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Unter einem '''UN-Mandat''', auch ''UNO-Mandat'' oder ''VN-Mandat'', wird der Auftrag und die Ermächtigung gegenüber den [[Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen|Mitgliedstaaten]] für eine bestimmte Maßnahme oder Politik durch den [[Sicherheitsrat der Vereinten Nationen]] (VN, {{EnS|United Nations Organization}}) verstanden.<ref>[https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/internationale-organisationen/uno/01-grundlagen-uno ''Struktur und Finanzierung der Vereinten Nationen.''] [[Auswärtiges Amt]], 19. Juli 2022.</ref>

== Bedeutung ==
Der Sicherheitsrat trägt gem. Art. 24 der [[UN-Charta]] die Hauptverantwortung für die Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit. Zu diesem Zweck verhandeln seine Mitglieder [[UN-Resolution|Resolutionen]] (Beschlüsse) oder Erklärungen.

Für die Friedenssicherung sieht die UN-Charta ein breites Spektrum an Maßnahmen vor, um Streitigkeiten friedlich beizulegen, aber auch mit Luft-, See- oder Landstreitkräften die zur Wahrung oder Wiederherstellung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit erforderlichen Maßnahmen durchzuführen (Art. 41, 42 UN-Charta). Die Maßnahmen reichen von Aufbauhilfen<ref>vgl. Bente Scheller: [https://www.boell.de/de/2021/07/09/verlaengerung-der-un-hilfen-fuer-idlib-erpressung-auf-wiedervorlage ''Verlängerung der UN-Hilfen für Idlib: Erpressung auf Wiedervorlage.''] [[Heinrich-Böll-Stiftung]], 9. Juli 2021.</ref> und Vermittlungsaktivitäten über [[UN-Sanktion|Sanktionen]]<ref>Sascha Werthes: [https://dgvn.de/publications/Bilder/Basis-Informationen/BI_60_UN-Sanktionen_web.pdf ''Die Sanktionspolitik der Vereinten Nationen.''] [[Deutsche Gesellschaft für die Vereinten Nationen]], UN-Basis-Informationen 60. 9. Juli 2019.</ref> und [[Embargo|Boykottmaßnahmen]]<ref>vgl. beispielsweise [[Resolution 1724 des UN-Sicherheitsrates]]</ref> bis hin zum Einsatz militärischer Kräfte (bewaffnete [[Friedensmission]]en sog. [[Friedenstruppen der Vereinten Nationen|Blauhelme]]). Militärische Operationen erfordern in jedem Fall ein Mandat des Sicherheitsrates.<ref>[https://www.bmvg.de/de/themen/verteidigung/multinationale-zusammenarbeit/un ''Die Vereinten Nationen.''] [[Bundesministerium der Verteidigung]], abgerufen am 12. Oktober 2022.</ref> Ohne Ermächtigung des Sicherheitsrats dürfen Zwangsmaßnahmen auf Grund regionaler Abmachungen oder seitens regionaler Einrichtungen nur zur [[Recht zur Selbstverteidigung|Selbstverteidigung]] nach Art. 51 ergriffen werden (Art. 53 UN-Charta), da die UN-Charta Gewaltanwendung grundsätzlich ausschließt.<ref>[[Jochen Abraham Frowein|Jochen Abr. Frowein]]: [https://europainstitut.de/fileadmin/schriften/343.pdf ''Das Verhältnis zwischen den Vereinten Nationen und Regionalorganisationen bei der Friedenssicherung und Friedenserhaltung.''] Vorträge, Reden und Berichte aus dem Europa-Institut Bd. 343 (1996), S. 7, 12.</ref> Der Sicherheitsrat stellt gegebenenfalls nach Kapitel VII der UN-Charta eine Bedrohung des Friedens fest (Art. 39 UN-Charta) und ermächtigt die Mitgliedstaaten ausnahmsweise zu Zwangsmaßnahmen gegen den Friedensstörer gem. Art. 42 UN-Charta als Ausnahme zum [[Allgemeines Gewaltverbot|Gewaltverbot]].<ref>[[Stefan Oeter]]: ''Zwangsmaßnahmen nach Kapitel VII UN-Charta.'' [[Vereinte Nationen (Zeitschrift)|Vereinte Nationen]] 2016, S. 164–169.</ref> [[Robustes Mandat|Robuste Peacekeeping-Missionen]] werden in Konfliktkontexte entsandt, wo (noch) kein Frieden gesichert
werden kann, sondern die Bedingungen für einen nachhaltigen Friedensprozess überhaupt erst geschaffen werden müssen.<ref>Alisa Rieth: [https://www.hsfk.de/fileadmin/HSFK/hsfk_publikationen/Spotlight0219.pdf ''Robustes Peacekeeping in Mali.''] [[Leibniz-Institut Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung]], PRIF-Spotlight 2/2019.</ref> Ein solches Mandat erlaubt UN-Friedenssoldaten die Anwendung von Waffengewalt nicht nur zur Selbstverteidigung, sondern auch zur Verteidigung der Mission und von Zivilisten.<ref>[https://www.tagesspiegel.de/politik/was-ist-ein-robustes-mandat-1357894.html ''Stichwort: Was ist ein robustes Mandat?''] [[Der Tagesspiegel]], 25. Juli 2006.</ref>

Ob eine Entschließung (Resolution) des VN-Sicherheitsrats vom Inhalt her einen völkerrechtlich verbindlichen Beschluss (''decision'') oder nur eine unverbindliche Empfehlung (''recommendation'') enthält, muss durch [[Auslegung (Recht)|Auslegung]] des Wortlauts unter Berücksichtigung des gesamten Kontextes ermittelt werden, etwa der vorangegangenen Diskussion im Sicherheitsrat.<ref>Ulrike Brandl: ''Auslegung von Resolutionen des Sicherheitsrats: Einheitliche völkerrechtliche Regelungen oder 'pick and choose' aus möglichen Auslegungsregeln?'' [[Archiv des Völkerrechts|AVR]] 2015, S. 279–321.</ref> In der Präambel von [[Kapitel VII der Charta der Vereinten Nationen|„Kapitel VII-Resolutionen“]] findet sich regelmäßig die Formel: „The Security Council, acting under Chapter VII of the Charter of the UN (…).“ Eine völkerrechtlich verbindliche Auslegung einer Sicherheitsrats-Resolution bleibt dem [[Internationaler Gerichtshof|Internationalen Gerichtshof]] (IGH) vorbehalten.<ref>[https://www.bundestag.de/resource/blob/814850/01532964412de94aa450b981a7c4fdea/WD-2-097-20-pdf-data.pdf ''Zur Frage der Rechtsverbindlichkeit von VN-Resolutionen des Sicherheitsrats und der Generalversammlung.''] [[Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages]], Sachstand vom 17. November 2020, S. 6.</ref><ref>vgl. auch: [https://www.tagesspiegel.de/politik/die-nato-ist-an-die-grenzen-des-un-mandats-gegangen-1981960.html ''Politik: „Die Nato ist an die Grenzen des UN-Mandats gegangen“.''] [[Der Tagesspiegel]], 24. August 2011 zur Auslegung der [[Resolution 1973 des UN-Sicherheitsrates]].</ref>

== Einzelnachweise ==
<references />
{{Rechtshinweis}}

[[Kategorie:Völkerrecht]]
[[Kategorie:Vereinte Nationen]]
[[Kategorie:UN-Resolution]]

UN-Mandat - Versionsgeschichte

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