Quelltext der Seite Richterliches Prüfungsrecht

Das '''richterliche Prüfungsrecht''' ist ein aus dem US-amerikanischen Recht stammendes Konzept, das in der [[Weimarer Reichsverfassung]] in Deutschland zu Verbreitung kam und die Überprüfung der Gültigkeit von Parlamentsgesetzen am Maßstab der Verfassung durch die Gerichte bezeichnet. Heute ist in Deutschland der Begriff der [[Normenkontrolle]] gebräuchlicher.

== Herkunft ==
Die Idee der Normenkontrolle stammt aus den [[Vereinigte Staaten|Vereinigten Staaten von Amerika]]. Schon unter den [[Konföderationsartikel]] wurde in Fällen wie [[Rutgers v. Waddington]] ein Judicial Review von Anwälten gefordert<ref>William Michael Treanor: ''Judicial Review before "Marbury"'' In: ''Stanford Law Review'', Band 58 (2005), S. 455–562</ref>, doch erst 1803 bestätigte das höchste US-amerikanische Bundesgericht, der [[Oberster Gerichtshof der Vereinigten Staaten|U.S. Supreme Court]] unter [[Chief Justice of the United States|Chief Justice]] [[John Marshall]], im Verfahren [[Marbury v. Madison]] das Judicial Review am Maßstab der [[Verfassung der Vereinigten Staaten|Bundesverfassung]]  indem es den [[Judiciary Act of 1789]] als nicht [[Verfassungsmäßigkeit|verfassungsgemäß]] und damit ungültig erklärte.<ref>[https://supreme.justia.com/cases/federal/us/5/137/case.html 1 Cranch (5 US) 137] (1803). Ebenso die Einschätzung bei G. Brunner, ''Der Zugang des Einzelnen zur Verfassungsgerichtsbarkeit im europäischen Raum'', [[Jahrbuch des öffentlichen Rechts der Gegenwart|JöR]] n.F. 50 (2002), S.&nbsp;191 (195); [[Brun-Otto Bryde]], ''Verfassungsentwicklung'', 1982, S.&nbsp;97 f.</ref>

== Import ==
Ein frühes Beispiel für die Inanspruchnahme eines richterlichen Prüfungsrechts im deutschen Rechtsbereich ist die Entscheidung des Obergerichts [[Freie Stadt Danzig|Danzig]] vom 7. Februar 1923.<ref>Danziger Juristen-Zeitung 1923 S. 28 (Getreideumlage); dazu [[Fabian Wittreck]]: ''Die Anfänge der verfassungsgerichtlichen Normenkontrolle in Deutschland''. In: [[Zeitschrift der Savigny-Stiftung für Rechtsgeschichte|ZRG (GA)]] 2004 [https://www.digizeitschriften.de/dms/img/?PID=PPN602167701_0121%7CLOG_0018 S. 415–470]</ref> In der [[Weimarer Republik]] setzte sich das richterliche Prüfungsrecht erst mit einer Entscheidung des [[Reichsgericht]]s vom 4. November 1925 durch.<ref>[[Entscheidungen des Reichsgerichts in Zivilsachen|RGZ]] [https://dejure.org/1925,183 111, 320 ff.]</ref> Vorangegangen war eine intensive juristische und politische Diskussion in der [[Rechtswissenschaft]].<ref>Einzelheiten bei Bernd J. Hartmann: ''Das richterliche Prüfungsrecht unter der Weimarer Reichsverfassung'', in: Jahrbuch der Juristischen Zeitgeschichte (JJZG) Bd. 8 (2006/07), S. 154 (158-167).</ref> Dabei stützten sich die rechtlichen Argumente auf verschiedene Vorschriften der Weimarer Reichsverfassung (WRV): auf Art.&nbsp;13 Abs.&nbsp;2 WRV, der die Normenkontrolle für bestimmte Konstellationen gewährleistete, auf Art.&nbsp;102 WRV, der die [[Richter]] einzig dem [[Gesetz]] unterwarf, und auf Art.&nbsp;70 WRV, der den [[Reichspräsident]]en anwies, die verfassungsmäßig zustande gekommenen Gesetze [[Ausfertigung|auszufertigen]].

In der Diskussion erwiesen sich die rechtlichen Argumente als ambivalent. Daher folgerten die Rechtsgelehrten der Zeit, dass politische Argumente die Frage beantworten müssten.<ref>[[Gustav Radbruch]]: ''Richterliches Prüfungsrecht?'', Die Justiz 1925, S.&nbsp;12 (13); [[Richard Thoma (Rechtswissenschaftler)|Richard Thoma]]: ''Das richterliche Prüfungsrecht'', [[Archiv des öffentlichen Rechts|AöR]] 43=4 NF (1922), S.&nbsp;267 (272 f.).</ref> Die Verbindung von „juristischen“ und „politischen“ Funktionen war damals also nicht nur denkbar, sondern sie wurde praktiziert.<ref>Vgl. [[Rainer Wahl]]: ''Der Vorrang der Verfassung und die Selbständigkeit des Gesetzesrechts'', [[Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht|NVwZ]] 1984, S.&nbsp;401 (402).</ref> Dabei widersprachen liberale [[Staatsrechtslehrer]] wie [[Gustav Radbruch]] dem Prüfungsrecht, um das [[Parlament]] vor einer überwiegend konservativen Richterschaft zu schützen.<ref>Vgl. Gustav Radbruch: ''Richterliches Prüfungsrecht?'', Die Justiz 1925, S.&nbsp;12 (14).</ref> Auf der anderen Seite fochten konservative Rechtsgelehrte für die Normenkontrolle. [[Heinrich Triepel|Triepels]] zentrale Aussage sollte später noch oft zitiert werden: „[D]as richterliche Prüfungsrecht ist in der parlamentarischen Republik, wenn nicht der einzige, so doch der wichtigste Schutz der bürgerlichen Freiheit gegenüber einem machthungerigen Parlament“.<ref>[[Heinrich Triepel]], ''Der Weg der Gesetzgebung nach der neuen Reichsverfassung'', AöR 39 (1920), S.&nbsp;456 (537).</ref>

Die Debatte entschied erst das Reichsgericht mit dem genannten Urteil vom 4.&nbsp;November 1925. Angesichts der Intensität, mit der vorher gestritten worden war, gelten die Ausführungen des Gerichts als „apodiktisch“:<ref>[[Gerhard Anschütz]]: ''Die Verfassung des Deutschen Reichs vom 11.&nbsp;August 1919'', 14.&nbsp;Aufl. 1933 (Neudruck 1987), Art.&nbsp;70 Anm.&nbsp;5 (S.&nbsp;374).</ref>

:„Da die Reichsverfassung selbst keine Vorschrift enthält, nach der die Entscheidung über die Verfassungsmäßigkeit der Reichsgesetze den Gerichten entzogen und einer bestimmten anderen Stelle übertragen wäre, muß das Recht und die Pflicht des Richters, die Verfassungsmäßigkeit von Reichsgesetzen zu prüfen, anerkannt werden.“<ref>RGZ 111, 320 (323).</ref>

Fortan prüften die Gerichte die Vereinbarkeit von Reichsgesetzen mit der Verfassung ohne Weiteres. Gleichwohl blieben Fälle selten, in denen ein höchstes Gericht ein Reichsgesetz für unwirksam erklärte.<ref>Nachweise bei Bernd J. Hartmann: ''Das richterliche Prüfungsrecht unter der Weimarer Reichsverfassung'', in: Jahrbuch der Juristischen Zeitgeschichte (JJZG) Bd. 8 (2006/07), S. 154 (169, in und bei Fn.&nbsp;117-123).</ref>

Verfassungstextliche Absicherung erfuhr das richterliche Prüfungsrecht erst nach Ende des [[Zweiter Weltkrieg|Zweiten Weltkriegs]], zunächst in einigen [[Landesverfassung (Deutschland)|Landesverfassungen]], dann im [[Normenkontrolle|Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland]].

== Siehe auch ==
* [[Heck’sche Formel]]

== Literatur ==
* Bernd J. Hartmann: [https://books.google.de/books?id=yNeQiYJzJ3YC&printsec=frontcover&hl=de&source=gbs_summary_r&redir_esc=y#PPA154,M1 ''Das richterliche Prüfungsrecht unter der Weimarer Reichsverfassung''], in: Jahrbuch der Juristischen Zeitgeschichte (JJZG) Bd.&nbsp;8 (2006/07), hrsg. von Thomas Vormbaum, S.&nbsp;154–173, Berliner Wissenschafts-Verlag (BWV), ISBN 978-3-8305-1471-8
* [[Stefan Korioth]]: ''Garantie der Verfassung oder Verfassungsrecht aus der Hand der Justiz – Richterliche Normenkontrolle in der Weimarer Republik'', in: H. de Wall/M. Germann (Hrsg.), ''Bürgerliche Freiheit und Christliche Verantwortung. Festschrift für C. Link zum 70. Geburtstag'', 2003, S.&nbsp;705 ff.
* [[Gertrude Lübbe-Wolff]]: ''Der Schutz verfassungsrechtlich verbürgter Individualrechte: Die Rolle des Reichsgerichts'', in: H. Wellenreuther/C. Schnurmann (Hrsg.), ''Die amerikanische Verfassung und deutsch-amerikanisches Verfassungsdenken'', New York – Oxford 1990, S. 411–434.
* [[Hartmut Maurer]]: ''Das richterliche Prüfungsrecht zur Zeit der Weimarer Verfassung'', in: [[Die Öffentliche Verwaltung|DÖV]] 1963, S.&nbsp;683 ff.
* [[Michael Stolleis]]: ''Judicial Review, Administrative Review, and Constitutional Review in the Weimar Republic'', in: Ratio Juris Bd.&nbsp;16 (2003), S.&nbsp;266–280

== Einzelnachweise ==
<references />

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[[Kategorie:Rechtsgeschichte]]
[[Kategorie:Verfassungsgeschichte (Deutschland)]]