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Die '''Cuban American National Foundation''' (CANF, Kubanisch-Amerikanische Nationalstiftung) ist eine Organisation von [[Exilkubaner]]n in den [[Vereinigte Staaten|USA]] mit dem Ziel, an Stelle der von [[Fidel Castro]] errichteten Diktatur in [[Kuba]] eine freiheitliche Demokratie aufzubauen. Sie galt vor allem in den 1980er und 1990er Jahren, während der Amtszeit ihres Vorsitzenden [[Jorge Mas Canosa]], als eine in der US-amerikanischen Politik einflussreiche Interessensvertretung.

== Geschichte ==
Die Kubanisch-Amerikanische Nationalstiftung mit Sitz in Miami wurde [[1981]] von 15 exilkubanischen Geschäftsleuten gegründet. Die Gründung erfolgte in Abstimmung mit führenden Regierungsbeamten des Präsidenten [[Ronald Reagan]], der die politischen Positionen der Gruppe teilte. Ein Vorbild für die Organisation war das in Washington überaus einflussreiche [[American Israel Public Affairs Committee]] (AIPAC).<ref name="Gibbs141"/> Die CANF finanziert sich aus steuerbefreiten Mitgliedsbeiträgen, die nach dem Einkommen gestaffelt sind. Die Mitgliederzahl erreichte in den 1990er Jahren 250.000.<ref name="Oberstein"/> Zur Durchführung bestimmter Projekte wurde die CANF auch aus staatlichen Mitteln unterstützt. Jose Sorzano – 1985–1987 Präsident der Stiftung – und der ebenfalls eng mit der Stiftung verbundene [[Otto Reich (Politiker)|Otto Reich]] waren während der Präsidentschaften von Reagan sowie sowohl unter George H. W. Bush als auch unter George W. Bush in zentralen Positionen an der Lateinamerikapolitik der Regierung beteiligt.<ref>thefreelibrary.com: {{Webarchiv|url=http://www.thefreelibrary.com/CANF+Praises+Bush+Appointment+of+Reich.-a081627872 |wayback=20141014215316 |text=''CANF praises Bush appointment of Reich.'' }} (englisch)</ref><ref name="Gibbs142"/><ref>Haney, S. 39</ref>

Obwohl der Einfluss der Stiftung auf die US-amerikanische Kubapolitik in den 1980er und 1990er Jahren sowohl von Kommentatoren in den USA als auch von der kubanischen Regierung betont wurde – wofür vor allem die Verschärfungen des Embargos 1992 und 1996 hingewiesen wird – so gab es auch Einigungen zwischen den USA und Kuba, die selbst erbitterter Widerstand der CANF nicht verhindern konnte – etwa der Friedensschluss in Afrika, die bilateralen Migrationsvereinbarungen (1984 und 1995) und die Rückführung des Flüchtlingskinds [[Elián González]].<ref>Rafael Hernández: ''Intimate Enemies: Paradoxes in the Conflict between the United Sates and Cuba.'' S. 11f. In: Jorge I. Domínguez u. a. (Hg.): ''Debating U.S.-Cuban Relations: Shall We Play Ball?'' Routledge, New York und London 2012 (englisch)</ref>

2001 kam es zu einer Abspaltung wichtiger Führungsmitglieder, die als Alternative zur CANF den „Cuban Liberty Council“ (Kubanischer Freiheitsrat, CLC) gründeten, der im Gegensatz zur CANF für eine konfrontativere Politik gegenüber der kubanischen Regierung und eine Verschärfung des Embargos eintritt. Während der CLC die von der Regierung George W. Bush bevorzugte Organisation zur Ansprache der kubanoamerikanischen Gemeinde war, ist unter Barack Obama wieder eine größere Regierungsnähe der CANF zu verzeichnen.<ref>Rytz, S. 196ff.</ref> Vielfach wurde die Spaltung auch als Ausdruck der unterschiedlichen politischen Positionen der ursprünglichen Exilkubaner und der in den USA geborenen zweiten Generation gesehen.<ref>Silvia Pedraza: ''Political Disaffection in Cuba’s Revolution and Exodus.'' S. 304 f.</ref> Zu den Veränderungen gehörte auch eine Verlagerung des Hauptinteresses der Stiftung auf die Förderung der Zivilgesellschaft in Kuba und deren Aktivisten auf der Insel anstelle der Prioritäten und Meinungen des kubanischen Exils.<ref>{{Internetquelle |abruf=2012-11-11 |offline=ja |url=http://merrick.library.miami.edu/streaming/botifollvideo.php?interview=chc5212000072 |werk=miami.edu |titel=Interview with Jorge Mas Santos |titelerg=Video vom August 2011, im Rahmen des Botifoll Oral History Project der Universität Miami |sprache=es |archiv-url=https://web.archive.org/web/20160108152901/http://merrick.library.miami.edu/streaming/botifollvideo.php?interview=chc5212000072 |archiv-datum=2016-01-08 |archiv-bot=2024-11-20 16:22:30 InternetArchiveBot }}</ref>

Heutiger Präsident der CANF ist Francisco José „Pepe“ Hernández, während Jorge Mas Santos als Stiftungsratsvorsitzender („Chairman“) fungiert.

== Aktivitäten ==
Zwischen 1983 und 1988 erhielt die Stiftung staatliche Fördermittel über das [[National Endowment for Democracy]] in Höhe von 390.000 US-Dollar zum Zweck der öffentlichen Information über [[Menschenrechtssituation in Kuba|Menschenrechtsverletzungen durch das kubanische Regime]].<ref name="Gibbs141"/>

Ein Element des politischen Lobbyismus waren Wahlkampfspenden, die in der Hochzeit der CANF Kandidaten beider großen Parteien zuflossen, sowohl innerhalb des [[Florida|Staates Florida]] als auf Bundesebene.<ref name="Oberstein">Jochen Oberstein: ''{{Webarchiv|url=http://www.focus.de/politik/ausland/exilkubaner-fidel-castro-ist-ein-moerder_aid_141258.html |wayback=20150118030153 |text=Exilkubaner: „Fidel Castro ist ein Mörder“. |archiv-bot=2024-11-20 16:22:30 InternetArchiveBot }}'' In: ''Focus'' vom 1. März 1993, abgerufen am 3. November 2013</ref> Die hierfür eingesetzte „Free Cuba PAC“ spendete im Wahlkampf 1994 insgesamt 221.000 US-Dollar. Als die Spendensammelorganisation 2004 zuletzt aktiv war, gab sie nur noch ein Zehntel des Betrags aus.<ref>''[http://www.opensecrets.org/pacs/lookup2.php?strID=C00142117&cycle=2010 National Coalition for a Free Cuba Summary.]'' In: ''Open Secrets'', abgerufen am 3. November 2013.</ref>

Durch eine besondere Autorisierung der Regierung Reagan wurden der Stiftung im Rahmen des ab 1989 laufenden Projekts „Exodus“ weitgehende Befugnisse zur Abwicklung von Familienzusammenführungen gegeben. Diese betrafen bis zum Ende des Projekts Mitte der 1990er Jahre rund 10.000 im Ausland lebende Verwandte von Kubanern, die 1980 im Rahmen der [[Mariel-Bootskrise]] in die USA gelangt waren.<ref name="Gibbs142">Gibbs (2010), S. 142</ref><ref>Haney/Vanderbush, S. 44f.</ref>

1991 startete die Stiftung ihr an das Vorbild des [[Peace Corps]] angelehnte Projekt „Misión Martí“, das aus sechsmonatigen Kursen bestand, in denen junge Kubanoamerikaner auf einen potenziellen Einsatz zum Aufbau eines neuen Gemeinwesens auf Kuba nach dem erwarteten Ende der kommunistischen Ein-Parteien-Herrschaft vorbereitet werden sollten. Außerdem berief die CANF eine Sonderkommission zum wirtschaftlichen Wiederaufbau Kubas, die ebenfalls im Falle eines Sturzes der Regierung Castro bereitstehen sollte.<ref>''[https://hemeroteca.abc.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/madrid/abc/1997/11/24/034.html Murió Jorge Mas Canosa.]'' In: ''ABC'' vom 24. November 1997, abgerufen am 3. November 2013 (spanisch)</ref>

Der CANF ist die ''Stiftung für Menschenrechte in Kuba'' („Foundation for Human Rights in Cuba“) angegliedert, der das CANF-Vorstandsmitglied Tony Costa vorsteht und die Spendengelder und USAID-Fördermittel zur direkten Unterstützung von Dissidenten und Vertretern der Zivilgesellschaft in Kuba verwendet.<ref>Tracey Eaton: [http://cubamoneyproject.org/?p=3401 ''Cuba money trail: Tale of two Miami non-profits''] im Blog ''Cuba Money Project'' vom 29. Oktober 2011, abgerufen am 7. November 2011 (englisch)</ref> Für den Zeitraum September 2011 bis September 2014 wurde der 1992 gegründeten Stiftung USAID-Fördergelder in Höhe von 3,4 Millionen US-Dollar zugesprochen.<ref>alongthemalecon.blogspot.de: {{Webarchiv|url=http://alongthemalecon.blogspot.de/2013/04/rags-and-riches-on-cuba-money-trail.html |wayback=20131104175033 |text=''Along the Malecón: Rags and riches on Cuba money trail'' }} (englisch)</ref> An zehn Universitäten der USA ist die CANF durch die Studentenorganisation ''University Council of the Cuban American National Foundation'' (UC-CANF) vertreten, die unter anderem Informationsveranstaltungen an Hochschulen sowie Unterstützungsmaßnahmen für Oppositionelle auf Kuba organisiert.<ref>uccanf.org: {{Webarchiv|url=http://www.uccanf.org/index.php |wayback=20130316121245 |text=''About the University Council of the Cuban American National Foundation'' }} (englisch)</ref>

== Positionen ==
Zu den ersten politischen Projekten der Stiftung gehörte die Forderung nach Einrichtung eines öffentlich finanzierten Rundfunksenders zur Versorgung der kubanischen Bevölkerung mit nicht von der eigenen Regierung gefilterten Informationen. Dies wurde 1985 mit dem Start von [[Radio and TV Martí|Radio Martí]] verwirklicht, dem 1991 zusätzlich noch TV Martí folgte.<ref name="Gibbs141">Gibbs (2010), S. 141</ref> Mas Canosa wurde von Reagan 1984 zum Vorsitzenden des „Advisory Board for Cuba Broadcasting“ ernannt, des Beirats der Kontrollbehörde des Senders, und behielt diese Position auch unter den nachfolgenden Präsidenten [[George H. W. Bush|George Bush]] und [[Bill Clinton]] bis zu seinem Tod 1997.<ref name="Gibbs141"/>

Nach dem Ende des Kalten Kriegs mit der Auflösung der Sowjetunion und des von ihr dominierten kommunistischen Machtbereichs wirkte die CANF maßgeblich an der Neuformulierung der US-amerikanischen Kubapolitik mit. Die wichtigsten Elemente waren dabei die bis heute wirksamen Gesetze zur Verschärfung des [[Embargo der Vereinigten Staaten gegen Kuba|Embargos]], der [[Torricelli Act|Cuban Democracy Act]] (Torricelli-Gesetz) von 1992 und der [[Helms-Burton Act|Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act]] (Helms-Burton-Gesetz) von 1996.

Jorge Mas Santos, ältester Sohn des Stiftungsgründers, übernahm die Leitung der CANF nach dem Tod seines Vaters. Unter seiner Führung vollzog die Organisation einen schrittweisen Richtungswechsel hin zu gemäßigteren Positionen in der Politik gegenüber dem kubanischen Regime. Ein prominenter Mitverantwortlicher dieses Kurswechsels ist der ebenfalls in den USA geborene Kubanoamerikaner [[Joe Garcia]], der der CANF von 2000 bis 2004 als Geschäftsführer diente, nachdem die Organisation unter Mas Canosa immer der Republikanischen Partei nahegestanden hatte. Garcia verließ die CANF zunächst, um ins Wahlkampfteam des US-Präsidentschaftskandidaten der Demokraten, [[John Kerry]], zu wechseln und wurde im November 2012 im zweiten Anlauf selbst zum Abgeordneten im Repräsentantenhaus gewählt.<ref>havanajournal.com: {{Webarchiv|url=http://havanajournal.com/cuban_americans/entry/canf_director_joe_garcia_quits_to_help_john_kerry_win_election/ |wayback=20120526054044 |text=''CANF director Joe Garcia quits to help John Kerry win election'' }} (englisch)</ref>

Gegenwärtig setzt sich die CANF in Washington für die Beibehaltung der von Präsident Obama gelockerten Bedingungen für Reisen und Geldüberweisungen nach Kuba für in den USA lebende Kubaner ein. Gleichzeitig unterstützt die Stiftung Akteure der oppositionellen Zivilgesellschaft und deren Angehörige in Kuba materiell und politisch. So begleitete beispielsweise Mas Santos im Oktober 2013 die Sprecherin der Menschenrechtsorganisation [[Damen in Weiß|Damas de Blanco]], [[Berta Soler]], bei ihrem Besuch im [[Weißes Haus|Weißen Haus]] zu einem Gespräch mit Vizepräsident [[Joe Biden]].<ref>[[Miami Herald]]: {{Webarchiv|text=''Biden receives Ladies in White leader in White House'' |url=http://www.miamiherald.com/2013/10/25/3711782/biden-receives-ladies-in-white.html |wayback=20131225081015 }} (englisch)</ref>

== Kontroversen ==
Nach dem Tod Mas’ 1997 kam es zu einer kritischen Diskussion um die finanziellen Strukturen der Stiftung und die Transparenz der Verwendung von Mitgliedsbeiträgen und anderen Einnahmen, die durch Ermittlungen der [[Internal Revenue Service|Bundessteuerbehörde]] ausgelöst wurden. In der Folge kam es zu einem organisatorischen Umbau der Stiftung und von politischen Positionen beeinflusste Streitigkeiten unter führenden Mitgliedern, von denen 2001 22 ihren Rücktritt erklärten.<ref>Alfonso Chardy: ''[https://www.latinamericanstudies.org/exile/canf-irs.htm IRS audit led to CANF shifts.]'' In: ''Miami Herald'' vom 26. August 2001, abgerufen über ''LatinAmericanStudies.org'' am 3. November 2013 (englisch)</ref>

2008 veröffentlichte die CANF eine Studie, die auf Fehlentwicklungen bei der Verwendung von für Demokratieförderung in Kuba vorgesehenen und von der US-Entwicklungshilfebehörde [[USAID]] an Nichtregierungsorganisationen vergebenen öffentlichen Mitteln hinwies. Von diesen Geldern verbleibe ein sehr hoher Anteil in Florida, während nur sehr wenig Geld tatsächlich für Maßnahmen in Kuba verwendet werde, wodurch die Programme weitgehend wirkungslos blieben.<ref>Philip Peters: [https://cubantriangle.blogspot.com/2008/04/canf-overhaul-usaid-program.html ''CANF: Overhaul the USAID program''] im Blog ''The Cuban Triangle'' vom 28. April 2008, abgerufen am 7. November 2011 (englisch)</ref><ref>cubamoneyproject.org: {{Webarchiv|url=http://cubamoneyproject.org/wp-content/uploads/2011/10/CANF-USAID-2008.pdf |wayback=20120210195718 |text=''Findings and Recommendations on the Most Effective Use of USAID-CUBA Funds Authorized by Section 109(a) of the Cuban Liberty and Democratic Solidarity (Helms-Burton) Act of 1996'' |format=PDF; 227 kB, englisch }}</ref>

Der zeitweise als Informant der [[Central Intelligence Agency|CIA]] bezahlte militante Castro-Gegner<ref>https://articles.latimes.com/2007/apr/20/world/fg-posada20</ref> [[Luis Posada Carriles]] behauptete, von Mas Canosa ca. 200.000 US$ erhalten zu haben (Interview mit der [[New York Times]]),<ref>Ann Louise Bardach und Larry Rohter: ''[http://www.nytimes.com/1998/07/12/world/a-bombers-tale-taking-aim-at-castro-key-cuba-foe-claims-exiles-backing.html A Bomber's Tale: Taking Aim at Castro; Key Cuba Foe Claims Exiles' Backing.]'' In: ''New York Times'' vom 12. Juli 1998, abgerufen am 29. April 2014 (englisch)</ref> was er allerdings später widerrief.<ref>[http://www.nytimes.com/1998/08/04/world/cuban-exile-says-he-lied-to-times-about-financial-support.html ''Cuban Exile Says He Lied to Times About Financial Support''] in: New York Times vom 4. August 1998, abgerufen am 3. Januar 2012</ref> Jose Antonio Llama, ein früheres Vorstandsmitglied, gab gegenüber dem [[The Miami Herald|Miami Herald]] an, zwischen 1994 und 1997 maßgeblich die Vorbereitung von (gescheiterten) Terroranschlägen auf kubanische Ziele finanziert zu haben.<ref>havanajournal.com: {{Webarchiv|url=http://havanajournal.com/cuban_americans/entry/former-canf-board-member-admits-to-planning-terrorist-attack-against-cuba/ |wayback=20120526052721 |text=''Former CANF Board member admits to planning terrorist attack against Cuba'' }} (englisch)</ref>

== Literatur ==
* Jessica Gibbs: ''US Policy Towards Cuba: Since the Cold War.'' Routledge, Abingdon u. a. 2009, ISBN 978-0-415-43747-9 (englisch)
* dies.: ''The Cuban lobby and US policy toward Cuba.'' In: Andrew Johnstone und Helen Laville (Hg.): ''The US Public and American Foreign Policy.'' S. 138–152, Routledge, Abingdon u. a. 2010, ISBN 978-0-415-55315-5 (englisch)
* Patrick Jude Haney und Walt Vanderbush: ''The Cuban Embargo: The Domestic Politics of an American Foreign Policy.'' University of Pittsburgh Press, Pittsburgh 2005, ISBN 978-0-822-97271-6 (englisch)
* Silvia Pedraza: ''Political Disaffection in Cuba’s Revolution and Exodus.'' Cambridge University Press, Cambridge u. a. 2007, ISBN 978-0-521-68729-4 (englisch)
* Henriette M. Rytz: ''Ethnic Interest Groups in US Foreign Policy: A Cuban-American Story of Success and Failure.'' Palgrave Macmillan, New York und Basingstoke 2013, ISBN 978-1-137-34979-8 (englisch)

== Weblinks ==
* [https://www.canf.org/ Offizieller Webauftritt der CANF] ({{esS}})
* Jane Franklin: [http://andromeda.rutgers.edu/~hbf/canf.htm ''The Cuba Obsession.''] In: ''The Progressive'' von Juli 1993, abgerufen am 4. Juni 2011 (englisch)
* [http://www.fhrcuba.org/index.php Offizieller Webauftritt der ''Stiftung für Menschenrechte in Kuba''] abgerufen am 7. November 2011 (englisch)

== Einzelnachweise ==
<references responsive />

[[Kategorie:Kubanische Opposition ab 1959]]
[[Kategorie:Beziehungen zwischen Kuba und den Vereinigten Staaten]]
[[Kategorie:Stiftung (Vereinigte Staaten)]]
[[Kategorie:Organisation (Miami)]]
[[Kategorie:Stiftungsgründung 1981]]

Cuban American National Foundation - Versionsgeschichte

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