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{{Infobox Gesetz
| Titel=Gesetz über ergänzende Vorschriften zu Rechtsbehelfen in Umweltangelegenheiten nach der EG-Richtlinie 2003/35/EG
| Kurztitel=Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz
| Abkürzung=UmwRG
| Art=[[Bundesgesetz (Deutschland)|Bundesgesetz]]
| Geltungsbereich=[[Deutschland|Bundesrepublik Deutschland]]             
| Rechtsmaterie=[[Verwaltungsrecht (Deutschland)|Verwaltungsrecht]], [[Umweltrecht]]
| FNA=2129-46
| DatumGesetz=7. Dezember 2006 ({{BGBl|2006n I S. 2816}})
| Inkrafttreten=15. Dezember 2006
| Neubekanntmachung=23. August 2017 ({{BGBl|2017n I S. 3290, 3291}})
| Neufassung=
| InkrafttretenNeufassung=
| LetzteÄnderung=Art. 14b G vom 22. Dezember 2023 ({{BGBl|2023n I Nr. 405}})
| InkrafttretenLetzteÄnderung=29. Dezember 2023 (Art. 15 G vom 22. Dezember 2023)
| GESTA=E011
| Außerkrafttreten=
}}

Das '''Gesetz über ergänzende Vorschriften zu Rechtsbehelfen in Umweltangelegenheiten nach der EG-Richtlinie 2003/35/EG (Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz – UmwRG)''' ist ein deutsches Bundesgesetz, mit dem erstmals im deutschen Recht die erweiterte Vereins- bzw. [[Verbandsklage]] gegen bestimmte umweltrechtliche Zulassungsentscheidungen für Industrieanlagen und Infrastrukturmaßnahmen eingeführt wird.

== Hintergrund ==
Das Gesetz dient der Anpassung des [[Bundesrecht (Deutschland)|Bundesrechts]] an zwingende europarechtliche Vorgaben. Die [[EG-Richtlinie]] 2003/35/EG war bis zum 25. Juni 2005 in deutsches Recht umzusetzen. Die damalige Bundesregierung (das rot-grüne [[Kabinett Schröder II]]) kam mit der Umsetzung in Verzug. Ein Gesetzentwurf wurde nach Eröffnung eines [[Vertragsverletzungsverfahren]]s im August 2006 ins Parlament eingebracht und als besonders eilbedürftig gekennzeichnet.

Die Richtlinie 2003/35/EG diente ihrerseits der Umsetzung des UN/ECE-Übereinkommens über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungen und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten (sog. [[Aarhus-Konvention]]).

Das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz trat am 15. Dezember 2006 in Kraft. Ein weiteres ebenfalls am gleichen Tag in Kraft getretenes Bundesgesetz zur Umsetzung der Aarhus-Konvention ist das [[Öffentlichkeitsbeteiligungsgesetz]]. Die Europäische Kommission hat das beim Europäischen Gerichtshof anhängige Vertragsverletzungsverfahren im Januar 2007 zurückgenommen.

Um die Umsetzung der Öffentlichkeits-Richtlinie bzw. der Aarhus-Konvention ist in Deutschland ein intensiv geführter juristischer Streit entstanden. Im Mittelpunkt stand und steht dabei die Frage, in welchem Umfang Umwelt- und Naturschutzverbänden eine Klagemöglichkeit eingeräumt werden soll.

== Verbandsklage ==
{{Veraltet|seit=08. November 2022}}
Mit dem Gesetz wurde erstmals in größerem Rahmen die [[Verbandsklage]] in das deutsche [[Verwaltungsprozessrecht]] eingeführt. Grundsätzlich folgt die deutsche [[Verwaltungsgerichtsordnung]] (VwGO) dem System des Individualrechtsschutzes. Gemäß {{§|42|vwgo|juris}} Abs. 2 VwGO ist nur derjenige [[Klagebefugnis|klagebefugt]], der geltend macht, durch den Verwaltungsakt in eigenen Rechten ([[Subjektives Recht|subjektiv-öffentliches Recht]]) verletzt zu sein. Gegen die Genehmigung umweltgefährdender Industrieanlagen waren bis dahin grundsätzlich nur die Nachbarn klagebefugt, nicht aber Interessenverbände. Lediglich im Bereich des Naturschutzrechtes gab es begrenzte Möglichkeiten der Verbandsklage ({{§|64|bnatschg_2009|juris}} [[BNatSchG]]).

Das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz schränkt diesen Grundsatz erheblich ein. Für bestimmte umweltrechtliche Entscheidungen und Genehmigungen haben nun auch anerkannte Verbände ein Klagerecht und können vor den Verwaltungsgerichten die Rechtswidrigkeit des Genehmigungsbescheides rügen. Insbesondere kann auch gerügt werden, eine erforderliche [[Umweltverträglichkeitsprüfung]] sei ausgeblieben ({{§|4|UmwRG|buzer}} Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 UmwRG).

Allerdings hatte sich damit lediglich der Kreis der Klageberechtigten erweitert; klageberechtigte Verbände konnten inhaltlich nur das einer gerichtlichen Überprüfung zuführen, was bislang auch ein subjektiv Betroffener geltend machen konnte. Nicht umfasst waren dabei z. B. Aspekte die Klimaschutzes, auch nicht bei einem Vorhaben wie z. B. der Bau eines Kohlekraftwerkes.


Der EuGH entschied am 12. Mai 2011 im „Trianel-Verfahren“<ref>{{Internetquelle |url=https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=112409&doclang=DE |titel=Rechtssache C-115/09 |werk=InfoCuria Rechtsprechung |hrsg=Gerichtshof der Europäischen Union |datum=2011-05-12 |abruf=2022-05-28}}</ref>, dass eine die Klagerechte von Umweltvereinigungen einschränkende Regelung in {{§|2|UmwRG|buzer}} Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz gegen [[EU-Recht]] verstößt. Der Entscheidung wurde am 29. Januar 2013 durch Änderung des {{§|2|UmwRG 28.01.2013|buzer}} UmwRG Rechnung getragen. Bis zum Inkrafttreten der Gesetzesänderung konnten sich anerkannte Umweltvereinigungen zur Begründung ihrer Klagerechte unmittelbar auf das EU-Recht berufen.<ref>{{Internetquelle |url=http://www.umweltbundesamt.de/umweltrecht/index.htm |titel=Zitat aus den Informationen des Umweltbundesamtes (UBA) |datum=2011-06-29 |zugriff=2017-05-15}} Mit einer rechtlichen Stellungnahme des UBA ([https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/481/dokumente/auswertung_eugh-urteil_trianel_verfahren.pdf Auswertung des EuGH-Urteils vom 12. Mai 2011], „Trianel-Verfahren“)</ref>

== Siehe auch ==
* [[Aarhus-Konvention]]

== Literatur ==
* Thomas Bunge: ''UmwRG: Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz. Kommentar''. [[Erich Schmidt Verlag]], 2. Aufl. 2019. ISBN 978-3-503-18737-9
* Thomas Bunge: [https://link.springer.com/article/10.1007/s10357-014-2707-3 ''Rechtsbehelfe in Umweltangelegenheiten: Vorgaben der Aarhus-Konvention und deutsches Recht''.] [[Natur und Recht|NuR]] 2014, S. 605–614
* [[Wolfgang Ewer]]: ''Ausgewählte Rechtsanwendungsfragen des Entwurfs für ein Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz''. In: [[Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht]], 2007, S. 267ff.
* Mario Genth: ''Ist das neue Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz europarechtskonform?'' In: [[Natur und Recht]], 2008, S. 28ff.
* [[Martin Kment]]: ''Das neue Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz und seine Bedeutung für das UVPG''. In: NVwZ, 2007, S. 274ff.
* Sabine Schlacke: ''Das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz''. In: Natur und Recht, 2007, S. 8ff.
* Schmidt / Kremer: ''Das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz und der „weite Zugang zu den Gerichten“, Zur Umsetzung der auf den Rechtsschutz in Umweltangelegenheiten bezogenen Vorgaben der sog. Öffentlichkeitsrichtlinie 2003/35/EG''. In: [[Zeitschrift für Umweltrecht]], 2007, S. 57ff.
* Jochen Schumacher: ''Umweltrechtsbehelfsgesetz''. In: [[Umwelt- und Planungsrecht]], 2008, S. 13ff.
* [[Jan Ziekow]]: ''Das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz im System des deutschen Rechtsschutzes''. in: NVwZ, 2007, S. 259ff.

== Weblinks ==
* {{§§|UmwRG|buzer|text=Text und vollständige Historie des Umwelt-Rechtsbehelfsgesetzes}}
* [http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP16/58/5816.html Dokumente zum Vorgangsablauf des Umwelt-Rechtsbehelfsgesetzes] im [[Dokumentations- und Informationssystem für Parlamentsmaterialien|DIP]]
* [http://www.aarhus-konvention.de/ Aarhus-Konvention]
* [http://www.umweltrat.de/SharedDocs/Downloads/DE/02_Sondergutachten/2007_SG_Umweltverwaltungen_unter_Reformdruck_KF.pdf?__blob=publicationFile Sondergutachten des Sachverständigenrates für Umweltfragen] (PDF-Datei; 2,43 MB)
* [http://www.umweltrat.de/SharedDocs/Downloads/DE/04_Stellungnahmen/2005_Stellung_Rechtsschutz_fuer_die_Umwelt.pdf?__blob=publicationFile Stellungnahme SRU: Die altruistische Verbandsklage ist unverzichtbar] (PDF-Datei; 319 kB)

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Rechtshinweis}}

[[Kategorie:Bundesgesetz (Deutschland)]]
[[Kategorie:Rechtsquelle (21. Jahrhundert)]]
[[Kategorie:Umweltrecht (Deutschland)]]
[[Kategorie:Verwaltungsprozessrecht (Deutschland)]]

Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz - Versionsgeschichte

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