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[[Datei:Procurator.jpg|mini|hochkant=1|''Der Procurator'' aus [[Jost Amman]]s ''Ständebuch'' (1568)]]

'''Prokurator''' ({{laS|''procurator''}}) ist eine aus dem [[Römisches Reich|römischen]] [[Römisches Recht|Rechts-]] und [[Staat]]swesen überkommene [[Amtsbezeichnung]], die in unterschiedlichen historischen Epochen und Zusammenhängen als Titulatur für bestimmte Funktionsträger oder [[Amtsträger|Bedienstete]] in der [[Vermögensverwaltung|Vermögens-]] oder [[Öffentliche Verwaltung|Staatsverwaltung]] oder in der [[Rechtspflege]] in Gebrauch war und zum Teil noch heute fortlebt.

== Begriffsgeschichte ==
Das Wort ''procurator'' ist von dem lateinischen Verb ''procurare'' abgeleitet, was so viel wie „besorgen“ bzw. „(stellvertretend) für etwas Sorge tragen“ bedeutet. In der ursprünglichen Bedeutung ist ein Prokurator jemand, der sich im Auftrag oder im Namen eines anderen um dessen Angelegenheiten oder Unternehmungen kümmert, also ein Beauftragter, [[Geschäftsbesorgungsvertrag|Geschäftsbesorger]], Geschäftsführer oder Verwalter. In dieser Funktion genießt er besonderes Vertrauen und ist in der Regel mit [[Vertretungsmacht]] ausgestattet, um für seinen Geschäftsherrn oder Auftraggeber handeln zu können. Diese Grundbedeutung lebt auch im modernen [[Italienische Sprache|Italienischen]] fort, wo ''procuratore'' in der Hauptbedeutung noch immer „[[Vollmacht|Bevollmächtigter]]“ heißt. In diesem Sinne ist der Begriff auch in dem deutschen Rechtsterminus „[[Prokurist]]“ lebendig.

Ist nun der Vertretene, für den der Prokurator aufzutreten hat, der [[Herrscher]], eine öffentliche Einrichtung oder [[Organisation]] oder gar der [[Staat]] selbst, so gewinnt der Prokurator eine öffentlich-rechtliche Funktion gegenüber der Allgemeinheit als Vertreter der [[Obrigkeit]] oder des [[Gemeinwesen]]s, wird also quasi zum [[Beamtentum|Beamten]]. Hieraus lässt sich die in der Geschichte häufige Bezeichnung bestimmter öffentlicher Amtsträger der [[Exekutive|ausführenden Gewalt]] als Prokuratoren erklären.

== Römisches Reich ==
Im [[Römisches Reich|Römischen Reich]] war ein Prokurator ursprünglich ein [[Sklaverei im Römischen Reich|Sklave]] oder [[Freigelassene im Römischen Reich|Freigelassener]], der im Auftrag seines Herrn oder [[Patronat (Römer)|Patrons]] dessen Güter (etwa Landgüter, Wirtschaftsbetriebe, Gelder oder sonstiges Vermögen) verwaltete. In dieser Bedeutung wird der Begriff in Bezug auf Privatpersonen auch noch in der [[Römische Kaiserzeit|Kaiserzeit]] verwendet.

Aus der Stellung der Prokuratoren des [[Augustus]] entwickelte sich angesichts zunehmender Verquickung des kaiserlichen Privatvermögens (→ [[Fiscus]]) mit den Staatsgeldern ein Amt, das im Laufe der Zeit an öffentlicher Bedeutung gewann und sich auch auf Angelegenheiten erstreckte, die über die bloße Vermögens- und Güterverwaltung hinausgingen. Prokuratoren übernahmen nach und nach wichtige Regierungsämter und waren beispielsweise für Finanzen (''[[a rationibus]]''), für die kaiserliche Kanzlei (''[[ab epistulis]] Latinis'' oder ''ab epistulis Graecis'', also lateinische bzw. griechische Korrespondenz) oder für die Abfertigung von Bittstellern (''[[a libellis]]'', d. h. [[Petition]]en) zuständig. Zugang zu diesen gut dotierten Positionen hatten in zunehmendem Maße Angehörige des [[Eques|Ritterstandes]].

Die kaiserlichen Prokuratoren waren formal keine [[Magistratur|Magistratsbeamten]], sondern persönliche Beauftragte des Kaisers, und wurden im Prinzip aus dessen Privatvermögen bezahlt. Je nach der Höhe ihrer Bezüge waren sie in Rangklassen eingeteilt; so erhielten ''Procuratores sexagenarii'' 60.000 [[Sesterz]]en jährlich, ''centenarii'' 100.000 Sesterzen, ''ducenarii'' 200.000 Sesterzen, ''trecenarii'' 300.000 Sesterzen usf. Viele Prokuratoren erfüllten nacheinander unterschiedliche Funktionen und stiegen so in den Rangstufen auf.

In den meisten [[Römische Provinz|Provinzen]] gab es (unabhängig von den aus dem [[Römischer Senat|Senatorenstand]] stammenden [[Statthalter#Antike|Statthaltern]]) einen ritterlichen Prokurator, der für die Eintreibung und Abführung der Steuereinnahmen der Provinz zuständig war. Einige kleinere Gebiete, die noch nicht in die eigentliche Provinzverwaltung einbezogen waren, wurden seit den Staatsreformen des Kaisers [[Claudius]] auch unmittelbar durch einen Prokurator verwaltet, der die Stelle des zuvor ''[[praefectus civitatis]]'' genannten ritterlichen Regierungsstatthalters einnahm.

Daneben waren spezialisierte Prokuratoren z. B. für die Einnahmen aus [[Bergwerk]]en zuständig oder übten bestimmte Funktionen in der Gemeindeverwaltung [[Rom]]s aus; so war z. B. der ''procurator aquarum'' als geschäftsführender Verwalter unter der Oberaufsicht des entsprechenden senatorischen Beamten (''curator aquarum'') für die römische Wasserversorgung verantwortlich.

Im [[Formularprozess]] spielte der ''procurator in rem suam'' neben dem ''[[cognitor]]'' (dieser trat selbst als Partei in den Prozess ein) eine bedeutende Rolle im Rahmen der Prozessvertretung. Sowohl auf Kläger- wie Beklagtenseite konnte er die Prozessführung [[Treu und Glauben|bona fide]] übernehmen und, soweit er nicht ausdrücklich [[Mandatum (Vertrag)|mandatiert]] war, Sicherheit auf eine spätere [[Zustimmung|Genehmigung]] durch den Geschäftsherrn leisten.<ref>[[Gaius (Jurist)|Gaius]], ''[[Institutiones Gai|Institutiones]]'' 4, 84.; vgl. auch [[Johannes Platschek]]: ''Formularprozess: Verhandlung „in iure“.'' In: [[Ulrike Babusiaux]], [[Christian Baldus]], [[Wolfgang Ernst (Rechtswissenschaftler)|Wolfgang Ernst]], [[Franz-Stefan Meissel]], Johannes Platschek, [[Thomas Rüfner]] (Hrsg.): ''[[Handbuch des Römischen Privatrechts]]. Band 1 §§ 1–58.'' Mohr Siebeck, Tübingen 2023, ISBN 978-3-16-152359-5, S. 398–407, hier S. 404–407.</ref> War der ''procurator'' wirksam (auch nachträglich) mandatiert, trat Klagenverbrauch ein; ein erneuter Prozess in der Sache konnte nicht erfolgreich angestrengt werden.<ref>[[Gaius (Jurist)|Gaius]], ''[[Institutiones Gai|Institutiones]]'' 4, 84.</ref>

== Mittelalter ==
{{Hauptartikel|Kammerprokurator}}

[[Datei:Giovanni Battista Tiepolo 084.jpg|mini|hochkant=1|Tiepolo: Der Prokurator von San Marco Daniele IV. Dolfin, um 1750]]

Der Kammerprokurator oder Kammerfiskal war im [[Mittelalter]] und in der frühen Neuzeit ein landesfürstlicher [[Ministeriale]] oder Beamter, der die Interessen der „Kammer“ (der Finanzen des [[Landesherr]]n, also des [[Fiskus]]) zu vertreten hatte, unter anderem bei [[Gericht]].

== Republik Venedig ==
In der [[Republik Venedig]] waren die [[Verfassung der Republik Venedig#Die Prokuratoren|Prokuratoren]] die Vermögensverwalter der [[Republik Venedig|Serenissima]], genauer: die Verwalter des Schatzes des [[Markus (Evangelist)|Heiligen Markus]]. Sie hatten ihren Amtssitz in den [[Prokuratien]]. Sie waren nach dem [[Doge von Venedig|Dogen]] die höchsten Beamten der Markusrepublik und wurden als einzige wie dieser auf Lebenszeit gewählt. Sie waren sehr angesehen, wurden mit dem Titel „[[Exzellenz (Titel)|Exzellenz]]“ angeredet und führten den Namenszusatz ''proc''. Zahlreiche Dogen von Venedig hatten vor ihrer Wahl ein Prokuratorenamt bekleidet.

Der erste Prokurator ist in einer Urkunde aus 1151 nachweisbar und wurde vermutlich zur Entlastung des Dogen [[Domenico I. Contarini]] mit den Aufgaben der Finanzierung des Neubaus des [[Markusdom]]s betraut.<ref>Corinna Fritsch: ''Der Markuskult in Venedig. Symbolische Formen politischen Handels im Mittelalter und früher Neuzeit''. Berlin 2001, S. 264 ff.</ref> Der Große Rat erhöhte die Zahl der Prokuratoren am 14. März 1231 auf zwei, ein dritter wurde 1259/60 gewählt, seit 1261 oder 1266/67 vier, seit 1319 sechs und schließlich seit 1442 neun.<ref>Heinrich Kretschmayr: ''Geschichte von Venedig''. Band 2, Gotha 1920, S. 578 ([http://www.archive.org/stream/geschichtevonve00kretgoog#page/n605/mode/2up Digitalisat])</ref> Darüber hinaus gab es zunehmend Ehrenprokuratoren (im 18. Jahrhundert bis zu 25), die nach Zahlung enormer Geldbeträge gewählt wurden.

Die Zuständigkeiten der Prokuratoren wurden mit zunehmender Anzahl aufgeteilt: ''Procuratori di sopra'' waren für das Vermögen von [[San Marco (Sestiere di Venezia)|San Marco]] und den [[Markusturm (Venedig)|Campanile]], ''procuratori di citra'' für die [[Sestiere|Sestieri]] [[Cannaregio]], [[Castello]] und San Marco und die ''procuratori di ultra'' für die Sestieri [[Dorsoduro]], [[San Polo]] und [[Santa Croce (Sestiere di Venezia)|Santa Croce]] zuständig.

Als Vermögensverwalter des Heiligen Markus waren sie faktisch Schatzkanzler und [[Staatsbank]]iers, [[Testamentsvollstrecker]] und [[Vermögensverwaltung|Vermögensverwalter]] von verwaisten minderjährigen Nobili und Witwen, die keinen männlichen Vormund in der Familie hatten. Die Mittel kamen aus öffentlichen und privaten Spenden, Erbschaften sowie laufenden Einnahmen aus Liegenschaften, die zum Markusschatz gehörten. Daraus wurden öffentlichen Bauten, Wohlfahrtseinrichtungen (Spitäler, Almosenverteilung, Obdachlosenasyle, Alten- und Waisenhäuser und auch eine Art sozialer Wohnungsbau) finanziert. Ende des 16. Jahrhunderts besaßen die Prokuratoren 200 ''case'' (gemeint sind wohl eher Wohneinheiten, weniger Häuser) für Bedürftige. Es wurden aber auch Immobilien rein kommerziell vermietet, z. B. Wohnungen und Geschäfte in den Alten Prokuratien an der Nordseite des Markusplatzes. Ab 1582 wurden die Neuen Prokuratien an der Südseite des Markusplatzes als neuer Dienstsitz der Prokuratoren errichtet.

Durch Königlichen Erlass vom 9. Juli 1931 wurde das Amt der Prokuratoren des Heiligen Markus in Venedig wiedererrichtet. Die sieben '''''Procuratori di San Marco''''' verwalten den Markusschatz heute namens des [[Patriarchat von Venedig|venezianischen Patriarchen]] und sind für Erhaltung und Restaurierung der Kunstwerke und des Gebäudes zuständig.

== Rechtspflege ==
[[Datei:Advokat, Engelsk advokatdräkt, Nordisk familjebok.png|mini|hochkant=1|links|Englischer Barrister (Prokurator), um 1900]]

Mit der [[Rezeption des römischen Rechts]] seit dem Hochmittelalter in Europa wurde das Gerichtsverfahren professionalisiert und es entstanden Funktionen, die mit ausgebildeten [[Jurist]]en besetzt waren. Hierbei bildete sich ein Berufsstand professioneller Juristen heraus, die eine Partei in Verhandlungen vor dem Gericht vertraten, die so genannten ''Prokuratoren''. Daneben gab es andere Anwälte, die so genannten ''[[Advokat]]en'', die den Kontakt mit dem Rechtssuchenden pflegten, die Mandanten berieten und sie auch in außergerichtlichen Geschäften rechtlich betreuten. Die formale Trennung zwischen den Advokaten als Rechtsberatern und den Prokuratoren als den prozessualen Vertretern der Parteien gab es allerdings in dieser Strenge häufig nur vor den höchsten Gerichten, in Deutschland etwa vor dem [[Reichshofrat]] oder dem [[Reichskammergericht]]. Seit dem Ende des 16. Jahrhunderts wurde diese Zweiteilung der [[Rechtsanwalt|Anwaltschaft]] in Kontinentaleuropa außerdem immer weiter gelockert und mit den Rechtsreformen in [[napoleon]]ischer Zeit in weiten Teilen Europas beseitigt.

Das zweigeteilte System gibt es heute noch in [[Spanien]], wo auch die traditionellen Bezeichnungen „Advokat“ (''abogado'') und „Prokurator“ (''procurador'') fortbestehen, sowie in dem durch die Rechtstradition des ''[[Common Law]]'' geprägten [[Rechtssystem (Recht)|Rechtssystem]] in [[England]], [[Wales]] und anderen Ländern des [[Commonwealth of Nations|Commonwealth]]. Hier heißen die Advokaten „[[Solicitor]]“, die Prokuratoren „[[Barrister]]“. Ähnliches gilt für Italien, wo der Prokurator (''procuratore'', „Verteidiger“) und der Advokat (''avvocato'', „Verteidigergehilfe“) jeweils gesonderte prozessuale Rollen einnehmen. Allerdings ist die praktische Bedeutung dieser Trennung gering, oft werden beide Rollen von einem einzigen Rechtsbeistand oder derselben Kanzlei übernommen.

Seit dem 19. Jahrhundert findet man den Ausdruck ''Prokurator'' auch als allgemeine Bezeichnung für anwaltliche Funktionsträger im Rechtswesen. So werden etwa – je nach Rechtssystem – Rechtsanwälte, Prozessbevollmächtigte, aber auch [[Staatsanwalt|Staatsanwälte]], Ankläger oder [[Attorney General|Generalanwälte]] in manchen Ländern als ''Prokuratoren'' bzw. ''[[Generalprokurator]]en'' (Brasilien, Frankreich, Kanada, Österreich …) bezeichnet.

== Österreich ==
So heißt in [[Österreich]] die oberste Behörde der Staatsanwaltschaft [[Generalprokurator|Generalprokuratur]]. Sie ist den übrigen Staatsanwaltschaften (Bezirks-, Staats- und Oberstaatsanwaltschaft) allerdings nicht direkt übergeordnet, sondern nimmt die Aufgaben einer Generalanwaltschaft wahr. Leiter der Behörde ist der Generalprokurator, seine Stellvertreter heißen Erste Generalanwälte. Die übrigen Mitglieder der Generalprokuratur sind die Generalanwälte. Die Generalprokuratur wacht über die staatsanwaltliche Rechtspflege, ist jedoch nicht Anlaufstelle für Beschwerden.

In Österreich existiert ferner die [[Finanzprokuratur]]. Dieser obliegt hauptsächlich die Verteidigung der Republik Österreich vor den Zivilgerichten.

== Kirchenrecht ==
In manchen [[Ordensgemeinschaft]]en<ref>In der Gegenwart z. B. bei den [[Prämonstratenser]]n: {{Internetquelle|url=https://www.kloster-roggenburg.de/web/de/orden/02_die-ordensgemeinschaft/generalkapitel.php|titel=Das Generalkapitel der Prämonstratenser-Chorherren|hrsg=Prämonstratenser-Kloster Roggenburg|abruf=2025-01-21}}</ref> wird als ''Prokurator'' der vom [[Kirchenrecht]] geforderte ''[[Ökonom (kirchlich)|Ökonom]]'' als ein vom [[Oberin|Oberen]] ernannter Ordensangehöriger bezeichnet, der das Vermögen der Gemeinschaft verwaltet und gegenüber Dritten [[Prokura]] (Vollmacht) zur Verfügung über die Finanzen des [[Kloster]]s, der Kommunität oder der [[Ordensprovinz]] besitzt. Sein Amt und Büro ist die ''Prokuratur''.<ref>{{Internetquelle|url=https://ittingermuseum.tg.ch/public/upload/assets/55523/Handbuch_IM.pdf|titel=Das Leben der Mönche|titelerg=Der besondere Lernort für Schulklassen und Kinder ab etwa 10 Jahren|hrsg=Ittinger Museum, Warth (Schweiz)|abruf=2025-01-21}}</ref>

Je nach Gemeinschaft wird dieses Amt auch ''[[Cellerar]]'', ''[[Cellarius|Kellerer]]'', [[Hofmeister]], ''Administrator'' oder schlicht ''Verwalter'' genannt. Ein ''Missionsprokurator'' als Leiter einer ''[[Missionsprokur]]'' verwaltet Spendengelder, die in die [[Mission (Christentum)|Mission]] fließen, überwacht die damit finanzierten Projekte und legt Rechenschaft über die Mittelverwendung ab.<ref>{{Internetquelle|url=https://www.abtei-muensterschwarzach.de/weltweit/missionsprokura|titel=Benediktinische Mission weltweit|hrsg=Abtei Münsterschwarzach|abruf=2025-01-21}}</ref>

Als Prokuratoren können im kirchlichen Bereich darüber hinaus unterschiedliche Amtsträger bezeichnet werden, die Vermögen verwalten oder bestimmte Funktionen stellvertretend für einen anderen ausüben. Im [[Römisch-katholische Kirche|römisch-katholischen]] Bereich wird der lateinische Ausdruck ''procurator'' im ''[[Codex Iuris Canonici]]'', dem Gesetzbuch des [[Kanonisches Recht|kanonischen]] Rechts der [[Lateinische Kirche|lateinischen Kirche]], ganz allgemein im Sinne eines Vertreters, Stellvertreters oder Beauftragten verwendet. So muss zum Beispiel jede monastische Kongregation einen (General-)Prokurator bestimmen, der die Interessen der Kongregation gegenüber dem Hl. Stuhl vertritt und dem Abtpräses über aktuelle Sachfragen berichtet.<ref>{{Literatur |Titel=Die Satzungen der Österreichischen Benediktinerkongregation |Hrsg=Österreichische Benediktinerkongregation |Datum=2022-01-22|Seiten=113}}</ref> Im [[Jesuiten]]orden ist Prokurator der von den Mitgliedern einer Ordensprovinz gewählte Teilnehmer an einer weltweiten ''Prokuratorenkongregation'',<ref>{{Internetquelle|autor=Fr. Alex Gnanapragasam, SJ|url=https://www.youtube.com/watch?v=6bGrNXlHTJ4&feature=shared|titel=Sharing the experience of the Procurator's Congregation 2023|hrsg=Jamshedpur Jesuits|sprache=en|abruf=2025-02-06}}</ref> die über die aktuelle Situation des Ordens berät.<ref>{{Literatur|Autor=Thomas Hollweck|Titel=Was macht ein „Prokurator“?|Hrsg=Zentraleuropäische Provinz der Jesuiten|Sammelwerk=Jesuiten|Nummer=Heft 2|Datum=2023|Seiten=32–33|Online=https://www.jesuiten.org/fileadmin/user_upload/Publikation_JESUITEN/Jesuiten_2023-2_AT.pdf|Abruf=2025-01-21}}</ref>

Das Prozessrecht der katholischen Kirche unterscheidet die Ämter eines Prozessbevollmächtigten (''procurator'') und eines Anwalts (''advocatus''). Der Prozessbevollmächtigten vertritt Parteien vor einem Kirchengericht, der Anwalt berät sie rechtlich und kann keine Prozesshandlungen vornehmen, aber mit Plädoyers vor Gericht auftreten.

== Siehe auch ==
* [[Ober-Prokurator]]

== Literatur ==
* G. Buchda: ''Anwalt''. In: ''[[Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte]].'' Band 1, Sp. 182ff.
* {{Literatur|Autor = Davide Faoro|Titel = Praefectus, procurator, praeses. Genesi delle cariche presidiali equestri nell’Alto Impero Romano|Verlag =Le Monnier Universita u. a. |Ort = Firenze u. a.|Jahr = 2011|ISBN =978-88-00-74064-7 }}
* [[Hans-Georg Pflaum]]: ''Les procurateurs équestres sous le haut-empire romain''. Librairie d'Amérique et d'Orient A. Maisonneuve, Paris 1950.
* Hans-Georg Pflaum: ''Les carrières procuratoriennes équestres sous le haut-empire romain''. 5 Bände. Geuthner, Paris 1960–1982.
* [[Christoph Schäfer (Historiker)|Christoph Schäfer]]: ''Spitzenmanagement in Republik und Kaiserzeit. Die Prokuratoren von Privatpersonen im Imperium Romanum vom 2. Jahrhundert v. Chr. bis zum 3. Jahrhundert n. Chr.'' Scripta-Mercaturae-Verlag, St. Katharinen 1998, ISBN 3-89590-063-X.
* W. Sellert: ''Prokurator''. In: ''[[Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte]].'' Band 3, Sp. 2032.

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Normdaten|TYP=s|GND=4497561-2|LCCN=sh85107175}}

[[Kategorie:Römisches Amt]]
[[Kategorie:Historischer juristischer Beruf]]
[[Kategorie:Historische Amtsbezeichnung]]
[[Kategorie:Anwaltschaftsgeschichte]]
[[Kategorie:Personenbezeichnung (Recht)]]
[[Kategorie:Römische Verwaltung]]

Prokurator - Versionsgeschichte

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