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Der '''Pakt von Moncloa''' ({{esS|Pactos de la Moncloa}}) war ein am 25. Oktober 1977 unterzeichneter Vertrag mit einer Laufzeit von einem Jahr zwischen der Regierung von Spanien – in Person des ersten demokratisch gewählten Ministerpräsidenten Spaniens [[Adolfo Suárez]] – und den wichtigsten Parteiführern im [[Congreso de los Diputados|Abgeordnetenhaus]]. Die Vereinbarung wurde vom Wirtschaftsverband [[CEOE]] und mehreren Gewerkschaften ([[Comisiones Obreras|CC.OO]] und [[Unión General de Trabajadores|UGT]]) unterstützt. Am 27. Oktober 1977 ratifizierten das [[Congreso de los Diputados|Unterhaus]] den Vertrag, später dann auch das [[Senado (Spanien)|Oberhaus]].

== Hintergrund ==
{{Hauptartikel|Instituto Nacional de Industria#Wirtschaftskrise und Umstrukturierung (1976–1996) |titel1=„Wirtschaftskrise und Umstrukturierung (1976–1996)“ im Artikel Instituto Nacional de Industria}}

Die spanische Industrie hatte sich wirtschaftlich auf Bereiche wie Schiffbau, Eisen- und Stahlerzeugung und Bergbau spezialisiert. Hinzu kamen arbeitsintensive Branchen wie die Textil- und Schuhindustrie. Mit der [[Ölkrise]] von 1973 – der Ölpreis verdoppelte sich – und steigenden Lohnkosten gerieten die spanischen Unternehmen in finanzielle Schwierigkeiten und in der Folge stieg die Arbeitslosigkeit in der zweiten Hälfte der 1970er Jahre. Die durchschnittliche jährliche Inflation überstieg 1973 erstmals die 10-Prozent-Marke, um 1977 mit etwa 24 Prozent pro Jahr<ref>[http://de.inflation.eu/inflationsraten/spanien/historische-inflation/vpi-inflation-spanien.aspx inflation.eu: Historische Inflation Spanien - VPI Inflation]</ref> ihren höchsten Wert zu erreichen – eine [[Lohn-Preis-Spirale]] war entstanden. Am 15. Juni 1977 fand in Spanien die [[Parlamentswahl in Spanien 1977|erste Parlamentswahl]] nach dem Tod des Diktators [[Francisco Franco]] statt, bei der das konservativ-liberale Wahlbündnis [[Unión de Centro Democrático]] gewann und Adolfo Suárez Ministerpräsident wurde. Eines seiner ersten wirtschaftspolitischen Entscheidungen war am 11. Juli 1977 eine Abwertung der spanischen Währung, der [[Peseta]], um 20 Prozent gegenüber dem US-Dollar. Der Ökonom und Wirtschaftsminister [[Enrique Fuentes Quintana]] erarbeitet ein Reformpaket namens {{lang|es|''Programa de Saneamiento y Reforma Económico''}}, welches zur Diskussionsgrundlage für den Pakt von Moncloa wurde.

== Vertragsverhandlungen ==
In Madrid, im [[Moncloa-Palast]], dem offiziellen Sitz des Ministerpräsidenten, fanden die Verhandlungen zwischen dem 8. und 21. Oktober 1977 statt. Beteiligt waren auf der Regierungsseite Ministerpräsident Adolfo Suárez und einige seiner Minister. Auf der anderen Seite standen Vertreter verschiedener Parteien aus dem Parlament: [[Felipe González]] ([[Partido Socialista Obrero Español|PSOE]]), [[Joan Reventós i Carner]] und [[Josep Maria Triginer]] (beide aus linken katalanischen Parteien), [[Miquel Roca]] ([[Convergència Democràtica de Catalunya|eine liberale Regionalpartei Kataloniens]]), [[Manuel Fraga Iribarne]] ([[Partido Popular (Spanien)|Alianza Popular]]), [[Enrique Tierno Galván]] ([[Partido Socialista Popular]]), [[Juan de Ajuriaguerra]] ([[Eusko Alderdi Jeltzalea-Partido Nacionalista Vasco|Baskische Nationalistische Partei]]), [[Leopoldo Calvo-Sotelo]] ([[Unión de Centro Democrático|Union des Demokratischen Zentrums]]) und [[Santiago Carrillo]] ([[Partido Comunista de España|Kommunistische Partei Spaniens]]).

Ein wichtiger Gegner des Vertrages war die [[Confederación Nacional del Trabajo]] (CNT), die 1976 in der Illegalität neugegründete [[Anarchosyndikalismus|anarchosyndikalistische]] Gewerkschaft in Spanien (s. a.: [[Anarchismus in Spanien]]). Die CNT organisierte schon seit Anfang des Jahres 1977 erste größere Demonstrationen und am 2. Juli 1977 veranstaltete sie in Barcelona eine Versammlung mit hunderttausenden Teilnehmern.<ref>[http://vabaltona.blogsport.de/2010/01/14/der-fall-scala-1978-2/ Der Fall Scala 1978, 14. Januar 2010]</ref>

== Vertragsinhalt ==
Der Vertrag umfasste kurzfristig und mittelfristig wirkende wirtschaftspolitische Regelungen, und er benannte gemeinsame politische Überzeugungen, die möglichst bald in Gesetzesform gegossen werden sollten (Die heute gültige [[Verfassung des Königreichs Spanien]]s wurde etwa ein Jahr später am 29. Dezember 1978 in Kraft gesetzt).

=== Wirtschaftspolitische Regelungen ===
Im wirtschaftspolitischen Teil vereinbarte man unter anderem:
* Ausgabenkürzungen zur Konsolidierung des Staatshaushaltes
* Einen geringeren Anstieg der Sozialausgaben für Unternehmen
* Die Zentralbank soll die Inflation reduzieren
* Begrenzung des Anstiegs von Preisen und Löhnen
* Die [[Einkommensteuer]], die Unternehmenssteuer und die Umsatzsteuer werden reformiert
* die Arbeitslosenversicherung wird verstaatlicht

Einige der die Gewerkschaften betreffenden Festlegungen waren:<ref>{{Literatur |Online=http://library.fes.de/gmh/main/pdf-files/gmh/1981/1981-01-a-022.pdf |Autor=Dieter Eich |Titel=Spanien: Von der Diktatur zur behinderten Demokratisierung |Sammelwerk=[[Gewerkschaftliche Monatshefte]] |Nummer=1 |Datum=1981 |Seiten=26 |Format=PDF |KBytes=94}}</ref>
* Den Arbeitnehmern wurde hierfür das Recht auf Organisierung, Streik und Verhandlungen zugesichert.
* Rückgabe des historischen Eigentums der spanischen Gewerkschaften.
* Rückgabe des Fonds, der von der Mitgliedschaft in den Zwangsgewerkschaften gebildet worden war.

Um der Verstädterung des Landes zu entsprechen, sollten die Städte bebaubares Land bekommen, und der Wohnungsbau sollte gefördert werden.

Im bildungspolitischen Teil des Vertrages einigte man sich auf:
* den quantitativen und qualitativen Ausbau des Bildungssystems
* die Zulassung von Regionalsprachen und -kulturen

In der Agrar- und Fischereipolitik vereinbarte man umfassende Reformen, und als Antwort auf die aktuelle Energiekrise wurden Maßnahmen zum Energiesparen vereinbart.

=== Politische und rechtliche Grundsätze ===
Die im Vertrag genannten Grundsätze befassten sich mit den folgenden Themen:
* Freiheit des Wortes soll verwirklicht werden
* [[Radiotelevisión Española]] wird unter demokratische Kontrolle gestellt
* Versammlungsfreiheit
* Das Recht, politische Parteien frei zu gründen
* Die Liberalisierung des Strafrechts ist bei einigen Problemen dringend notwendig (z. B. Frauenrechte, Militärstrafrecht)
* Strafverfolgungsbehörden

== Literatur ==
* [http://e-archivo.uc3m.es/bitstream/10016/483/1/wp06-10.pdf UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID, Joseph Harrison: ''Economic crisis and democratic consolidation in Spain, 1973-82'', Oktober 2006] (PDF; 215 kB)

== Weblinks ==
* [http://www.vespito.net/historia/transi/economft.html vespito.net: Los Pactos de la Moncloa (spanisch)]
* [http://www.vespito.net/historia/transi/pactos.html Der Vertragstext (spanisch)]
* [http://madrid.cnt.es/historia/los-pactos-de-la-moncloa/ Confederación Nacional del Trabajo - Madrid, Octubre de 1977 – Los Pactos de la Moncloa]

== Einzelnachweise ==
<references />

[[Kategorie:Wirtschaftsgeschichte (Spanien)]]

Pakt von Moncloa - Versionsgeschichte

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