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2026-02-18T22:35:07Z

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Ein '''administrierter Preis''' ist in der [[Wirtschaft]] ein [[Preis (Wirtschaft)|Preis]] für eine auf einem [[Markt]] angebotene [[Leistung (Rechnungswesen)|Leistung]], der durch eine [[Staatsinterventionismus|staatliche Intervention]] festgelegt wurde.

Bei administrierten Preisen handelt es sich nicht um [[Marktpreis]]e, die sich durch den [[Marktmechanismus]] aufgrund der freien [[Preisbildung]] durch [[Angebot (Volkswirtschaftslehre)|Angebot]] und [[Nachfrage]] entwickelt haben, sondern einseitig durch staatlichen [[Hoheitsakt]] festgelegt worden sind. Administrierte Preise gibt es für [[Gut (Wirtschaftswissenschaft)|Güter]] und [[Dienstleistung]]en, die vollständig oder überwiegend durch den Staat oder auch [[Regulierungsbehörde]]n bestimmt werden.<ref>Österreichische Nationalbank, ''Administrierte Preise, Inflation und Konjunkturzyklus – Selektive Aspekte'', 2011, S. 45</ref>

In einem weiteren Sinne werden auch die von [[Großunternehmen]] gesetzten Preise, die aus der [[Marktmacht]] dieser Unternehmen entstehen, als administrierte Preise bezeichnet.<ref>Verlag Th. Gabler (Hrsg.), ''Gablers Wirtschaftslexikon'', Band 1, 1984, Sp. 81; ISBN 3-409303839</ref>

== Arten ==
Der [[Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung]] hat die staatlich administrierten Preise nach der Intensität ihrer Beeinflussung durch den Staat wie folgt aufgeteilt:<ref>Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, ''Jahresgutachten 1982/1983'', 1983, S. 244 f.</ref>

* '''Direkt administrierte Preise:''' [[Tarifsystem (Öffentlicher Personenverkehr)|Beförderungstarife]], [[Gebührenordnung]]en, [[Rundfunkbeitrag]] oder Gebühren für [[Nachrichtenübermittlung]] werden vom Staat unmittelbar festgelegt (Anteil am [[Warenkorb]]: 4,6 %).<ref>der Anteil ist durch [[Deregulierung]] von [[Deutsche Bundespost]] und [[Deutsche Bundesbahn]] gesunken.</ref>
* '''Teiladministrierte Preise:''' [[Öffentliches Versorgungsunternehmen|Öffentliche Versorgungstarife]], [[Versicherungstarif]]e, [[Public Health|Gesundheitspflege]] oder [[Ticket (Luftfahrt)|Flugtarife]] werden vom Staat kontrolliert und sind genehmigungspflichtig (Anteil am Warenkorb: 10,9 %).
* '''Quasi-administrierte Preise:''' [[Motorenbenzin|Benzin]], [[Heizöl]], [[Tabak]] und [[Getränk#Alkoholische Getränke|Alkohol]] werden über die [[Steuerlast]] (hoher Steueranteil) massiv beeinflusst (Anteil am Warenkorb: 10,9 %).
* '''Indirekt administrierte Preise:''' Weite Teile des [[Lebensmittel]]bereichs werden über [[Marktordnung|EU-Marktordnungen]] durch [[Mindestpreis|Mindest-]], [[Höchstpreis|Höchst-]] oder [[Richtpreis]]e beeinflusst (Anteil am Warenkorb: 14,9 %).

Gemessen am Warenkorb besitzen somit 41,3 % der Güter/Dienstleistungen administrierte Preise.

== Rechtliche Aspekte in Deutschland ==
Diese administrierten Preise sind [[Festpreis]]e, werden vom [[Staat]] durch [[Gesetz]]e fixiert und zeigen sich meist in feststehenden [[Gebühr]]en. Rechtsgrundlage ist unter anderem das [[Bundesgebührengesetz]] (BGebG), das die Erhebung von Gebühren für öffentliche Leistungen durch [[Behörde]]n regelt. Im Geschäftsverkehr mit [[Verbraucher]]n und mit Behörden werden ''Bruttopreise'' vereinbart. Diese Preise bleiben auch bei einer Erhöhung der [[Mehrwertsteuer]] verbindlich. Nur wenn die Preise mehr als 4 Monate vor dem Inkrafttreten der Steueränderung vereinbart wurden, kann eine Preisanpassung erfolgen ({{§|29|ustg_1980|juris}} [[Umsatzsteuergesetz (Deutschland)|UStG]]).

== Ökonomische Einordnung ==
=== Ökonomische Begründung ===
Administrierte Preise kommen häufig dort zum Einsatz, wo [[Marktversagen]] vorliegt oder die [[Daseinsvorsorge]] gesichert werden soll. [[Öffentliche Güter]] sind ein typisches Beispiel hierfür, da eine rein marktwirtschaftliche Preisbildung hier nicht die gewünschte Versorgung garantieren würde. Dieser Güter werden daher sowohl direkt durch die [[öffentliche Verwaltung]] zur Verfügung gestellt als auch indirekt durch [[Staatsunternehmen]] und [[öffentliches Unternehmen|öffentliche Unternehmen]], ihre [[Finanzierung]] erfolgt durch [[Zwangsabgabe]]n oder administrierte Preise.<ref>[https://www.google.de/books/edition/Interessenvermittlung_und_Politik/hxucBgAAQBAJ?hl=de&gbpv=1&dq=%C3%B6ffentliche+g%C3%BCter+administrierte+preise&pg=PA29&printsec=frontcover Ulrich von Alemann, ''Interessenvermittlung und Politik'', 1983, S. 29]</ref>

=== Bedeutung für die Inflation ===
Für die [[Geldpolitik]] sind administrierte Preise relevant, da sie eine natürliche Preisstarrheit aufweisen. Sie reagieren damit kaum auf [[Zinspolitik|zinspolitische Maßnahmen]] der Zentralbanken. Statistische Ämter berechnen häufig eine separate Inflationsrate für administrierte Preise, um deren Einfluss auf den [[Harmonisierter Verbraucherpreisindex|HVPI]] zu isolieren. Je höher ihr Anteil am [[Warenkorb]], desto geringer ist kurzfristig die Steuerbarkeit der Gesamteinflationsrate durch die Geldpolitik.

=== Vorkommen ===
Historisch gesehen ist der klassische Bereich administrierter Preise innerhalb eines [[marktwirtschaft]]lichen Systems die [[Landwirtschaft]], welcher der Staat zwecks Sicherung einer autarken Versorgung mit [[Nahrungsmittel]]n durch Hoheitsakt beispielsweise [[Mindestpreis]]e zusichert.

Während sich diese Agrarpreis-Garantien im Zuge der weltweiten Liberalisierungstendenzen umfassend zurückbildeten, hat sich der administrierte Preis in einigen anderen Bereichen gehalten, vor allem im [[Gesundheitswesen]]. Auch die [[Autobahnmaut]] oder ähnliche [[Benutzungsgebühren]] öffentlicher Infrastruktur gehören zu den administrierten Preisen.

== Internationaler Vergleich ==
=== Euroraum ===
Die Bedeutung administrierter Preise variiert im Euroraum stark. Im Jahr 2010 betrug der Durchschnittsanteil am [[HVPI|HVPI-Warenkorb]] laut [[Eurostat]] 11,0 %.<ref>Österreichische Nationalbank, ''Administrierte Preise, Inflation und Konjunkturzyklus – Selektive Aspekte'', 2011, S. 50</ref>

{| class="wikitable sortable"
! Land !! Anteil am HVPI-Warenkorb (2010)
|-
| [[Slowakei]] || 23,6 %
|-
| [[Deutschland]] || 13,0 %
|-
| [[Österreich]] || 12,6 %
|-
| [[Slowenien]] || 6,4 %
|-
| [[Malta]] || 6,0 % (ca.)
|-
| [[Finnland]] || 5,0 %
|}

Eurostat verwendet für den [[Harmonisierter Verbraucherpreisindex|HVPI]] eine eigene methodische Definition für administrierte Preise und erfasst diese lediglich in den Kategorien „vollständig administrierte Preise“ und „hauptsächlich administrierte Preise“.<ref>{{Internetquelle |autor=Eurostat |titel=HICP recommendation on administered prices |url=https://ec.europa.eu/eurostat/documents/272892/7048317/HICP-recommendation-on-administered-prices-July-2018/ |datum=2018 |abruf=2026-02-18}}</ref>

=== Schweiz ===
In der Schweiz spielt die Administration von Preisen eine zentrale Rolle bei der Sicherung der Grundversorgung und der Korrektur von Marktversagen. Eine Bestandsaufnahme (2026) unterscheidet dabei vier Wirkungskategorien:<ref name="BSS2026">Lukas Mergele, Damian Wehrli, Nils Winistörfer: ''[https://www.seco.admin.ch/seco/de/home/Publikationen%20Dienstleistungen/Publikationen%20und%20Formulare/Wettbewerb%20Service%20Public/staat-und-wettbewerb/administrierte%20preise.html Administrierte Preise.]'' Grundlagen für die Wirtschaftspolitik Nr. 62, Studie von BSS Volkswirtschaftliche Beratung im Auftrag des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO), 2026.</ref>

* '''Direkt administrierte Preise:''' Unmittelbare staatliche Festlegung (z. B. Gebühren der öffentlichen Verwaltung).
* '''Preise öffentlicher Monopole:''' Typisch für Netzsektoren wie Strom und Post, in denen der Staat Preise häufig über seine Rolle als Unternehmenseigentümer oder durch spezifische Konzessionsvorgaben beeinflusst.
* '''Fiskalisch beeinflusste Preise:''' Beeinflussung durch Lenkungs- und Verbrauchssteuern (z. B. Tabak- oder Mineralölsteuer) sowie gezielte Subventionen.
* '''Indirekt regulatorisch beeinflusste Preise:''' Preise, die durch staatliche Rahmenbedingungen determiniert werden (z. B. durch Sicherheitsvorschriften).

Ein Schwerpunkt der Preisadministrierung liegt in gesundheitsnahen und energiebezogenen Märkten. So ist der [[Bundesebene (Schweiz)|Bund]] befugt, Krankenkassenprämien zur Überarbeitung zurückzuweisen, wenn diese die zur Deckung von Kostensteigerungen notwendigen Beträge unverhältnismäßig übersteigen.

Weitere Instrumente sind die staatliche Festlegung von ärztlichen Labortarifen (wie 2009 durch Bundesrat [[Pascal Couchepin]] initiiert) oder die Deckelung von Medikamentenpreisen durch [[Höchstpreis]]e zur Kostendämpfung.<ref>{{Literatur |Titel=Preissenkung bei 500 Medikamenten |Sammelwerk=[[Tages-Anzeiger]] |Datum=2013-11-01 |Online=https://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/preissenkung-bei-500-medikamenten/story/11704970}}</ref> In einem weiteren Sinne werden auch die Interventionen des [[Preisüberwacher]]s, der Preismissbräuche in monopolistischen Strukturen verhindert, als Form der Preis-Administrierung gewertet.

== Literatur ==
* Hans Rudolf Schwarzenbach: ''Grundriss des allgemeinen Verwaltungsrechts: Eine Einführung für Behördemitglieder, Beamte und Studierende''. Edition: 7, Stämpfli, 1978, ISBN 3-7272-9694-1

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Normdaten|TYP=s|GND=4141434-2}}

[[Kategorie:Betriebswirtschaftslehre]]
[[Kategorie:Öffentliche Wirtschaft]]
[[Kategorie:Preispolitik]]
[[Kategorie:Preistheorie]]
[[Kategorie:Volkswirtschaftslehre]]
[[Kategorie:Wirtschaftspolitik]]

Administrierter Preis - Versionsgeschichte

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