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Die '''Lex Hortensia de plebiscitis''' (lateinisch für „… über die Plebiszite“) des [[Römischer Diktator|Diktators]] [[Quintus Hortensius]] war ein wegweisendes Gesetz aus der Zeit der mittleren [[Römische Republik|römischen Republik]], erlassen [[287 v. Chr.]] Die besondere Bedeutung des Gesetzes liegt darin, dass den [[Plebejer]]n damit die juridische Gleichberechtigung zu den [[Patriziat (Römisches Reich)|Patriziern]] gelang.<ref>[[Titus Livius|Livius]], ''periochae'' 11; [[Aulus Gellius]] 15,27,4; [[Cassius Dio]], ''frg.'' 37,2; [[Institutiones Gai|Liber Gai]] 1,3; [[Pandekten|Digesten]] 4,1,1,2.</ref>

Das Gesetz ordnete die umfassende Verbindlichkeit für alle Beschlüsse der Plebs an, die so genannten [[Plebiszit]]e, die im Ausschließlichkeitsgremium des [[Concilium plebis]] oder den gemischt besetzten [[Comitia tributa|Tributkomitien]] beantragt worden waren. Damit wurden ''plebiscita'' ranggleich zu den ''[[lex|leges]]'', denn nun galten auch sie für das gesamte römische Volk.<ref>Vgl. insoweit [[Plinius der Ältere|Plinius]], ''[[Naturalis historia]]'' 16,10,37 mit der Äußerung: „ut, quod plebs iussisset, omnis Quirites teneret“.</ref> Mit der ''lex'' oblag es der Nobilität, einem Volk vorzustehen, dessen [[Volkssouveränität|Souveränität]] ausdrücklich anerkannt worden war.

Für den Erlass allgemeinverbindlicher Plebiszite wurde auch der [[Römischer Senat|Senatsvorbehalt]] (''[[auctoritas senatus]]'') aufgegeben. Zuvor bedurften sie dessen Zustimmung per [[senatus consultum|Senatskonsult]], um rechtswirksam werden zu können; dies zumindest seit und ausweislich der 339 v. Chr. in Kraft getretenen ''lex Publilia Philonis''.<ref>[[Wolfgang Kunkel]] mit [[Roland Wittmann]]: ''Staatsordnung und Staatspraxis der römischen Republik. Zweiter Abschnitt. Die Magistratur''. München 1995, ISBN 3-406-33827-5 (von Wittmann vervollständigte Ausgabe des von Kunkel unvollendet nachgelassenen Werkes). S. 584 f.</ref> Aus diesem Rechtsstatus heraus wurde auch selbstverständlich, dass die Tribunen kollegiale [[Interzession#Antike|Interzessionen]] gegen anderweitig eingebrachte [[Rogatio|Gesetzesvorhaben]] führen durften.<ref>Livius 2,43,1–4; 2,44; 44,1–6; 4,53,2–7.</ref> Gleichwohl war mit diesem Recht kein Freibrief für willkürliche Gesetzesinitiativen geschaffen, denn die ''lex'' unterlag einer Selbstbeschränkung dahingehend, dass der Senat missliebige Plebiszite kassieren durfte und dies auch tat.<ref name="Lange" /> Insoweit konnte der Senat formelle Mängel, wie beispielsweise die Missachtung der [[Auspizien]] rügen, als auch aus materiellrechtlichen Gründen entgegensteuern.

Um die Autorität für die legislative Gleichstellung zu erlangen, musste stets die ''patrum auctoritas'' sichergestellt sein, weshalb das Gesetz dazu selbst Stellung nahm und dabei Regeln aus dem aufgegriffenen Vorbestand modifizierte, vornehmlich zur [[Lex curiata de imperio|imperialen Bestätigung]].<ref name="Lange">[[Ludwig Lange (Philologe)|Ludwig Lange]]: ''Römische Alterthümer, Bd. 2: Der Staatsalterthümer zweiter Theil'', Berlin 1862 [https://books.google.de/books?id=sK8JAAAAQAAJ&hl=de Google] (2. Aufl. 1867; 3. Aufl. 1879). § 100 (S. 100–109).</ref><ref>[[Andreas Graeber]]: ''Auctoritas patrum. Formen und Wege der Senatsherrschaft zwischen Politik und Tradition'', Springer, Berlin [u. a.] 2001, ISBN 3-540-41698-6. S. 95 ff (insb. 103 f.); Graeber misst der ''lex Hortensia'' eine geringfügigere Bedeutung zu, da er die notwendige ''patrum auctoritas'' bereits ein halbes Jahrhundert zuvor, um 339 v. Chr., als Maßstab zur Allgemeingültigkeit von Plebisziten erfüllt sieht.</ref> Dies wurde – wohl unmittelbar nach Gesetzeserlass – auch auf Wahlen in den Körperschaften ausgeweitet, wobei sich das Patriziat verpflichtete, die Billigung bereits im Vorfeld auszusprechen.<ref>[[Marcus Tullius Cicero|Cicero]], ''pro Cn. Plancio'' 3,8; [[Sallust]], ''historiarum fragmenta'' 3,61,15; Livius 1,17.</ref> Die Zulassung zu den gerichtlichen [[Dies fastus|Verhandlungstagen]] im ''concilium'' und in den Tributkomitien wurde mit der zu den [[Comitia centuriata|Zenturiatkomitien]] [[Tagescharaktere im römischen Kalender|synchronisiert]].<ref>Vgl. hierzu [[Macrobius Ambrosius Theodosius|Macrobius]], ''convivia primi diei Saturnaliorum'' 1,16,29 f.</ref>

Die [[Leges Corneliae|sullanische Verfassungsreform]] der Jahre 82 bis 79 v. Chr. führte das [[Volkstribun]]at vorübergehend in einen Rechtszustand zurück, wie er vor der ''lex Hortensia'' bestand, aufgehoben erst wieder durch die ''[[lex Aurelia de tribunicia potestate]]'', die zum Anknüpfungspunkt der ''Hortensia'' zurückbegleitete.<ref>Wolfgang Kunkel mit Roland Wittmann: ''Staatsordnung und Staatspraxis der römischen Republik. Zweiter Abschnitt. Die Magistratur''. S. 654–659 (655).</ref>

== Literatur ==
* [[Heinrich Siber]]: ''Die plebejischen Magistraturen bis zur lex Hortensia.'' In: ''Festschrift der Leipziger Juristenfakultät für Dr. Alfred Schultze zum 19. März 1936'' (= ''Leipziger rechtswissenschaftliche Studien.'' 100, {{ZDB|530615-2}}). Weicher, Leipzig 1938, S. 1–88, (Auch als Sonderabdruck).
* [[Michael Rostovtzeff]]: ''A History of the Ancient World.'' Band 2: ''Rome.'' Clarendon Press, Oxford 1927, [https://archive.org/stream/in.ernet.dli.2015.458688/2015.458688.A-History-Of-The-Ancient-World-Vol-2#page/n541/mode/2up S. 367].
* Johannes Keller: ''Römische Interessengeschichte. Eine Studie zu Interessenvertretung, Interessenkonflikten und Konfliktlösung in der römischen Republik des 2. Jahrhunderts v. Chr.'' München 2004, S. 135 f., (München, Universität, Dissertation, 2004; [https://edoc.ub.uni-muenchen.de/5172/1/keller_johannes.pdf Digitalisat (PDF; 1,49 MB)]).

== Anmerkungen ==
<references />

[[Kategorie:Rechtsquelle (Römisches Reich)|Hortensia]]
[[Kategorie:Rechtsquelle (3. Jahrhundert v. Chr.)]]
[[Kategorie:287 v. Chr.]]
[[Kategorie:Direkte Demokratie|!]]

Lex Hortensia - Versionsgeschichte

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