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{{Staatslastig|DE}}
Ein '''Gesetzentwurf''' oder ''Gesetzesentwurf'' ist der vollständig ausformulierte Gesetzestext (Entwurf), der den [[Gesetzgebung|gesetzgebenden]] Körperschaften zur Beratung und Abstimmung vorgelegt wird. Bis zur Schlussabstimmung führt der Titel des Gesetzestextes die Bezeichnung „Entwurf eines [[Gesetz]]es …“.

== Deutschland ==
{{Siehe auch|Gesetzgebungsverfahren (Deutschland)}}In der 19. Wahlperiode wurden 56 % der Gesetzentwürfe von der Bundesregierung, 7,6 % vom Bundesrat und 36,4 % aus der Mitte des Bundestages eingebracht; letztere beinhalten auch diejenigen Initiativen, die inhaltsgleich bereits von der Bundesregierung eingebracht wurden. Dies geschieht gelegentlich, um das parlamentarische Beratungsverfahren zu beschleunigen, da eine Vorabbefassung des Bundesrates bei Initiativen des Bundestages entfällt.<ref>{{Internetquelle |autor=Ruth Lang, Olaf Wißmann |url=https://www.btg-bestellservice.de/pdf/10041000.pdf |titel=So arbeitet der Deutsche Bundestag |titelerg=Organisation u. Arbeitsweise {{!}} Die Gesetzgebung des Bundes |werk=www.bundestag.de |hrsg=Deutscher Bundestag |abruf=25. November 2024}}</ref>

=== Bundesgesetze ===
Auf [[Bundesebene (Deutschland)|Bundesebene]] werden gemäß {{Art.|76|GG|dejure|text=Art. 76 Abs. 1}} [[Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland|GG]] Gesetzentwürfe durch die [[Bundesregierung (Deutschland)|Bundesregierung]], aus der Mitte des [[Deutscher Bundestag|Deutschen Bundestages]] oder vom [[Bundesrat (Deutschland)|Bundesrat]] in den Bundestag eingebracht.

Nach {{§|76|BTGO_1980|juris|text=§ 76 Abs. 1}} [[Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages|GOBT]] müssen Vorlagen von [[Mitglied des Bundestags|Mitgliedern des Bundestages]] von mindestens fünf Prozent der Mitglieder des Bundestages oder von einer [[Fraktion (Bundestag)|Fraktion]] unterschrieben sein.

Vorlagen der Bundesregierung sind nach {{Art.|76|GG|dejure|text=Art. 76 Abs. 2}} GG zuerst dem Bundesrat zuzuleiten. Dieser hat grundsätzlich sechs Wochen Zeit, zu der Gesetzesvorlage Stellung zu nehmen. Eine Fristverlängerung auf neun Wochen ist ebenso wie eine Fristverkürzung auf drei Wochen möglich. Aus diesem Grund zieht es die Regierung in eiligen Angelegenheiten häufig vor, Gesetzentwürfe über die [[Koalition (Politik)|Koalitionsfraktionen]] im Bundestag einzubringen.

Mit Vorlagen des Bundesrates verhält es sich gemäß {{Art.|76|GG|dejure|text=Art. 76 Abs. 3}} GG entsprechend, sie sind zunächst der Bundesregierung vorzulegen.

Bis zum Ende der 18. [[Legislaturperiode]] im Jahr 2017 wurden über alle Legislaturperioden hinweg 12.396 Gesetzentwürfe in den Deutschen Bundestag eingebracht. Davon entfallen 7.166 bzw. 58 Prozent der eingebrachten Gesetzentwürfe auf die Bundesregierung als Initiatorin, 3.176 bzw. 26 Prozent auf den Bundestag selbst, also deren Abgeordnete und Fraktionen, sowie 2.054 bzw. 17 Prozent auf den Bundesrat. In der 13. Legislaturperiode wurde mit 923 eingebrachten Gesetzentwürfen der bisherige Höchststand innerhalb einer Legislaturperiode erreicht.<ref name="BT_Datenhb">Deutscher Bundestag: [https://www.bundestag.de/dokumente/parlamentsarchiv/datenhandbuch_archiv ''Datenhandbuch zur Geschichte des Deutschen Bundestages 1949 bis 1999''], S. 2388–2389; [https://www.bundestag.de/dokumente/parlamentsarchiv/datenhandbuch_archiv ''Datenhandbuch zur Geschichte des Deutschen Bundestages 1990 bis 2010''], Kapitel 10.1 „Statistik zur Gesetzgebung“, S. 4.</ref>

Über alle Legislaturperioden hinweg entstanden in der 2. Legislaturperiode die meisten Gesetzentwürfe im Bundestag selbst, und zwar 414 Stück. In der 18. Legislaturperiode waren es nur noch 57 Gesetzentwürfe. In der 16. Legislaturperiode brachte die Bundesregierung 537 Gesetzentwürfe in den Bundestag ein und damit mehr als in allen anderen Legislaturperioden. Der Bundesrat erreichte einen Höchststand in der 13. Legislaturperiode, in der 329 eingebrachte Gesetzentwürfe auf ihn entfielen.<ref name="BT_Datenhb" />

=== Referentenentwurf ===
Von der Bundesregierung beim Deutschen Bundestag eingebrachte Gesetzesvorlagen werden im Regelfall durch die Bundesministerien und dort insbesondere auf Referatsebene erarbeitet (Bundesministerien gliedern sich in [[Abteilung (Organisation)|Abteilungen]], Unterabteilungen und [[Referat (Organisation)|Referate]]). Die heutigen [[Referatsleiter]] wurden bis zum Beschluss der Bundesregierung vom 24. April 1981 zur Änderung der [[Gemeinsame Geschäftsordnung der Bundesministerien|Gemeinsamen Geschäftsordnung der Bundesministerien]] (GGO) als Referenten und die heutigen Referenten als Hilfsreferenten bezeichnet. Daher leitet sich der noch heute gebräuchliche Begriff „Referentenentwurf“ für noch nicht von der Bundesregierung beschlossene Gesetzentwürfe ab. Der Referentenentwurf wird der Bundesregierung zur Beratung und Beschlussfassung vorgelegt (''Kabinettsvorlage'').

=== Nationaler Normenkontrollrat ===
Entwürfe von Bundesgesetzen werden dem unabhängigen [[Nationaler Normenkontrollrat|Nationalen Normenkontrollrat]] beim [[Bundeskanzleramt (Deutschland)|Bundeskanzleramt]] zur Beurteilung der durch das Gesetz verursachten Bürokratiekosten und zur Stellungnahme gegenüber den für den Entwurf zuständigen Ministerien zugeleitet.

=== Regierungsentwurf ===
Regierungsentwürfe sind die von der Bundesregierung (im Kabinett) beschlossenen und beim Deutschen Bundestag eingebrachten Gesetzentwürfe. Diese können sich von den Referentenentwürfen unterscheiden, weil sich im Abstimmungsprozess der Beteiligten (z. B. andere Bundesministerien, Länder, Verbände) bis zum Kabinettbeschluss der Bundesregierung noch Änderungen ergeben können.

=== Regelungen für die Bundesministerien ===
Regelungen zum Verfahren bei der Erarbeitung von Gesetzentwürfen durch die Bundesministerien enthält die [[Gemeinsame Geschäftsordnung der Bundesministerien]] (GGO).

== Schweiz ==
{{Hauptartikel|Gesetzgebungsverfahren (Schweiz)}}

== Siehe auch ==
* [[Gesetzgebung]]
* [[Gesetzesnovelle]]
* [[Volle Jahreswirkung]]

== Literatur ==
* [[Ulrich Battis]]: ''Outsourcing von Gesetzentwürfen?'', [[Zeitschrift für Rechtspolitik|ZRP]] 2009, S. 201–202.
* Thilo Brandner: ''Parlamentarische Gesetzgebung in Krisensituationen – Zum Zustandekommen des Finanzmarktstablilisierungsgesetzes'', [[NVwZ]] 2009, S. 211–215.
* [[Christoph Gröpl]]: ''Verzicht auf die „Erste Lesung“ bei Änderungen von Gesetzentwürfen? – Problematisierung am Beispiel des Haushaltsrechtsgesetzes 2004/2005 des Landes Mecklenburg-Vorpommern'', [[Landes- und Kommunalverwaltung|LKV]] 2004, S. 438–442.
* [[Michael Kloepfer]]: ''Gesetzgebungsoutsourcing – Die Erstellung von Gesetzentwürfen durch Rechtsanwälte'', [[NJW]] 2011, S. 131–134.
* [[Julian Krüper]]: ''lawfirm – legibus solutus?: Legitimität und Rationalität des Gesetzgebungsverfahrens beim „Outsourcing“ von Gesetzentwürfen'', [[JuristenZeitung|JZ]] 2010, S. 655–662.
* [[Konrad Redeker]]: ''Wege zu besserer Gesetzgebung'', ZRP 2004, S. 160–163.

== Weblinks ==
{{Wiktionary|Gesetzentwurf}}

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Rechtshinweis}}
{{Normdaten|TYP=s|GND=4157094-7}}

[[Kategorie:Gesetzgebungslehre]]
[[Kategorie:Verfassungsrecht]]

Gesetzentwurf - Versionsgeschichte

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