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[[Datei:Executive Order 9981.jpg|mini|350px|Die von [[Präsident der Vereinigten Staaten|Präsident]] [[Harry S. Truman|Truman]] im Juli 1948 erlassene [[Executive Order 9981|Executive Order Nr. 9981]] setzte der [[Rassentrennung]] in den [[Streitkräfte der Vereinigten Staaten|US-Streitkräften]] ein Ende]]
Eine '''Executive Order''' ({{deS|''Durchführungsverordnung''}}) ist ein [[Dekret]], das durch den [[Präsident der Vereinigten Staaten|Präsidenten]] der [[Vereinigte Staaten|Vereinigten Staaten]] oder einen [[Gouverneur (Vereinigte Staaten)|Gouverneur]] eines [[Bundesstaat der Vereinigten Staaten|US-Bundesstaates]] erlassen wird und dessen Inhalt für die entsprechende [[Exekutive|Exekutivbehörde]] verbindlich ist. Executive Orders bleiben so lange in Kraft, solange sie nicht durch einen amtierenden Präsidenten (bzw. Gouverneur) abgeändert oder zurückgenommen oder von Gerichten für ungültig erklärt werden; auch gegen die Rücknahme sind Rechtsmittel möglich und waren in Einzelfällen erfolgreich.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.cnbc.com/2020/06/18/supreme-court-rules-against-trump-in-bid-to-end-obama-era-immigration-program-shielding-dreamers.html |titel=Supreme Court rules against Trump’s bid to end program shielding ‘Dreamer’ immigrants |datum=2020-06-18 |zugriff=2021-02-06 |werk=cnbc.com |sprache=EN}}</ref>

Präsidenten haben Executive Orders seit 1789 erlassen. Weder die [[Verfassung der Vereinigten Staaten|Verfassung]] noch [[Bundesgesetz (Vereinigte Staaten)|Bundesgesetze]] enthalten Bestimmungen zu Executive Orders. Sie sind daher ein Element der formlosen Rechtspraxis. Je nach ihrem Regelungsgehalt und Adressaten entsprechen sie den im deutschsprachigen Rechtsraum bekannten allgemeinverbindlichen [[Verordnung|Rechtsverordnungen]] bzw. verwaltungsinternen [[Erlass (Verwaltungsrecht)|Verwaltungserlassen]], [[Verwaltungsvorschrift|-vorschriften]] oder [[Richtlinie|-richtlinien]], die im Gegensatz zu den Executive Orders aber im Rahmen des [[Parlamentarisches Regierungssystem|parlamentarischen Regierungssystems]] einer expliziten formalgesetzlichen oder [[verfassungsrecht]]lichen [[Ermächtigung (Recht)|Ermächtigung]] bedürfen.

In der Regel werden Executive Orders vom Präsidenten für andere Verwaltungsbeamte erlassen. Da der Präsident endgültige Autorität innerhalb der Exekutive hat, sind Executive Orders für alle Beamten innerhalb dieses Regierungszweigs bindend. Einige Executive Orders wurden auch als Folge von bestimmten Bundesgesetzen erlassen, die dem Präsidenten [[Ermessen]]sspielraum verleihen.

Andere Executive Orders enthalten Weisungen und Erlasse des Präsidenten zu [[Innere Sicherheit|(Innerer) Sicherheit]] und [[Landesverteidigung|Verteidigung]].

Den Executive Orders sehr ähnlich sind die [[Presidential Proclamation]]s.

== Liste ==
{| class="wikitable sortable" style="text-align:right"
|-
! Präsident !! Anzahl !! pro Jahr !! Amts-<br /> jahre !! ab Nr.
|-
|style="text-align:left"| [[George Washington]] || 8 || 1,0 || 7,85 || –
|-
|style="text-align:left"| [[John Adams]] || 1 || 0,3 || 4,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[Thomas Jefferson]] || 4 || 0,5 || 8,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[James Madison]] || 1 || 0,1 || 8,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[James Monroe]] || 1 || 0,1 || 8,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[John Quincy Adams]] || 3 || 0,8 || 4,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[Andrew Jackson]] || 12 || 1,5 || 8,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[Martin van Buren]] || 10 || 2,5 || 4,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[William Henry Harrison]] || 0 || 0,0 || 0,08 || –
|-
|style="text-align:left"| [[John Tyler]] || 17 || 4,3 || 3,92 || –
|-
|style="text-align:left"| [[James K. Polk]] || 18 || 4,5 || 4,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[Zachary Taylor]] || 5 || 3,7 || 1,35 || –
|-
|style="text-align:left"| [[Millard Fillmore]] || 12 || 4,5 || 2,65 || –
|-
|style="text-align:left"| [[Franklin Pierce]] || 35 || 8,8 || 4,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[James Buchanan]] || 16 || 4,0 || 4,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[Abraham Lincoln]] || 48 || 11,7 || 4,12 || 1
|-
|style="text-align:left"| [[Andrew Johnson]] || 79 || 20,3 || 3,89 || 3
|-
|style="text-align:left"| [[Ulysses S. Grant]] || 217 || 27,1 || 8,00 || 8
|-
|style="text-align:left"| [[Rutherford B. Hayes]] || 92 || 23,0 || 4,00 || –
|-
|style="text-align:left"| [[James Garfield]] || 6 || 10,9 || 0,55 || –
|-
|style="text-align:left"| [[Chester Arthur]] || 96 || 27,7 || 3,46 || 21
|-
|style="text-align:left"| [[Grover Cleveland]] – I || 113 || 28,3 || 4,00 || 23-1
|-
|style="text-align:left"| [[Benjamin Harrison]] || 143 || 35,8 || 4,00 || 28
|-
|style="text-align:left"| [[Grover Cleveland]] – II || 140 || 35,0 || 4,00 || 30
|-
|style="text-align:left"| [[William McKinley]] || 185 || 40,8 || 4,53 || 97
|-
|style="text-align:left"| [[Theodore Roosevelt]] || 1081 || 144,7 || 7,47 || 141
|-
|style="text-align:left"| [[William Howard Taft]] || 724 || 181,0 || 4,00 || 1051
|-
|style="text-align:left"| [[Woodrow Wilson]] || 1803 || 225,4 || 8,00 || 1744
|-
|style="text-align:left"| [[Warren G. Harding]] || 522 || 216,6 || 2,41 || 3416
|-
|style="text-align:left"| [[Calvin Coolidge]] || 1203 || 215,2 || 5,59 || 3885-A
|-
|style="text-align:left"| [[Herbert Hoover]] || 968 || 242,0 || 4,00 || 5075
|-
|style="text-align:left"| [[Franklin D. Roosevelt]] || 3721 || 307,0 || 12,12 || 6071
|-
|style="text-align:left"| [[Harry S. Truman]] || 907 || 116,6 || 7,78 || 9538
|-
|style="text-align:left"| [[Dwight D. Eisenhower]] || 484 || 60,5 || 8,00 || 10432
|-
|style="text-align:left"| [[John F. Kennedy]] || 214 || 75,4 || 2,84 || 10914
|-
|style="text-align:left"| [[Lyndon B. Johnson]] || 325 || 62,9 || 5,17 || 11128
|-
|style="text-align:left"| [[Richard Nixon]] || 346 || 62,3 || 5,55 || 11452
|-
|style="text-align:left"| [[Gerald R. Ford]] || 169 || 69,0 || 2,45 || 11798
|-
|style="text-align:left"| [[Jimmy Carter]] || 320 || 80,0 || 4,00 || 11967
|-
|style="text-align:left"| [[Ronald Reagan]] || 381 || 47,6 || 8,00 || 12287
|-
|style="text-align:left"| [[George H. W. Bush]] || 166 || 41,5 || 4,00 || 12668
|-
|style="text-align:left"| [[Bill Clinton]] || 364 || 45,5 || 8,00 || 12834
|-
|style="text-align:left"| [[George W. Bush]] || 291 || 36,4 || 8,00 || 13198
|-
|style="text-align:left"| [[Barack Obama]] || 276 || 34,5 || 8,00 || 13489
|-
|style="text-align:left"| [[Donald Trump]] – I || 220 || 55,0 || 4,00 || 13765
|-
|style="text-align:left"| [[Joe Biden]] || 162 || 40,5 || 4,00 || 13985
|-
|style="text-align:left"| [[Donald Trump]] – II || [[Liste der Executive Orders während der zweiten Präsidentschaft von Donald Trump|250]] || || || 14147
|- class="sortbottom hintergrundfarbe5"
|colspan="5"| '''Stand: 20. März 2026'''<ref>American Presidency Project: [http://www.presidency.ucsb.edu/data/orders.php ''Executive Orders: Washington – Trump II'']</ref>
|}

== Geschichte ==
Bis zum Anfang des 20. Jahrhunderts waren Executive Orders meist inoffiziell, undokumentiert und nur für die interne Arbeit einiger Bundesbehörden relevant. Im frühen 20. Jahrhundert hat das [[Außenministerium der Vereinigten Staaten|Außenministerium]] eine Systematik zur [[Nummerung]] aller Executive Orders errichtet, die auch rückwirkend bis zu [[Abraham Lincoln]] gilt. Heute werden nur noch nationale Sicherheitsdirektiven geheim gehalten.

Bis 1952 gab es keine Richtlinien dafür, was der Präsident mittels einer Executive Order bestimmen konnte. Im Fall ''Youngstown Sheet and Tube Co. v. Sawyer'' hat der [[Oberster Gerichtshof der Vereinigten Staaten|Oberste Gerichtshof]] entschieden, dass [[Harry S. Truman]]s ''Executive Order Nr. 10340,'' die alle Stahlwerke unter Bundeskontrolle stellen sollte, ungültig war. Das Gericht hielt vor, dass Executive Orders kein neues Recht schaffen können, sondern nur zur Erläuterung bereits bestehender Gesetze oder Verfassungsbestimmungen erlaubt sind. Präsidenten haben seitdem in ihren Executive Orders genau beschrieben, unter welchen Gesetzen sie erlassen wurden.

Von Executive orders deutlich zu unterscheiden sind [[Ratifikation#Vereinigte Staaten|executive agreements]], die der US-Präsident (allein oder mit Zustimmung des Repräsentantenhauses, je nach Sachlage, die gern umstritten ist) erlässt und welche allein internationale Verträge betreffen.

== Executive Orders (Auswahl) ==
* 1941, [[Franklin Roosevelt]], [[Executive Order 8802|8802]]: ''[[Fair Employment Act]]''
* 1942, Franklin D. Roosevelt, [[Executive Order 9066|9066]]: [[Internierung japanischstämmiger Amerikaner]] in ''War Relocation Centers'' genannten Lagern.
* 1948, [[Harry Truman]], [[Executive Order 9981|9981]]: Ende der [[Rassentrennung]] in den [[Streitkräfte der Vereinigten Staaten|US-Streitkräften]]
* 1981, [[Ronald Reagan]], [[Executive Order 12333|12333]]: Ausweitung der Befugnisse und Verantwortlichkeiten der „[[United States Intelligence Community|Intelligence Community]]“ (Nationalen Geheimdienste)
* 2001, [[George W. Bush]], [[Executive Order 13224|13224]]: „Blocking Property and Prohibiting Transactions With Persons Who Commit, Threaten to Commit, or Support Terrorism“ („Sperrung von Eigentum und Verbot von Transaktionen mit Personen, die Terrorismus begehen, zu begehen drohen oder ihn unterstützen“)
* 2008, [[George W. Bush]], [[Executive Order 13470|13470]]: Erweiterung der Befugnisse des „[[Director of National Intelligence]]“ (Direktor der nationalen Nachrichtendienste)
* 2017, [[Donald Trump]], [[Executive Order 13769|13769]]: „Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States“ („Schutz der Nation vor der Einreise ausländischer Terroristen in die Vereinigten Staaten“)

== Kritik ==
Kritiker haben Präsidenten beschuldigt, Executive Orders zu missbrauchen, sie zur Gesetzgebung ohne Zustimmung des Kongresses zu benutzen oder sie zur Neuinterpretation bestehender Gesetze außerhalb ihres ursprünglichen Rahmens anzuwenden. Eine Reihe größerer Rechtsveränderungen wurden durch Executive Orders geschaffen, so die Rassenintegration im amerikanischen Militär durch Truman. Die Kritik zielt dabei nicht auf die Ergebnisse der entsprechenden Erlasse, sondern auf die Art und Weise, wie sie zustande kamen.

Ein besondere Aufmerksamkeit erregendes Beispiel war die Executive Order Nr. 9066, in der Franklin D. Roosevelt  das Militär anwies, bestimmte Zivilgruppen aus Militärzonen zu entfernen; hier waren speziell Amerikaner deutscher oder japanischer Abstammung gemeint. Der Erlass gab außerdem dem General [[John Lesesne DeWitt|John DeWitt]] die Befugnis zur [[Internierung japanischstämmiger Amerikaner]] an der [[Westküste der Vereinigten Staaten|Westküste]] für die Dauer des [[Zweiter Weltkrieg|Zweiten Weltkriegs]]. Auch 11.000 deutschstämmige Amerikaner wurden in temporäre Lager umgesiedelt.

Präsidenten haben Executive Orders auch zum Zweck der militärischen Intervention benutzt: So befahl 1999 [[Bill Clinton]] den Einsatz amerikanischer Soldaten im [[Kosovo]] mittels Executive Order. Allerdings basierten die Executive Orders in all diesen Fällen auf unterstützenden Beschlüssen des Kongresses. Das Ausmaß, mit dem der Präsident aufgrund seiner eigenen Befugnisse das Militär ohne die Zustimmung durch den Kongress einsetzen darf, bleibt weiterhin eine ungelöste Frage der amerikanischen Verfassungswirklichkeit.

Die wohl bekannteste, aber ebenfalls umstrittene, Präsidialanweisung ist die [[Executive Order 13224|Executive Order Nr. 13224]];<ref>{{Webarchiv|url=http://www.treasury.gov/press/releases/js1190.htm | wayback=20100314033922 | text=13224}}, hier in Bezug auf [[:en:Abdul Majeed al-Zindani|Abdul Majeed al-Zindani]], mit anschließenden allgemeinen Ausführungen zu 13224</ref> sie reguliert seit den [[Terroranschläge am 11. September 2001|Terroranschlägen vom 11. September 2001]] die weltweite Vorgehensweise der Vereinigten Staaten gegen Terrororganisationen und deren Aktivisten.

== Gerichtsfälle ==
Die ersten Fälle, in denen Executive Orders gerichtlich beanstandet wurden, stammen aus dem Jahr 1935.<ref>[https://supreme.justia.com/cases/federal/us/293/388/case.html ''Panama Refining Co. v. Ryan,'' 293 U.S. 388] (1935), betreffend [http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=14479 ''Executive Order 6199 – Regulating the interstate commerce of petroleum''] (1933); [https://supreme.justia.com/cases/federal/us/295/495/case.html ''A. L. A. Schechter Poultry Corp. v. United States,'' 295 U.S. 495] (1935), betreffend [http://www.fdrlibrary.marist.edu/_resources/images/eo/eo0019.pdf ''Executive Order 6675-A – Approval of code of fair competition for the live poultry industry of the metropolitan area in and about the City of New York''] (1934)</ref> Später folgten der obengenannte Erlass Trumans<ref>[https://supreme.justia.com/cases/federal/us/343/579/case.html ''Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer,'' 343 U.S. 579] (1952), betreffend [http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=78454 ''Executive Order 10340 – Directing the Secretary of Commerce to take possession of and operate the plants and facilities of certain steel companies''] (1952)</ref> und eine Executive Order Clintons von 1996, die versuchte, alle Firmen von Regierungsaufträgen auszuschließen, die [[Streikbrecher]] einstellten.<ref>[http://caselaw.findlaw.com/us-dc-circuit/1343356.html ''Chamber of Commerce v. Reich,'' USCA-DC No. 95-5242] (1996), betreffend [http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=51072 ''Executive Order 12954 – Ensuring the economical and efficient administration and completion of federal government contracts''] (1995)</ref>

Neben den Gerichten kann auch der Kongress Executive Orders außer Kraft setzen, indem er neue Gesetze verabschiedet oder keine finanziellen Mittel bereitstellt, um den Erlass auszuführen. Der Präsident kann solche Gesetze durch sein [[Veto]] ablehnen, welches aber durch den Kongress mittels [[Zweidrittelmehrheit]] endgültig überstimmt werden kann.

Die [[Executive Order 13769]] „Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States“ des Präsidenten Trump vom 27. Januar 2017 über den Einlass von Menschen in die USA, die aus bestimmten Ländern mit überwiegend muslimischer Bevölkerung stammen, wurde in den Tagen nach ihrem Erlass von mehreren Bundesbezirksgerichten abgeschwächt und blieb auch in zweiter Instanz in San Francisco zunächst ausgesetzt.<ref>[https://cdn.ca9.uscourts.gov/datastore/opinions/2017/02/09/17-35105.pdf ''Washington v. Trump,'' USCA-9 No. 17-35105] (2017)</ref> Sie wurde abgelöst durch [[Executive Order 13780]].

== Executive Orders in den Bundesstaaten ==
Als Oberhaupt der [[Exekutive]] eines Bundesstaates erlassen auch [[Gouverneur (Vereinigte Staaten)|Gouverneure]] der [[Bundesstaat der Vereinigten Staaten|Einzelstaaten]] Executive Orders, die für die Exekutivbehörden der jeweiligen Bundesstaaten verbindlich sind.

== Siehe auch ==
* [[Ukas]]

== Literatur ==
* Dino P. Christenson, Douglas L Kriner: ''The Myth of the Imperial Presidency: How Public Opinion Checks the Unilateral Executive.'' University of Chicago Press, Chicago 2020, ISBN 978-0-226-70436-4.
* Michelle Belco, Brandon Rottinghaus: ''The Dual Executive.'' Stanford University Press, Palo Alto 2017, ISBN 978-0-8047-9997-3.
* Phillip J. Cooper: ''By Order of the President: The Use and Abuse of Executive Direct Action.'' 2., überarbeitete und erweiterte Auflage. University Press of Kansas, Lawrence 2014, ISBN 978-0-7006-2012-8.
* Graham G. Dodds: ''Take Up Your Pen: Unilateral Presidential Directives in American Politics.'' University of Pennsylvania, Philadelphia 2013, ISBN 9780812245110.
* Ryan J. Barilleaux, Christopher S. Kelley (Hrsg.): ''Unitary Executive and the Modern Presidency.'' Texas A&M University Press, College Station 2010, ISBN 978-1-60344-378-4.
* Kenneth Mayer: ''With the Stroke of a Pen: Executive Orders and Presidential Power.'' Princeton University Press, Princeton 2001, ISBN 978-0-691-01204-9.

== Weblinks ==
* [http://www.archives.gov/federal-register/executive-orders/index.html Archiv der präsidialen Executive Orders.] archives.gov (englisch)
* Jens Schmitz: [http://www.badische-zeitung.de/ausland-1/was-kann-donald-trump-alles-per-dekret-regeln--133148075.html ''Was kann Donald Trump alles per Dekret regeln?''] [[Badische Zeitung|badische-zeitung.de]], 3. Februar 2017.

== Einzelnachweise ==
<references />

[[Kategorie:Executive Order| ]]
[[Kategorie:Recht (Vereinigte Staaten)]]
[[Kategorie:Rechtsquellenlehre]]

Executive Order - Versionsgeschichte

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