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Die '''Regionalplanung''' dient als regionale [[Raumordnung]] der Konkretisierung, der fachlichen Integration und Umsetzung der Ziele der Raumordnung in den [[Region]]en. Sie nimmt damit eine vermittelnde Stellung zwischen gesamtstaatlicher Planung ([[Landesplanung in Deutschland|Landesentwicklung]]) und kommunaler [[Gemeindeentwicklung]] ein. Indem die Regionalplanung Grundsätze und Ziele für Raumordnung aufstellt, erzeugt sie Planungssicherheit für Gemeinden und Fachplanungsträger. Dabei arbeitet sie typischerweise mit Planungsmaßstäben zwischen 1:100.000 und 1:150.000. Die Regionalplanung ist den rechtlichen Instrumenten der Regionalentwicklung zuzuordnen.<ref>Chilla, Kühne, Neufeld 2016.</ref>

Im Fach Stadt- und Regionalplanung, das diverse Hochschulen als Studiengang anbieten, werden die Inhalte beider Fächer zusammengefasst, die sich ohnehin überlappen. In der Regionalplanung wird im Gegensatz zur [[Stadtplanung]] auch die Entwicklung von Landgemeinden bzw. Dörfern und ländlichen, nicht verstädterten Räumen/Regionen berücksichtigt.

== Einordnung ==
In Deutschland bestehen übergeordnet auf Ebene des Bundes und der Länder die Vorgaben der [[Raumordnung]], welche vorwiegend textliche Festsetzungen enthält. Auf Ebene der [[Land (Deutschland)|Länder]] wird die Raumordnung durch die Landesraumordnungspläne ausformuliert. Darunter findet sich die Regionalplanung, welche in den Raumordnungsplänen für die Teilräume der Länder textliche und grafische Planungsvorgaben enthält.

In Österreich und der Schweiz ist die Kompetenz für die Regionalplanung auf die Ebene der [[Land (Österreich)|Länder]] bzw. [[Kanton (Schweiz)|Kantone]] verlagert.

Unterhalb der Regionalplanung ist in Deutschland die kommunale Bauleitplanung angesiedelt, die in der Form der [[Flächennutzungsplan]]ung das Gebiet einer [[Gemeinde|Kommune]] abdeckt. Als unterste Ebene der [[Raumplanung|räumlichen Planung]] besteht die verbindliche Bauleitplanung in Form des [[Bebauungsplan (Deutschland)|Bebauungsplans]] auf Stadtteil- und Quartiersebene. Vergleichbare Regelungen finden sich auch in der Schweiz und in Österreich.

Grundsätzlich soll sich die Planung auf einer Ebene an der Planung der übergeordneten Ebene orientieren bzw. sich aus ihr entwickeln. Andererseits ist in Deutschland das „[[Gegenstromprinzip (Raumordnungsrecht)|Gegenstromprinzip]]“ verankert, demzufolge sich die Planungen vertikal in beide Richtungen beeinflussen sollen. In jedem Fall sind die berechtigten Interessen der Betroffenen zu hören und bei Konflikten gegeneinander abzuwägen.

== Aufgaben ==
Die Regionalplanung hat vor allem folgende Aufgaben:

* Aufstellung und Fortschreibung des Regionalplanes.
* Integration des [[Landschaftsrahmenplan]]s für die Region in den Regionalplan.
* Beratung der Träger der [[Bauleitplanung]], der anderen öffentlichen sowie der sonstigen (privaten) Planungsträger.
* Mitwirkung bei der Aufstellung und Fortschreibung des landesweiten Raumordnungsplans und der fachlichen Entwicklungspläne des Landes.
* Mitwirkung bei den [[Fachplanung]]en des Landes.
* Regionalpolitische Initiativen zur Förderung und Entwicklung der Region im Rahmen des [[Regionalmanagement]]s.
* Kooperation mit Trägern regionaler Gemeinschaftsaufgaben.

Ein Aufgabe der Regionalplanung ist die Ausweisung von für Einzelhandel vorgesehenen Flächen (zur Abstimmung der nachgeordneten Flächen- und Bebauungspläne) entsprechend den Vorgaben der Landesplanung und des [[System der zentralen Orte|Zentrale-Orte-Systems]]. Ein Fehlen entsprechender regionalplanerischer Vorgaben kann zum unerwünschten Wildwuchs von Flächenausweisungen auf kommunaler Ebene führen, wie in den ersten Jahren nach der Wiedervereinigung in den neuen Bundesländern zu beobachten.

== Nationales ==

=== Deutschland ===
Zur Länderebene siehe {{Hauptartikel|Landesplanung in Deutschland}}

==== Träger der Regionalplanung ====
Als Träger der Regionalplanung wurden in einigen Bundesländern zur Umsetzung dieser Aufgaben spezielle [[Körperschaft des öffentlichen Rechts (Deutschland)|Körperschaften des öffentlichen Rechts]] gebildet, die je nach Bundesland [[Regionalverband|Regionalverbände]], [[Regionaler Planungsverband|Regionale Planungsverbände]], [[Liste der Organisationsformen der Regionalplanung in Deutschland|Planungsgemeinschaften]] oder [[Region]]en genannt werden.

Die Regionalplanung kann ebenfalls je nach Region unterschiedlich benannt sein, z. B. ''Regionaler Raumordnungsplan, Regionalplan, Regionales Raumordnungsprogramm'' usw.

==== Gesetzliche Grundlage ====
Nach § 13 Abs. 1 Nr. 2 [[Raumordnungsgesetz (Deutschland)|ROG]] sind in den Ländern ''Raumordnungspläne für die Teilräume der Länder'' (Regionalpläne) aufzustellen. Die Regionalpläne sind aus dem Raumordnungsplan für das Landesgebiet zu entwickeln. Hierbei sind die Stadtstaaten Berlin, Bremen und Hamburg sowie das Saarland ausgenommen; sie können sich diese Planungebene sparen und direkt mit der Flächennutzungsplanung verknüpfen.

==== Regionalplanung in den Bundesländern der Bundesrepublik Deutschland ====
In [[Baden-Württemberg]] wurden zum 1. Januar 1973 durch das „Zweite Gesetz zur Verwaltungsreform (Regionalverbandsgesetz) vom 26. Juli 1971 (GBl. S. 336)“ insgesamt 12 solcher [[Regionalverband|Regionalverbände]] eingerichtet. Der ''Regionalverband Mittlerer Neckar'' mit Sitz in [[Stuttgart]] erhielt später weitergehende Zuständigkeiten und wurde daher in den Verband [[Region Stuttgart]] überführt. Diese Region erhielt eine direkt vom Volk gewählte Vertretung, die [[Regionalversammlung des Verbands Region Stuttgart|Regionalversammlung]]. Zwei der Regionalverbände sind inzwischen über die Landesgrenzen Baden-Württembergs hinaus zuständig. Alle Regionalverbände Baden-Württembergs sind im Artikel [[Regionalverbände in Baden-Württemberg]] beschrieben.

Die [[Planungsregionen in Bayern]] wurden am 1. April 1973 bei der Einteilung Bayerns in insgesamt 18 Regionen auf Grundlage des Bayerischen Landesplanungsgesetzes von 1970 geschaffen. Für jede Planungsregion wurde ein Regionaler Planungsverband eingerichtet, ein Zusammenschluss der Gemeinden und Landkreise der Region, der die Rechtsform einer Körperschaft des Öffentlichen Rechts hat.

Das Land [[Brandenburg]] ist in 5 Regionale Planungsgemeinschaften aufgeteilt. Es gibt eine ''Gemeinsame Landesplanungsabteilung der Länder Berlin und Brandenburg''.

In [[Hessen]] entsprechen die Planungsregionen den drei Regierungsbezirken Kassel (Nord- und Osthessen), Gießen (Mittelhessen) und Darmstadt (Südhessen).

In [[Niedersachsen]] sind grundsätzlich (Ausnahmen: Großraum Braunschweig, Region Hannover) die Landkreise und kreisfreien Städte die Träger der Regionalplanung. 2014 wurden in Niedersachsen [[Landesbeauftragte für regionale Entwicklung (Niedersachsen)|Regionalbeauftragte]] ernannt, die für die Gebiete der zwischen 1978 und 2004 bestehenden Regierungsbezirke zuständig sind und die bisherigen Regierungsvertretungen ablösen.

Seit 1992 sind für die Regionalplanung in [[Mecklenburg-Vorpommern]] folgende vier Planungsregionen entstanden: [[Westmecklenburg]], [[Mittleres Mecklenburg]]/[[Rostock]], [[Vorpommern]] und [[Landkreis Mecklenburgische Seenplatte|Mecklenburgische Seenplatte]]. Sie entwickeln eigene Regionale Raumentwicklungsprogramme (RREP) und tragen zum [[Landesentwicklungsprogramm#Mecklenburg-Vorpommern|Landesraumentwicklungsprogramm]] (LEP) bei. Die [[Regiopole|Regiopolregion]] [[Regiopolregion#Rostock|Rostock]] wird seit 2007 erstmals in Deutschland modellhaft entwickelt, sie ist in den Planungsverband Mittleres Mecklenburg/Region Rostock eingebunden.

In [[Nordrhein-Westfalen]] ist die Regionalplanung bei den fünf (staatlichen) Bezirksregierungen mit den ihnen zugeordneten Regionalräten (stimmberechtigte Mitglieder werden von den kreisfreien Städten und Kreisen entsandt) angesiedelt. Für das Ruhrgebiet ist allerdings seit Oktober 2009 der [[Regionalverband Ruhr]] (früher Kommunalverband KVR) für die Regionalplanung zuständig. Die Bereiche des Ruhrgebiets sind somit in den Regionalplänen der das Ruhrgebiet betreffenden Bezirksregierungen nicht mehr enthalten.

Im Land [[Rheinland-Pfalz]] existieren Planungsgemeinschaften für die vier Planungsregionen: [[Region Mittelrhein-Westerwald|Mittelrhein-Westerwald]], [[Region Trier|Trier]], [[Region Rheinhessen-Nahe|Rheinhessen-Nahe]] und [[Region Westpfalz|Westpfalz]]. Die Aufgaben im Bereich der [[Region Rheinpfalz]] wurden 2006 vom [[Verband Region Rhein-Neckar]] übernommen. Die Stadt [[Worms]] liegt sowohl in der Region Rheinhessen-Nahe als auch in der [[Metropolregion Rhein-Neckar]].

Im Freistaat [[Sachsen]] gibt es seit 1991 fünf Planungsregionen. Für jede dieser [[Planungsregionen in Sachsen]] existiert ein gleichnamiger Regionaler Planungsverband. In den Planungsregionen Westsachsen und Oberlausitz-Niederschlesien werden zusätzlich noch [[Braunkohlenplan|Braunkohlenpläne]] (für laufende Tagebaue) und Sanierungsrahmenpläne (für stillgelegte Tagebaue) aufgestellt. Seit August 2008 existieren durch eine Fusion infolge der sächsischen Kreisreform lediglich noch 4 Planungsregionen.

Das Land [[Sachsen-Anhalt]] ist in folgende fünf Planungsregionen gegliedert: [[Altmark]], [[Region Magdeburg|Magdeburg]], Anhalt – Bitterfeld – Wittenberg ([[Dessau]], [[Landkreis Wittenberg]] und [[Landkreis Anhalt-Bitterfeld]]), Halle (die [[Halle (Saale)|Stadt Halle]], der [[Burgenlandkreis]], der [[Saalekreis]] und der ehemalige [[Landkreis Mansfelder Land]]) und Harz ([[Landkreis Harz]] und der ehemalige [[Landkreis Sangerhausen]]). Für diese Planungsregionen werden unter Beachtung ihrer Eigenart und ihrer unterschiedlichen Entwicklungsvoraussetzungen Regionale Entwicklungspläne aufgestellt.

Im Land [[Schleswig-Holstein]] erarbeitet die Landesplanungsbehörde im Geschäftsbereich des Ministeriums für Inneres, ländliche Räume und Integration für seine drei Planungsregionen Regionalpläne.

In [[Thüringen]] gibt es vier Planungsregionen ([[Planungsregion Nordthüringen|Nord-]], [[Planungsregion Mittelthüringen|Mittel-]], [[Planungsregion Südwestthüringen|Südwest-]] und [[Planungsregion Ostthüringen|Ostthüringen]]). Für diese stellt die jeweilige regionale Planungsgemeinschaft den Regionalplan – frühere Bezeichnung Regionale Raumordnungspläne (RROP) – auf. Die Planungsregion besteht aus mehreren Landkreisen und den jeweiligen kreisfreien Städten.

Keine eigenen Planungsregionen gibt es im [[Saarland]] und in den Stadtstaaten [[Hamburg]], [[Freie Hansestadt Bremen|Bremen]] und [[Berlin]], in letzterem jedoch eine gemeinsame Landesplanungsabteilung mit Brandenburg.

{{Siehe auch|Liste der Organisationsformen der Regionalplanung in Deutschland}}

=== Österreich ===
Die [[Landesebene (Österreich)|Bundesländer]] sind in Österreich für die überörtliche Raumplanung zuständig und arbeiten auf Grundlage der jeweiligen Landesgesetze Pläne und Programme für das Land oder für bestimmte Regionen aus. Dies wird als Landes- und Regionalplanung bezeichnet. Die Regionalplanung wird in Zusammenarbeit mit den [[Gemeinde (Österreich)|Gemeinden]] und/oder [[Gemeindeverband (Österreich)|Regionalverbänden]] durchgeführt. Die Gemeinden erarbeiten darauf aufbauend örtliche Raumordnungskonzepte oder -programme, [[Flächenwidmung]]spläne und [[Bebauungsplan (Österreich)|Bebauungspläne]].

Zur Abstimmung der Gemeinschaftsaufgabe Raumplanung wurde die ''[[Österreichische Raumordnungskonferenz]]'' (ÖROK) eingerichtet. Zentrales Werkzeug ist das ''Österreichische Raumentwicklungskonzept'' (ÖRK, ÖREK), das im Sinne einer Empfehlung die Interessen der Gebietskörperschaften (Bund, Länder, Städte und Gemeinden) und der EU vereint, und als Leitbild eine Richtlinie für mittelfristige Rahmenplanung bietet (Neuerstellung jeweils im 10-Jahres-Intervall).<ref>[http://www.oerok.gv.at/raum-region/oesterreichisches-raumentwicklungskonzept.html Österreichisches Raumentwicklungskonzept], oerok.gv.at</ref> Die ÖROK betreut auch die übernationalen Programme, wie [[Alpine Space]], [[INTERREG]]-Beteiligung ([[SOUTH-EAST EUROPE]] und [[CADSES]]), das [[European Spatial Planning Observation Network]] (ESPON) oder das europäische Austausch- und Lernprogramm [[URBACT]].

Institutionen der Länder sind:

* Stabsstelle Raumordnung und Wohnbauförderung, Landesamtsdirektion der Burgenländischen Landesregierung<ref>{{Webarchiv |url=http://www.burgenland.at/politik-verwaltung/landesverwaltung/landesamtsdirektion/54 |text=Stabsstelle Raumordnung und Wohnbauförderung, Landesamtsdirektion |wayback=20130217063855}}, burgenland.at</ref>
* Abteilung 20 – Landesplanung, Orts- und Regionalentwicklung/EU-Programmgeschäftsstelle, Amt der Kärntner Landesregierung<ref>{{Webarchiv |url=http://www.ktn.gv.at/151867_DE |wayback=20151221074013 |text=Abt.20 – Landesplanung |archiv-bot=2023-01-01 03:21:41 InternetArchiveBot}}, ktn.gv.at</ref>
* Abteilung Raumordnung und Regionalpolitik, [[Amt der NÖ Landesregierung]]<ref>[https://www.noe.gv.at/Land-Zukunft/Raumordnung/Regionalplanung.wai.html Land & Zukunft / Raumordnung » Regionalplanung], noe.gv.at</ref>
* Direktion für Landesplanung, wirtschaftliche und ländliche Entwicklung, Amt der Oö. Landesregierung<ref>[https://www.land-oberoesterreich.gv.at/cps/rde/xchg/SID-931932A0-F71A4AE3/ooe/hs.xsl/29576_DEU_HTML.htm Dorf- und Stadtentwicklung], land-oberoesterreich.gv.at</ref>
* Abteilung Raumplanung, Land Salzburg – Amt der Salzburger Landesregierung<ref>{{Webarchiv |url=http://www.salzburg.gv.at/themen/bw/raumplanung/rp1_regionalplanung.htm |text=Regionalplanung |wayback=20121028035313}}, salzburg.gv.at</ref>
* Abteilungen A17 Landes- und Regionalentwicklung und A13 Umwelt und Raumordnung, Land Steiermark – Amt der Steiermärkischen Landesregierung<ref>{{Webarchiv |url=http://www.raumplanung.steiermark.at/cms/beitrag/11291023/55323233/ |text=Regionale Entwicklungsprogramme Steiermark (REPRO) |wayback=20121028114520}}, raumplanung.steiermark.at</ref>
* Abteilung Landesentwicklung und Zukunftsstrategie, Amt der Tiroler Landesregierung<ref>{{Webarchiv |url=http://www.tirol.gv.at/buerger/landesentwicklung/ |text=Landesentwicklung |wayback=20120921075643}}, tirol.gv.at</ref>
* VII Bauwesen und Raumplanung, Amt der Vorarlberger Landesregierung<ref>{{Webarchiv |url=http://www.vorarlberg.at/vorarlberg/bauen_wohnen/bauen/gemeindeentwicklung/start.htm |text=Gemeindeentwicklung |wayback=20120921175822}}, vorarlberg.at</ref>
* ''Stadtentwicklung Wien.'' eine Kooperation zahlreicher Magistratsabteilungen (Geschäftsgruppe – Stadtentwicklung, Verkehr …; Magistratsdirektion-Stadtbaudirektion, Gruppe Planung; MA 18 Stadtentwicklung und Stadtplanung; MA 19 Architektur und Stadtgestaltung; und andere)<ref>[http://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/ Stadtentwicklung Wien], wien.gv.at</ref>

=== Schweiz ===
Die Kompetenz der Gesetzgebung liegt überwiegend bei den Schweizer [[Kanton (Schweiz)|Kantonen]], welche ihren Gemeinden in der Regel einen recht großen Planungsspielraum überlassen. Die Gesetzgebung räumt den Interessen des Privateigentums und der Bauwirtschaft einen hohen Stellenwert ein.

== Berufsverbände/Interessenvertretung ==
Die Regional- und Landesplaner sind zu einem großen Teil in einem der Berufsverbände zusammengeschlossen:

Deutschland:
* [[Vereinigung für Stadt-, Regional- und Landesplanung]] e. V. (SRL)
* [[Informationskreis für Raumplanung]] e. V. (IfR)

In der Schweiz heißt der Berufsverband [[Fachverband Schweizer Planer]] (FSU).

== Siehe auch ==
* [[Europäischer Fonds für regionale Entwicklung]]
* [[Landesentwicklungsprogramm]]
* [[Management von Wassereinzugsgebieten]]
* [[Regionalwissenschaft]]

== Literatur ==
* {{Literatur |Hrsg=Akademie für Raumforschung und Landesplanung – ARL |Titel=Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung |Datum=2018 |ISBN=978-3-88838-560-5 |Online=[https://shop.arl-net.de/handwoerterbuch-stadt-raumentwicklung.html ARL-net.de]}}
** Axel Priebs: ''Regionalplanung.'' In: ''Akademie für Raumforschung und Landesplanung'' (Hrsg.): ''Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung.'' 5. Auflage. Hannover 2018, ISBN 978-3-88838-560-5.
* {{Literatur |Hrsg=Akademie für Raumforschung und Landesplanung – ARL |Titel=Grundriss der Raumordnung und Raumentwicklung |Datum=2011 |ISBN=978-3-88838-554-4}}
* {{Literatur |Autor=Tobias Chilla, Olaf Kühne, Markus Neufeld |Titel=Regionalentwicklung |Ort=Stuttgart |Datum=2016 |ISBN=978-3-8252-4566-5}}
* Dietrich Fürst, Stephan Löb, Ansgar Rudolph, Karsten Zimmermann: ''Steuerung durch Regionalplanung.'' In: ''Schriften zur Rechtspolitologie.'' Band 15, Baden-Baden 2003, ISBN 3-8329-0375-5.
* Walter Haas: ''Regionalplanung in Österreich. Entwicklung, Sachstand und Strategien einer vernachlässigten Ebene der Raumordnung.'' Salzburg 1998, ISBN 3-901343-13-X (= Materialien zur Raumplanung, Heft 13).
* Matthias Hangst: ''Regionalplanung im Bundesstaat.'' 2015, ISBN 978-3-428-14703-8.

== Weblinks ==
* [https://www.rpv-oberlausitz-niederschlesien.de/ Übersicht über die an die Bundesrepublik Deutschland angrenzenden Nachbarregionen]
* [https://www.oerok-atlas.at/ ÖROK-Atlas] – Atlas zur räumlichen Entwicklung Österreichs

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Normdaten|TYP=s|GND=4049040-3|LCCN=|NDL=|VIAF=}}

{{Rechtshinweis}}

[[Kategorie:Regionalplanung| ]]
[[Kategorie:Kommunalpolitik (Deutschland)]]
[[Kategorie:Landespolitik (Österreich)]]
[[Kategorie:Raumordnung (Österreich)]]
[[Kategorie:Kommunalpolitik (Schweiz)]]
[[Kategorie:Raumordnung (Deutschland)]]
[[Kategorie:Raumplanung]]

Regionalplanung - Versionsgeschichte

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