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2020-04-08T11:15:04Z

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Die Gemeinschaftsinitiative<ref>Vgl. Art. 20 {{EU-Verordnung|1999|1260|titel=des Rates vom 21. Juni 1999}} mit allgemeinen Bestimmungen über die [[Strukturfonds]] (ABl 1999 L 161/1). Die VO 1260/1999/EG wurde durch die {{EU-Verordnung|2006|1083|titel=des Rates vom 11. Juli 2006}} mit allgemeinen Bestimmungen über den [[Europäischer Fonds für regionale Entwicklung|Europäischen Fonds für regionale Entwicklung]], den [[Europäischer Sozialfonds|Europäischen Sozialfonds]] und den [[Kohäsionsfonds]] aufgehoben (ABl. L 210/25). In der Verordnung 1083/2006/EG wird der Begriff „Gemeinschaftsinitiative“ nicht mehr verwendet.</ref> '''URBAN''' (auch URBAN I genannt, gefolgt von [[URBAN II]])<ref>Vgl. dazu: {{CELEX|32000Y0519(03)|''Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten vom 28. April 2000 über die Leitlinien für eine Gemeinschaftsinitiative betreffend die wirtschaftliche und soziale Wiederbelebung der krisenbetroffenen Städte und Stadtrandgebiete zur Förderung einer dauerhaften Städteentwicklung – URBAN II''}}. C(2000) 1100 – Amtsblatt C 141 vom 19. Mai 2000.</ref> dient der wirtschaftlichen und sozialen Wiederbelebung krisenbetroffener Städte und Stadtviertel zur Förderung einer dauerhaften Stadtentwicklung.

Dies wird insbesondere als notwendig angesehen, da den Städten im Rahmen einer nachhaltigen städtischen Entwicklung und des Beitrags der Städte, insbesondere der Städte mittlerer Größe, eine besondere Rolle bei der Regionalentwicklung zukommt.<ref>Vgl. dazu den 13. Erwägungsgrund und Art 3 Abs. 3 der VO 1260/1999/EG.</ref>

== Gemeinschaftsinitiative ==
Die Europäische Gemeinschaft (Union) unterstützt die Verwirklichung der sozialen und wirtschaftlichen Zusammenhalt mit den [[Strukturfonds]]. Die [[Gemeinschaftsinitiative]]n dienen dazu bei spezifischen Problemen innerhalb der Gemeinschaft die betroffenen Regionen in den Mitgliedstaaten bei der Lösung zu unterstützen. Beispiel für Gemeinschaftsinitiativen sind:<ref>Durch die [[Agenda 2000]] wurden die Strukturfonds reformiert und auf vier reduziert</ref>
* [[INTERREG]]<ref>Art 20 Abs. 1 Bst. a) VO 1260/1999/EG. Die Gemeinschaftsinitiative dient der grenzüberschreitenden, transnationalen und interregionalen Zusammenarbeit zur Förderung einer harmonischen, ausgewogenen und nachhaltigen Entwicklung der Gemeinschaft. INTERREG wird wie URBAN nunmehr aus dem [[Europäischer Fonds für regionale Entwicklung|Europäischen Fonds für regionale Entwicklung]] (EFRE) finanziert. INTERREG III (2000–2006) siehe ABl 2000 C 143/6.</ref>,
* URBAN ([[URBAN II]]<ref>URBAN II (2001–2006) baut den Erfolg von URBAN I aus und darauf auf. URBAN II sieht im Verhältnis zu URBAN I eine rationalisiertere Verwaltung, die Einbeziehung von kleinen und mittleren Städten, transparentere Kriterien für die Auswahl von Städten und ein Netzwerkprogramm für den Erfahrungsaustausch vor.</ref>)<ref>Art 20 Abs. 1 Bst. b) VO 1260/1999/EG.</ref>.
* [[LEADER]]<ref>Art 20 Abs. 1 Bst. c) VO 1260/1999/EG. Die Gemeinschaftsinitiative fördert die Entwicklung des ländlichen Raumes. LEDAER wird aus dem [[Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für Landwirtschaft|Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft]] (EAGFL, Abteilung ''Ausrichtung'') finanziert. LEADER+ (2000–2006) siehe ABl 2000 C 139/5.</ref> und,
* [[EQUAL]]<ref>Art 20 Abs. 1 Bst. d) VO 1260/1999/EG. Die Gemeinschaftsinitiative dient der transnationalen Zusammenarbeit zur Förderung neuer Methoden zur Bekämpfung von Diskriminierung und Ungleichheiten jeglicher Art im Zusammenhang mit dem Arbeitsmarkt. Dabei soll die soziale und berufliche Eingliederung von Asylwerbern berücksichtigt werden. EQUAL wird aus dem [[Europäischer Sozialfonds|Europäischen Sozialfonds]] gefördert. EQUAL (2000–2006) siehe ABl 2000 C 127/2.</ref>

== Ziel ==
Durch die Gemeinschaftsinitiative URBAN sollen krisenbetroffene Stadtviertel unterstützt werden. Insbesondere im Hinblick auf die drei Auf- und Ausgabenschwerpunkte
* physische und ökologische Erneuerung, soziale Eingliederung sowie
* Unternehmertum und
* Beschäftigung.
Ziel der Gemeinschaftsinitiative URBAN ist auch die wirtschaftliche und soziale Wiederbelebung von krisenbetroffenen Städten und Stadtrandgebieten zur Förderung einer dauerhaften Städteentwicklung. Diese Maßnahme hat besondere Bedeutung, da in der Europäischen Union aktuell etwa 80 % der Bevölkerung in Städten lebt.

URBAN ist nicht zur Lösung aller Probleme der Städte geeignet oder geplant. Es ist als ein Modell für die nationale Politik und ein Mittel zur Verbreitung von bewährten Praktiken gedacht.

== Dauer ==
URBAN wurde im Jahre 1994 gestartet und endete 1999. Bereits vor 1994 waren erste städtische Pilotprojekte gefördert worden.<ref>Im Zeitraum 1989–1993 wurden von der EU 33 städtische Pilotprojekte (101 Mio. EUR) über EFRE gefördert. Diese Aktionen wurden gemäß Europäischer Kommission ''als ein Laboratorium angesehen, um originelle Ideen und innovative Konzepte zur Behandlung von städtischen Problemen zu testen'' (Bericht der Kommission aus dem Jahr 2002).</ref>

== Finanzierung ==
URBAN wird aus dem [[Europäischer Fonds für regionale Entwicklung|Europäischen Fonds für regionale Entwicklung]] (EFRE) finanziert.

Insgesamt 118 Städte in der EU wurden mit der Gemeinschaftsinitiative URBAN I mit einem Gesamtrahmen von über 900 Millionen Euro unterstützt.

== Beispiele von Maßnahmen in URBAN (1994–1999) ==
* Restaurierung des historischen Zentrums von [[Bari]] ([[Italien]]),
* Erneuerung des [[Lasipalatsi]] ([[Helsinki]], [[Finnland]]),
* Beschäftigungsbus ([[Porto]], [[Portugal]]),
* Wiederbelebung eines lokalen Marktes und die Förderung von Unternehmen von Zuwanderern in [[Wien]] ([[Österreich]]),
* Projekt in [[Barcelona]] ([[Spanien]]) zur sozialen Eingliederung von Jugendlichen (das darauf abzielte, die Zahl von Schulabbrüchen und das Fernbleiben vom Unterricht zu verringern),
* Sportanlage in [[Marseille]] ([[Frankreich]]).

== Schlussfolgerung für die EU ==
Die aus URBAN, INTERREG, LEADER und EQUAL erlangten Erkenntnisse und daraus entwickelten Konzepten sind für die künftige europäische Politik sehr wichtig. Die [[Europäische Kommission]] zieht folgende Lehren aus diesen Gemeinschaftsinitiativen (Beispiele):<ref>{{CELEX|52002DC0308|''Europäische Kommission (2002): eine erste Bewertung der Gemeinschaftsinitiative URBAN''}} /* KOM/2002/0308 endg. */.</ref>
* Es ist ein integrierter Ansatz notwendig, wobei Sozial-, Umwelt- und Wirtschaftsmaßnahmen auf einem begrenzten Gebiet kombiniert werden, um eine ganzheitliche Antwort auf die vielschichtigen Probleme des Gebiets zu formulieren;
* Die Schwerpunkte sind auf relativ kleine Gebiete zu legen, wodurch der Einfluss und die Sichtbarkeit der Aktion gesteigert werden können („value for money“);
* Gebiete sind gemäß nationalen Bedürfnissen und Prioritäten auszuwählen und dabei gleichzeitig die Gemeinschaftskriterien und ein transparentes Auswahlverfahren zu respektieren (Flexibilität);
* Verwaltungsvereinfachung und Flexibilität sollen gestärkt werden, insbesondere ''durch die Zusammenführung des Gemeinschaftsbeitrags in einem einzigen Fonds mit einheitlichen Verfahren, während auch weiterhin sämtliche Maßnahmen der Strukturfonds abgedeckt werden'';
* Es sind starke Schwerpunktlegung auf lokale Partnerschaften, die lokale Initiativgruppen mit einschließt, zu legen. ''Damit werden lokale Kapazitäten geschaffen, wodurch die Programme effizienter umgesetzt werden können. Dadurch werden auch neue europäische Verwaltungsmodelle gefördert, was den Bürgern Europa näher bringt''.

== Einzelnachweise ==
<references />

== Weblinks ==
* [http://ec.europa.eu/grants/index_de.htm EU-Förderprogramme], Übersicht.
* {{CELEX|52002DC0308|''Europäische Kommission (2002): eine erste Bewertung der Gemeinschaftsinitiative URBAN''}} /* KOM/2002/0308 endg. */.
* {{EU-Verordnung|1999|1260}}.
* {{EU-Verordnung|2006|1083}}.
* [https://www.sowi.hu-berlin.de/de/lehrbereiche/stadtsoz/forschung/projekte/abgeschlossene-forschungsprojekte/forschung/fp_09 Vergleichende Studie: The European URBAN experience – seen from the academic perspective] (239 Seiten)

{{Rechtshinweis}}

{{SORTIERUNG:Urban I}}
[[Kategorie:Förderprogramm (Stadtplanung)]]
[[Kategorie:Projekt (Stadtentwicklung)]]
[[Kategorie:Regionalpolitik der Europäischen Union]]
[[Kategorie:Kommunalpolitik (Europa)]]

URBAN - Versionsgeschichte

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