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{{Dieser Artikel|behandelt den Politiker Josef Zemp. Zum gleichnamigen Kunsthistoriker siehe [[Josef Zemp (Kunsthistoriker)]].}}

[[Datei:ZHB SoSa Portrait 218 cropped no legend.jpg|mini|hochkant|Josef Zemp ([[Porträtgalerie merkwürdiger Luzerner]])]]
'''Josef Zemp''' (* [[2. September]] [[1834]] in [[Entlebuch LU|Entlebuch]]; † [[8. Dezember]] [[1908]] in [[Bern]]; [[Bürgerort|heimatberechtigt]] in Entlebuch) war ein [[Schweiz]]er [[Politiker]]. Von 1863 bis 1891 gehörte er dem [[Kantonsrat (Luzern)|Grossen Rat]] des [[Kanton Luzern|Kantons Luzern]] an, von 1871 bis 1872 dem [[Ständerat]]. Im [[Nationalrat (Schweiz)|Nationalrat]] sass er von 1872 bis 1876 sowie von 1881 bis 1891. Im Dezember 1891 wurde Zemp als erster Vertreter der Katholisch-Konservativen (der heutigen [[Die Mitte|Mitte]]) in den [[Bundesrat (Schweiz)|Bundesrat]] gewählt. Er war das erste Mitglied der Schweizer Landesregierung, das nicht der bisher allein regierenden liberal-radikalen Fraktion angehörte. In seine Amtszeit fallen der Rückkauf privater Eisenbahngesellschaften und die Gründung der [[Schweizerische Bundesbahnen|Schweizerischen Bundesbahnen]].

== Biografie ==

=== Studium und Kantonspolitik ===
Er war das älteste von elf Kindern des Krämers und Gerichtsschreibers Jost Zemp und von Maria Josefa Meier.<ref>{{Literatur|Titel=Ahnenlisten der Luzerner Bundesräte, Teil 2. Josef Zemp|Autor=Olivier Felber|Datum=2025-03|Sammelwerk=Mitteilungsblatt|Hrsg=Zentralschweizerische Gesellschaft für Familienforschung|Nummer=61|Seiten=40-44|Online=[https://n2t.net/ark:/63274/zhb1932q9/45/ Online in ZentralGut.ch]}}</ref> Nach dem Besuch der Primar- und Sekundarschule in [[Entlebuch LU|Entlebuch]] ging er ans Gymnasium in [[Luzern]]. Anschliessend studierte er [[Rechtswissenschaft]] an der [[Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg|Ruprecht-Karls-Universität]] in [[Heidelberg]] und an der [[Ludwig-Maximilians-Universität München|Ludwig-Maximilians-Universität]] in [[München]]. Zemp gehörte der katholisch-konservativen Studentenverbindung [[AV Semper Fidelis Luzern]] an, 1857/58 amtierte er als Centralpräsident des [[Schweizerischer Studentenverein|Schweizerischen Studentenvereins]]. Nach seiner [[Promotion (Doktor)|Promotion]] im Jahr 1859 kehrte er nach Entlebuch zurück und eröffnete dort eine Anwaltskanzlei. 1860 heiratete Zemp Philomena Widmer aus [[Emmen LU|Emmen]], aus dieser Ehe gingen 15 Kinder hervor. Im Alter von 28 Jahren wurde er 1863 in den [[Kantonsrat (Luzern)|Grossen Rat]] des [[Kanton Luzern|Kantons Luzern]] gewählt und gehörte diesem als Mitglied der katholisch-konservativen Fraktion (der späteren Katholisch-Konservativen Volkspartei resp. der nachmaligen [[Christlichdemokratische Volkspartei|CVP]]) bis 1891 an.<ref name="zemp200">Altermatt: ''Das Bundesratslexikon.'' S. 200.</ref>

=== Bundespolitik ===
Im Januar 1865 kandidierte Zemp bei einer [[Nachwahl]] erstmals um einen Sitz im [[Nationalrat (Schweiz)|Nationalrat]], unterlag aber im [[Nationalratswahlkreis Luzern-Süd|Wahlkreis Luzern-Süd]] deutlich dem Liberalen [[Josef Bucher (Politiker, 1815)|Josef Bucher]]. Der Grosse Rat bestimmte ihn im Juli 1871 zu einem der beiden Vertreter Luzerns im [[Ständerat]], dem er aber nur knapp anderthalb Jahre lang angehörte. Bei den [[Schweizer Parlamentswahlen 1872|Nationalratswahlen 1872]] wurde er oppositionslos im [[Nationalratswahlkreis Luzern-Südwest|Wahlkreis Luzern-Südwest]] gewählt. Daraufhin war er von Dezember 1872 bis Oktober 1876 und erneut von Dezember 1881 bis Dezember 1891 Mitglied des Nationalrates (ein Nationalratsmandat besass damals höheres Prestige).<ref name="zemp200" />

Zemp stieg im Parlament rasch zu einer der führenden Persönlichkeiten der katholisch-konservativen Opposition auf und war von 1880 bis 1885 deren Fraktionsvorsitzender. Zu Beginn der 1880er-Jahre versuchte er, die voneinander unabhängigen katholisch-konservativen Vereinigungen der einzelnen Kantone zu einer straffer geführten gesamtschweizerischen «Katholischen Union» zusammenzuführen, er scheiterte jedoch mit diesem Vorhaben an kantonalen Eigeninteressen (dies gelang erst 1912). Zusammen mit [[Johann Joseph Keel]] und [[Martino Pedrazzini]] forderte er 1884 in einer [[Motion (Schweiz)|Motion]] eine Teilrevision der [[Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft|Bundesverfassung]]. Dies bedeutete eine Abkehr von der bisherigen, seit dem [[Kulturkampf in der Schweiz|Kulturkampf]] vorherrschenden Obstruktionspolitik gegen den liberalen Bundesstaat und eine Hinwendung der Fraktion zu einem realpolitischen Kurs.<ref>Altermatt: ''Das Bundesratslexikon.'' S. 200–201.</ref>

Der Kurswechsel zwang die radikal-liberale Koalition dazu, ihre Politik der Ausschliesslichkeit bei der Besetzung der höchsten Ämter auf Bundesebene aufzugeben und vermehrt Kompromisse zu suchen. So wurde Zemp 1887 als erster Vertreter der Katholisch-Konservativen zum [[Nationalratspräsident (Schweiz)|Nationalratspräsidenten]] gewählt. Nachdem [[Volksmehr und Ständemehr|Volk und Stände]] am 6. Dezember 1891 den Rückkauf der [[Schweizerische Centralbahn|Centralbahn]] deutlich abgelehnt hatten, trat Post- und Eisenbahnminister [[Emil Welti]] umgehend zurück.<ref>[https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/va/18911206/det39.html Bundesbeschluss betreffend den Ankauf der schweizerischen Centralbahn], Abstimmungsergebnis vom 6. Dezember 1891 auf admin.ch</ref> Die bisher allein regierenden Radikalen und Liberalen verhinderten eine Regierungskrise, indem sie den Katholisch-Konservativen einen Sitz im [[Bundesrat (Schweiz)|Bundesrat]] anboten und somit ihren Alleinvertretungsanspruch aufgaben. Daraufhin einigte sich die Fraktion auf Zemp als offiziellen Kandidaten. Am 17. Dezember erhielt er im ersten Wahlgang 129 von 154 gültigen Stimmen, auf vereinzelte Personen entfielen 25 Stimmen. Die Wahl Zemps in den Bundesrat zwang die Katholisch-Konservativen dazu, sich von der rein oppositionellen Politik loszusagen und Regierungsverantwortung zu übernehmen. Teile der Fraktion kritisierten den neuen Kurs scharf.<ref>Altermatt: ''Das Bundesratslexikon.'' S. 201–202.</ref>

=== Bundesrat ===
Zu Beginn des Jahres 1892 übernahm Zemp die Leitung des [[Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation|Post- und Eisenbahndepartements]], obwohl er sich als Parlamentsmitglied gegen eine Verstaatlichung der [[Eisenbahn]] eingesetzt hatte. Als Regierungsmitglied vollzog er jedoch einen Sinneswandel, nachdem die Katholisch-Konservativen 1894 mit einer [[Volksinitiative (Schweiz)|Volksinitiative]] gescheitert waren, mit der ein Teil der Zolleinnahmen an die Kantone hätte zugeteilt werden müssen. Er sah darin ein Signal, dass er von der streng föderalistischen Politik der Katholisch-Konservativen abrücken müsse. Ein von Zemp erarbeitetes Gesetz, welches das Rechnungswesen der Eisenbahnen regelte, überstand am 4. Oktober 1896 eine Referendumsabstimmung. Gegen das daraufhin beschlossene Rückkaufgesetz leistete der [[Etatismus|anti-etatistische]] Flügel der katholisch-konservativen Fraktion heftigen Widerstand und ergriff erneut das Referendum.<ref>Altermatt: ''Das Bundesratslexikon.'' S. 202.</ref> Doch das Volk nahm am 20. Februar 1898 die Vorlage mit grosser Mehrheit an.<ref>[https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/va/18980220/det53.html Bundesgesetz betreffend die Erwerbung und den Betrieb von Eisenbahnen für Rechnung des Bundes und die Organisation der Verwaltung der schweizerischen Bundesbahnen], Abstimmungsergebnis vom 20. Februar 1898 auf admin.ch</ref> Zemp meinte dazu: «Wir sind Föderalisten geblieben, aber wir sind Realpolitiker geworden und werden es bleiben.»<ref>Altermatt: ''Das Bundesratslexikon.'' S. 204.</ref>

Damit war der Weg frei für die schrittweise Verstaatlichung der wichtigsten Privatbahnen. [[Caspar Decurtins]] beklagte sich, Zemp habe «seine ganze Vergangenheit vergessen» und sei «mit Sack und Pack in das radikale Lager hinübergezogen». Der Kritisierte liess sich davon nicht beirren und leitete die notwendigen Schritte ein, um die [[Schweizerische Centralbahn]], die [[Schweizerische Nordostbahn]], die [[Vereinigte Schweizerbahnen|Vereinigten Schweizerbahnen]] und die [[Jura-Simplon-Bahn]] in Staatsbesitz zu überführen. Schliesslich erfolgte am 1. Januar 1902 die Gründung der [[Schweizerische Bundesbahnen|Schweizerischen Bundesbahnen]]. Ebenfalls 1902 war Zemp zum zweiten Mal [[Bundespräsident (Schweiz)|Bundespräsident]] und übernahm für ein Jahr das [[Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten|Politische Departement]] (1895 war das sonst übliche Rotationsprinzip ausgesetzt worden). In sein Präsidialjahr fiel die Fertigstellung des [[Bundeshaus (Bern)|Bundeshauses]] in [[Bern]]; ebenso musste er diplomatische Unstimmigkeiten mit [[Königreich Italien (1861–1946)|Italien]] bewältigen, nachdem in einer Genfer Anarchistenzeitung ein anti-italienischer Artikel erschienen war.<ref>Altermatt: ''Das Bundesratslexikon.'' S. 202–204.</ref>

In seinem angestammten Departement war Zemp auch für Post, Telefon und Telegrafen zuständig. Der technologische Fortschritt auf diesen Gebieten erforderte neue gesetzliche Vorschriften. Während 1894 die Einführung der [[Mitteleuropäische Zeit|Mitteleuropäischen Zeit]] kontrovers diskutiert wurde, war das 1907 beschlossene Bundesgesetz über die Organisation der Telefon- und Telegrafenverwaltung unbestritten. Unter Zemps Leitung entstanden zahlreiche repräsentative Postgebäude. Ebenso bereitete er die Revision des Postgesetzes vor, die jedoch erst 1910 unter seinem Nachfolger abgeschlossen werden konnte. Aus gesundheitlichen Gründen trat Zemp am 17. Juni 1908 zurück. Viereinhalb Monate später starb er im Alter von 74 Jahren.<ref>Altermatt: ''Das Bundesratslexikon.'' S. 203–204.</ref>

== Literatur ==
* {{Literatur |Autor=[[Urs Altermatt]] |Herausgeber=Urs Altermatt |Titel=Josef Zemp |Sammelwerk=Das Bundesratslexikon |Verlag=[[NZZ Libro]] |Ort=Zürich |Jahr=2019 |ISBN=978-3-03810-218-2 |Seiten=200–205}}
* Verein Buchprojekt Bundesrat Josef Zemp (Hrsg.): ''Josef Zemp. Ein Bundesrat schafft den Ausgleich''. Sein Leben und Wirken im Dialog mit der Gegenwart. [Rothenburg (Konstanz 8)] : Verein Buchprojekt Bundesrat Josef Zemp [c/o A. Hartmann] 2008, ISBN 978-3-907821-56-5.
* Deutsche Biographische Enzyklopädie, Bd. 10, München u. Leipzig, K. G. Saur, 1999.
* {{Literatur|Titel=Ahnenlisten der Luzerner Bundesräte, Teil 2. Josef Zemp|Autor=Olivier Felber|Datum=2025-03|Sammelwerk=Mitteilungsblatt|Hrsg=Zentralschweizerische Gesellschaft für Familienforschung|Nummer=61|Seiten=40-44|Online=[https://n2t.net/ark:/63274/zhb1932q9/45/ Online in ZentralGut.ch]}}

== Weblinks ==
{{Commonscat}}
* {{HLS|4218|Zemp, Josef|Autor=[[Urs Altermatt]]}}
* {{Webarchiv | url=http://www.zemp08.ch/ | wayback=20080509040535 | text=www.zemp08.ch Website zum 100. Todestag}}

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Personenleiste|VORGÄNGER=[[Emil Welti]]|NACHFOLGER=[[Josef Anton Schobinger]]|AMT=[[Liste der Mitglieder des Schweizerischen Bundesrates|Mitglied im Schweizer Bundesrat]]|ZEIT=1892–1908}}

{{NaviBlock
|Navigationsleiste Schweizer Verkehrsminister
|Navigationsleiste Vorsteher/in des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten}}

{{Normdaten|TYP=p|GND=136932363|VIAF=81194466}}

{{SORTIERUNG:Zemp, Josef}}
[[Kategorie:Bundespräsident (Schweiz)]]
[[Kategorie:Vorsteher des Eidgenössischen Departements für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation]]
[[Kategorie:Vorsteher des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten]]
[[Kategorie:Ständerat (Luzern)]]
[[Kategorie:Nationalrat (Luzern)]]
[[Kategorie:Nationalratspräsident (Schweiz)]]
[[Kategorie:Kantonsrat (Luzern, Person)]]
[[Kategorie:Korporierter im Schweizerischen Studentenverein]]
[[Kategorie:Schweizer]]
[[Kategorie:Geboren 1834]]
[[Kategorie:Gestorben 1908]]
[[Kategorie:Mann]]
[[Kategorie:Person (Schweizerische Bundesbahnen)]]

{{Personendaten
|NAME=Zemp, Josef
|ALTERNATIVNAMEN=
|KURZBESCHREIBUNG=Schweizer Politiker
|GEBURTSDATUM=2. September 1834
|GEBURTSORT=[[Entlebuch LU]]
|STERBEDATUM=8. Dezember 1908
|STERBEORT=[[Bern]]
}}

Josef Zemp - Versionsgeschichte

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