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2026-03-14T14:58:51Z

Warnsysteme in anderen Ländern: + (Das wurde am 4. Oktober ohne Angabe einer Begründung entfernt.)

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[[Datei:Android 12 Wireless emergency alerts.png|mini|Standard-Cell-Broadcast-Konfigurationsmenü unter Android 12]]
'''Cell Broadcast''', auch [[Short Message Service#Betriebsmodi|SMS-CB]] genannt, ist ein seit 1999<ref>{{Internetquelle |url=https://www.dafu.mobi/redir/redir-cb.html |titel=DaFu – Datenfunk in Deutschland (Cellbroadcast) |archiv-url=https://web.archive.org/web/20201124212247/https://www.dafu.mobi/redir/redir-cb.html |abruf=2020-09-10}}</ref> eingesetzter Mobilfunkdienst zum Versenden von Nachrichten an alle Empfänger innerhalb einer [[Funkzelle]]. Anders als herkömmliche an einen Empfänger gerichtete [[Short Message Service#Betriebsmodi|SMS-Meldungen]], diese werden als SMS-MT bezeichnet, erfolgt SMS-CB mittels [[Rundsenden]] ({{EnS|Broadcast}}) von der [[Basisstation]] an alle Mobiltelefone, die sich in dieser Funkzelle befinden, im Mobilnetz eingebucht sind (bereit, einen Anruf entgegenzunehmen) und in der [[Firmware]] des Mobilgeräts der Dienst SMS-CB vorhanden und entsprechend aktiviert ist. SMS-CB werden von den Mobilfunkgeräten nur empfangen, eine Rückmeldung wie beispielsweise eine Empfangsbestätigung, ist bei SMS-CB nicht vorgesehen. Mobilgeräte die in dem kurzen Zeitbereich der Ausstrahlung der SMS-CB nicht empfangsbereit sind, beispielsweise sich gerade in einen [[Funkloch]] befinden, bekommen diese Meldungen daher auch im Nachgang, wenn sie wieder im Mobilnetz erreichbar sind, nicht mehr übermittelt. SMS-CB ist technisch ein unbestätigter [[Push-Medien|Push-Dienst]] ohne Adressierung, es werden zur Zustellung keine Telefonnummern oder andere Teilnehmeridentifikationsmerkmale benötigt.<ref>{{Internetquelle |autor=Marion Choppin |url=https://www.intersec.com/geosafe |titel=GeoSafe |hrsg=Intersec |sprache=en-GB |abruf=2020-10-17}}</ref>

SMS-CB ist durch das [[3rd Generation Partnership Project|3rd Generation Partnership Project (3GPP)]] standardisiert und ein Teil der [[Global System for Mobile Communications|2G-]], [[UMTS|3G-]], [[Long Term Evolution|4G-]] und [[5G]]-Standards.<ref>{{Internetquelle |autor=3GPP Organizational Partners (ARIB, ATIS, CCSA, ETSI, TSDSI, TTA, TTC) |url=https://portal.3gpp.org/desktopmodules/Specifications/SpecificationDetails.aspx?specificationId=748 |titel=Technical realization of Cell Broadcast Service (CBS) |datum=2020-09 |sprache=en |abruf=2020-10-17}}</ref> Durch seine Verankerung in den Standards, wenige externe Abhängigkeiten und den technisch einfachen Aufbau ist der Dienst relativ robust.<ref name=":0">{{Internetquelle |url=https://www.ifv.nl/nieuws/Paginas/Burgerbeleving-NL-Alert-bij-burgers-onderzocht.aspx |titel=Beleving NL-Alert bij burgers |datum=2020-07-02 |sprache=nl |abruf=2020-10-20}}</ref>

Die aktuelle Generation von Cell-Broadcast-Systemen ist in der Lage, eine Nachricht an sehr viele Funkzellen praktisch gleichzeitig zu senden und somit innerhalb von einigen Sekunden eine beliebig große Anzahl von Mobilfunkgeräten in diesem Funkzellen zu erreichen.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/wp-content/uploads/2013/01/Mobile-Network-Public-Warning-Systems-and-the-Rise-of-Cell-Broadcast.pdf |titel=Mobile Network Public Warning Systems and the Rise of Cell-Broadcast |hrsg=[[GSMA]] |datum=2013-01 |format=PDF |sprache=en |abruf=2020-10-16}}</ref><ref name=":0" />

== Technische Umsetzung ==
Entwickelt wird Cell Broadcast vom GSM-Komitee der [[Europäisches Institut für Telekommunikationsnormen|ETSI]] und [[3GPP]] und ist Bestandteil der 2G-, 3G-, 4G- und 5G-[[Mobilfunkstandard]]s (Spezifikation 3GPP TS 23.041).

Ein ''Cell Broadcast Center'' (CBC) ist verbunden mit einem:

* [[Base Station Controller]] (BSC) in GSM-Netzen (beschrieben im 3GPP-Standard TS 48.049)
* [[Radio Network Controller]] (RNC) in UMTS-Netzen (beschrieben im 3GPP-Standard TS 25.419)
* [[Mobility Management Entity]] (MME) in LTE-Netzen (beschrieben im 3GPP-Standard TS 29.168)
* [[Access and Mobility Management Function]] (AMF) in 5G-Netzen (beschrieben im 3GPP-Standard TS 29.518)

Durch die verwendete Kodierung entsprechen die Übertragungen bei lateinischem Alphabet maximal 82 Byte oder 93 Zeichen, durch Aneinanderhängen von 15 Nachrichten erreicht man 1395 Zeichen. Bei nicht lateinischen Zeichensätzen wie ostasiatischen Sprachen und der Verwendung des [[Universal Coded Character Set]] (UCS-2, ähnlich zu UTF-16) ist die Länge auf ca. die Hälfte der Zeichen beschränkt. Das Mitschicken von Grafiken ist nicht möglich. Mehrsprachlichkeit ist zwar realisierbar aber selten implementiert. Da die Warnmeldung ein frei wählbarer Text ist und nicht aus einem festen Satz von definierten Warnmeldungen besteht, ist die Sprache, in der die Warnmeldung angezeigt wird, nicht von den Geräteeinstellungen bestimmt. Werden Warnmeldungen vom Netzbetreiber nur in der Landessprache ausgesendet, kann dies bei Personen mit unzureichenden lokalen Sprachkenntnissen Schwierigkeiten beim Verständnis verursachen.

Cell Broadcast ist von der Netzverkehrsbelastung nicht betroffen, da es sich um priorisierte [[Direktverbindung|Point-to-Multipoint]]-Nachrichten handelt. Dies ist besonders während Katastrophen von Vorteil, wenn Lastspitzen dazu führen, dass das Mobilfunknetz signifikant verlangsamt wird und Daten (Social Media, Warn-Apps), SMS und Sprachanrufe (Massenanrufereignisse) nicht wie gewohnt funktionieren. Daher gibt es weltweit [[Warnsystem]]e, die Cell Broadcast als primären mobilen Alarmkanal nutzen.

Zumeist werden SMS-CB vom Betriebssystem des Mobilgeräts nicht nur empfangen, sondern auch angezeigt und in einem eigenen Speicher abgelegt, der von anderen Nachrichtensystemen getrennt ist. Es ist auf den Mobilfunkgeräten für SMS-CB keine zusätzlich installierte Software nötig. Auch die üblicherweise vorhandene Software zur Anzeige bzw. zum Versand herkömmlicher SMS-Nachrichten wird nicht benötigt. Da die Bearbeitung der SMS-CB fest in das Betriebssystem integriert ist, besteht auch keine Möglichkeit für den Benutzer, den Empfang und die Anzeige bestimmter Typen von SMS-CB zu unterdrücken.

In der folgenden Tabelle sind verschiedene im Standard festgelegte SMS-CB-Kennzahlen angeführt:<ref name="3gpp"/>
{| class="wikitable"
|+
!3GPP Message Identifier, [[Hexadezimalsystem|Hex-Code]]
![[Wireless Emergency Alerts|Wireless Emergency Alerts (CMAS, USA)]]
![[EU-Alert]] ([[European Telecommunications Standards Institute|ETSI]])
!Vom Benutzer abschaltbar (Opt-out)
|-
|1112
|National Alert (Presidential Alert)
|EU-Alert Level 1
|Nein
|-
|1113, 1114, 1120, 1121
|Extreme Alert
|EU-Alert Level 2
|Ja
|-
|1115–1119, 111A, 1122–1127
|Severe Alert
|EU-Alert Level 3
|Ja
|-
|112C
|Public Safety Alert
|EU-Alert Level 4
|Ja
|-
|111B
|[[Amber (Informationssystem)|Amber Alert]]
|EU-Amber
|Ja
|-
|1900
| -
|EU-Info (depreciated to Level 4)
|Ja
|-
|111C
|Required Monthly Test
|EU-Monthly Test
|Ja
|-
|112E
|State/Local Test
|EU-Test
|Ja
|-
|111D
|Exercise
|EU-Exercise
|Ja
|}

== Nutzungsgeschichte ==
Allgemein ist Kanal 50 in vielen Ländern bei verschiedenen Mobilfunkanbietern für die Ortsangabe in Gebrauch. In der Schweiz sendet die [[Swisscom]] auf Kanal 50 den Namen der Region oder der Stadt, in der man sich befindet. Größere Städte werden dabei meist in mehrere geografische Gebiete unterteilt (z. B. Zürich Airport, Zürich Nord-West, Zürich West usw.).<ref>{{Internetquelle |url=http://www.semmel.ch/cellbroadcast-ch/ |titel=Unvollständige Liste von Cell Broadcast Standortmeldungen der Swisscom auf Kanal 50 |abruf=2021-07-22}}</ref>
Das [[Emergency Alert System]] (EAS), das 1997 eingeführte nationale Warnsystem der [[Vereinigte Staaten von Amerika|Vereinigten Staaten von Amerika]], nutzt neben UKW, Terrestrischem Fernsehen, Satellitenfernsehen und Kabelfernsehen auch Cell Broadcast.

Nachdem in vielen Ländern der Europäischen Union die [[Luftschutzsirene|Sirenen]] abgebaut worden waren, ergab sich auch in der EU die Notwendigkeit, die Bevölkerung auf andere Weise zu warnen. Der [[Rat der Europäischen Union]] passte daher im Dezember 2018 die neue [[Richtlinie (EU) 2018/1972 (EECC-Richtlinie)|Richtlinie zum europäischen Kodex für elektronische Kommunikation]] ({{lang|en|''European Electronic Communications Code'', EECC}})<ref>{{EU-Richtlinie|2018|1972|titel=des europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018}}</ref> an. Entsprechend dieser Richtlinie müssen alle EU-Mitgliedstaaten bis zum 21. Juni 2022 ein Warnsystem zum [[Bevölkerungsschutz]] einrichten.<ref>{{Internetquelle |autor=Lars Wienand |url=https://www.t-online.de/-/87602760 |titel=Deutschland macht beim Handy-Alarm für alle nicht mit |hrsg=[[t-online.de]] |datum=2020-03-29 |abruf=2020-11-24}}</ref><ref>{{EU-Richtlinie|2018|1972|titel=des europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018|fragment=d1e8588-36-1|abruf=2020-11-24}} Artikel 110:
{{Zitat
|Text=(1) Die Mitgliedstaaten stellen bis zum 21. Juni 2022 sicher, dass dort, wo öffentliche Systeme vorhanden sind, die vor drohenden oder sich ausbreitenden größeren Notfällen und Katastrophen warnen, die Anbieter von mobilen nummerngebundenen interpersonellen Kommunikationsdiensten den Endnutzern öffentliche Warnungen übermitteln.

(2) Ungeachtet des Absatzes 1 können die Mitgliedstaaten festlegen, dass öffentliche Warnungen über öffentlich zugängliche elektronische Kommunikationsdienste, bei denen es sich weder um die in Absatz 1 genannten Dienste noch um Rundfunkdienste handelt, oder über eine über einen Internetzugangsdienst verfügbare mobile Anwendung übertragen werden, sofern die Effektivität des öffentlichen Warnsystems in Bezug auf Abdeckung und Kapazität zur Erreichbarkeit der Endnutzer, auch derjenigen, die sich nur zeitweilig in dem betreffenden Gebiet aufhalten, gleichwertig ist; dabei tragen sie den GEREK-Leitlinien weitest möglich Rechnung. Öffentliche Warnungen müssen von den Endnutzern leicht empfangen werden können. […]}}
</ref> Neben [[EU-Alert]], das technisch auf Cell-Broadcast aufsetzt, war auch alternativ ein standortbasiertes SMS-Warnsystem zugelassen. Deutschland hatte zunächst eine Ausnahme von EU-Alert erwirkt und setzte auf elektronische Kommunikationsdienste wie Smartphone-Apps ([[Warn-App NINA]], [[Katwarn|KATWARN]]), die aber konzeptionelle Schwierigkeiten wie eine „Belastung der technischen Infrastruktur“ mit sich bringen.<ref>{{Literatur |Titel=Probealarm mit Haken |Sammelwerk=Tagesschau.de |Datum=2020-09-10 |Online=https://www.tagesschau.de/inland/warntag-111.html |Abruf=2020-09-10}}</ref><ref>{{Literatur |Titel=BBK on Twitter |Sammelwerk=Twitter |Datum=2018-09-11 |Online=https://twitter.com/BBK_Bund/status/1039429389589598209 |Abruf=2018-09-12}}</ref>

=== Nutzung in Deutschland ===
{{Hauptartikel|Warnung der Bevölkerung in der Bundesrepublik Deutschland}}
{{Siehe auch|DE-Alert}}

=== Warnsysteme in anderen Ländern ===
[[Datei:CB Seoul.png|mini|Eine Cell-Broadcast-Nachricht aus [[Seoul]]. Warnungen wie diese, welche nur einen koreanischen Text umfassen, können ohne Sprachkenntnisse von nicht sprachkundigen Personen kaum im Inhalt erfasst werden, was insbesondere bei Warnmeldungen problematisch ist. Die im Hintergrund sichtbaren Uhrzeiten der anderen Cell-Broadcast-Meldungen zu dieser Zeit zeigen den intensiven Einsatz der Technik in Seoul, was ebenfalls problematisch ist, da wichtigere Meldungen weniger Aufmerksamkeit bekommen. Diese Meldung vom 29. November 2022 bspw. warnt vor der winterlichen Kälte und gibt Empfehlungen wie „Wenn Sie nach draußen gehen, tragen Sie einen Schal, eine Mütze, Handschuhe usw.“ (Cell-Broadcast-Meldungen können wie in diesem Beispiel auch nach dem Wegklicken über die Einstellungen des Smartphones erneut aufgerufen werden.)]]
In [[Südkorea]] wird über Cell Broadcast Stand Dezember 2022 täglich die aktuelle Zahl der Corona-Fälle in der Stadt bzw. Region, in der man sich gerade befindet, mitgeteilt. Zusätzlich gibt es fast täglich regionale Meldungen bspw. zu Sperrungen von [[U-Bahn Seoul|U-Bahn]]-Linien oder von Kälte im Winter, inkl. Verhaltensempfehlungen.

Beispiele für Warnsysteme, die Cell Broadcast als primären mobilen Alarmkanal nutzen:
{{Mehrspaltige Liste
|breite = 20em
|liste = * [[Japan]] – [[Erdbebenfrühwarnung]] (緊急地震速報, kinkyū jishin sokuhō), J-Alert
* [[Kanada]] – Alert Ready
* [[Vereinigte Staaten|USA]] – [[Emergency Alert System]], Wireless Emergency Alerts
* [[Neuseeland]] – Emergency Mobile Alert (aktiv seit 2018)
* [[Vereinigte Arabische Emirate]] – UAE-Alert
* [[Oman]] – OMAN-Alert
* [[Europäische Union]] – [[EU-Alert]]
** [[Deutschland]] – DE-Alert (aktiv seit Februar 2023) innerhalb des Warn-Mix
** [[Niederlande]] – [[NL-Alert]] (EU-Alert konform, aktiv seit 2012)
** [[Litauen]] – LT-Alert<ref>{{cite web|url=http://gpis.vpgt.lt/go.php/lit/English|title=Lithuania Public Warning and Information System|accessdate=2019-08-27| language=en|archiveurl=https://web.archive.org/web/20190827170546/http://gpis.vpgt.lt/go.php/lit/English|archivedate=2019-08-27|offline=yes|archivebot=2023-03-30 11:30:12 InternetArchiveBot}}</ref>
** [[Rumänien]] – RO-Alert (aktiv seit September 2018)<ref>[https://isubif.ro/local/testare-ro-alert/ Testare RO-ALERT], INSPECTORATUL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ „DEALUL SPIRII” BUCUREȘTI-ILFOV</ref>
** [[Griechenland]] – GR-Alert (aktiv seit März 2020)
** [[Italien]] – IT-Alert (soll Anfang 2021 starten)<ref>{{cite web|url=https://www.agendadigitale.eu/infrastrutture/dal-safety-check-di-facebook-allit-alert-cosi-il-sistema-di-allarme-social-diventa-nazionale/|title=Italien EU-Alert-System aktiv 2020|language=en}}</ref>
** [[Frankreich]] – FR-Alert (aktiv seit Juni 2022)<ref>{{cite web|url=https://www.service-public.fr/particuliers/actualites/A15732|title=FR-Alert : le nouveau dispositif d'alerte à la population française|language=fr}}</ref>
** [[Österreich]] – AT-Alert<ref>{{Internetquelle |url=https://www.bmi.gv.at/204/at-alert/ |titel=AT-Alert |hrsg=[[Bundesministerium für Inneres]] |abruf=2024-10-06}}</ref> (aktiv seit 5. Oktober 2024)<ref>{{Internetquelle |url=https://www.bmi.gv.at/news.aspx?id=7949357663653645416A4D3D |titel=Katastrophenwarnung: Bundesweite Sirenenprobe und Testung "AT-Alert" |hrsg=[[Bundesministerium für Inneres]] |datum=2024-10-04 |abruf=2024-10-06}}</ref>
** [[Dänemark]] – S!RENEN (aktiv seit April 2023)<ref>{{cite web | url=https://www.dr.dk/nyheder/indland/i-dag-lyder-en-ny-type-sirene-det-skal-du-vaere-opmaerksom-paa| title=I dag lyder en ny type sirene - det skal du være opmærksom på| accessdate=2024-09-05 | publisher=DR|date=2023-05-03|language=da|author=Mathilde Bugge}}</ref>
** [[Luxemburg]] – LU-Alert (aktiv seit Herbst 2024); wird ergänzt durch Standortbasierte SMS und Mobile App.<ref>{{Internetquelle |url=https://lu-alert.lu/de/alles-ueber-lu-alert/warn-informationssystem.html|titel=LU-Alert. Warn- und Informationssystem. |hrsg= Ministerium für innere Angelegenheiten, Luxemburg.|datum=2024 |abruf=2025-06-25}}</ref>
* [[Vereinigtes Königreich]] – UK-Alert (soll 2021 starten)<ref>{{cite web|url=https://www.telegraph.co.uk/technology/2020/08/28/uk-developing-mobile-warning-system-enforce-local-lockdowns/|title=UK EU-Alert-System aktiv 2021|language=en}}</ref>
* [[Südkorea]] – Korean Public Alert Service. Baut hauptsächlich auf einer mehrsprachigen App auf, zusätzlich werden Textnachrichten durch Cell Broadcast gesendet.
* [[Republik China (Taiwan)]] – Public Warning System<ref>{{cite web|url=https://en.cbe.tw/|title=Taiwan Public Warning Cell Broadcast Service|accessdate=2019-08-27|language=en|archiveurl=https://web.archive.org/web/20200911025720/https://en.cbe.tw/|archivedate=2020-09-11|offline=yes|archivebot=2023-03-30 11:30:12 InternetArchiveBot}}</ref>
* [[Sri Lanka]] – Disaster and Emergency Warning Network
* [[Philippinen]] – Emergency Cell Broadcast System
* [[Chile]] – Sistema de Alerta de Emergencias (SAE)
* [[Peru]] – Sismate (2020 aktiv)<ref>{{cite web|url=https://www.entel.pe/promo/sismate/|title=Peruanisches öffentliches Warnsystem SISMATE}}</ref>
* [[Israel]] – National Message
}}

Die [[Schweiz]] hat im Juni 2023 ebenfalls entschieden, Cell Broadcast zur Alarmierung der Bevölkerung einsetzen zu wollen.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.parlament.ch/de/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20214152 |titel=21.4152 {{!}} Cell Broadcast. Gezielte Warnung bei Naturkatastrophen |werk=Die Bundesversammlung — Das Schweizer Parlament |abruf=2023-07-11}}</ref>

== Literatur ==
* {{Literatur
|Autor=Martin Stößlein
|Titel=Anspruchsgruppenkommunikation: Wertorientierte Gestaltungsmöglichkeiten mit wissensbasierten Stakeholder-Informations-Systemen
|Verlag=Springer
|Datum=2007
|ISBN=978-3-8350-9289-1
|Seiten=49
|Online={{Google Buch |BuchID=6bwNpRRGnLIC |Seite=49}}}}
* {{Literatur
|Autor=Michael Decker
|Titel=Modellierung ortsabhängiger Zugriffskontrolle für mobile Geschäftsprozesse
|Verlag=KIT Scientific Publishing
|Datum=2011
|ISBN=978-3-86644-732-5
|Seiten=64
|Online={{Google Buch |BuchID=LDehNA7nuF4C |Seite=64}}}}
* {{Literatur
|Autor=Mahmoud Al-Dalahmeh, u. a.
|Titel=The Viability of Mobile Services (SMS and Cell Broadcast) in Emergency Management Solutions: An Exploratory Study.
|Sammelwerk=International Journal of Interactive Mobile Technologies (iJIM)
|Band=Vol. 12
|Nummer=1
|Datum=2018-01
|ISSN=1865-7923
|Seiten=95–115
|Sprache=en
|DOI=10.3991/ijim.v12i1.7677}}

== Weblinks ==
{{Commonscat|Cell Broadcast}}
* [https://web.archive.org/web/20180823105925/http://www.eena.org/ressource/static/files/2011_11_17_one2many.pdf Peter Sanders – one2many: Cell Broadcast. Präsentation, 2011. (PDF)]
* [https://www.3gpp.org/ 3GPP – The current standardization body for GSM with free standards available]
* [https://www.3gpp.org/ftp/Specs/html-info/23041.htm 3GPP TS 23.041 Technical realization of Cell Broadcast Service (CBS)]
* ''[https://www.deutschlandfunk.de/cell-broadcast-kommt-in-deutschland-nur-schleppend-an-den-start-dlf-109ad1bc-100.html Cell Broadcast kommt in Deutschland nur schleppend an den Start]'', 8 Minuten, [[Deutschlandfunk]] am 20. August 2022, [https://download.deutschlandfunk.de/file/dradio/2022/08/20/cell_broadcast_kommt_in_deutschland_nur_schleppend_an_den_dlf_20220820_1643_109ad1bc.mp3 mp3]

== Einzelnachweise ==
<references>
<ref name="3gpp">{{Cite web |title=Specification #: 23.041 |url=https://portal.3gpp.org/desktopmodules/Specifications/SpecificationDetails.aspx?specificationId=748 |access-date=2024-12-12 |website=portal.3gpp.org | language = en}}</ref>
</references>

[[Kategorie:Mobilfunktechnik]]

Cell Broadcast - Versionsgeschichte

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