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2024-11-29T18:30:03Z

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Als '''Vertragsbedienstete''' bezeichnet man im [[Österreich|österreichischen]] [[öffentlicher Dienst (Österreich)|öffentlichen Dienst]] Personen, die in einem privatrechtlichen Dienstverhältnis zum Dienstgeber stehen. Dagegen stehen [[Beamter (Österreich)|Beamte]] in einem öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis.

== Rechtsgrundlagen ==
{{Infobox Gesetz (Österreich)
| Titel=Vertragsbedienstetengesetz 1948
| Langtitel=Bundesgesetz vom 17. März 1948 über das Dienst- und Besoldungsrecht der Vertragsbediensteten des Bundes
| Abkürzung=VBG
| Früherer Titel=
| Typ=[[Bundesgesetz (Österreich)|Bundesgesetz]]
| Geltungsbereich=[[Republik Österreich]]
| Rechtsmaterie=[[Sonderprivatrecht]]
| Fundstelle=StF: {{BGBl|Nr. 86/1948}}
| Datum des Gesetzes=17. März 1948
| Inkrafttretedatum=
| Letzte Änderung={{BGBl|I Nr. 166/2023}}
| Außerkrafttretedatum=
}}
Auf Personen, die in einem privatrechtlichen Dienstverhältnis zum Bund stehen, ist das ''Vertragsbedienstetengesetz'' (VBG) anwendbar.<ref>{{§§|Vertragsbedienstetengesetz|RIS-B|GesetzNr=10008115}} 1948 (Reform 1999)</ref> Es gilt entsprechend für Personen, die in einem Dienstverhältnis zu Fonds, Stiftungen oder Anstalten stehen, die von Organen des Bundes oder von Personen (Personengemeinschaften) verwaltet werden, die hiezu von Organen des Bundes bestellt sind. Es gilt beispielsweise nicht für Personen, die bei der [[Wiener Hofmusikkapelle]] beschäftigt sind oder zur Stiftung Theresianische Akademie und zum [[Österreichischer Integrationsfonds|Österreichischen Integrationsfonds]] in einem Dienstverhältnis stehen. Durch Verordnung der [[Bundesregierung (Österreich)|Bundesregierung]] können weitere Gruppen von Vertragsbediensteten des Bundes von der Anwendung dieses Bundesgesetzes ausgenommen und von der Anwendung ausgenommene Gruppen der Anwendung dieses Bundesgesetzes unterstellt werden (§ 1 VBG).

Das VBG ist auch für Vertragsbedienstete der [[Land (Österreich)|Bundesländer]], Gemeinden und Städte mit eigenem Statut von Bedeutung, da diese aufgrund von dem VBG ähnlichen Landesgesetzen tätig werden.<ref>Helmut Ziehensack: ''Vertragsbedienstetengesetz - Praxiskommentar.'' Loseblatt, 35. Auflage 2023, ISBN 978-3-7007-8093-9.</ref>

== Rechtliche Stellung ==
In Österreich gibt es für die Ausübung [[Hoheitliche Aufgabe|hoheitsrechtlicher Befugnisse]] keinen dem deutschen Verfassungsrecht vergleichbaren Funktionsvorbehalt zugunsten des [[Berufsbeamtentum]]s ({{Art.|33|gg|juris}} Abs. 4 GG).<ref>vgl. Barbara Weichselbaum: ''Berufsbeamtentum und Verfassung.'' Wien, Verlag Österreich 2003.</ref><ref>[[Gabriele Kucsko-Stadlmayer]]: ''Erster Abschnitt: Bundesverfassung und Berufsbeamtentum.'' In: ''Das Disziplinarrecht der Beamten.'' Springer-Verlag 2010, S. 1–16.</ref> Vertragsbedienstete können daher selbst mit der Leitung einer [[Sektionschef|Sektion]] oder einer Botschaft betraut sein (§ 9 BMG).<ref>[https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10000873 ''Bundesgesetz über die Zahl, den Wirkungsbereich und die Einrichtung der Bundesministerien (Bundesministeriengesetz 1986 – BMG).''] RIS, abgerufen am 22. August 2024.</ref> Nur im Exekutivdienst, dem Militärischen Dienst oder bei den Richtern und Staatsanwälten gibt es keine Alternative zum öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis.<ref name="BMKÖS" />

Eine gänzliche Abschaffung des Berufsbeamtentums hätte verfassungspolitisch jedoch hohe Hürden zu nehmen. Nach dem Grundsatz der Gewaltenteilung bedarf die sachliche Unabhängigkeit zahlreicher Bediensteter aus jeweils speziellen verfassungsrechtlichen Gründen eines besonderen Schutzes. Das Vertragsbedienstetenverhältnis als österreichisches Spezifikum stellt eine Mischform zwischen Beamten- und Angestelltenverhältnis dar.<ref>[[Anna Leisner-Egensperger]]: ''Ruhe im „Beamtenstaat Österreich“? Das öffentliche Dienstrecht im Umbruch. Grundlagen einer Neukonzeption.'' JRP Journal für Rechtspolitik 2018, S. 134–142.</ref><ref>vgl. ''Gegenüberstellung Vertragsbedienstete und Beamtinnen/Beamte.'' In: ''Dienst- und Besoldungsrecht.'' [[Verwaltungsakademie des Bundes]], 2020, S. 32.</ref>

Strafrechtlich gehören die Vertragsbediensteten zu den [[Amtsträger]]n im Sinne des § 74 Abs. 1 Z 4a lit. b StGB und unterliegen damit den Vorschriften des Zweiundzwanzigsten Abschnitts des [[Strafgesetzbuch (Österreich)|Strafgesetzbuchs]] (strafbare Verletzungen der [[Amtspflicht]], [[Korruption]] und verwandte strafbare Handlungen, §§ 302 ff. StGB).<ref>[https://www.wko.at/unternehmensrecht/antikorruptionsbestimmungen ''Antikorruptionsbestimmungen: Was versteht man unter Korruption?''] [[Wirtschaftskammer Österreich]], 26. Juli 2024.</ref>

In Österreich gibt es etwa 55.000 öffentlich-rechtlich Vertragsbedienstete (2013: 54.820 vertragliches Personal),<ref name="oeffentlicherdienst">''[https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/fakten/bundespersonal/bedienstete/index.html Beamtinnen und Beamte, Vertragsbedienstete.]'' Bundeskanzleramt, oeffentlicherdienst.gv.at > ''Das Bundespersonal'' (abgerufen am 21. Februar 2015).</ref> das ist ein Anteil von etwas über 40 % der öffentlich Bediensteten (2013: 42,2 % von 129.873 in [[Vollzeitäquivalent#Österreich|Vollbeschäftigtenäquivalent]]en VBÄ). Durch den [[Pragmatisierung]]sstopp von 1997<ref>{{§§|URL|2=https://www.bmbf.gv.at/ministerium/rs/1997_27.html | 3= '' Pragmatisierungsstopp; Beamtenplanstellen in den Stellenplänen 1998 und 1999''}}, Gfz. 466/14-III/C/97, Rundschreiben Nr. 27/1997 (auf bmbf.gv.at)</ref> ist der Anteil sukzessive zunehmend.
: Siehe auch: ''[[Öffentlicher Dienst (Österreich)|Öffentlicher Dienst: Österreich]]'' – Zahlen und Fakten zum Arbeitsmarkt

=== Begründung und Inhalt des Dienstverhältnisses ===
Als Vertragsbedienstete dürfen nur Personen aufgenommen werden, welche die [[österreichische Staatsbürgerschaft]] besitzen (§ 3 Abs. 1 Z 1a, b VBG). Das haben sie mit Beamten gemeinsam (§ 4 Abs. 1 Z 1a BDG 1979). Dem Vertragsbediensteten ist unverzüglich nach dem Beginn des Dienstverhältnisses eine schriftliche Ausfertigung des Dienstvertrages auszufolgen (§ 4 Abs. 1 VBG). Die allgemeinen Dienstpflichten entsprechen denen der Beamten. § 5 Abs. 1 VBG verweist insoweit in das [[Beamten-Dienstrechtsgesetz 1979]] (BDG 1979). Dazu gehört die Pflicht, seine dienstlichen Aufgaben treu, gewissenhaft, engagiert und unparteiisch zu besorgen sowie in seinem gesamten [[Wohlverhaltenspflicht|Verhalten]] darauf Bedacht zu nehmen, dass das Vertrauen der Allgemeinheit in die sachliche Wahrnehmung seiner dienstlichen Aufgaben erhalten bleibt (§ 43 BDG 1979). Auch Vertragsbedienstete unterliegen dem [[Mobbing]]verbot (§ 43a BDG 1979), sind zur [[Amtsverschwiegenheit|Verschwiegenheit]] verpflichtet (§ 6 BDG 1979) und gehalten, durch entsprechende Meldepflichten an der Aufdeckung von [[Amtsdelikt]]en mitzuwirken (§§ 53, 53a BDG 1979). Dazu zählen ferner die [[Residenzpflicht (Beruf)|Residenzpflicht]], das Verbot von Nebenbeschäftigungen, eine Aus- und Fortbildungspflicht und das Verbot der Geschenkannahme (§§ 55–59 BDG 1979).

Der Vertragsbedienstete hat beim Dienstantritt durch Handschlag zu geloben, die Gesetze der Republik Österreich zu befolgen und alle mit seinem Dienst verbundenen Pflichten treu und gewissenhaft zu erfüllen (§ 5 Abs. 3 VBG). Beamte haben dagegen nach Beginn des öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnisses vor einem von der Dienstbehörde hiezu beauftragten Beamten folgende [[Angelobung]] zu leisten: „Ich gelobe, daß ich die Gesetze der Republik Österreich befolgen und alle mit meinem Amte verbundenen Pflichten treu und gewissenhaft erfüllen werde“ (§ 7 BDG 1979).

Anders als im Beamtenrecht können im Dienstvertrag ausnahmsweise Regelungen getroffen werden, die vom VBG abweichen (§ 36 Abs. 1 Z 1 VBG).<ref> {{Austriaforum|AEIOU/Vertragsbedienstete|Vertragsbedienstete}}</ref> Solche Dienstverträge sind als ''Sonderverträge'' zu bezeichnen und bedürfen der Genehmigung des [[Bundesministerium für Kunst, Kultur, öffentlichen Dienst und Sport|Bundesministeriums für öffentlichen Dienst und Sport]] (§ 36 Abs. 1 Z 2 VBG). Beispielsweise werden [[Polizeischüler]] als ''Vertragsbedienstete mit Sondervertrag'' (VB/S) eingestellt, welche nach Beendigung ihrer Ausbildung in den Beamtenstatus als ''[[Exekutivbediensteter|Exekutivbedienstete]]'' der [[Bundespolizei (Österreich)|Polizei]] übernommen werden.

=== Entgelt ===
Die [[Vertragsfreiheit]], die für Dienstverträge in der Privatwirtschaft Österreichs gilt,<ref>vgl. § 6 des [https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10008069 ''Bundesgesetzes vom 11. Mai 1921 über den Dienstvertrag der Privatangestellten (Angestelltengesetz)''] RIS, abgerufen am 26. August 2024.</ref> ist weitgehend eingeschränkt.<ref>vgl. Klaus Hartmann: ''Die Dienstverhältnisse der öffentlich Bediensteten.'' In: [[Gerhart Holzinger]], [[Peter Oberndorfer (Jurist)|Peter Oberndorfer]], [[Bernhard Raschauer]] (Hrsg.): ''Österreichische Verwaltungslehre.'' 3. Auflage, Verlag Österreich, 2013.</ref> Das Monatsentgelt wird nicht frei vereinbart, sondern ist im VBG – angelehnt an die [[Besoldung]] der Beamten im Gehaltsgesetz 1956<ref>[https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10008163 ''Bundesgesetz vom 29. Feber 1956 über die Bezüge der Bundesbeamten (Gehaltsgesetz 1956 – GehG).''] RIS, abgerufen am 26. August 2024.</ref> – nach bestimmten Entlohungsschemata gesetzlich geregelt (§§ 8a, 71 ff. VBG). Der Dienstvertrag muss entsprechende Angaben enthalten, für welche Beschäftigungsart die oder der Vertragsbedienstete aufgenommen wird und welchem Entlohnungsschema, welcher Entlohnungsgruppe und, wenn die Entlohnungsgruppe in Bewertungsgruppen gegliedert ist, welcher Bewertungsgruppe sie oder er demgemäß zugeordnet wird (§ 4 Abs. 2 Z 7 VBG).

=== Beendigung ===
Ein Vertragsbediensteter ist nach Ablauf einer bestimmten Zeitdauer nur mehr unter Anführung eines Kündigungsgrundes, wie z. B. Dienstpflichtverletzung oder körperliche bzw. geistige Nichteignung zum Dienst kündbar (beschränktes Kündigungsrecht des Dienstgebers).

Während das öffentlich-rechtliche Dienstverhältnis auf [[Lebenszeitprinzip|Lebenszeit]] besteht und erst mit dem Ableben der Beamtin oder des Beamten (bzw. mit Austritt oder Entlassung) endet, beruht das vertragliche Dienstverhältnis der Vertragsbediensteten, wie auch privatwirtschaftliche Beschäftigungsverhältnisse, auf einem Dienstvertrag und endet mit der Pensionierung (bzw. mit Kündigung oder Entlassung).<ref name="BMKÖS">''Personalbericht: Das Personal des Bundes 2023. Daten und Fakten.'' Bundesministerium für Kunst, Kultur, öffentlichen Dienst und Sport (BMKÖS), Wien 2023.</ref>

== Soziale Sicherung ==
Vertragsbedienstete, welche nach dem 1. Jänner 1999 in ein Dienstverhältnis zum Bund getreten sind, sind bei der [[Versicherungsanstalt öffentlich Bediensteter, Eisenbahnen und Bergbau]] (BVAEB) kranken- und unfallversichert und in der [[Pensionsversicherungsanstalt]] (PVA) pensionsversichert. Alle Vertragsbediensteten unterliegen auch der [[Arbeitslosenversicherung#Arbeitslosenversicherung in Österreich|Arbeitslosenversicherung]].

== Rechtsweg ==
Für Streitigkeiten aus dem privatrechtlichen Dienstverhältnis sind die [[Arbeits- und Sozialgerichtsbarkeit (Österreich)|Arbeitsgerichte]] zuständig (§§ 50 Abs. 1 Z 1, 51 Abs. 1 ASGG).

== Literatur ==
* Gabriele Steininger: ''Das neue österreichische Vertragsbedienstetengesetz, Verordnungen, Beamtendienst- und Besoldungsrecht mit umfassenden Erläuterungen.'' Manz’sche Verlags- und Universitätsbuchhandlung, 34. EL, Stand 1. Januar 2024, ISBN 978-3-214-25603-6.
* Gert-Peter Reissner, [[Matthias Neumayr]] (Hrsg.): ''Zeller Kommentar zum Öffentlichen Dienstrecht.'' Manz Verlag, Wien 2023, Gesamtwerk in 4 Mappen, ISBN 978-3-214-25443-8.

== Weblinks ==
* [https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/ Webportal des Öffentlichen Dienstes (oeffentlicherdienst.gv.at)], Bundeskanzleramt Österreich, Verzeichnis – Berichte – Beiträge
* [http://www.bva.at/portal27/bvaportal/content?contentid=10007.741921&viewmode=content&portal:componentId=gtnb9ee83cd-1df7-4a4f-8472-f9ae4f43d824 Versicherungsanstalt öffentlich Bediensteter: ''Zahlen und Fakten'']

== Einzelnachweise ==
<references />
{{Rechtshinweis}}
{{Navigationsleiste Erwerbsarten in Österreich}}
[[Kategorie:Öffentliche Verwaltung (Österreich)]]
[[Kategorie:Öffentlicher Dienst]]
[[Kategorie:Berufliche Funktion des Öffentlichen Dienstes]]
[[Kategorie:Privatrecht (Österreich)]]

Vertragsbediensteter - Versionsgeschichte

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