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[[Datei:Zinell1.jpg|mini|hochkant|Herbert Zinell (2006)]]
'''Herbert O. Zinell''' (* [[17. Juni]] [[1951]] in [[Schramberg]], [[Landkreis Rottweil]]) ist ein deutscher Politiker der [[Sozialdemokratische Partei Deutschlands|SPD]]. Er war von 1990 bis 2011 [[Oberbürgermeister]] der Stadt Schramberg und vom 13. Mai 2011 bis Mai 2016 als [[Ministerialdirektor]] Amtschef im [[Innenministerium]] von [[Baden-Württemberg]]. Seit dem Studienjahr 2017/18 ist Zinell [[Lehrbeauftragter]] der [[Hochschule Kehl|Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl]].<ref>{{Internetquelle |url=https://www.praeventionstag.de/nano.cms/personen/id/2386 |titel=Herbert O. Zinell, Referent*in des Deutschen Präventionstages |sprache=de |abruf=2024-08-21}}</ref>

== Biografie ==
Herbert Zinell wuchs in Schramberg auf, wo er nach dem Besuch der Grundschule die Haupt- und Realschule besuchte. Im Jahr 1968 trat er in die SPD ein und begann in diesem Jahr auch eine Verwaltungsausbildung im Rathaus von [[Aichhalden]], die er 1971 beendete. Danach schloss er ein Studium an der [[Fachhochschule Kehl]] an, das er 1973 mit der Staatsprüfung für den gehobenen [[Nichttechnischer Verwaltungsdienst|Verwaltungsdienst]] abschloss. Anschließend folgte ein Studium der [[Rechtswissenschaften]] und [[Soziologie]] an der [[Albert-Ludwigs-Universität Freiburg]], das er 1978 mit dem Ersten [[Staatsexamen]] beendete. Nach dem Zivildienst 1978/79 bis 1979 absolvierte er ab 1980 sein [[Referendariat]] im baden-württembergischen Justizdienst. 1982 folgte das [[Staatsexamen|Zweite Staatsexamen]].

In den Jahren 1982 bis 1990 arbeitete Zinell als [[Rechtsanwalt]] und wurde 1984 in den [[Gemeinderat (Deutschland)|Gemeinderat]] von Schramberg gewählt, wo er bis 1990 Vorsitzender der SPD-Fraktion war. 1986 promovierte er an der [[Universität Konstanz]] mit einer Arbeit über die Rechtsstellung des [[Unternehmer]]s im [[Wasserwirtschaft]]srecht.

Bei der Schramberger Oberbürgermeisterwahl 1990 trat er für die SPD gegen den CDU-Amtsinhaber [[Bernd Reichert]] an und setzte sich bei der Wahl am 9. September durch. In den Jahren 1998 und 2006 wurde er jeweils im Amt bestätigt. Nach der [[Landtagswahl in Baden-Württemberg 2011]] erhielt Zinell das Angebot, als [[Ministerialdirektor]] in das von [[Reinhold Gall]] (SPD) geführte Innenministerium zu wechseln. Bei seiner Verabschiedung als Oberbürgermeister von Schramberg am 2. Juli 2011 wurde Zinell zum [[Liste der Ehrenbürger von Schramberg|Ehrenbürger]] ernannt. Das Amt des Ministerialdirektors und Amtschefs hatte er bis 2016 inne. Ihm folgte [[Julian Würtenberger]] nach.

Im April 2013 ernannte ihn die Hochschule für Verwaltung in Kehl zum [[Ehrensenator]].<ref> Interview mit der [[Mittelbadische Presse|Mittelbadischen Presse]] am 22. Januar 2019</ref><br /> Seit 1. Januar 2014 ist Zinell Mitherausgeber der Fachzeitschrift „Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg“ (Boorberg – Verlag).

Seit 2024 ist er stellvertretender Landesvorsitzender der Arbeitsgemeinschaft sozialdemokratischer Juristinnen und Juristen Baden-Württemberg (ASJ).

Herbert Zinell ist verheiratet.

== Veröffentlichungen (Auswahl) ==

* ''Die Rechtsstellung des Unternehmers als Antragsteller im Verhältnis zur Allgemeinheit im Recht der Wasserwirtschaft'', 1. Auflage, Konstanz, Hartung-Gorre, 1986
* Das Gesellschaftsmodell des Grundgesetzes und die kommunale Wirklichkeit, "Spezialisten für Zusammenhänge", in: BWGZ 8/1996.
* ''Rechtsproblem bei der Vergabe von Wohnungsbaugrundstücken durch den Ortschaftsrat'', In: Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg, Stuttgart, Boorberg, {{ISSN|0720-2407}}, Bd. 19 (1998), 7, S. 254–257
* ''Personalauswahl und Gemeinderat'', In: Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg, Stuttgart, Boorberg, {{ISSN|0720-2407}}, Bd. 20 (1999), 10, S. 361–363
* ''Rechtsprobleme bei der Vereinbarung eines gemarkungsüberschreitenden interkommunalen Gewerbe- oder Industriegebietes'', In: Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg, Stuttgart, Boorberg, {{ISSN|0720-2407}}, Bd. 23 (2002), 2, S. 49–51
* ''„Die Zukunft der Sportvereine“ Ehrenamt ade – oder Renaissance des Ehrenamtes ?'' Die Gemeinde – BWGZ 13/2004 vom 15. Juli 2004 „Die deutsche Vereinsmeierei stirbt langsam und leise“ Zwischen Krise des Ehrenamtes und Renaissance der Vereine, SGK Aktuell, 1/2004 (März), S. 12 ff.
* ''Die freiwillige Eingemeindung von Tennenbronn als „letztes Mittel“ der interkommunalen Zusammenarbeit'', BWGZ 2006, 681 ff. (Mitschnitt des frei gehaltenen Vortrages beim 7. Kommunalforum des Gemeindetages Baden-Württemberg – vgl. Vorträge 2006)
* ''Perspektive Bürgergesellschaft'' Referat beim 17. Kehler Forum am 19. Januar 2012 in Verwaltungsblätter Baden-Württemberg 2012, S. 171 ff.<ref>Programm hier: {{Webarchiv|url=http://www.kommunalberatung-kehl.de/Forum/KehlerForum.htm |wayback=20171010052154 |text=KommunalBeratung Kehl: „Die Integration geflüchteter Menschen als kommunale Aufgabe“ }}</ref>
* ''Open Data für die Bürgergesellschaft: Regierungshandeln transparent: Daten-Portal in Baden-Württemberg'', Aufsatz in Publicus, Der Online-Spiegel für das Öffentliche Recht 2012.7 S. 18f.<ref> {{Webarchiv|text=2012.7 – Medien/IT – Open Data für die Bürgergesellschaft – Regierungshandeln transparent: Daten-Portal in Baden-Württemberg |url=http://www.publicus-boorberg.de/sixcms/detail.php?template=pub_volltextsuche_detail&id=boorberg01.c.260670.de |wayback=20160304083142}}</ref>
* ''Migrationsrecht nach dem Regierungswechsel in Baden-Württemberg – Überwindung eines verengten Integrationsverständnisses?'' in Barwig/Beichel-Benedetti/Brinkmann (Hrsg.), Solidarität, Hohenheimer Tage zum Ausländerrecht 2012
* Buchbesprechung: Braun/Geisler (Hrsg.), ''Die verstimmte Demokratie – Moderne Volksherrschaft zwischen Aufbruch und Frustration'', 2012, in: Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg, 2013, S. 159 f.
* ''Humanitäre Spielräume der Länder – am Beispiel der Roma'', in Barwig/Beichel-Benedetti/Brinkmann, Freiheit, Hohenheimer Tage zum Ausländerrecht 2013, Baden-Baden 2014, S. 253 ff.
* ''Die Verwaltung im Netz: Safety first!? – Informationssicherheit in Behörden – eine große Herausforderung'', in Publicus 2014-2 Seite 12 ff.
* ''Eingangsstatement zur Podiumsdiskussion „Transparenz in der modernen Verwaltung''“, in: Hill/Martini/Wagner (Hrsg.), Transparenz, Partizipation, Kollaboration, Die digitale Verwaltung neu denken. Baden-Baden 2014, S. 175 ff
* ''Open Government in Baden-Württemberg'', in: von Lucke (Hrsg.), Impulse für den Weg zu einer offenen, smarten und vernetzten Verwaltungskultur, Vorträge und Impulsbeiträge zur gemeinsam Fachtagung Verwaltungsinformatik/FTVI und Fachtagung Rechtsinformatik/FTRI vom 15.-16. März in Friedrichshafen, Bd. 5 der Schriftenreihe des Deutsche Telekom Institute for Connected Cities/TICC der Zeppelin Universität Friedrichshafen, Friedrichshafen 2014
* ''Rechtsprobleme des Ehrenbürgerrechts'', in: Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg, Stuttgart, Boorberg, 2014, 216 ff.
* ''Modern und Bürgernah – Polizei Baden-Württemberg goes Web 2.0'', in Publicus 2015.5 S. 1, [http://www.publicus-boorberg.de/sixcms/detail.php?template=pub_artikel&id=boorberg01.c.288890.de online]
* ''Modern und bürgernah – Public Social Networking erfordert durchdachtes Konzept'', in Publicus 2015.6 [http://www.publicus-boorberg.de/sixcms/detail.php?&template=pub_artikel&gsid=boorberg01.c.289357.de online]
* ''Sicherungshaft für »islamistische Gefährder« Hätte der Terroranschlag des Anis Amri verhindert werden können?'', in Publicus 2017.03 [https://publicus.boorberg.de/sicherungshaft-fuer-islamistische-gefaehrder/ online] und [http://www.sicherheitsmelder.de/xhtml/articleview.jsf?id=1489393688_37 online]
* Aker/Zinell: ''Gesetz über kommunale Zusammenarbeit Baden-Württemberg'', Kurzkommentar, Stuttgart 2017, ISBN 978-3-415-06014-2
* ''Lageorientiertes Führen in komplexen und krisenhaften Situationen'' in sicherheitsmelder.de 2017, [http://www.sicherheitsmelder.de/xhtml/articleview.jsf;jsessionid=F29D0607BE0F1FAC162555D888B0B313.BoorbergSolrAppLive?id=1498632256_36&piwik_campaign=Sicherheitsmelder-20170628&piwik_kwd=Krisen online] und [https://publicus.boorberg.de/braucht-das-land-neue-verwaltungsformate/ online]
* ''Der ausländische Gefährder'' in ASJ aktuell 1 (2018)S. 7-9, online: [https://www.asj-bawue.de/dl/ASJ_aktuell_01-2018.pdf PDF], auch in Bundes ASJ, Rechtspolitisches Magazin aus Anlass der Bundeskonferenz 2018, S. 66 ff. [https://asj.spd.de/fileadmin/user_upload/Rechtspolitisches_Magazin_AsJ_2018.pdf online]
* ''Die „Flüchtlingskrise“, die Rechtsprechung des EuGH und die „Gefährder“'' in Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg, Heft 3 (2018), S. 89–97.
* ''„Wer suchet, der findet!“ Die Situation in den Gemeinden vor den Kommunalwahlen 2019'', in: SGK Baden-Württemberg – Landes-SGK Extra 07/08 208, Beilage zur Ausgabe 07/08 2018 der DEMO
* ''Wahlen in den Kommunen – Eine Herausforderung für die (lokale) Demokratie'', in: DEMO Impulse Nr. 10, September 2018, online: [https://www.bundes-sgk.de/publikation/demo-impulse-nr-10-september-2018-wahlen-kommunen PDF]
* Ade/Zinell, ''Taschenbuch für Gemeinde- und Stadträte in Baden Württemberg, Grundwissen für kommunale Mandatsträger'', Stuttgart 2019, 16. Auflage, ISBN 978-3-415-06437-9
* Stingl/Zinell, ''Gemeindeordnung für Baden-Württemberg, Gemeindehaushaltsverordnung/Gesetz über kommunale Zusammenarbeit'', Textausgabe mit Einleitung, ergänzenden Bestimmungen, Verweisungen und Sachregister, Stuttgart 2019, 8. Auflage, ISBN 978-3-415-06436-2
* Berg/Zinell, ''Führung in komplexen und krisenhaften Lagen'', in: Innovative Verwaltung, 11, 2018, S. 40–43
* Buchbesprechung, Rüdiger Engel/Torsten Heilshorn, ''Kommunalrecht Baden-Württemberg'', 11. Auflage, 2018, in: VBlBW 2019, 88.
* Berg/Zinell, ''Fachprojekt Lageorientiertes Führen'', in: Klartext 01_19, Das Magazin der Hochschule Kehl, S. 21f. [https://www.hs-kehl.de/fileadmin/hsk/Hochschule/Dokumente/PDF/Klartext_1_19.pdf online]
* Berg/Zinell, ''Lageorientiertes Führen zwischen Projekt- und Krisenmanagement; Ergebnisse eines Fachprojekts an der Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl, Publicus 2019-03.'' [https://publicus.boorberg.de/lageorientiertes-fuehren-zwischen-projekt-und-krisenmanagement/ online] und im Sicherheitsmelder [http://www.sicherheitsmelder.de/xhtml/articleview.jsf?id=1557753755_40 online]
* Klaus Ade/Herbert Zinell, ''Grundwissen für kommunale Mandatsträger – Taschenbuch für Gemeinderäte und Stadträte in Baden-Württemberg'', Stuttgart 2019
* ''Oberbürgermeister Eugen Ritter in Schramberg und die politische Radikalisierung am Ende der Weimarer Republik'', in: Gedenkstätten-Rundschau Nr. 22/Mai 2019, S. 15 ff.
* Berg/Zinell, ''Verantwortung übernehmen (Methoden und Kompetenzen der lageorientierten Führung bei der Durchführung von Großveranstaltungen)'', in: Protector (Fachzeitschrift für Sicherheitstechnik) 07-08, 2019, S. 36 f.
* Mitwirkung an der Broschüre ''Arbeitshilfe für die Arbeit im Gemeinderat'' der Sozialdemokratischen Gemeinschaft für Kommunalpolitik (SGK) Baden-Württemberg, 2019.
* Susana dos Santos Herrmann/Zinell, ''Grundwissen Kommunalpolitik, 3. Rats- und Fraktionsarbeit'', 2020, hrsg. von der Kommunalakademie der Friedrich-Ebert-Stiftung; [https://www.fes.de/kommunalakademie/grundwissen-kommunalpolitik/ online]
* ''Videokonferenzen statt Fiebermessen im Gemeinderat, Baden-Württemberg ermöglicht Gemeinderatssitzungen im digitalen Format'', in PUBLICUS v. 15. Mai 2020 (zum neuen § 37a GemO BW), [https://publicus.boorberg.de/videokonferenzen-statt-fiebermessen-im-gemeinderat/ online]
* ''„Als schlichter Bürger die Waldluft genießen“ – Besuch von Friedrich Ebert am 9. September 1920 in Schramberg'' – Beitrag zur Serie Weimarer Republik in Schramberg, [[Schwarzwälder Bote]] vom 7. September 2020
* ''Kein Recht auf Vergessenwerden – Die Niederschrift über Verhandlungen des Gemeinderats und der Datenschutz'', in PUBLICUS v. 1. Oktober 2020; [https://publicus.boorberg.de/kein-recht-auf-vergessenwerden/ online]
* ''Geschäftsstellen von Kreisparlamenten müssen Schreiben weiterleiten – Auch Schreiben von Privatpersonen fallen unter die Regelung des Artikel 17 Grundgesetz'', in Publicus v. 18. November 2020; [https://publicus.boorberg.de/geschaeftsstellen-von-kreisparlamenten-muessen-schreiben-weiterleiten/ online]
* ''Buchbesprechung: Jürgen Louis/Peter Glinder/Paul Waßmer (Hrsg.), Korruptionsbekämpfung in der öffentlichen Verwaltung,'' Stuttgart 2020, in: [[Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg]] 2020,527
* ''Petitionen auf kommunaler Ebene'', in die gemeinde, Mai 2021, S. 23 ff.
* ''Interview von Herbert O. Zinell mit dem Präsidenten des Städtetags Baden-Württemberg und Mannheimer OB Dr. Kurz zum neuen Portal „Stark im Amt“ – Netzwerk gegen Gewalt und Hass,'' in PUBLICUS v. 25. Juni 2021; [https://publicus.boorberg.de/netzwerk-gegen-gewalt-und-hass-das-neue-portal-stark-im-amt/ online] und [http://sicherheitsmelder.de/xhtml/articleview.jsf?id=1636378509_41&piwik_campaign=Sicherheitsmelder-20211110&piwik_kwd=Krisenmanagement/ online]
* ''Interview von Herbert O. Zinell mit Herrn Ministerialdirigenten Prof. Hermann Schröder, Leiter der Abteilung Bevölkerungsschutz und Krisenmanagement im Innenministerium Baden-Württemberg zum Thema Bevölkerungsschutz und Krisenmanagement'', in PUBLICUS v. 29. Oktober 2021; [https://publicus.boorberg.de/prof-hermann-schroeder-krisenmanagement-muss-stets-den-schutz-der-menschen-im-fokus-haben/ online] und [http://sicherheitsmelder.de/xhtml/articleview.jsf?id=1636378509_41&piwik_campaign=Sicherheitsmelder-20211110&piwik_kwd=Krisenmanagement online]
* ''Berg/Zinell, Lageorientiertes Führen – Verwaltungsführung in komplexen und krisenhaften Lagen'', 2021; [https://www.hs-kehl.de/presse/pressemitteilungen-veranstaltungen/detailansicht-news/news/kehler-studierende-analysieren-verwaltungsfuehrung-in-komplexen-und-krisenhaften-lagen/?tx_news_pi1%5Bcontroller%5D=News&tx_news_pi1%5Baction%5D=detail&cHash=d32770e2d9263518f9c77c4bafbf30a2 online]
* ''Städte müssen Auskunft über ihre Kaufverträge geben, Besprechung von Urteilen der Verwaltungsgerichte Freiburg und Karlsruhe zur Auskunftspflicht nach dem Landesinformationsfreiheitsgesetz Baden-Württemberg'', in: PUBLICUS v. 25. März 2022; [https://publicus.boorberg.de/staedte-muessen-auskunft-ueber-ihre-kaufvertraege-geben online]
* ''Interview mit Hartmut Bäumer, Vorsitzender von Transparency International Deutschland zum Thema Korruption in Deutschland'', in PUBLICUS v. 15. April 2022; [https://publicus.boorberg.de/baeumer-deutschland-ist-in-manchen-bereichen-ein-korruptionsanfaelliges-land/ online]
* ''Berg/Zinell, Lageorientierte Führung in komplexen und krisenhaften Lagen, Teile 1 – 5'', in PUBLICUS 2022: [https://publicus.boorberg.de/lageorientiertes-fuehren-v/ online]
* ''Gemeindlicher Vollzugsdienst und Übertragung polizeilicher Vollzugsaufgaben, Kommunalrechtliche Anmerkungen zu einem Beschluss des AG Konstanz'', in PUBLICUS 12. August 2022: [https://publicus.boorberg.de/kommunalrechtliche-anmerkungen-zum-beschluss-des-ag-konstanz/ online]
* ''Präventionsrecht gegenüber Gefährdern'', in Dietrich, Fahrner, Gazeas, von Heintschel-Heinegg: ''Handbuch Sicherheit und Staatsschutzrecht'', 2022, S. 1751–1772
* ''Grundsätzliche Auskunftspflicht über nicht öffentliche Gemeinderatssitzungen, Beschluss des VGH Baden-Württemberg,'' in PUBLICUS v.3.03.2023, [https://publicus.boorberg.de/grundsaetzliche-auskunftspflicht-ueber-nicht-oeffentliche-gemeinderatssitzungen online]
* ''Verwalten und gestalten – Pflicht und Kür im Bürgermeisteramt ,'' in: Holzwarth (Hrsg.), Bürgermeisterwahlen gewinnen, Stuttgart 2023, Seite 11–21
* ''Das neue Kommunalwahlrecht in Baden-Württemberg. Das Land setzt auf die Liberalisierung des Wahlalters,'' in: PUBLICUS vom 19. Mai 2023, [https://publicus.boorberg.de/das-neue-kommunalwahlrecht-in-baden-wuerttemberg/ online]
* ''Trau, schau, wem – Zur Neutralitätspflicht staatlicher Organe vor Wahlen, ''in: PUBLICUS v.10.01.2024, online [https://publicus.boorberg.de/trau-schau-wem/ hier]
* Zinell/Pauge, Taschenbuch für Gemeinde- und Stadträte in Baden-Württemberg. Grundwissen für kommunale Mandatsträger, 17. Aufl. 2024
* Heranziehung der Feuerwehr bei Maßnahmen im Zusammenhang mit Blockadeaktionen von Klimaaktivisten, Verwaltungsblätter Baden-Württemberg (VBlBW) 2024, 323 (auszugsweise auch Sicherheitsmelder vom 14.08.2024 und PUBLICUS v.15.08.2024)
* Ortsrecht zum Ausbau erneuerbarer Energien ...und zur Regelung des Anschluss- und Benutzungszwangs für Einrichtungen mit Nah- und Fernwärme (in Baden-Württemberg), in: PUBLICUS v. 04.02.2025
* Stellenbesetzung im kommunalen Bereich – Ausschluss von Angehörigen von Gemeinderäten aus der Bewerberauswahl, in: PUBLICUS v. 22.07.2025
* Aktualisierung der Kommentierung zu §§ 1 bis 20b Gemeindeordnung. In: Aker/Hafner/Weber/Zinell, Gemeindeordnung, Gemeindehaushaltsverordnung Baden-Württemberg, 3. Aufl. 2025.
* Digitalisierung der Ratsarbeit in Baden-Württemberg – Onlinesitzungen und digitale Übertragung öffentlicher kommunaler Gremiensitzung erleichtert: In: PUBLICUS v.15.09.2025
* Mut Neues auszuprobieren – Kommunales Regelungsbefreiungsgesetz beschlossen, in: PUBLICUS v.28.10.2025.
* "Chancen und Risiken des ländlichen Raums", Festvortrag Neujahrsempfang der Gemeinde Eschbronn (Landkreis Rottweil), in: Amtsblatt Eschbronn, Nummer 5 v. 30. Januar 2026 (online auf NUSSBAUM.de).
* Wie Schramberg sein Schlachthaus erkämpfte – Vor 30 Jahren wurde das Schlachthaus Brambach in Schramberg-Sulgen eröffnet – nach langen politischen Auseinandersetzungen bis auf europäische Ebene. Der Bau ist untrennbar mit dem Engagement des Metzgermeisters Peter Hezel verbunden. Schwarzwälder Bote, Ausgabe B1V v. 04.03.2026.
* „Auf eigene Gefahr“: Was sich für Waldbesucher und Ausflügler jetzt ändert – Nutzung von Erholungseinrichtungen in Wald und Flur und öffentlicher Einrichtungen der Gemeinde, in: PUBLICUS v. 04.03.2026.

== Weblinks ==
* {{DNB-Portal|105926370X}}
* Reden Zinells als Oberbürgermeister von Schramberg [https://www.schramberg.de/de/Seiten-offline/Oberb%C3%BCrgermeister/Redetexte Gesamtübersicht]

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Navigationsleiste Oberbürgermeister von Schramberg}}

{{Normdaten|TYP=p|GND=105926370X|VIAF=309903994}}

{{SORTIERUNG:Zinell, Herbert}}
[[Kategorie:Ministerialdirektor (Baden-Württemberg)]]
[[Kategorie:Bürgermeister (Schramberg)]]
[[Kategorie:Rechtsanwalt (Deutschland)]]
[[Kategorie:Autor]]
[[Kategorie:SPD-Mitglied]]
[[Kategorie:Ehrensenator der Hochschule Kehl]]
[[Kategorie:Ehrenbürger von Schramberg]]
[[Kategorie:Deutscher]]
[[Kategorie:Geboren 1951]]
[[Kategorie:Mann]]

{{Personendaten
|NAME=Zinell, Herbert
|ALTERNATIVNAMEN=Zinell, Herbert O.
|KURZBESCHREIBUNG=deutscher Politiker (SPD), Bürgermeister
|GEBURTSDATUM=17. Juni 1951
|GEBURTSORT=[[Schramberg]], [[Landkreis Rottweil]]
|STERBEDATUM=
|STERBEORT=
}}

Herbert Zinell - Versionsgeschichte

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