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[[Datei:Heinrich Häberlin.gif|mini|Bundesrat Heinrich Häberlin]]
Als '''Lex Häberlin''' (I und II) werden in der [[Schweiz]] zwei gescheiterte eidgenössische [[Gesetzentwurf|Gesetzesvorlagen]] von [[Bundesrat (Schweiz)|Bundesrat]] [[Heinrich Häberlin]] von 1922 bzw. 1934 bezeichnet. Beide Vorlagen hatten zum Ziel, durch die Einführung einer Ausnahmegesetzgebung die [[Staatsschutz]]bestimmungen des Bundesrechts zu verschärfen. Im damaligen politischen Kontext richteten sich diese Staatsschutzvorlagen klar gegen [[Sozialismus|sozialistische]] bzw. [[Kommunismus|kommunistische]] Gruppierungen. Das Scheitern der Lex Häberlin II 1934 bewirkte den Rücktritt von Bundesrat Häberlin.

== Lex Häberlin I ==
[[Datei:CH-000957-X-7646 Scherer.tif|mini|Von [[Carl Scherer]] gestaltetes Abstimmungsplakat der Gegner]]
Die Ausarbeitung der Vorlage für die Lex Häberlin I war durch die Polarisierung der schweizerischen Parteienlandschaft nach dem [[Landesstreik]] von 1918 geprägt. Die bürgerliche Mehrheit in der [[Bundesversammlung (Schweiz)|Bundesversammlung]] stimmte mit den Initianten der Schutzhaftinitiative darin überein, dass die wachsende [[Geschichte der Sozialdemokratischen Partei der Schweiz#Radikalisierung und Spaltung der Arbeiterbewegung während des Ersten Weltkrieges|kommunistische und sozialistische Agitation]] seit 1918 für die zahlreichen Streiks und Strassenunruhen verantwortlich war. Sie befürchtete jedoch insbesondere auch eine langsame propagandistische Unterwanderung der [[Schweizer Armee]] und anderer staatlichen Behörden durch die [[Arbeiterbewegung]]. Da sowohl die [[Sozialdemokratische Partei der Schweiz]] wie auch zahlreiche [[gewerkschaft]]liche Organisationen in ihren Programmen den verstärkten [[Klassenkampf]] begrüssten und die [[Diktatur des Proletariats]] anstrebten bzw. die bestehende bürgerlich-demokratische Staatsordnung ablehnten, strebten die bürgerlichen Parteien mit der Lex Häberlin einen verstärkten Staatsschutz auch gegen innen an. Das Gesetz wurde deshalb auch als «Umsturzgesetz» bezeichnet. Dieser «bürgerliche Klassenkampf» wollte ähnlich den deutschen [[Sozialistengesetz]]en dem bürgerlichen Staat die Rechtsmittel in die Hand geben, damit dieser gegen die Rechtsordnung destabilisierende sozialistische Propaganda, Agitation und Massenstreiks vorgehen konnte.

Wesentliche Impulse für die Ausarbeitung des [[Bundesgesetz (Schweiz)|Bundesgesetzes]] «betreffend Abänderung des Bundesstrafrechts vom 4. Februar 1853 in Bezug auf Verbrechen gegen die verfassungsmässige Ordnung und innere Sicherheit und in Bezug auf die Einführung des bedingten Strafvollzugs», so der offizielle Titel der Lex Häberlin I, kamen aus den [[Volksinitiative (Schweiz)#Eidgenössische Volksinitiative|eidgenössischen Volksinitiativen]] «Schutzhaft» und «betreffend die Ausweisung von Ausländern». Diese Initiativen wollten den [[Bundesrat (Schweiz)|Bundesrat]] verpflichten, Schweizerbürger, welche die innere Sicherheit gefährden, sofort in Schutzhaft zu nehmen bzw. gefährliche Ausländer sofort aus der Schweiz auszuweisen. Die auch vom Bundesrat zur Ablehnung empfohlenen Initiativen scheiterten am 11. Juni 1922 (Ausweisung von Ausländern)<ref name="Volksabstimmung Jun 22" /> bzw. am 18. Februar 1923 (Schutzhaft)<ref name="Volksabstimmung Feb 23" /> deutlich am [[Volksmehr und Ständemehr|Volks- und Ständemehr]].

Hauptpunkte der verschärften Staatsschutzbestimmungen der Lex Häberlin I waren die Neuregelungen der Straftatbestände Hochverrat, Aufruhr, Widersetzung, Wahlvergehen, Gefährdung der staatlichen Ordnung und Sicherheit, Aufforderung und Verleitung zur Verletzung militärischer Dienstpflichten, Untergrabung der militärischen Disziplin, Ungehorsam gegen Befehle und Verordnungen und Landfriedensbruch vor. Die das Militär betreffenden Revisionen richteten sich vor allem gegen [[Pazifismus|pazifistische]] Propaganda in der Armee.

Das Gesetz wurde am 31. Januar 1922 von der Bundesversammlung gegen den entschiedenen Widerstand der Sozialdemokraten verabschiedet. Die verschiedenen Arbeiterorganisationen sammelten darauf bis zum Ablauf der [[Fakultatives Referendum|Referendumsfrist]] am 2. Mai 1922 mit einer stark emotional geführten Kampagne 149'954 Unterschriften gegen das Gesetz. Der [[Freisinnig-Demokratische Partei|freisinnige]] Bundesrat Häberlin wurde durch die Kampagne zum politischen Hauptfeind der Sozialdemokratie hochstilisiert. Nach einem stark polarisierenden Abstimmungskampf, in dem beide Seiten im Falle ihrer Niederlage die düstersten Zukunftsperspektiven für die Schweiz abgaben, scheiterte die Vorlage am 24. September 1922 bei einer Stimmbeteiligung von 70,3 % mit 376'832 gegen 303'794 Stimmen.<ref name="Volksabstimmung Sep 22" /><ref name="Sigg" /> Die Ablehnung der Verschärfung des Strafrechts in Bezug auf den Staatsschutz wies darauf hin, dass die schweizerische Bevölkerung keine [[polizeistaat]]lichen Methoden zur Lösung der gesellschaftlichen Konflikte nach dem Ersten Weltkrieg (''siehe auch:'' [[Schweiz im Ersten Weltkrieg]]) wünschte und bereit war, die Risiken der freiheitlich-demokratischen Ordnung weiter auf sich zu nehmen.<ref name="Gautschi" />

== Lex Häberlin II ==
Das «Bundesgesetz zum Schutz der öffentlichen Ordnung», auch bekannt als «Lex Häberlin II» wurde am 13. Oktober 1933 von der Bundesversammlung beschlossen. Inhaltlich schloss sich das Gesetz den gescheiterten Bemühungen zur Verschärfung des Staatsschutzes von 1922 an. Dieser neue Anlauf stand unter dem Eindruck der [[Machtergreifung|nationalsozialistischen Machtübernahme]] in Deutschland und des [[Frontenfrühling]]s in der Schweiz. Mindestens gleichgewichtig war er aber auch wiederum gegen die so gesehene [[Stalinismus|stalinistische]] Bedrohung gerichtet.<ref>[[Urs Paul Engeler]]: ''Grosser Bruder Schweiz'', 1990</ref>

Das Gesetz sah unter anderem vor, besondere Strafen für gewisse Straftatbestände einzuführen, so Aufforderung zu Verbrechen oder Vergehen, die mit Zuchthaus bedroht werden, Teilnahme an gewalttätigen Zusammenrottungen, Verleitung zur Verletzung der militärischen Dienstpflicht, Verstösse gegen das Versammlungsverbot und nachrichtendienstliche Tätigkeit zum Nachteil der Schweiz. Wie die Lex Häberlin I scheiterte auch diese Vorlage am 11. März 1934 an einem erfolgreich von der Arbeiterbewegung lancierten Referendum bei einer Stimmbeteiligung von 78,98 % mit 488'672 gegen 419'399 Stimmen.<ref name="Volksabstimmung Mrz 34" />

Nach dem Scheitern der Vorlage erklärte Häberlin am 12. März 1934 seinen Rücktritt. Der katholisch-konservative Bundesrat [[Jean-Marie Musy]] forderte als Reaktion auf das Scheitern der Lex Häberlin II vom Bundesrat vergeblich ultimativ eine [[ständestaat]]liche Umgestaltung der Schweiz und die Bekämpfung der sich am Klassenkampf orientierenden Parteien und Gewerkschaften. Sein Rücktritt erfolgte am 30. April 1934.

== Siehe auch ==
* [[Liste der eidgenössischen Volksabstimmungen]]
* [[Geschichte der Schweiz#Zwischenkriegszeit|Schweiz in der Zwischenkriegszeit]]

== Einzelnachweise ==
<references>
<ref name="Gautschi">[[Willi Gautschi]]: ''Der Landesstreik 1918.'' Benziger, Zürich 1968, S. 370.</ref>
<ref name="Sigg">[[Oswald Sigg]]: ''Die eidgenössischen Volksinitiativen 1892–1939.'' Bern 1978, S. 127–130.</ref>
<ref name="Volksabstimmung Jun 22">[https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/vi/vis19.html Volksinitiative 'betreffend die Ausweisung von Ausländern'] ([[Bundeskanzlei]])</ref>
<ref name="Volksabstimmung Sep 22">[https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/va/19220924/index.html Volksabstimmung vom 24. September 1922] ([[Bundeskanzlei]])</ref>
<ref name="Volksabstimmung Feb 23">[https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/va/19230218/index.html Volksabstimmung vom 18. Februar 1923] ([[Bundeskanzlei]])</ref>
<ref name="Volksabstimmung Mrz 34">[https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/va/19340311/index.html Volksabstimmung vom 11. März 1934] ([[Bundeskanzlei]])</ref>
</references>

{{SORTIERUNG:Lex Haberlin}}
[[Kategorie:Rechtsgeschichte (Schweiz)]]
[[Kategorie:Politik 1922]]

Lex Häberlin - Versionsgeschichte

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