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[[Datei:GlassSteagall.jpg|mini|Senator [[Carter Glass]] und [[Henry B. Steagall]] (um 1933)]]
Der '''Glass-Steagall Act''' bezeichnet zwei [[Bundesgesetz (Vereinigte Staaten)|Bundesgesetze]] der [[Vereinigte Staaten|Vereinigten Staaten von Amerika]], die der [[Weltwirtschaftskrise#Krise des Bankensystems|Bankenkrise]] im Rahmen der [[Great Depression|„Großen Depression“]] entgegenwirken sollten. Namensgeber dieser amerikanischen Bundesgesetze waren [[Senat der Vereinigten Staaten|Senator]] [[Carter Glass]] aus [[Virginia]] und der [[Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten|Kongressabgeordnete]] [[Henry B. Steagall]] aus [[Alabama]], beide von der [[Demokratische Partei (Vereinigte Staaten)|Demokratischen Partei]]. Das Gesetz sah für Banken eine strikte Trennung des Kreditgeschäfts mit Privatkunden vom [[Investmentbank]]ing vor. Auf diese Weise sollte Interessenkonflikten vorgebeugt und sichergestellt werden, dass die Institute achtsam mit den Geldern ihrer Kunden umgehen.

== Der erste Glass-Steagall Act ==
Das erste Gesetz wurde am 27. Februar 1932 von [[Präsident der Vereinigten Staaten|Präsident]] [[Herbert Hoover]] erlassen und diente der Eindämmung der [[Deflation]] während der [[Große Depression|Großen Depression]]. 

== Der zweite Glass-Steagall Act ==
Das zweite, bedeutendere Gesetz, der Banking Act of 1933, wurde dem Repräsentantenhaus als H.R. 5661 durch Henry B. Steagall vorgelegt, vom U.S. House Committee on Banking and Currency gebilligt und am 16. Juni 1933 von Präsident [[Franklin D. Roosevelt]] als Gesetz unterschrieben. Der in Folge als Glass-Steagall Act bezeichnete Banking Act schrieb die Einführung eines [[Bankensystem#Trennbankensystem|Trennbankensystems]] vor, also eine institutionelle Trennung zwischen dem [[Bankguthaben|Einlagen]]- und [[Kredit#Bankkredit|Kreditgeschäft]] und dem Wertpapiergeschäft. Banken mussten sich insofern entscheiden, entweder als Geschäftsbank für das klassische Einlagen- und Kreditgeschäft sowie damit verbundene Dienstleistungen wie Kontoführung und Zahlungsverkehr (commercial banking) oder als Investmentbank für das Wertpapiergeschäft (investment banking) tätig zu sein.<ref name="Hilgers20100204">Hans Anton Hilgers: {{Webarchiv | url= http://www.bundestag.de/dokumente/analysen/2010/glass-steagall-act.pdf | wayback= 20130518105927 | text=''Aktueller Begriff: Der Glass-Steagall Act und die Bankenregulierung (Nr. 05/10).'' }} Wissenschaftlicher Dienst des Deutschen Bundestages, 4. Februar 2010.</ref>
Da die Banken während der Bankenkrise von 1929 bis 1933 durch die starke Integration und Vernetzung zwischen dem [[Investmentbank|Investment]]- und [[Geschäftsbank|Commercial-Banking]] massive Verluste sowohl auf der Wertpapierseite durch Kursstürze als auch auf der Kreditseite durch Kreditausfälle erlitten, sollte damals durch die Trennung sichergestellt werden, dass sich diese Ereignisse nicht wiederholen.<ref>Randall S. Kroszner, Raghuram G. Rajan: ''The Role of Firewalls in Universal Banks: Evidence from Commercial Bank Securities Activities before the Glass-Steagall Act.'' University of Chicago – George G. Stigler Center for Study of Economy and State, Chicago 1994.</ref><ref>Ann-Kristin Achleitner: ''Handbuch Investment Banking.'' Gabler Verlag, 2002, ISBN 3-409-34184-6, S. 6.</ref> Hauptziel des Glass-Steagall-Act war, insbesondere den sogenannten Eigenhandel der Geschäftsbanken zu unterbinden. Hierbei handelt es sich um den Handel mit Finanzinstrumenten (Geld, Wertpapiere, Devisen, Sorten, Edelmetalle oder Derivate), der im eigenen Namen sowie für eigene Rechnung der Bank erfolgt und nicht unmittelbar durch ein Kundengeschäft ausgelöst wird. Hinter der Trennung in Investmenttätigkeit und traditionelle Banktätigkeit stand die Überzeugung, die durch die damaligen historischen Ereignisse der Finanzkrise bestätigt schien, dass Geschäftsbanken nicht den Risiken des Investmentgeschäfts ausgesetzt sein dürften, da sie für die Einlagen der breiten Öffentlichkeit verantwortlich seien und über sie ein wesentlicher Teil der Geldpolitik und -steuerung durchgesetzt werde.<ref name="Hilgers20100204" /> Ferner sah der Glass-Steagall Act die Gründung der [[Federal Deposit Insurance Corporation]] (FDIC) vor, die amerikanische Form eines nationalen [[Einlagensicherungsfonds]].<ref>{{Internetquelle |titel=Glass-Steagall Act (P.L. 73-66, 48 STAT. 162) - Summary and key points |url=http://www.csbs.org/bankinglaw101/BL101%20PDF/Glass-Steagall_Act.pdf |werk=Conference of State Bank Supervisors |hrsg=Conference of State Bank Supervisors |zugriff=2013-09-15 |format=PDF; 18 kB |archiv-url=https://web.archive.org/web/20130820062552/http://www.csbs.org/bankinglaw101/BL101%20PDF/Glass-Steagall_Act.pdf |archiv-datum=2013-08-20 }}</ref> Durch die FDIC konnten Banken erstmals ihren Kunden eine [[Einlagensicherung]] garantieren.<ref name="handelsblatt1933">Frank Wiebe: [http://www.handelsblatt.com/politik/international/obamas-vorbild-glass-steagall-act-von-1933;2516803 ''Obamas Vorbild – Glass-Steagall-Act von 1933.''] auf: ''handelsblatt.com'', 21. Januar 2010, aufgerufen am 3. Juni 2010, 17:42 MESZ</ref> Sinn dieser Maßnahmen war, neben dem Schutz von Einlegern, auch Vertrauen der Öffentlichkeit in das Bankensystem zu schaffen und gesunde Bankpraktiken zu fördern.<ref name="Hilgers20100204" /> Das Gesetz erleichterte zusätzlich die [[Refinanzierung]] der Banken durch die [[Federal Reserve System|amerikanische Notenbank]] (FED).<ref name="handelsblatt1933" />

Durch den Bank Holding Company Act von 1956 wurden die zuvor beschriebenen Beschränkungen bestätigt und ergänzt. [[Holding|Bankholdinggesellschaften]] wurde nur die Tätigkeit im commercial banking und damit „eng verbundenen“ Bereichen gestattet, vorhandene Beteiligungen waren zu entflechten. Das Wertpapiergeschäft wurde gerade als nicht mit dem Bankgeschäft eng verbunden angesehen. Der Erwerb von Beteiligungen an Investmentbanken war einer Bankholdinggesellschaft deshalb verwehrt. Ebenso waren Versicherungstätigkeiten, die nicht in unmittelbarem Zusammenhang mit Kreditgeschäften standen, nicht zulässig.<ref name="Hilgers20100204" /> 1956 wurde den Banken zusätzlich untersagt, Konkurrenten in anderen US-Bundesstaaten zu übernehmen.<ref name="handelsblatt1933" />

Das zweite Glass-Steagall-Gesetz wurde mehrfach modifiziert und 1999 unter Präsident [[Bill Clinton]] mit dem [[Gramm-Leach-Bliley Act]] schließlich komplett aufgehoben.<ref>[https://edition.cnn.com/2009/POLITICS/02/16/bill.clinton.qanda/ CNN.com: ''Bill Clinton: I should have better regulated derivatives.'' 16. Februar 2009]</ref><ref name="handelsblatt1933" /> Auf diese Weise sollte die Wettbewerbsfähigkeit US-amerikanischer Geschäftsbanken gestärkt werden.<ref name="Hilgers20100204" /> Viele Kritiker sehen in der Abschaffung des Glass-Steagall-Gesetzes jedoch die Ursache für die Fehlentwicklung in der Finanzbranche, die letztlich zum Desaster im Herbst 2008, d. h. zum [[Lehman Brothers#Insolvenz|Untergang der Investmentbank Lehman Brothers]], führte.<ref>{{Internetquelle |autor=Heike Buchter |titel=Undank ist der Banken Lohn |url=https://www.zeit.de/2012/38/USA-Banken-Wall-Street-Obama |zugriff=2012-10-26 |werk=Die Zeit |datum=2012-09-23}}</ref> Die Rücknahme von Glass-Steagall 1999 unter Clinton führte zu einer Fusionswelle und unter anderem zur Gründung der [[Citigroup]].

Im Herbst 2008 erlebte das Glass-Steagall-Gesetz auf dem Höhepunkt der damaligen [[Finanzkrise ab 2007|Finanzkrise]] eine Wiederbelebung: Die US-Investment-Banken wurden zunächst gezwungen, sich in Geschäftsbanken zu verwandeln. Das bedeutete eine strengere Aufsicht, aber auch wiederum besseren Zugang zur Refinanzierung durch die FED.<ref name="handelsblatt1933" /> Glass-Steagall war vor allem bei Progressiven populär, doch der damalige Präsident [[Barack Obama]] verzichtete bei seiner großen Wall-Street-Reform von 2010 darauf, das Gesetz wieder in Kraft zu setzen.<ref>[http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/donald-trump-und-die-banken-worte-ohne-taten-a-1146406.html Donald Trump und die Banken: Worte ohne Taten], Der Spiegel: 6. Mai 2017</ref>

Im Verlauf des Wahlkampfes für die [[Präsidentschaftswahl in den Vereinigten Staaten 2016]] erklärte das Wahlkampfteam des Kandidaten der [[Republikanische Partei|Republikanischen Partei]], [[Donald Trump]], dass sie eine Wiederherstellung eines zweiten Glass-Steagall Acts anstreben würden.<ref>David R. Sands: [http://www.washingtontimes.com/news/2016/jul/18/donald-trump-would-reinstate-glass-steagall-act-re/ ''GOP convention winners: Depression-era edition.''] In: ''The Washington Times.'' 18. Juli 2016.</ref> [[Gary Cohn]], der frühere CEO der [[Investmentbank]] [[Goldman Sachs]], und nach der Wahl Trumps zum Präsidenten zeitweise oberster Wirtschaftsberater, sprach sich vor [[Kongress der Vereinigten Staaten|Kongressabgeordneten]] für die Wiedereinführung des Trennbankengesetzes aus.<ref>wallstreet-online.de: [https://www.wallstreet-online.de/nachricht/9472967-gary-cohn-trumps-oberster-wirtschaftsberater-bringt-trennbankengesetz-spiel Gary Cohn: Trumps oberster Wirtschaftsberater bringt Trennbankengesetz ins Spiel], 7. April 2017</ref><ref>Reuters: [http://www.reuters.com/article/us-usa-banks-trump-idUSKBN1782CN Trump adviser from Wall Street backs U.S. bank breakup law], 6. April 2017</ref>

== Siehe auch ==

* [[Dodd–Frank Act]]

== Literatur ==

{{Wikisource|Banking Act of 1933|Originaltext des Banking Act of 1933|lang=en}}
* {{Literatur
|Autor=Benjamin Anderson
|Titel=Economics and the Public Welfare
|Verlag=D. Van Nostrand
|Ort=New York
|Datum=1949}}
* {{Literatur
|Autor=Jaems R. Barth, R. Dan Brumbaugh Jr., James A. Wilcox
|Titel=Policy Watch: The Repeal of Glass–Steagall and the Advent of Broad Banking
|Sammelwerk=Journal of Economic Perspectives
|Band=Vol. 14
|Nummer=2
|Datum=2000
|Seiten=191–204}}
* {{Literatur
|Autor=Frank J. Fabozzi, Franco Modigliani
|Titel=Capital Markets. Institutions and Instruments
|Auflage=4
|Verlag=Prentice Hall
|Datum=2008
|ISBN=978-0-13-715499-9}}

== Weblinks ==

* Stefan Fuchs: [http://www.dradio.de/dlf/sendungen/essayunddiskurs/1178969/ ''Zerstörerisches Geld – Lehren aus der Hyperkrise. Teil 2: Gespräch mit dem Wirtschaftskolumnisten Paul Jorion.''] In: ''Deutschlandfunk – Essay und Diskurs.'' 9. Mai 2010, aufgerufen am 3. Juni 2010, 18:16 MESZ

== Einzelnachweise ==
<references />

{{SORTIERUNG:Glass Steagall Act}}
[[Kategorie:Bundesgesetz der Vereinigten Staaten]]
[[Kategorie:Rechtsquelle (20. Jahrhundert)]]
[[Kategorie:Wirtschaftspolitik (Vereinigte Staaten)]]
[[Kategorie:Weltfinanzkrise 2007–2008]]

Glass-Steagall Act - Versionsgeschichte

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