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2026-04-16T18:42:07Z

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Eine '''Gemeindefusion''' (auch ''Gemeindezusammenlegung'' oder ''Gemeindezusammenschluss'') ist der freiwillige oder erzwungene [[Fusion (Wirtschaft)|Zusammenschluss]] von mindestens zwei [[Gemeinde]]n zu einer neuen Gemeinde als [[Rechtsnachfolger]]in.

== Allgemeines ==
Gemeindefusionen können das Ergebnis einer allgemeinen [[Gebietsreform]] sein oder auf einem – nur für diese Gemeindefusion geltenden – spezifischen Gesetz beruhen. Eine Gemeindefusion ist der Zusammenschluss mindestens zweier benachbarter Gemeinden zu einer, wobei die neue Gemeinde sämtliche [[Öffentliche Aufgaben|öffentlichen Aufgaben]] der bisherigen Gemeinden übernimmt.<ref>Reto Steiner: ''Kooperationen und Fusionen der Gemeinden in der Schweiz.'' 1999, S. 31.</ref> Daher finden Gebietsreformen statt durch Entzug eines ganzen oder teilweisen Gemeindegebiets, etwa durch Zusammenschluss (Gemeindefusion) oder [[Eingemeindung]]<ref>Christian Münzer: ''Rechtsschutz der Gemeinden im Verfahren zur kommunalen Gebietsänderung nach nordrhein-westfälischem Recht.'' 1971, S. 6 ff.</ref> und gleichzeitige Vergrößerung eines vorhandenen anderen Gemeindegebiets. Stets ist mit einer Gemeindefusion eine kommunale Neugliederung verbunden.

Der Sprachgebrauch der Neugliederung bezeichnet mit Gemeindefusion den Zusammenschluss etwa gleich großer, nahe zusammenliegender Gemeinden, wobei die neue [[Gebietskörperschaft]] häufig einen Doppelnamen oder einen neuen Namen erhält. Gemeindefusionen gibt es als Zusammenschluss zu einer neuen Gemeinde oder als Eingemeindung in Form der Aufnahme einer Gemeinde in eine andere Gemeinde.<ref>Eva Siebenherz: [https://books.google.de/books?id=2A5mDQAAQBAJ&pg=PT5&dq=Gemeindefusion+zusammenschluss&hl=de&sa=X&redir_esc=y#v=onepage&q=Gemeindefusion%20zusammenschluss&f=false ''Untergegangene Orte: Verschwundene Dörfer in Deutschland.''] 2016, S. 4.</ref>

== Arten ==
Es schließen sich mindestens zwei Gemeinden zu einer neuen Gemeinde zusammen, wobei alle betroffenen Gemeinden ihre bisherige [[Rechtsfähigkeit]] verlieren:
:<math>A + B = C</math>.
Diese ''echte Gemeindefusion'' lässt aus zwei (oder mehr) bislang selbständigen Gemeinden eine neue Gemeinde entstehen, die einen neuen Gemeindenamen <math>C</math> erhält. Bei einer ''Eingemeindung'' gibt eine Gemeinde ihre rechtliche Eigenständigkeit auf, im ersten Fall ist dies die Gemeinde <math>B</math>, im zweiten Fall die Gemeinde <math>A</math>:
:<math>A + B = A</math> oder
:<math>A + B = B</math>
Bei der Eingemeindung verliert die – meistens kleinere – Gemeinde (<math>B</math> oder <math>A</math>) ihre Selbständigkeit.

== Auswirkungen ==
Gemeindefusionen können sich vor allem auf [[Wohnsitz|Wohn-]] und [[Geschäftssitz]], [[Wahlkreis]]e, [[Schule]]n, [[Steuer]]n und weiteres auswirken. Allen gemeinsam ist ihre Abhängigkeit von einem Gemeindegebiet, so dass eine Änderung eines Gemeindegebiets automatisch auch eine Veränderung dieser geografisch orientierten [[Rechtsinstitut]]e zur Folge hat.

== Durchschnittliche Einwohnerzahlen je Gemeinde in einigen Staaten ==
{| class="wikitable sortable" style=text-align:right
|-
! Land !! Anzahl<br />Gemeinden !! Einwohner !! Ew.-Ø /<br />Gemeinde !! Jahr
|- class=hintergrundfarbe8
| style="text-align:left" rowspan="2"| [[Gemeinde (Deutschland)#Zusammenlegung von Gemeinden|Deutschland]]
|''16.127''||''79.753.000''||''4.945''||''1990''
|- class=hintergrundfarbe8
| 10.848 || 83.019.213 || 7.653 || 2019
|- class=hintergrundfarbe9
| style="text-align:left" rowspan="2"| Deutschland: [[Sachsen-Anhalt#Bevölkerungsentwicklung|Sachsen-Anhalt]] ||''1.367''||''2.873.957''||''2.102''||''1990''
|- class=hintergrundfarbe9
| 218 || 2.208.321 || 10.130 || 2019
|-
|- class=hintergrundfarbe8
| style="text-align:left" rowspan="2"| Griechenland ||''6.000''|| rowspan=2 | 10.815.197 ||''1.803''||''1997''
|- class=hintergrundfarbe8
| 325 || 33.278 || 2011
|-
| style=text-align:left | Niederlande || 443 || 16.730.632 || 37.767 || 2014
|- class=hintergrundfarbe8
| style="text-align:left" rowspan="2"| Österreich<ref>Stand: Einwohner 1. Januar 2015, Gemeinden 1. Mai 2015</ref>
|''2.354''||''8.507.786''||''3.614''||''2013''
|- class=hintergrundfarbe8
| 2.100 || 8.579.747 || 4.086 || 2015
|-
| style=text-align:left | Österreich: Burgenland || 171 || 287.416 || 1.681 || 2013
|-
| style=text-align:left | Österreich: Niederösterreich || 573 || 1.636.287 || 2.856 || 2015
|-
| style=text-align:left | Österreich: Oberösterreich || 442 || 1.436.791 || 3.251 || 2015
|-
| style=text-align:left | Österreich: OÖ [[Mühlviertel]]<ref name="Gemeinden Mühlviertel">{{Toter Link |datum=2018-04 |url=http://www.ahnenforschungfengler.at/de/home/linklisten-und-mehr/pfarren-gemeinden-in-linz-und-m%C3%BChlviertel/linkliste-aller-m%C3%BChlviertler-gemeinden |text=Linkliste aller Gemeinden des Mühlviertels}}, 120 Gemeinden laut Abruf am 14. September 2014.</ref><ref name="WS Mühlviertel 1993">[http://www.upperaustria.org/region/mviertel/land/wirtsch.htm Wirtschaft im Mühlviertel]: Das Mühlviertel hatte 1991 246419 Einwohner,<br />Quelle: Die Bezirke Oberösterreichs im Spiegel der Statistik, Ausgabe 1993, Handelskammer Oberösterreich, abgerufen am 14. September 2014.</ref>
| 120 || 246.419 || 2.053 || 1991
|-
| style=text-align:left | Österreich: Steiermark exkl. Graz<ref name="Stmk. K131003">[http://kurier.at/politik/inland/steiermark-gemeindefusionen-80-prozent-gehen-freiwillig-zusammen/29.465.470 Gemeindefusionen: 80 Prozent machen's freiwillig]: Die Grüne Mark hat ab 2015 statt 542 nur noch 288 Kommunen, Kurier, 3. Oktober 2013, abgerufen am 14. September 2014.</ref>
| 542 || 946.847 || 1.747 || 2010
|- class=hintergrundfarbe9
| style="text-align:left" rowspan="2"| Österreich: Steiermark<ref name="Stmk-539 Scoop.131118"> {{Webarchiv |text=Steiermark mit derzeit 539 Gemeinden wird 2015 um 254 Gemeinden weniger haben |url=http://scoop.at/Chronik/Steiermark-mit-derzeit-539-Gemeinden-wird-2015-um-254-Gemeinden-weniger-haben/ |wayback=20140811130258}}, Scoop.at, 18. November 2013</ref>
|''539''||''1.215.246''||''2.255''||''2013''
|- class=hintergrundfarbe9
| 285 || 1.221.014 || 4.284 || 2015
|-
| style=text-align:left | Polen || 2.478 || 38.483.957 || 15.512 || 2014
|-
| style=text-align:left | Schweden || 290 || 9.573.466 || 33.012 || 2013
|- class=hintergrundfarbe8
| style="text-align:left" rowspan="2"| Schweiz<ref>[https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung.gnpdetail.2018-0594.html Volkszählungen ab 1850: Visualisierung historischer Daten], Bundesamt für Statistik (Ständige Wohnbevölkerung in 1000; Excel, 19,3 kB); abgerufen am 29. November 2019.</ref>
|''3.021''||''6.751.000''||''2.235''||''1990''
|- class=hintergrundfarbe8
| 2.212 || 8.544.527 || 3.863 || 2019
|- class=hintergrundfarbe9
| style="text-align:left" rowspan="2"| Schweiz: [[Gemeinden des Kantons Glarus|Glarus]] ||''27''||''38.609''||''1.430''||''2010''
|- class=hintergrundfarbe9
| 3 || 40.349 || 13.450 || 2017
|}

== International ==

=== Länderartikel ===
{{Hauptartikel|Zusammenschluss belgischer Gemeinden}}
{{Hauptartikel|Gemeindefusionen in Deutschland}}
{{Hauptartikel|Gemeindefusionen in Frankreich}}
{{Hauptartikel|Gemeindefusionen in der Schweiz}}

Nach ihren Auswirkungen ist bei der Gemeindefusion in [[Frankreich]] zu unterscheiden zwischen der einfachen Gemeindefusion ({{frS|fusion simple}}) und der durch das Gesetz vom 16. Juli 1971 neu geschaffenen Gemeindefusion zu assoziierten Gemeinden ({{frS|communes associées}}).<ref>Hermann Franz: ''Die Communauté urbaine: das Stadt-Umland-Problem in der französischen Kommunalreform'', 1985, S. 49.</ref>

=== Österreich ===
Im [[Burgenland]] wurden 1971 319 Gemeinden zu 138 Gemeinden zusammengelegt. Dabei wurden 254 Gemeinden aufgelöst und zu 73 zusammengefasst, 65 Gemeinden blieben bestehen. Aufgrund von späteren Gemeindetrennungen stieg die Zahl der Gemeinden bis Jänner 2013 auf 171.<ref>{{Internetquelle |url=https://burgenland.orf.at/v2/news/stories/2568671/ |titel=Gemeindezusammenlegungen kein Thema |werk=burgenland.orf.at |datum=2013-01-26 |zugriff=2019-08-01}}</ref>

In [[Kärnten]] verringerte sich 1973 die Zahl der Gemeinden durch die [[Gemeindereformen in Kärnten#Gemeindestrukturreform 1973|Gemeindestrukturreform]] von 242 auf 121, einige neue Gemeinden wurden später wieder getrennt.

Bei der [[NÖ. Kommunalstrukturverbesserung]] ab 1965 wurden in Niederösterreich die Zahl der Gemeinden von 1652 auf letztlich 573/574 reduziert.

Von 2010 bis 2015 erfolgte die [[Steiermärkische Gemeindestrukturreform]], bei der die Zahl der Gemeinden von 542 auf 287 und die der Bezirke von 17 auf 13 verkleinert wurde.

== Siehe auch ==
* [[Doppeldorf]]

== Weblinks ==
* [https://www.verwaltungskooperation.at/index.php?title=Gemeindefusion Gemeindefusion auf der österreichischen Plattform Verwaltungskooperation]

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Normdaten|TYP=s|GND=4122238-6}}
{{Rechtshinweis}}

[[Kategorie:Kommunalverwaltung]]
[[Kategorie:Gebietsreform]]

Gemeindefusion - Versionsgeschichte

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