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2025-09-07T11:38:35Z

Kommunikation zwischen Zoll und Beteiligten

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'''ATLAS''' ('''A'''utomatisiertes '''T'''arif- und '''L'''okales Zoll-'''A'''bwicklungs-'''S'''ystem, in älteren Publikationen und im Logo auch ''ATL@S'' geschrieben) ist ein [[elektronisches Fachverfahren]] bzw. eine sog. [[Zollsoftware]] der [[Bundeszollverwaltung|deutschen Zollverwaltung]] zur Automatisierung der Zollabwicklung und zur [[Vorgangsbearbeitung|internen Vorgangsbearbeitung]]. Mit ATLAS werden ehemals schriftliche [[Zollpapier|Dokumente der Zollabwicklung]] (z. B. [[Zollanmeldung]]en, Einfuhrabgabenbescheide) durch elektronische [[Datenübertragung|Nachrichten]] im [[Edifact|EDIFACT]]- und [[XML]]-Format ersetzt. So stellt die Zollverwaltung die in Artikel 6 [[UZK]]<ref>{{EU-Verordnung|2013|952|konsolidiert=2020-01-01|titel=der Kommission vom 9. Oktober 2013|abruf=2021-06-24}}. In: ''[[EUR-Lex]].''</ref> geforderten Voraussetzungen für die weitgehend automatisierte Abfertigung und Überwachung des grenzüberschreitenden Warenverkehrs zur Verfügung.

Die Anmeldedaten werden zentral gespeichert und können von den zuständigen [[Dienststelle]]n der Zollverwaltung (z. B. [[Zollamt|Zollämtern]], [[Hauptzollamt|Hauptzollämtern]], [[Zollfahndungsamt|Zollfahndungsämtern]]) gelesen oder bearbeitet werden. ATLAS übermittelt die im Rahmen der Zollabfertigung notwendigen Daten an andere [[Mitgliedstaaten der EU]] (und [[Übereinkommen über ein gemeinsames Versandverfahren|CTC]]-Staaten), so dass die Kommunikation mit anderen Zollverwaltungen innerhalb der EU (und des Geltungsraumes des [[Übereinkommen über ein gemeinsames Versandverfahren|Versandübereinkommens]]) größtenteils elektronisch abgewickelt wird.

Es existieren mehrere Schnittstellen zu EDV-Verfahren anderer nationaler Behörden. Unter anderem werden die Daten für die [[Außenhandelsstatistik]] an das [[Statistisches Bundesamt|Statistische Bundesamt]] übermittelt und das [[Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle]] und die [[Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung]] mit Informationen versorgt.

== Umfang der Anwendung ==
ATLAS bildet fast alle [[Zollverfahren]] mit wirtschaftlicher Bedeutung ab. Das Verfahren der [[Passive Veredelung|passiven Veredelung]] und die [[Vorübergehende Verwendung|Verwendungsverfahren]] sind zurzeit noch nicht in ATLAS integriert. Die zollrechtliche Behandlung von Waren wird von der ersten Erfassung (z. B. [[Summarische Eingangsanmeldung]], kurz „ESumA“/„ENS“) bis zur abschließenden Entscheidung durch den Zoll in ATLAS abgewickelt. Die nötigen Anmeldedaten werden durch den Anmelder selbst<ref>{{Webarchiv|url=http://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/ATLAS/ATLAS-Allgemein/Fragen-Antworten/_functions/frage_1.html?nn=196676 |wayback=20120315183034 |text=''Verpflichtung zur elektronischen Anmeldung'' |archiv-bot=2023-06-04 18:39:52 InternetArchiveBot }} in bestimmten Fällen, Webseite der deutschen Zollverwaltung, abgerufen am 12. September 2011</ref> oder durch den Zoll erfasst. Entscheidungen des Zolls bis hin zum [[Steuerbescheid]] werden vorzugsweise als elektronische Nachricht an den Beteiligten versendet.

== Kommunikation zwischen Zoll und Beteiligten ==
Unternehmen können auf verschiedene Anbindungskonzepte zurückgreifen.

Die Möglichkeit, mit der sich die Bedürfnisse eines einzelnen Unternehmens am besten berücksichtigen lässt, ist die Anbindung über eine zusätzliche Software. Diese Möglichkeit ist für Unternehmen geeignet, die ein hohes Im-/Exportaufkommen haben. Umfangreichere Lösungen ermöglichen bereits eine Anbindung an vorgelagerte Prozesse und an die Buchhaltung des Unternehmens. Unternehmen benötigen für diese Variante als Voraussetzung eine [[EORI-Kennnummer|EORI-Nummer]] (früher [[Zollnummer]]), eine für die Kommunikation mit der Zollverwaltung geprüfte Software und eine [[Beteiligten-Identifikationsnummer]] (BIN) als elektronischen Ersatz für die Unterschrift.<ref>[https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/ATLAS/Voraussetzungen-Teilnahme/Allgemeines/allgemeines_node.html ''Voraussetzungen für ATLAS''] Webseite der deutschen Zollverwaltung, abgerufen am 12. September 2011</ref> Die BIN wird vom Informations- und Wissensmanagement Zoll ([[Bildungs- und Wissenschaftszentrum der Bundesfinanzverwaltung|IWM Zoll]]) in Dresden vergeben.

Als weitere Möglichkeit kann die Kommunikation zwischen Unternehmen und Zoll über eine [[Application Service Provider|ASP]]-basierte Lösung zwischengeschalteter Dienstleister realisiert werden. Die Anbindung an ATLAS erfolgt über den Erwerb einer Nutzungslizenz zu einer internetbasierten Applikation. Es muss keine Software erworben und integriert werden. Diese Lösung ist für Unternehmen mit begrenzten finanziellen Ressourcen und überschaubarem Im-/Exportaufkommen interessant. Eine [[EORI-Nummer]] ist für Unternehmen auch bei dieser Möglichkeit erforderlich.

Den niedrigsten Anbindungsgrad für Unternehmen und Privatpersonen bietet die [[Internetzollanmeldung]] ([[Zollanmeldung]] über das Internet) für die [[Summarische Eingangsanmeldung]], Einfuhr, Versand und Ausfuhr. Dabei werden Zollanmeldungen elektronisch mit einer [[Application Service Provider|ASP]]-Lösung des Zolls erfasst und übertragen. Für den Nutzer können weitere Voraussetzungen wie [[EORI-Kennnummer|EORI-Nummer]] oder elektronische Zertifikate (z. B. [[ELSTER]]) erforderlich sein.

== Zuständigkeiten ==
Auftraggeber des Verfahrens ist das [[Bundesfinanzministerium]], es hat Teilaufgaben wie [[Anforderungsmanagement|Anforderungserstellung]], [[Abnahmetest]]s oder [[Benutzerverwaltung|Teilnehmerverwaltung]] an seine nachgeordnete [[Generalzolldirektion]] übertragen. Entwickelt und betrieben wird ATLAS vom [[Informationstechnik|IT]]-Dienstleister der [[Bundesfinanzverwaltung]], dem [[Informationstechnikzentrum Bund]] (ITZBund).

== Historische Entwicklung ==
ATLAS ist in mehreren Schritten realisiert worden. Zu den ersten Schritten gehörte Ende der 1990er-Jahre die elektronische Umsetzung des [[Kombinierte Nomenklatur|Zolltarifs]]. Danach wurde zuerst das Verfahren zur Überführung in den freien Verkehr umgesetzt, es folgten das Versandverfahren und die Ausfuhr. Heute umfasst ATLAS auch die Zollverfahren [[Zolllager]] und [[Aktive Veredelung]]. Durch die Einführung neuer Teile von ATLAS wurden jeweils die bisherigen papiergebundenen Abläufe weitgehend abgelöst.

Für die Verfahren ATLAS-[[Ausfuhrverfahren|Ausfuhr]] und [[Zollrechtliche Versandverfahren|Versand]] ([[New Computerized Transit System|NCTS]])<ref>[https://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects/transit/common_community/index_en.htm ''Beschreibung der Versandverfahren''] Webseite der [[Europäische Kommission|Europäischen Kommission]], abgerufen am 14. September 2011</ref> besteht eine EU-weit einheitliche Lösung, die eine intensive Zusammenarbeit der jeweiligen Zollverwaltungen ermöglicht und es Wirtschaftsbeteiligten gestattet, in jedem Mitgliedstaat der EU unter ähnlichen Bedingungen abzufertigen.<ref>{{EU-LegisSum|l11025|Übereinkommen über ein gemeinsames Versandverfahren|abruf=2011-09-14}}</ref>

== Siehe auch ==
* [[EUR-Lex]], Datenbank zum geltenden Gemeinschaftsrecht
* [[Zollkodex der Union]]

== Einzelnachweise ==
<references />

== Weblinks ==
* [https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/ATLAS/atlas_node.html Beschreibung des Verfahrens bei zoll.de]
* [https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/ATLAS/ATLAS-Publikationen/Verfahrensanweisung/verfahrensanweisung_node.html Verfahrensanweisung zum IT-Verfahren ATLAS]
* [https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/ATLAS/Internetzollanmeldungen/Zugang-Internetzollanmeldungen/zugang-internetzollanmeldungen.html Informationen zu Internetzollanmeldungen]
* [https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/EORI-Nummer/Beantragung-einer-EORI-Nummer/beantragung-einer-eori-nummer_node.html Anforderung einer EORI-Nummer über IWM]
* [https://www.ausfuhrplus.internetzollanmeldung.de/iaap/ Zugang zur Anwendung IAA-Plus unter www.ausfuhrplus.internetzollanmeldung.de/iaap/]
* [https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/ATLAS/ATLAS-Publikationen/Teilnehmerinformationen/teilnehmerinformationen_node.html Archiv der Publikationen zu ATLAS seit 2004]
* [https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/ATLAS/Voraussetzungen-Teilnahme/Softwareanbieter/softwareanbieter_node.html Liste von Anbietern] zertifizierter Software für ATLAS

{{SORTIERUNG:Atlas}}
[[Kategorie:Verwaltungssoftware]]
[[Kategorie:Zoll]]

ATLAS (Zollsoftware) - Versionsgeschichte

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