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2026-04-22T17:17:25Z

Carbura

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[[Datei:Swissmill Tower Zürich & Migros-Hochhaus - Käferberg-Waidspital 2016-05-17 18-57-36.JPG|mini|[[Swissmill]] Tower]]
'''Pflichtlager''' sind in der [[Schweiz]] ein rechtlich geregeltes System der [[Wirtschaftliche Landesversorgung|wirtschaftlichen Landesversorgung]] zur Haltung von [[Notvorrat|Notvorräten]], um die [[Versorgungssicherheit (Nahrung)|Versorgungssicherheit]] in [[Krise]]n wahren zu können.

Im ''[[Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung]]'' (BWL), Teil des [[Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung|Eidgenössischen Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung]] (WBF) ist die Sektion Pflichtlager die verantwortliche Behörde.

== Geschichte ==
Durch die [[Kontinentalsperre]] von 1806 wurden die eidgenössischen Behörden erstmals mit Versorgungsengpässen bei [[Baumwolle]] und [[Kolonialwaren]] konfrontiert.
Das System der Schweizer Pflichtlager wurde wegen der Nahrungsmittelknappheit nach dem [[Erster Weltkrieg|Ersten Weltkrieg]] begründet. Der Bund errichtete Ende der 1920er Jahre als Reaktion erstmals einen Vorrat an [[Getreide|Brotgetreide]]. Die Pflichtlagerpolitik war während längerer Zeit auf Kriegsereignisse ausgerichtet.

Seit den 1980er Jahren und dem [[Berliner Mauer|Mauerfall]] stehen [[Naturkatastrophe]]n, [[Bioterror]], [[Epidemie]]n, [[Streik]]s oder technische und wirtschaftliche Schwierigkeiten im Vordergrund der Planungen und der darauf beruhenden Bedarfsabschätzungen. Die Hochwasser im Jahr 1999 führten zur Sperrung der Rheinschifffahrt und zeigten, wie schnell sich die Versorgung mit Mineralölen verschlechtern kann.

Ab dem Jahr 2004 wurde die Bevorratung von [[Seife]], [[Waschmittel]], [[Schmieröl]], [[Kakaobohne]]n und [[Saatgut]] aufgegeben und die Bevorratung von Lebensmitteln auf vier Monate gekürzt. Die Kosten der Lagerhaltung halbierten sich damals auf 130 Millionen Franken, etwa 18 Franken je Einwohner, im Jahr.<ref>[http://se2.isn.ch/serviceengine/Files/SSN/33696/inzzarticle_article/36467D2B-16B8-43CB-A1D4-1F3A218FE4A7/de/20051016Landesversorgung.pdf Larisse Bieler: Schweizer Pflicht]</ref> Gelagert werden Produkte, die in der Schweiz nicht oder nicht in genügender Menge vorhanden sind, um bestimmte Krisenszenarien zu überstehen, wie z. B. Versorgungsunterbrechungen.

Im Februar 2021 wurde bekannt, dass das Parlament wieder ein Pflichtlager für [[Ethanol]] einführen will (siehe auch: [[Eidgenössische Alkoholverwaltung#Ethanolimport|Schweizer Ethanolimport]]).<ref>{{Internetquelle |url=https://www.schweizerbauer.ch/pflanzen/neu-ethanol-aus-schweizer-zuckerrueben/ |titel=Neu: Ethanol aus Schweizer Zuckerrüben |werk=Schweizer Bauer |datum=2021-02-22 |abruf=2021-02-22}}</ref> Am 19. April 2023 hat der Bundesrat eine Vernehmlassung eröffnet, wonach die Ernährungspflichtlager, zusammen mit der einheimischen Produktion, neu für ein Jahr lang reichen sollen. Die Pflichtlager für [[Tierfutter]] sollen hingegen verkleinert werden. Die Vernehmlassung lief bis am 11. August 2023.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.srf.ch/news/schweiz/ausbau-von-pflichtlager-bundesrat-will-notversorgung-mit-lebensmitteln-erhoehen |titel=Ausbau von Pflichtlager - Bundesrat will Notversorgung mit Lebensmitteln erhöhen |werk=srf.ch |datum=2023-04-19 |abruf=2023-04-19}}</ref>

Im Februar 2024 stimmte der Nationalrat einstimmig einer Erhöhung der Bundesgarantien für Pflichtlager von 540 auf 750 Mio. Franken und einer Verlängerung auf zehn Jahre zu.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.schweizerbauer.ch/politik-wirtschaft/agrarpolitik/pflichtlager-parlament-fuer-hoehere-bundesgarantien |titel=Pflichtlager: Parlament für höhere Bundesgarantien |werk=schweizerbauer.ch |datum=2024-02-28 |abruf=2024-02-28}}</ref>

Die Lager werden in einer vom Staat festgelegten Menge von der Privatwirtschaft vorgehalten. Die Kosten der Vorratshaltung werden über eine Umlage auf die Preise der Güter aufgeschlagen. Zum Pflichtlager gehören insbesondere [[Lebensmittel]], [[Heilmittel]] und [[Erdöl]]produkte.

Wichtige Zusammenschlüsse der Industrie zur Erfüllung der Pflichten werden in den folgenden Abschnitten erläutert.<ref>NZZ vom 16. Oktober 2005: Schweizer Pflicht. Im Auftrag des Staates horten Firmen in Schweizer Pflichtlagern Reis und Kaffee, Heizöl und Tamiflu im Wert von über fünf Milliarden Franken. Wenn's brenzlig wird, werden die Lager angezapft.{{Webarchiv|url=http://lernregion.ch/Mindmap/Schweizer%20Pflichtlager.pdf |wayback=20171110224959 |text=nzzs vom 16. Oktober 2015: Schweizer Pflicht }}</ref>

== réservesuisse genossenschaft ==
Die private ''réservesuisse genossenschaft''<ref>[https://www.reservesuisse.ch/ ReserveSuisse]</ref>, entstanden 2004 aus dem Zusammenschluss der ''Treuhandstelle der Schweizerischen Lebensmittelimporteure'' (TSL) und der ''Treuhandstelle der Schweizerischen Getreidepflichtlagerhalter'' (TSG), verwaltet das Pflichtlager für [[Lebensmittel]] und [[Getreide#Futtermittel|Futtermittel]].

Vorgehalten werden<ref>[https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20190261/index.html Verordnung über die Pflichtlagerhaltung von Nahrungs- und Futtermitteln]</ref><ref name="swissinfo">{{Internetquelle |url=https://www.swissinfo.ch/ger/pflichtvorraete_wie-die-schweiz-im-krisenfall-ueberlebt/44914750 |titel=Wie die Schweiz im Krisenfall überlebt |werk=[[SWI swissinfo.ch|swissinfo.ch]] |autor=Samuel Jaberg |datum=2019-04-24 |abruf=2020-04-01}}</ref> für den durchschnittlichen Bedarf der Schweizer Bevölkerung
* von drei Monaten: [[Zucker]] und [[Kaffee]]
* von vier Monaten: [[Reis]], [[Speiseöl]]e/-fette, Brotgetreide, Hartweizen
sowie als Energie- und Proteinträger zur menschlichen Ernährung als auch zu [[Getreide#Futtermittel|Futterzwecken]]
* Energieträger (Durchschnittsbedarf für 3 Monate)
* Proteinträger (Durchschnittsbedarf für 2 Monate)

== Agricura ==
Die Genossenschaft Agricura bevorratet [[Dünger|Düngemittel]].<ref>[http://www.aditus.ch/index.php?id=183 Meldeportal der Agricura]</ref><ref>[https://www.agricura.ch/ Agricura]</ref> Das WBF hat am 20. Dezember 2021 per Verordnung eine Pflichtlagerfreigabe für Düngemittel genehmigt. Die Verordnung trat am 15. Januar 2022 in Kraft.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.wbf.admin.ch/wbf/de/home/dokumentation/nsb-news_list.msg-id-86581.html |titel=Mit Pflichtlagerfreigabe soll Versorgungsengpass beim Dünger aufgefangen werden |werk=[[admin.ch]] |hrsg=Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung |datum=2021-12-20 |abruf=2022-05-26}}</ref> Die heutige Landwirtschaft in der Schweiz ist nahezu zu 100 Prozent auf Düngerimporte angewiesen.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.blw.admin.ch/blw/de/home/nachhaltige-produktion/produktionssicherheit/versorgung.html |titel=Versorgung |werk=admin.ch |hrsg=[[Bundesamt für Landwirtschaft]] |datum=2022-04-01 |abruf=2022-05-26}}</ref> Ab dem 1. Oktober 2025 muss die Gesamtmenge der Pflichtlagerware an ''mineralischem'' [[Stickstoffdünger]] einen Drittel des durchschnittlichen jährlichen Bedarfs in der Schweiz decken.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.news.admin.ch/de/newnsb/8MFiWS7Ie7RHoMvh0gnzp |titel=Pflichtlagermenge für Dünger wird künftig bedarfsorientiert bemessen |werk=news.admin.ch |hrsg=Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung |datum=2025-09-24 |abruf=2025-09-24}}</ref>

== Helvecura ==
Die ebenfalls als Genossenschaft organisierte ''Helvecura'', die ''Treuhandstelle der Schweizerischen Heilmittel-Pflichtlagerhalter'', bevorratet [[Medikament]]e, vor allem [[Antibiotika]] und antivirale Mittel.<ref>[https://www.helvecura.ch/ Helvecura]</ref>

Aber auch [[Insulin]] für 2 Monate wird vorgehalten.<ref name="swissinfo" /> Wegen einer schweren weltweiten Mangellage bei [[Tollwutimpfstoff]]en, werden diese ab dem 26. Februar 2024 nicht mehr für die [[Reisemedizin]] abgegeben. Die Pflichtlagerfreigabe fand bereits Ende 2023 statt. Eine Entspannung der Versorgungslage wird in rund zwei Jahren erwartet.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.news.admin.ch/de/nsb?id=100169 |titel=Beschränkung von Tollwutimpfstoff auf lebenswichtige Indikationen |werk=admin.ch |hrsg=Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung |datum=2024-02-23 |abruf=2024-02-24}}</ref>

== Carbura ==
Die ''Carbura'' wurde 1932 gegründet und ist die Pflichtlagerorganisation der schweizerischen Mineralölwirtschaft.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.carbura.ch/ueber-carbura/ |titel=Zweck und Aufgaben der CARBURA |werk=carbura.ch |abruf=2020-01-02}}</ref>

Diese muss Vorräte vorhalten, die den Bedarf der Schweiz an [[Motorenbenzin|Autobenzinen]], [[Dieselöl]], [[Heizöl]]en für 4,5 Monate sowie den für [[Flugpetrol]] für drei Monate abdecken.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.bwl.admin.ch/bwl/de/home/themen/pflichtlager/pflichtlagersortiment.html |titel=Pflichtlagersortiment |werk=bwl.admin.ch |datum=2016-09-09 |abruf=2019-04-27}}</ref> Die vorgeschriebenen Mindestreserven können bei besonderen Ereignissen, wie etwa durch einen tiefen Pegelstand des Rheins (z. B. während der [[Dürre und Hitze in Europa 2018]] oder [[Dürre und Hitze in Europa 2022|2022]]) auch unterschritten werden.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.wbf.admin.ch/wbf/de/home/dokumentation/nsb-news_list.msg-id-89784.html |titel=Trockenheit beeinträchtigt Mineralölversorgung der Schweiz |werk=wbf.admin.ch |hrsg=Generalsekretariat WBF, Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung |datum=2022-07-22 |abruf=2022-07-24}}</ref> Auch bei zunehmendem Verbrauch kann es zu Verzögerungen bei der Einlagerung kommen, da bei steigendem Verbrauch auch die Pflichtlagermenge entsprechend angepasst werden muss.<ref>{{Internetquelle |autor= |url=https://www.swissinfo.ch/ger/die-schweiz-hat-weniger-petrol-gelagert-als-sie-eigentlich-sollte/91293525 |titel=Die Schweiz hat weniger Petrol gelagert als sie eigentlich sollte |werk=swissinfo.ch |datum=2026-04-21 |abruf=2026-04-22}}</ref>

Die Pflichtlager für Mineralölprodukte wurden zuletzt in den Jahren 2005, 2010, 2019 und 2022 freigegeben. Im Jahr 2022 war eine [[Globale Energiekrise 2021–2023|globale Energiekrise]] der Grund für die Freigabe.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.srf.ch/news/schweiz/besitzer-von-zweistoffanlagen-bundesrat-empfiehlt-umschaltung-auf-oel |titel=Besitzer von Zweistoffanlagen - Bundesrat empfiehlt Umschaltung auf Öl |werk=srf.ch |datum=2022-09-23 |abruf=2022-09-23}}</ref>

Eines der [[Tanklager]] befindet sich in [[Häggenschwil]], das grösste in [[Mellingen AG|Mellingen]].

== Weblinks ==
* {{HLS|42887|Wirtschaftliche Landesversorgung|Autor= Andreas Bellwald-Roten, Marco Jorio}}
* [https://www.bwl.admin.ch/bwl/de/home.html Website des Bundesamtes für wirtschaftliche Landesversorgung]
* [https://www.bwl.admin.ch/dam/bwl/de/dokumente/Dokumentation/publikationen/wl_bericht_2013_2016.pdf.download.pdf/Bericht_WL_D_2016_Web.pdf Bericht zur wirtschaftlichen Landesversorgung 2013–2016] (PDF)
* Roland Wermelinger, [https://www.srf.ch/sendungen/kassensturz-espresso/wie-funktioniert-ein-pflichtlager Wie funktioniert ein Pflichtlager?], srf.ch, 22. Juni 2019

== Einzelnachweise ==
<references />

[[Kategorie:Zivilschutz in der Schweiz]]

Pflichtlager - Versionsgeschichte

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