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'''Öffentliche Hand''' ist ein [[Kollektivum|Sammelbegriff]] für alle Bereiche des [[Staat]]es und wird abgegrenzt gegenüber [[privat]]en Angelegenheiten. Erfasst ist der gesamte öffentliche Sektor, etwa die [[Öffentlicher Haushalt|haushaltsorientierten]] [[Gebietskörperschaft (Deutschland)|Gebietskörperschaften]] ([[Bundesebene (Deutschland)|Bund]], [[Bundesland (Deutschland)|Länder]], [[Gemeindeverband (Deutschland)|Gemeindeverbände]], [[Gemeinde]]n) sowie [[Anstalt des öffentlichen Rechts|Anstalten]] und [[Körperschaft des öffentlichen Rechts (Deutschland)|Körperschaften des öffentlichen Rechts]].

== Begriffsumfang ==
Der Begriff „öffentliche Hand“ ist ein vornehmlich umgangssprachlicher, aber auch [[gesetz]]licher Begriff (etwa {{§|224|sgb_9_2018|juris}} [[SGB IX]]). Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (BVerfG) spricht von öffentlicher Hand, wenn kulturhistorisch oder wissenschaftlich bedeutsame [[Fundrecht|Funde]] [[eigentum]]srechtlich zuzuordnen sind.<ref>{{Rspr|BVerfGE 78, 205}}</ref>

Offizielle Statistiken bemühen eher den Begriff des „öffentlichen Sektors“. Der Begriffsumfang kann dabei in drei Ebenen unterteilt werden:
* Den öffentlichen Sektor im engeren Sinn bilden die Gebietskörperschaften, die sich in Deutschland aus Bund, Ländern, Gemeinden und Gemeindeverbänden zusammensetzen.
* Eine erweiterte Begriffsbestimmung bezieht die [[Parafiskus|Parafisci]] mit ein. Parafisci sind organisatorisch selbständige Einrichtungen ohne Hoheitsrechte, die mit Hilfe eigener zweckgebundener Finanzmittel öffentliche Aufgaben erfüllen. Dazu gehören die [[Sozialversicherung (Deutschland)|Sozialversicherung]] (gesetzliche [[Krankenversicherung|Kranken-]], [[Pflegeversicherung|Pflege-]], [[Gesetzliche Unfallversicherung in Deutschland|Unfall-]], [[Arbeitslosenversicherung|Arbeitslosen-]] und [[Gesetzliche Rentenversicherung (Deutschland)|Rentenversicherung]]) sowie bestimmte Sondervermögen ([[Sondervermögen des Bundes]]). Diese zweite Ebene ist das [[Aggregation (Wirtschaft)|Aggregat]] für die [[Maastricht-Kriterien]] im Hinblick auf die Neuverschuldung des „öffentlichen Sektors“, die 3 % seines Bruttoinlandsprodukts nicht überschreiten darf.<ref>Giacomo Corneo, ''Öffentliche Finanzen: Ausgabenpolitik'', 2007, S. 3; ISBN 978-3161559327</ref>
* In der weitesten Definition werden [[öffentliche Betriebe und Verwaltungen|öffentliche Unternehmen]] (Unternehmen in mehrheitlich öffentlichem Eigentum) und öffentliche Unternehmensbeteiligungen erfasst.

== Tätigkeitsgebiete ==
Die öffentliche Hand ist, insbesondere in ihrer weitesten Definition, sowohl [[marktwirtschaft]]lich als auch nicht-marktwirtschaftlich tätig, nimmt also auch am Wettbewerb teil. Während sich die nicht-marktwirtschaftlichen Aktivitäten insbesondere auf die [[Daseinsvorsorge]] erstrecken, sind die wirtschaftlichen Tätigkeiten der verschiedenen Verwaltungsebenen – gestützt auf die Erlaubnis in den Gemeindeordnungen<ref>vgl. etwa § 107 GemO NRW.</ref> zur wirtschaftlichen Betätigung – zumeist nicht näher definiert, um die kommunale Handlungsfreiheit nicht unnötig einzuschränken. Generelle Anforderungen für marktwirtschaftliche Aktivitäten, auch für [[öffentliche Betriebe und Verwaltungen|öffentliche Betriebe]], sind der [[Öffentlicher Zweck|öffentliche Zweck]], das angemessene Verhältnis zur Leistungsfähigkeit der Gemeinde und die [[Subsidiarität]].

== International ==
Der Begriff der öffentlichen Hand ist rein deutschsprachig; er findet z. B. in Deutschland, Österreich und in der Schweiz Anwendung. In anderssprachigen Ländern gibt es als ungefähre Entsprechung den Begriff des [[Staat]]ssektors.

== Weblinks ==
{{Commonscat|Public sector|Öffentliche Hand}}
{{Wiktionary|öffentliche Hand}}

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Rechtshinweis}}
{{Normdaten|TYP=s|GND=4056673-0}}

[[Kategorie:Verwaltungsrecht|Offentliche Hand]]
[[Kategorie:Öffentliche Wirtschaft|Offentliche Hand]]

Öffentliche Hand - Versionsgeschichte

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