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2026-04-17T13:21:07Z

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Als '''Schulmilchprogramm der europäischen Union''' bezeichnet man ein Projekt der [[Europäische Union|Europäischen Union]], mit dem sie seit 1977 den Mitgliedsländern Mittel zur Förderung der Abgabe von [[Milch]] und bestimmten Milcherzeugnisse in [[Schule]]n anbietet.<ref>Kommission: [https://ec.europa.eu/germany/news/milch-obst-und-gemüse-für-europas-schulkinder-grünes-licht-für-einfachere-regeln_de Grünes Licht für einfachere Regeln], Pressemitteilung vom 11. April 2016</ref> Grundlage war insbesondere die [[Verordnung (EG) Nr. 2707/2000]]<ref>{{EU-Verordnung|2000|2707|titel=der Kommission vom 11. Dezember 2000 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 1255/1999 des Rates hinsichtlich der Gewährung einer Gemeinschaftsbeihilfe für die Abgabe von Milch und bestimmten Milcherzeugnissen an Schüler in Schulen}}</ref> und seit 2008 die [[Verordnung (EG) Nr. 657/2008]]<ref>{{EU-Verordnung|2008|657|titel=der Kommission vom 10. Juli 2008 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates hinsichtlich der Gewährung einer Gemeinschaftsbeihilfe für die Abgabe von Milch und bestimmten Milcherzeugnissen an Schüler in Schulen}}</ref> der [[Europäische Kommission|Europäischen Kommission]] und ist nun die [[Verordnung (EU) Nr. 1308/2013]].<ref>Art. 22 und 23 der {{EU-Verordnung|2013|1308|titel=des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über eine gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse}}</ref>

Manche Mitgliedsstaaten führen gleichartige Aktionen seit langer Zeit durch und integrierten ihre Tradition in das EU-Projekt. So stellt die Schulmilch in [[Deutschland]] einen Teil der [[Schulspeisung]] dar. Auch in [[Österreich]] hat die Schulmilchaktion ihre Wurzeln bereits vor dem [[Zweiter Weltkrieg|Zweiten Weltkrieg]].

Im Rahmen des europäischen Programmes wurden im Schuljahr 2006/2007 in den damals 22 [[Mitgliedstaaten der Europäischen Union]] etwa 305.000 Tonnen Schulmilch an Schulen verteilt. Von der EU selbst waren dazu Aufwendungen von mehr als 50 Millionen [[Euro]] notwendig.<ref>[http://ec.europa.eu/agriculture/markets/milk/schoolmilk/index_de.htm Das europäische Schulmilchprogramm] Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 28. September 2009, abgerufen am 16. März 2012.</ref>

== Zweck ==
Das Programm „Schulmilch“ soll Kinder zum Konsum gesunder Milcherzeugnisse ermutigen und eine erzieherische Wirkung entfalten, indem es eine angeblich gesunde Lebensweise und gesunde Essgewohnheiten in einem frühen Alter fördert, die im späteren Leben fortgeführt werden. Es soll zur Bekämpfung der [[Adipositas]] unter Kindern beitragen. Außerdem trage es durch die Konsumförderung zur Verbesserung des „Marktgleichgewichts“ für Milch bei, dient also der Intervention auf dem Markt landwirtschaftlicher Erzeugnisse und der Unterstützung der Landwirte.<ref>Zusammenfassung und Zitat in der Antwort der Kommission...[https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2011/DE/1-2011-507-DE-F1-1.Pdf "Sind die Programme „Schulmilch“ und „Schulobst“ wirksam?", KOM(2011)507], vom 11. August 2011</ref>

2011 gelangte der Europäische Rechnungshof nach Prüfung zur Einschätzung, das bisherige Programm sei weitgehend wirkungslos.<ref>{{Internetquelle |titel=EuRH veröffentlicht Sonderbericht Nr. 10/2011: Sind die Programme „Schulmilch“ und „Schulobst“ wirksam? |titelerg=Pressemitteilung |hrsg=Europäischer Rechnungshof |datum=2011-10-24 |url=https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/ECA_11_35 |abruf=2023-03-03 }}</ref><ref>{{CELEX|52011SA0010|''Sonderbericht Nr. 10/2011 „Sind die Programme ‚Schulmilch‘ und ‚Schulobst‘ wirksam?“''|abruf=2023-03-03 }}</ref> Das Programm wurde seither verändert.<ref>Europäische Kommission: [https://ec.europa.eu/germany/news/milch-obst-und-gemüse-für-europas-schulkinder-grünes-licht-für-einfachere-regeln_de Grünes Licht für einfachere Regeln], 11. April 2016</ref>

Schulmilch ist definiert als – auch laktosefreie – Trinkmilch, [[Käse]], [[Quark (Milchprodukt)|Quark oder Topfen]], [[Joghurt]] und andere fermentierte oder gesäuerte Milchprodukte ohne Zusatz von Aromastoffen, Früchten, Nüssen oder Kakao.<ref>Art. 23 Abs. 2 b) und Abs. 4 b) {{EU-Verordnung|2013|1308}}</ref>

== Finanzierung ==
Die Europäische Union finanziert mindestens 75 Prozent der Kosten, den Rest stellt das – freiwillig teilnehmende – Mitgliedsland.<ref>[[EG-Kommission|Kommission]]: [https://ec.europa.eu/germany/news/milch-obst-und-gemüse-für-europas-schulkinder-grünes-licht-für-einfachere-regeln_de Grünes Licht für einfachere Regeln], Pressemitteilung vom 11. April 2016</ref> Die EU stellt derzeit noch etwa 4,5 [[Cent (Währung)|Cent]] Beihilfe pro teilnehmendem Berechtigten und pro Schultag für eine Menge von 0,25 Liter Milch, [[Milchmischgetränk]], Joghurt (auch Fruchtjoghurt) und Käse bereit (früher ca. 10 Cent).

Für das Programm, das auch pädagogische Maßnahmen und Werbemittel beinhaltet, stellte die EU für den Zeitraum 1. August 2017 bis 31. Juli 2023 Beihilfen in Höhe von insgesamt 100 Millionen Euro bereit, wovon 9.404.154 Euro Deutschland und 1.100.486 Euro Österreich zugewiesen waren.<ref>Art 23 der {{EU-Verordnung|2013|1308}} und im Detail: Art. 5 der {{EU-Verordnung|2013|1370|titel=des Rates vom 16. Dezember 2013 mit Maßnahmen zur Festsetzung bestimmter Beihilfen und Erstattungen im Zusammenhang mit der gemeinsamen Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse}}, Aufteilung der Mittel: Anhang I. Nach Art. 5 Abs. 3 darf die Subvention nicht über 27 Cent/kg Milch liegen.</ref>

== Aktion in Mitgliedsländern ==
=== Vorgänger und Durchführung in Deutschland ===
Frühe Aktionen starteten in der DDR. Später verfügte jede Schule der DDR über einen von den Schülern selbst betriebenen Milchdienst.

In den heute teilnehmenden Schulen haben ca. 4,9 Millionen Schüler die Möglichkeit, sich mit Schulmilcherzeugnissen zu versorgen. Von insgesamt rund 13 Millionen Berechtigten nehmen rechnerisch jedoch nur noch knapp 800.000 = ca. 6 Prozent am EU-Programm teil.

Bis auf das [[Saarland]] nimmt jedes Bundesland am EU-Programm teil und betreibt die Umsetzung der Schulmilchverordnung in eigener Regie mit unterschiedlichem Erfolg. Die höchste Beteiligung gibt es in [[Berlin]], [[Thüringen]] und [[Nordrhein-Westfalen]].<ref>{{Literatur |Autor=Andreas Fasel |Titel=Auf Kinder wirkt gezuckerte Milch wie eine Droge |Sammelwerk=Die Welt |Datum=2014-09-09 |Online=https://www.welt.de/regionales/nrw/article132040756/Auf-Kinder-wirkt-gezuckerte-Milch-wie-eine-Droge.html |Abruf=2020-08-04}}</ref> Zum einfacheren Verkauf und flexibleren Angebot stellen manche Schulmilchlieferanten Verkaufsautomaten zur Verfügung. In manchen Schulen – insbesondere in [[Bayern]] – werden Milch und Milcherzeugnisse auch außerhalb des EU-Programms angeboten, so dass die über das Schulmilchprogramm der EU abgesetzte Menge nur einen Teil der in deutschen Schulen verzehrten Milch darstellt.

=== Vorgängeraktionen und Durchführung in Österreich ===
Die ersten Aktionen wurden im Jahr 1930 in [[Wien]] durchgeführt und waren auf Spenden angewiesen. Nach dem Zweiten Weltkrieg wurden die Aktionen durch das
[[Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz|Sozialministerium]] durch die ''Ausspeisungsaktion'' fortgesetzt. Die [[UNICEF]] stellte in den Jahren 1948 und 1949 Lebensmittel, darunter auch Mager[[milchpulver]] zur Verfügung. Im Jahr 1953 konnten schon etwa 185.000 von den 800.000 Schülern mit Milch versorgt werden. Im Jahr 1980 waren es bereits mehr als 20 Millionen Liter Milch, die in den Schulen getrunken wurden. Auch der [[Milchwirtschaftsfond]] und die Milchwerbegesellschaft ÖMIG halfen dabei.<ref>{{Webarchiv|url=http://www.blickinsland.at/news-standard/news-detail/article/welt-schulmilchtag-am-29-september-1279/abp/1.html |wayback=20120802024447 |text=Welt-Schulmilchtag am 29. September |archiv-bot=2019-05-12 21:57:32 InternetArchiveBot }} in ''Blick ins Land'' abgerufen am 30. September 2010</ref>

Ab dem Jahr 1993 begannen die Bauern auch mit einer [[Ab-Hof-Milch]]vermarktung, die eine Direktbelieferung der Schulen erlaubte. Die Direktbelieferung durch Bauern erreichte bis 2001 einen Marktanteil von 85 Prozent. Die Initiative wurde mit dem ''Agrarprojekt-Preis'' in Wieselburg ausgezeichnet.

Seit dem Beginn der Mitgliedschaft bei der EU im Jahr 1995 wird die bereits durchgeführte Aktion als Aktion der EU durchgeführt.

Anspruch haben Kinder im [[Kindergarten]] und in Schulen bis zur [[Matura]]. Im Jahr 2010 wurden regelmäßig 3.282 Schulen und Kindergärten beliefert. Den größten Teil in der Höhe von 57 Prozent erhalten dabei die [[Volksschule|Volksschüler]], die Kindergartenkinder erhalten 22 Prozent. Von den etwa einhundert Milchlieferanten waren 94 Prozent Landwirte, die ihre Milch als [[Landwirtschaftliche Direktvermarktung|Direktvermarkter]] an die Schulen lieferten, wovon wiederum 15 Prozent [[Biolandwirtschaft]] betrieben.<ref>{{Toter Link |datum=2019-05 |url=http://www.ama.at/Portal.Node/public?gentics.am=PCP&p.contentid=10007.20035 |text=Schulmilch in Österreich |archivebot=2019-05-12 21:57:32 InternetArchiveBot}} auf der Seite der [[Agrarmarkt Austria]] abgerufen am 8. November 2010</ref>

== Schulmilch weltweit ==

Im [[Vereinigtes Königreich|Vereinigten Königreich]] wurde die Ausgabe durch den [[School Milk Act]] 1946 eingeführt.<ref>[http://www.bmj.com/cgi/content/full/330/7487/365-a/DC1 Fraser Brockington: Public health doctor whose work paved the way for free school milk]</ref>

Von der [[Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen|FAO]], der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der [[Vereinte Nationen|Vereinten Nationen]], wird die Bedeutung der Schulmilch anerkannt. Sie hat im Jahr 2000 den 29. September zum '''Weltschulmilchtag''' erklärt.<ref>[http://www.national-awareness-days.com/world-school-milk-day.html World School Milk Day – 29 September 2011], abgerufen am 16. März 2012.</ref> Jährlich findet seither zusätzlich zum [[Weltmilchtag]] (1. Juni) der Weltschulmilchtag am letzten Mittwoch des Septembers statt.<ref>{{Toter Link |datum=2019-05 |url=http://www.derboersianer.com/business/landwirtschaft_agrar/single/details/80-jahre-schulmilch-aktion-in-oesterreich238572.html |text=80 Jahre Schulmilch-Aktion in Oesterreich |archivebot=2019-05-12 21:57:32 InternetArchiveBot}} vom 25. September 2010, abgerufen am 30. September 2010.</ref><ref>http://ec.europa.eu/agriculture/markets/milk/schoolmilk/index_de.htm</ref>

== Ähnliche Aktionen ==
Erst in den letzten Jahren sind ähnliche Aktionen gestartet worden. So begannen 2008 einzelne Staaten, wie Deutschland oder Österreich, mit Unterstützung der EU mit der ''[[Schulobst- und -gemüseprogramm|Schulobstaktion]]'',<ref>[http://land.lebensministerium.at/article/articleview/71468/1/4964/ Schulobstaktion – Aufklärungskampagne für gesündere Ernährung] auf der Seite des österreichischen [[Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft|Lebensministeriums]] vom 20. November 2008, abgerufen am 11. November 2010.</ref> dabei können die Länder selbst entscheiden, ob jeweils auf saisonales oder regionales Obst zurückgegriffen wird.

== Aktuelle Entwicklungen ==
Nach einem Gesetzesentwurf des Europäischen Rates und des Europäischen Parlaments vom Mai 2016 wurden die Schulmilch- und Schulobstprogramme der EU ab August 2017 zusammengeführt und finanziell stärker unterstützt.<ref>{{EU-Verordnung|2016|791|titel=des Europäischen Parlamentes und des Rates}}</ref> Zudem soll der Unterricht über gesunde Ernährungsgewohnheiten verbessert werden.<ref>{{Webarchiv | url=http://www.europarl.de/de/aktuell_presse/presse/aktuell/aktuell-2016/aktuell-maerz-2016/schulmilch2.html| wayback=20160614174214 | text=Schulmilch- und Schulobstprogramme: Mehr Geld, besserer Unterricht für Kinder}}</ref>

== Weblinks ==
* [http://www.agrinet.de/page.cfm?PRID=16&CFID=45325&CFTOKEN=317323&PID=378 Schulmilch – ein Relikt vergangener Tage?] agrinet.de
* {{Webarchiv|url=http://www.weltschulmilchtag.de/|wayback=20171004064515|text=Zum Weltschulmilchtag}}
* Ricarda Breyton: [https://www.welt.de/politik/article188183811/Milch-und-Zucker-Aus-fuer-den-suessen-Schulkakao.html ''Aus für den süßen Schulkakao.''] [[Die Welt]], 3. Februar 2019

== Einzelnachweise ==
<references />

[[Kategorie:Milch als Thema]]
[[Kategorie:Sozialleistung]]
[[Kategorie:Subvention]]
[[Kategorie:Gesundheitspolitik der Europäischen Union]]
[[Kategorie:Schulwesen (Europa)]]
[[Kategorie:Ernährungspolitik]]
[[Kategorie:Schulgesundheit]]

Schulmilchprogramm der Europäischen Union - Versionsgeschichte

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