | keine Frist
|-
| [[Mecklenburg-Vorpommern]]<ref group="Anmerkung" name="Volksbegehren">Eine erfolgreiche aber abgewiesene Volksinitiative die einen ausgearbeiteten Gesetzesentwurf enthält, kann Teil einer Volksabstimmung sein. Da diese aber mit niedrigeren Hürden alternativ auch über einen [[Antrag auf ein Volksbegehren]] eingeleitet werden kann, behält die Volksinitiative den Charakter einer Volkspetition.</ref> || style="text-align:center" | Volksinitiative || style="text-align:center" | [http://lxwww2.mvnet.de/dlp.zufi/laris/index.php?&page=VmVyZl9NVl9BcnQ1OS5odG0= Art. 59] der Landesverfassung; [http://www.landesrecht-mv.de/jportal/portal/page/bsmvprod.psml?nid=9&showdoccase=1&doc.id=jlr-VaGMVpG2&st=lr §§ 7–10] des Volksabstimmungsgesetzes; [http://www.landesrecht-mv.de/jportal/portal/page/bsmvprod.psml?nid=2&showdoccase=1&doc.id=jlr-VoBegGDVMVpG1&st=lr §§ 1–8] der Durchführungsverordnung zum VaG || style="text-align:center" | Landeshaushalt, Abgaben, Besoldung || style="text-align:center" | 15.000 || style="text-align:center" | keine Frist
|-
| [[Niedersachsen]] || style="text-align:center" | Volksinitiative || style="text-align:center" | [http://www.landtag-niedersachsen.de/gesetze/nds_verfassung_deutsch.pdf Art. 47] der Landesverfassung; [http://www.landtag-niedersachsen.de/gesetze/nds_volksabstimmungsgesetz.pdf§§ 3–11] des Volksabstimmungsgesetzes; [http://www.landtag-niedersachsen.de/gesetze/geschaeftsordnung.pdf 62b–c] der Geschäftsordnung des Landtages || style="text-align:center" | kein Themenausschluss || style="text-align:center" | 70.000 || style="text-align:center" | 1 Jahr
|-
| [[Nordrhein-Westfalen]] || style="text-align:center" | Volksinitiative || style="text-align:center" | [http://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/GB_II/II.2/Gesetze/Verfassung_NRW.jsp Art. 67a] der Landesverfassung; [https://www.mehr-demokratie.de/fileadmin/md-nrw/pdf/volksentscheid/vivbveg.pdf §§ 1–5] des VIVBVEG; [https://www.mehr-demokratie.de/fileadmin/md-nrw/pdf/volksentscheid/dvo_vivbveg.pdf § 1] der Durchführungsverordnung zum VIVBVEG || style="text-align:center" | kein Themenausschluss || style="text-align:center" | 0,5 % || style="text-align:center" | 1 Jahr rückwirkend von der Einreichung
|-
| [[Rheinland-Pfalz]]<ref group="Anmerkung" name="Volksbegehren" /> || style="text-align:center" | Volksinitiative || style="text-align:center" | [http://rlp.juris.de/rlp/gesamt/Verf_RP.htm#Verf_RP_rahmen Art. 107, 109a] der Landesverfassung; [http://rlp.juris.de/rlp/gesamt/WahlG_RP_2004.htm#WahlG_RP_2004_rahmen § 60g–h] des Landeswahlgesetzes; [http://rlp.juris.de/rlp/gesamt/WahlO_RP.htm#WahlO_RP_G13 §§ 73–74] der Landeswahlordnung || style="text-align:center" | Finanzfragen, Abgabengesetze, Besoldungsordnungen || style="text-align:center" | 30.000 || style="text-align:center" | 1 Jahr rückwirkend von der Einreichung
|-
| [[Sachsen-Anhalt]]<ref group="Anmerkung" name="Volksbegehren" /> || style="text-align:center" | Volksinitiative || style="text-align:center" | [http://st.juris.de/st/Verf_ST_Art80.htm Art. 80] der Landesverfassung; [http://www.landtag.sachsen-anhalt.de/fileadmin/Downloads/Volksabstimmungsgesetz.pdf §§ 4–9] (PDF; 44 kB) des Volksabstimmungsgesetzes || style="text-align:center" | keine Themenausschluss || style="text-align:center" | 30.000 || style="text-align:center" | keine Frist
|-
| [[Thüringen]] || style="text-align:center" | Bürgerantrag || style="text-align:center" | [http://www.thueringen.de/imperia/md/content/landtag/gesetze/verfassung_internet.pdf Art. 82] (PDF; 6,1 MB) der Landesverfassung; [https://www.thueringen.de/tlt/politik/antrag/gesetz/volksbegehren/index.asp §§ 7–8] des Gesetzes über Verfahren bei Bürgerantrag, Volksbegehren und Volksentscheid || style="text-align:center" | kein Themenausschluss || style="text-align:center" | 50.000 || style="text-align:center" | 6 Monate
|-
| [[Österreich|Republik Österreich]] (Bund) || style="text-align:center" | [[Volksbegehren (Österreich)|Volksbegehren]] || style="text-align:center" | [http://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10000138 Art. 41(2)] des Bundes-Verfassungsgesetzes; [http://www.jusline.at/Volksbegehrensgesetz_(VbegG).html §§ 1–24] des Volksbegehrensgesetzes || style="text-align:center" | kein Themenausschluss || style="text-align:center" | 100.000 || style="text-align:center" | 1 Woche
|-
| [[Europäische Union]] || style="text-align:center" | [[Europäische Bürgerinitiative]] || colspan="4" style="text-align:center" | Zur genauen Ausgestaltung des Instruments siehe [[Europäische Bürgerinitiative]].
|-
|}
'''Anmerkungen'''
<references group="Anmerkung" />

== Praxis in Deutschland ==
Bis Ende 2012 wurden in den deutschen Bundesländern 49 Volkspetitionen eingeleitet. Die meisten Verfahren fanden in Niedersachsen (14) und Nordrhein-Westfalen (11) statt, gefolgt von Sachsen-Anhalt (8), Bremen (7), Hamburg (5) und Berlin (4).

== Siehe auch ==
* [[Direkte Demokratie]]
* [[Volksinitiative (Deutschland)]]
* [[Volksbegehren (Österreich)]]
* [[Initiativrecht]]
* [[Online-Petition]]

== Weblinks ==
* [https://www.mehr-demokratie.de/ Mehr Demokratie e. V. – Verein zur Förderung Direkter Demokratie in Deutschland]
*[https://www.mehr-demokratie.at/ mehr demokratie! - Verein zur Förderung Direkter Demokratie in Österreich]

[[Kategorie:Instrument der direkten Demokratie]]

Volkspetition - Versionsgeschichte

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