imported>At40mha: Weblink korrigiert

2026-02-03T14:07:00Z

Weblink korrigiert

Neue Seite

{{Dieser Artikel|behandelt den Begriff in der Sozialpolitik. Zum Transfer von Wissen siehe [[Lerntransfer]].}}

'''Transferleistungen''' sind staatliche [[Leistung (Volkswirtschaftslehre)|Leistungen]] an [[natürliche Person]]en und [[Unternehmen]], ohne dass eine [[Gegenleistung]] durch die begünstigten Transferempfänger erfolgt. Transferleistungen sind ein Instrument des Sozialstaates zur [[Umverteilung|Vermögensumverteilung]]. Aus der Perspektive des zahlenden Staates spricht man von Transferleistungen, aus der Sicht des Empfängers von ''Transfereinkommen''.

Klassische Transferleistungen sind Sozialleistungen, denen keine vorherige Zahlung von Beiträgen vorangeht,<ref>Dirk Piekenbrock: ''Gabler Kompaktlexikon Volkswirtschaftslehre'', 2013, [https://books.google.de/books?id=ANYkBgAAQBAJ&pg=PA410&dq=transferleistung+%C3%B6konomische+gegenleistung&hl=de&sa=X&ei=stDIVM6dKsfdO6TZgNAE&ved=0CDEQ6AEwAw#v=onepage&q=transferleistung%20%C3%B6konomische%20gegenleistung&f=false S. 410.]</ref> in Deutschland beispielsweise [[Bürgergeld-Gesetz|Bürgergeld]] (vorher: [[Arbeitslosengeld II]]), [[Kindergeld]], [[Elterngeld]], [[Kurzarbeitergeld]], staatliche Rentenzuschüsse für ehemalige Geringverdiener und die staatliche Förderung von [[Transfergesellschaft|Auffanggesellschaften.]]

Auch die ''Transferzahlungen'' innerstaatlicher Systeme des [[Finanzausgleich]]s werden als Transferleistungen betrachtet, weil sie ohne Gegenleistung erfolgen und letztlich natürlichen Personen und Unternehmen zugutekommen.

Versicherungsleistungen sind dagegen grundsätzlich keine Transferleistungen, weil sie bei [[Vertragsfreiheit]] auf äquivalenten Gegenleistungen basieren. [[Pflichtversicherung]]en wie [[Gesetzliche Rentenversicherung|Renten]] und [[Pension (Altersversorgung)|Pensionen]] sind andererseits aber auch Instrumente der staatlichen Umverteilung und sind durch verpflichtende einkommensabhängige Abgaben steuerähnlich finanziert. Sie werden somit von einigen Ökonomen ebenfalls den Transferleistungen zugerechnet.<ref name=":0" />

An Unternehmen gezahlte [[Subvention]]en erfüllen ebenfalls die obige Definition und werden somit volkswirtschaftlich teilweise ebenfalls zu den Transferleistungen gerechnet.<ref name=":0">{{Internetquelle |url=https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/transfereinkommen-47535 |titel=Transfereinkommen |sprache=de |abruf=2021-10-03}}</ref>

In der [[Makroökonomie]] und insbesondere in Konjunkturmodellen werden im Unterschied dazu sogenannte Transfers (oder Transferzahlungen) betrachtet. Dies sind Nettozahlungen ohne Gegenleistung zwischen den Sektoren der Volkswirtschaft. Im Sinne der Makroökonomie sind auch Steuerzahlungen des privaten Sektors an den Staat Transfers, die im Rahmen der betrachteten Modelle mit den gegenleistungsfreien Zahlungen des Staates an Bürger und Unternehmen zu verrechnen sind.<ref>{{Internetquelle |url=https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/transfers-50442 |titel=Transfers |sprache=de |abruf=2021-10-03}}</ref>

== Arten ==
Neben Geldzahlungen (''monetäre Transfers'' wie [[Arbeitslosengeld (Deutschland)|Arbeitslosengeld]], [[Arbeitslosenhilfe]]) sind auch Güterleistungen, sogenannte ''Realtransfers'', (Vergabe von [[Sozialwohnung]]en, [[Berufliche Weiterbildung|Bildungsangebote]], [[Warengutschein]]en) möglich.

''Direkte Transferleistungen'' sind alle Leistungen, die die ökonomische Situation des Transferempfängers unmittelbar verbessern (wie [[Kindergeld]]). ''Indirekte Transfers'' bestehen insbesondere in der Minderung der Steuerlast, wenn der Staat auf Steuereinnahmen verzichtet (wie bei der Abzugsfähigkeit von Spenden).

== Instrument der Umverteilung ==
{{Hauptartikel|Umverteilung}}
Zunächst erfolgt eine ''primäre [[Einkommensverteilung]]'' durch die Teilnahme der [[Wirtschaftssektor]]en am Wirtschaftsleben mit dem Ziel der Einkommenserzielung ([[Arbeitsentgelt|Lohn/Gehalt]], [[Zins]]einnahmen, [[Mietvertrag (Deutschland)|Miet-/Pachteinnahmen]], [[Gewinn]]). Dies schafft jedoch soziale Ungerechtigkeiten, die durch eine ''sekundäre Einkommensverteilung'' ausgeglichen werden sollen. Eine sekundäre Einkommensverteilung findet durch Transferleistungen statt. Ob und inwieweit ein Staat Interesse an einer Umverteilungspolitik hat, gibt Aufschluss über die herrschende Wirtschaftsordnung. Ein Staat mit geringer oder ohne jegliche Umverteilung ist [[Kapitalismus|kapitalistisch]] orientiert, während [[Sozialstaat]]en einen hohen Anteil an sekundärer Einkommensverteilung aufweisen. Statistisch ergeben das [[Volkseinkommen]] und die Transferleistungen zusammen das private [[Einkommen]]. Sind die Transfereinkommen gleich Null, entspricht das private Einkommen dem Volkseinkommen.

Transferleistungen erfolgen nicht nur idealerweise „von reich nach arm“ und werden auch nicht immer nach Bedürftigkeit verteilt. So können [[Kindergeld]], [[Elterngeld]] oder [[Eigenheimzulage]] auch einkommens- und vermögensstarke Bürger in Anspruch nehmen, was auch von den „ärmeren“ Bürgern mitfinanziert wird. Die einkommensstarken Bürger sind nicht bedürftig, erhalten dennoch ohne echte Umverteilung staatliche Transferleistungen.

== Sozialleistungen ==
Die Idee der Transferleistung basiert auf dem Gedanken der [[Solidarität]], wonach Bedürftige von wirtschaftlich Stärkeren unterstützt werden sollen. Bei Transferleistungen ist das jedoch nicht immer der Fall. Neben Geldzahlungen (''monetäre Transfers'') kann die staatliche Leistung aus einer [[Steuersubvention]] herrühren, auch Güterleistungen sind als sogenannte ''Realtransfers'' (Vergabe von [[Sozialwohnung]]en) möglich.

Eine ökonomische Gegenleistung des Transferempfängers (etwa durch [[Arbeit (Volkswirtschaftslehre)|Arbeit]] bei der [[Arbeitslosenhilfe]]) erfolgt allenfalls später, indirekt oder gar nicht. Bei Kindergeld oder [[BAföG]] gibt es zwar Gegenleistungen, diese sind jedoch nicht direkt ökonomisch relevant ([[Kindererziehung]] und [[Studium]]). Nur der Anteil des Kindergeldes, welches nicht zur steuerlichen Freistellung des [[Kinderfreibetrag]]s benötigt wird, ist eine direkte Transferleistung. Kinderfreibeträge wiederum gehören nicht zu den indirekten Transfers. Da Kinderfreibeträge gesetzlich vorgegeben sind, stellt deren Nicht-Belastung mit Steuern keinen staatlichen Verzicht dar.

Transferleistungen führen in den [[Öffentlicher Haushalt|staatlichen Haushalten]] zu Mehrausgaben oder Mindereinnahmen, belasten also die Haushalte und können [[Haushaltssaldo|Haushaltsdefizite]] herbeiführen oder vergrößern. Haushaltstechnisch führen Transferleistungen zu unproduktiven [[Ausgabe (Rechnungswesen)|Ausgaben]], denen (zunächst oder dauerhaft) keine unmittelbaren [[Einnahme]]n gegenüberstehen oder sogar zu Mindereinnahmen (bei Steuersubventionen), die (zunächst oder dauerhaft) keine anderen Einnahmen generieren.<ref>{{Der Spiegel |ID=14022533 |Titel=Rentenversicherung vor dem Bankrott |Jahr=1983 |Nr=8 |Seiten=80 ff.}}</ref>

Zu den staatlichen Transferleistungen in Deutschland zählen unter anderem [[Arbeitslosengeld II]] (umgangssprachlich ''Hartz IV''), [[Sozialhilfe (Deutschland)|Sozialhilfe]], Ausbildungshilfen (umgangssprachlich ''[[Bundesausbildungsförderungsgesetz|BAföG]]''), [[Elterngeld]], [[Kindergeld]], [[Wohngeld]] und früher die [[Eigenheimzulage]].

Die (staatlichen) Versicherungen wie [[Arbeitslosenversicherung|Arbeitslosen-]], [[Gesetzliche Rentenversicherung|Renten-]], [[Gesetzliche Krankenversicherung|Kranken-]] und [[Pflegeversicherung]] sind keine Transferleistungen, da hier in der Regel finanzielle Gegenleistungen in Form von [[Versicherungsprämie]]n erbracht werden müssen. Dennoch gibt es auch innerhalb der Versicherungen einzelne Elemente der Umverteilung. So erhält in der gesetzlichen Krankenversicherung jeder Versicherte dieselbe Gesundheitsleistung unabhängig von der Höhe seiner Einzahlung, dies entspricht einer Transferleistung zu Gunsten von Personen mit kleinen Einkommen. Auch werden Personen ohne eigenes Einkommen beitragslos mitversichert (z. B. [[Familienversicherung]]). Die Krankenversicherungsbeiträge für Empfänger von Arbeitslosengeld II übernimmt die [[Agentur für Arbeit]]. Anders sieht dies in der Arbeitslosen- und gesetzlichen Rentenversicherung aus, wo die Beiträge ebenso wie die ausgezahlten Leistungen proportional zum Einkommen (unterhalb der [[Beitragsbemessungsgrenze]]) liegen.

== Andere Transfers ==

=== Nichtstaatliche Transferleistungen ===
Es gibt eine Reihe von Transferleistungen, die nicht staatlich zentral organisiert sind. Dazu gehören beispielsweise ermäßigte Beförderungskosten in öffentlichen Verkehrsmitteln oder ermäßigte Eintrittspreise in Museen, Schwimmbädern oder bei kulturellen Veranstaltungen. Sachspenden (z. B. bei der [[Tafel (Organisation)|Tafel]], [[Kleiderspende]]n) sind nichtstaatliche Realtransfers. Dazu kommen privat geleistete Transferzahlungen aufgrund gesetzlicher Vorschriften wie die [[Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall]] oder der [[Bildungsurlaub]].

=== Internationale Transferleistungen ===
Internationale Transferleistungen sind etwa [[Reparationen]], [[Wiedergutmachung]], [[Außenhilfe]]n, kostenlose Warenlieferungen oder [[Militärhilfe]]. In der [[Europäische Union|Europäischen Union]] wird durch Transferleistungen versucht, das Wirtschaftsgefälle zwischen schwächeren [[Staat]]en, [[Region]]en und [[Wirtschaftszweig]]en stärker zu nivellieren, so dass diese in die Lage versetzt werden, am [[Wettbewerb (Wirtschaft)|Wettbewerb]] teilzunehmen. Auch die [[Weltbank]], der [[Internationaler Währungsfonds|Internationale Währungsfonds]] und die [[Vereinte Nationen|Vereinten Nationen]] verteilen aus den Beiträgen der [[Haushalt der Europäischen Union#Nettozahlerdebatte|Nettozahler]] Transferleistungen. Die Zahlungen von IWF oder Weltbank bei einer Rettungsaktion von armen oder [[Hochverschuldete Entwicklungsländer|hochverschuldeten Entwicklungsländern]] (siehe [[Schuldenerlass]]) sind nur dann Transferleistungen, soweit es sich nicht um Kredite handelt. Der Schuldenerlass stellt sich aus Sicht des [[Gläubiger]]staates oder des nichtstaatlichen [[Anleihe]]gläubigers als nachträgliche, unfreiwillige Transferleistung heraus.

== Kennzahlen ==
=== Sozialleistungsquote ===
{{Hauptartikel|Sozialleistungsquote}}

Eine [[Kennzahl]] zur Messung eines Teilbereichs staatlicher Transferleistungen ist die Sozialleistungsquote. Sie wird ermittelt, indem die Transferleistungen (Sozialleistungen) dem [[Bruttoinlandsprodukt]] (BIP) gegenübergestellt werden.

: <math>\text{Sozialleistungsquote} = \frac{\text{Sozialleistungen }}{\text{Bruttoinlandsprodukt}}</math>

Eine niedrige Sozialleistungsquote weisen Staaten mit einem niedrigen Niveau bedürftiger Bürger auf, bei einer hohen Quote muss der Staat mit einer massiven Umverteilungspolitik Fehlentwicklungen entgegensteuern. Allerdings kann eine niedrige Quote auch bedeuten, dass ein Staat trotz Bedürftigkeit von Teilen der Bevölkerung nicht für eine entsprechende Umverteilung sorgt und umgekehrt.

=== Transferquote ===
Die Transferquote ist eine Kennzahl, die die Belastungen einer Kommune aus Transferzahlungen ausweist.<ref>Alfred Bezler: ''Kommunale Kostenrechnung''. 2014, [https://books.google.de/books?id=WlyVAwAAQBAJ&pg=PA154&hl=de&sa=X&ei=rGfJVIvkCMaqPPSegeAD&ved=0CDwQ6AEwBQ#v=onepage&f=false S. 154.]</ref>

: <math>\text{Transferquote} = \frac{\text{Transferaufwand} \times 100}{\text{ordentliche Aufwendungen}}</math>

An der Transferquote lässt sich ablesen, wie hoch der Anteil „unproduktiver“ Ausgaben einer Gemeinde an den Gesamtausgaben ist. Im Regelfall sind mit öffentlichen Ausgaben auch positive wirtschaftliche Effekte verbunden. Kommunale Investitionsausgaben (etwa für Messehallen) führen beispielsweise später zu Einnahmen (durch Aussteller und Messebesucher). Transferausgaben indes bewirken nur geringe oder gar keine positiven wirtschaftlichen Effekte.

=== Transferentzugsrate ===
[[Transferentzugsrate]] ist die Rate, mit denen Transferleistungen gekürzt werden, wenn das [[Einkommen]] steigt.

== Wirkung und Kritik ==
Transferleistungen werden aus verschiedenen Gründen kritisiert. Dazu gehört die Annahme, dass Transferleistungen die [[Leistungsbereitschaft]] des Transferempfängers senken und zu einer [[Mitnahmeeffekt|Mitnahmementalität]] verleiten können. Je geringer der Einkommensabstand zwischen dem Arbeitseinkommen und den sozialen Transferleistungen ist, desto niedriger ist die Bereitschaft, sich auf dem [[Erster Arbeitsmarkt|ersten Arbeitsmarkt]] eine Tätigkeit zu suchen.<ref>Michael Opielka: ''Grundeinkommen und Werteorientierungen: eine empirische Analyse''. 2009, [https://books.google.de/books?id=bsFah3GhmhoC&pg=PA66&dq=transferleistungen+leistungsbereitschaft&hl=de&sa=X&ei=VuDgUoLOA87Ksgb6k4HIBA#v=onepage&q=transferleistungen%20leistungsbereitschaft&f=false S. 66.]</ref> Zudem sind viele Transferleistungen nicht ausreichend an Bedürftigkeit gebunden, so dass zu weite Teile der Bevölkerung zu Leistungsempfängern werden können.

== Finanzausgleich ==
Auch Zahlungen von Staaten oder [[Supranationale Organisation|supranationaler Organisationen]] zum Ausgleich unterschiedlicher Finanzkraft (Finanzausgleich) zwischen Staaten und deren Untergliederungen (wie an [[Bundesstaat der Vereinigten Staaten|Bundesstaaten]], [[Kanton (Schweiz)|Kantone]], [[Land (Deutschland)|Länder]], [[Provinz]]en oder [[Region]]en) sind eine Transferleistung oder Transferzahlung, weil diese Untergliederungen keine Gegenleistung erbringen müssen.<ref>Volker Beeck: ''Grundlagen der Steuerlehre''. 2007, [https://books.google.de/books?id=A1rApYPmpkkC&pg=PA4&dq=finanzausgleich+transferleistung&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwjPioPz2L3qAhWGqqQKHXu1CFAQ6AEwCHoECAkQAg#v=onepage&q=finanzausgleich%20transferleistung&f=false S. 4]</ref>

== Literatur ==
* {{BibISBN|3-17-012638-5}}

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Normdaten|TYP=s|GND=4185886-4}}

[[Kategorie:Volkswirtschaftslehre]]
[[Kategorie:Sozialpolitik]]
[[Kategorie:Einkommen]]

Transferleistung - Versionsgeschichte

imported>At40mha: Weblink korrigiert