Quelltext der Seite Ramsar-Konvention

{{Infobox Völkerrechtlicher Vertrag
| Titel= Übereinkommen über Feuchtgebiete von internationaler Bedeutung, insbesondere als&nbsp;Lebensraum für Wasser- und Watvögel
| Titel (engl.)= Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat
| Kurztitel= Ramsar-Konvention
| Abkürzung=
| Logo=[[Datei:Ramsar logo.svg|x120px]]
| Datum= 2.&nbsp;Februar 1971
| Inkrafttreten= 1975
| Fundstelle= ''UN Treaty Series No.&nbsp;14583. As amended by the Paris Protocol, 3&nbsp;December 1982, and Regina Amendments, 28&nbsp;May 1987''<ref name="text" />
| Fundstelle (deutsch)=
| Vertragstyp= Multinational
| Rechtsmaterie= [[Umweltrecht]]
| Unterzeichnung= 10 <small>(Australien, Finnland, Norwegen, Schweden, Südafrika, Bulgarien, Neuseeland, Marokko, Gabun, Niger, Thailand)</small>
| Ratifikation= 172 (August 2023){{FN|(A)}}<ref name="ramsar-contracting-parties" />
| Europäische Gemeinschaft=
| Deutschland= [[Ratifikation]] 26. Februar 1976 (11.)*
| Liechtenstein= [[Akzession (Völkerrecht)|Akzession]] 6. August 1991 (61.)*
| Österreich= Akzession 16. Dezember 1982 (32.)*
| Schweiz= Ratifikation 16. Januar 1976 (10.)*
| Anmerkung = {{FNZ|(A)|&nbsp;* 73 Staaten auch Regina Amendments, in Kraft getr. 1.&nbsp;Mai 1994; 9&nbsp;Staaten nur Konvention 1971}}
}}
[[Datei:Sonnenuntergang über dem Europareservat Unterer Inn.jpg|mini|Ramsar-[[Schutzgebiete in Natur- und Landschaftsschutz|Schutzgebiet]] [[Unterer Inn]]]]
[[Datei:File-Riserva naturale Vincheto di Celarda, Feltre (Belluno), Italia - zona umida dell'apiario.jpg|mini|''Vincheto di Celarda'', Feuchtgebiet am [[Piave]], Italien]]
[[Datei:Delta Beach Manitoba Canada.JPG|mini|''Delta Beach'' am [[Manitobasee]], [[Manitoba]], Kanada]]
Die '''Ramsar-Konvention''' bezeichnet das ''Übereinkommen über [[Feuchtgebiet]]e von internationaler Bedeutung, insbesondere als [[Habitat|Lebensraum]] für [[Wasservögel|Wasser-]] und [[Watvögel]]'', {{enS|''Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat''}}. Es ist ein [[völkerrecht]]licher Vertrag, dessen Ausarbeitung von der sog. MAR-Konferenz 1962 in der französischen [[Camargue]] angestoßen wurde.<ref>{{Internetquelle |autor=Cyril de Klemm, Isabelle Créteaux |url=https://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/the_legal_development_of_the_ramsar_convention_0.pdf |titel=The Legal Development of the Ramsar Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (2 February 1971) |abruf=2022-06-15 |format=PDF}}</ref>

Mit ihrem Bestehen seit 1975 ist die Konvention zum Schutz von [[Feuchtgebiet]]en eines der ältesten internationalen Übereinkommen, die sich für den Erhalt und die nachhaltige Nutzung natürlicher Ressourcen einsetzen.<ref name="BMUV">[https://www.bmu.de/themen/naturschutz-artenvielfalt/naturschutz-biologische-vielfalt/biologische-vielfalt-international/ramsar-konvention ''Ramsar-Konvention.''] [[Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz]], abgerufen am 8. Januar 2022.</ref>

Das Vertragswerk steht außerhalb des erst 1972 gegründeten [[Umweltprogramm der Vereinten Nationen|Umweltprogramms der Vereinten Nationen]] (kurz: UNEP).<ref name="Bury">{{Literatur |Autor=Carina Bury |Titel=Zur Verknüpfung überkommener Vorstellungen völkerrechtlicher Normativität mit der unterlassenen Übernahme der Ramsar-Konvention von 1971 in den deutschen Rechtsraum |Sammelwerk=[[Archiv des Völkerrechts]] |Band=60 |Nummer=1 |Datum=2022-06-13 |Seiten=90–117 |DOI=10.1628/avr-2022-0005}}</ref> Eine Eingliederung in das UNEP ist bislang gescheitert.<ref name="Bury" />

Die Ramsar-Konvention wird von der [[UNESCO]] verwahrt.<ref>Art. 9 Abs. 3 Ramsar-Konvention</ref> Das bedeutet, dass die UNESCO Beitrittsurkunden aufbewahrt oder in der Vergangenheit Übersetzungen des Vertragstextes beglaubigt hat. Ansonsten hat die UNESCO nichts mit der Ramsar-Konvention zu tun.

== Geschichte ==
Das Übereinkommen<ref name="text">{{Webarchiv|wayback=20140701234750|url=http://www.ramsar.org/cda/en/ramsar-documents-texts/main/ramsar/1-31-38_4000_0__|text=The text of the Ramsar Convention and other key original documents}}, ''ramsar.org''</ref> wurde am 2. Februar 1971 in [[Ramsar]], Iran, geschlossen und ist damit eines der ältesten internationalen Vertragswerke zum [[Naturschutz]]. Die Konvention trat 1975 in Kraft und wurde von 21 Gründerstaaten unterzeichnet. Die Bundesrepublik Deutschland ist der Konvention 1976 beigetreten und die Deutsche Demokratische Republik 1978. Österreich trat 1983 bei. Bis 1999 sind insgesamt 119 Staaten dem Vertrag beigetreten, im August 2023 waren es 172.<ref name="ramsar-contracting-parties">{{Internetquelle |autor= |hrsg=ramsar.org |url=https://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/annotated_contracting_parties_list_e.pdf |titel=Contracting Parties to the Ramsar Convention (Stand: 24. August 2023) |zugriff=2025-04-09 |kommentar=Liste der Staaten, die das Abkommen ratifiziert haben |format=PDF; 552 KB}}</ref>

Der [[Welttag der Feuchtgebiete]] wird seit 1997 alljährlich am 2. Februar begangen, dem Jahrestag des Abschlusses der Ramsar-Konvention. Welche wichtigen Funktionen [[Feuchtwiese]]n, [[Moor]]e und [[Sumpf|Sümpfe]] in der Natur haben, wird unter anderem durch Aktionen zum internationalen Tag der Feuchtgebiete verdeutlicht.<ref>[https://www.bundesregierung.de/breg-de/themen/klimaschutz/feuchtgebiete-schuetzen-1850032 ''Weltfeuchtgebietstag Intakte Moore schützen das Klima''] [[Bundesregierung (Deutschland)|Deutsche Bundesregierung]], abgerufen am 8. Januar 2022.</ref>

== Anliegen der Ramsar-Konvention ==
Vier Hauptbereiche sind von den Vertragsparteien umzusetzen:
# Schutz von Feuchtgebieten
# Förderung der internationalen Zusammenarbeit beim Schutz von Feuchtgebieten
# Förderung des Informationsaustausches über Feuchtgebietsschutz und
# Unterstützung der Arbeit der Konvention

Vorausgegangen waren dieser Konferenz erste großräumige und überregionale Wasservogelzählungen in den [[1960er]]-Jahren, die einen massiven Rückgang der betreffenden Vogelarten belegten.<ref>{{Literatur |Autor=Cyril de Klemm & Isabelle Créteaux |Titel=The Legal Development of the Ramsar Convention on
Wetlands of International Importance especially as
Waterfowl Habitat (2 February 1971) |Hrsg=Ramsar Convention Bureau |Datum=1995}}</ref> Das Abkommen verpflichtet die Beitrittsstaaten, geeignete Maßnahmen zu unternehmen, die ökologischen Verhältnisse in den ausgewiesenen Gebieten aufrechtzuerhalten.<ref name="Bury" /> Es wird kein totales Nutzungsverbot angestrebt – ein solches wäre für viele der ärmeren Staaten auch kaum durchführbar –, sondern der Grundsatz der [[Nachhaltigkeit|nachhaltigen]], ökologisch ausgewogenen Nutzung ({{" |lang=en |Text=wise use}}) soll verwirklicht werden.

Der Schutz von Wasser- und Watvögeln sollte durch einen ganzheitlichen Schutz ihrer Lebensräume verwirklicht werden.<ref name="Bury" /> Der ökosystembezogene Ansatz ist dem Vertragstext implizit zu entnehmen.<ref name="Bury" /> Er hat sich jedoch später im Rahmen der Vertragsstaatenkonferenz durchgesetzt.<ref name="Bury" /> Die Konventionsziele im Sinne des Übereinkommens beinhalten Maßnahmen zum Schutz der [[Artenvielfalt]], zur weniger invasiven Nutzung sowie Regelungen im Sinne eines gerechteren [[Vorteilsausgleich]]s.<ref name = BMUV />

== Rechtliche Stellung des Ramsar-Abkommens ==
Die Ramsar-Konvention ist ein völkerrechtlicher Vertrag. Damit bindet er Staaten völkerrechtlich, die ihm wirksam beigetreten sind.

Unterschiedliche Auffassungen werden – bezogen auf die Rechtsfolgen einer Ausweisung als Ramsar-Gebiet – vertreten. Zum einen wird die Ansicht vertreten, eine Deklaration als Ramsar-Gebiet könne keine [[Schutzgebiete in Natur- und Landschaftsschutz|Schutzkategorie]] im eigentlichen Sinne begründen; das heißt, sie könne lediglich als {{"|Prädikat (Gütesiegel)}}<ref name="AT">{{Internetquelle |url=https://www.umweltbundesamt.at/umweltthemen/naturschutz/schutzgebiete/sonstigeschutzgebiete#c5200 |titel=Sonstige Schutzgebiete – Ramsar-Gebiete |hrsg=[[Umweltbundesamt (Österreich)|Umweltbundesamt]] |abruf=2021-09-02}}</ref> verstanden werden und der Schutz selbst erfolge auf freiwilliger Basis der Unterzeichnerstaaten. Zum anderen führen Kommentatoren aus, dass eine Ausweisung als Ramsar-Gebiet einen „völkerrechtlichen Reservatsonderstatus“<ref>{{Literatur |Autor=Wolfgang Durner |Titel=Völkerrechtlicher Naturschutz und nationales Naturschutzrecht |Hrsg=Archiv des Völkerrechts |Band=54 |Datum=2016}}</ref> begründe.<ref name="Bury" />

Deutschland gehört zu den Gründungsstaaten, hat jedoch bislang unterlassen, die Konvention in nationales Recht umzusetzen und ist seit Jahrzehnten vertragsbrüchig.
Nach einer 2022 im Fachmagazin [[Archiv des Völkerrechts|AVR]] erschienenen Studie habe die Konvention bislang keine innerstaatliche Geltung in Deutschland entfaltet.<ref name="Bury" /> Es fehle ein Umsetzungsgesetz, das bislang nicht erlassen wurde und damit nicht ermögliche, dass die Konvention zureichend angewendet werden könne.<ref name="Bury" />

Die Umsetzung der durch die Konvention eingegangenen Verpflichtungen wird aktuell durch mehrere europäische [[Richtlinie (Europäische Union)|Richtlinien]] und [[Umweltrecht]] auf nationaler Ebene unterstützt. Es bestehen jedoch unterschiedliche Auffassungen dahingehend, ob die europäischen Richtlinien und Umweltrecht auf nationaler Ebene die Erfüllung der Ramsar-Konvention zureichend ermöglichen.<ref name="Bury" />

Ein eigenes Büro, das ''Internationale Ramsar-Sekretariat (Secretariat of the Convention on Wetlands, Ramsar Secretariat)'' in [[Gland VD|Gland]], am Südwestufer des [[Genfersee]]s am Sitz der ''[[IUCN|International Union for Conservation of Nature and Natural Resources]]''&nbsp;(IUCN), dient der Überwachung der Implementierung der Konvention und ihrer Weiterentwicklung. Es ist prinzipiell souverän, arbeitet aber mit IUCN und den UN und ihren Unterorganisationen (UNESCO, UNEP) eng zusammen.<ref>{{Internetquelle |url=https://www.ramsar.org/about/the-secretariat |titel=The Secretariat |werk=ramsar.org |abruf=2021-09-20}}</ref>
Alle drei Jahre werden auf Konferenzen der Vertragsstaaten Berichte über den Stand des Feuchtgebietsschutzes vorgelegt.

== Ramsar-Gebiete ==
=== Internationale Feuchtgebiete ===
{{Siehe auch|Liste der Ramsar-Gebiete}}
Derzeit genießen 2431 Gebiete mit 2.546.206,30&nbsp;km² den Schutz gemäß den Richtlinien der Konvention; sie verteilen sich auf 172&nbsp;Staaten (Stand Oktober 2021).<ref>{{Internetquelle | url=https://www.ramsar.org/ |titel=Ramsar Sites Info | hrsg=ramsar.org | sprache=en | abruf=2021-10-17}}</ref> Die Staaten mit den meisten Gebieten sind [[Vereinigtes Königreich|Großbritannien]] mit 175 und [[Mexiko]] mit 142. [[Bolivien]] hat mit 148.424,05&nbsp;km²<ref>[https://rsis.ramsar.org/ Ramsar Sites Information Service] abgerufen am 17. Oktober 2021.</ref> die größte Fläche ausgewiesen, gefolgt von Brasilien, der [[Demokratische Republik Kongo|Demokratischen Republik Kongo]], [[Kanada]] und [[Tschad]]. Die ehemalige Seefläche des [[Tschadsee]]s ist seit 2008 ein Schutzgebiet der Ramsar-Konvention, das erste grenzüberschreitende in ganz Afrika.<ref>{{Webarchiv|url=http://newswatch.nationalgeographic.com/2010/02/02/lake_chad_ramsar_convention/ |wayback=20140314082823 |text=Lake Chad to be fully protected as international wetlands}}</ref>

Sämtliche Mitgliedsstaaten sind unten in der Navigationsleiste aufgeführt.

=== Ramsar-Feuchtgebiete im deutschsprachigen Raum ===
[[Datei:NPDonauAuen neu.jpg|mini|[[Nationalpark Donau-Auen]], Österreich]]
==== Deutschland ====
{{Siehe auch|Liste der Ramsar-Gebiete in Deutschland}}

Der größte Teil (über 80 Prozent) der 34 in Deutschland ausgewiesenen Ramsar-Gebiete besteht aus [[Watt (Küste)|Watt-]] und Wasserflächen in [[Nordsee|Nord-]] und [[Ostsee]]. Die Gesamtfläche der in Deutschland geschützten Feuchtgebiete liegt bei 868.226 Hektar, fast alle diese Areale unterliegen zusätzlich dem Schutz der [[Europäische Union|EU]]-Konvention [[Natura 2000]]. Drei der Ramsar-Gebiete mit Anteilen in Deutschland gehen über die Staatsgrenze hinaus: Das Schutzgebiet [[Wattenmeer]] beinhaltet zusätzlich Flächen in Dänemark und den Niederlanden, das Gebiet am [[Oberrhein]] geht in ein Schutzgebiet in Frankreich über und die [[Bayerische Wildalm]] erstreckt sich auch jenseits der Grenze zu Österreich.<ref name = BFN>[https://www.bfn.de/karten-und-daten/feuchtgebiete-internationaler-bedeutung-deutschland-ramsar-gebiete ''Feuchtgebiete internationaler Bedeutung in Deutschland (Ramsar-Gebiete)''] [[Bundesamt für Naturschutz]], aufgerufen am 8. Januar 2022</ref>

==== Österreich ====
{{Siehe auch|Liste der Ramsar-Gebiete in Österreich}}

Als Österreich 1983 das Übereinkommen ratifizierte, waren zunächst fünf Feuchtgebiete als Ramsar-Schutzgebiete ausgewiesen: der [[Neusiedler See]] mit dem Seewinkel, die Donau-Auen (siehe [[Nationalpark Donau-Auen]]), die Untere [[Lobau]], die Stauseen am [[Unterer Inn|Unteren Inn]] und das [[Rheindelta (Bodensee)|Rheindelta]] am Bodensee. Mittlerweile wurden über 20 Ramsar-Gebiete mit einer Gesamtfläche von rund 1200&nbsp;km² unter Schutz gestellt, was rund 1,5 Prozent der Staatsfläche entspricht.<ref name = NSB>[https://naturschutzbund.at/gesetzliche-Rahmenbedingungen/articles/ramsar.html ''Übereinkommen über Feuchtgebiete, insbesondere als Lebensraum für Wat- und Wasservögel, von internationaler Bedeutung – Ramsar Konvention (1971)''] [[Naturschutzbund Österreich]], abgerufen am 8. Januar 2022.</ref>

==== Schweiz ====
{{Siehe auch|Liste der Ramsar-Gebiete in der Schweiz}}

Das älteste Ramsar-Gebiet in der Schweiz ist das 1976 aufgenommene Naturschutzgebiet [[Fanel]], das Teile der Uferlandschaft [[Grande Cariçaie]], am [[Neuenburgersee]], beinhaltet.<ref>[http://www.artenschutz.ch/ramsar.htm ''Ramsar-Schutzgebiete''] Artenschutz.ch, aufgerufen am 8. Januar 2022</ref>
Bei der Auswahl der mittlerweile 11 Schutzgebiete wurden auch die Bedürfnisse der [[Vogelzug|Zugvögel]] beachtet, da etwa eine halbe Million Wasservögel auf Schweizer Gewässern überwintern. Das größte Schutzgebiet innerhalb der Schweiz befindet sich am [[Allondon]], einem Nebenfluss der [[Rhone|Rhône]].<ref name = BAFU>[https://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/biodiversitaet/fachinformationen/massnahmen-zur-erhaltung-und-foerderung-der-biodiversitaet/oekologische-infrastruktur/ramsar-gebiete.html ''Ramsar-Gebiete''] [[Bundesamt für Umwelt]], aufgerufen am 8. Januar 2022</ref>

=== Die weltweit größten Ramsar-Schutzgebiete ===
[[Datei:Okavango delta - Botswana - panoramio (1).jpg|mini|Geschützt als Ramsar-Gebiet und [[UNESCO-Welterbe]]: Luftaufnahme des [[Okavangodelta]]s in [[Botswana]]]]
Die 10 weltweit größten Gebiete (Stand Oktober 2021) unter dem Schutz der Konvention sind<ref>[https://rsis.ramsar.org/ris-search/?solrsort=area_off_d%20desc&pagetab=1 Ramsar Sites Information Service], abgerufen am 17. Oktober 2021 (englisch)</ref>:
* [[Rio Negro (Amazonas)|Rio Negro]], [[Brasilien]], 120.016,14 km²
* [[Ngiri-Tumba-Maindombe]], [[Demokratische Republik Kongo]], 65.696,24 km²
* [[Queen Maud Gulf]], [[Kanada]], 62.782 km²
* [[Grands affluents]], Demokratische Republik Kongo, 59.080,74 km²
* [[Sudd]], [[Südsudan]], 57.000 km²
* [[Okavangodelta|Okavango Delta System]], [[Botswana]], 55.374 km²
* [[Gueltas et Oasis de l'Aïr]], [[Niger]], 49.241 km²
* [[Plaines d’inondation des Bahr Aouk et Salamat]], Tschad, 49.220 km²
* [[Bassin de la Lufira]], Demokratische Republik Kongo, 44.709,93 km²
* [[Massina|Delta Intérieur du Niger]], [[Mali]], 41.195 km²

<gallery>
   Keitum Wattenmeer.jpg|[[Wattenmeer]] bei [[Sylt]] (Deutschland)
   Donau-Auen-Hainburg1.jpg|Auenlandschaft im [[Nationalpark Donau-Auen]] (Österreich)
   Pelicani din Delta Dunarii.PNG|Pelikane im [[Biosphärenreservat Donaudelta]] (Rumänien)
   Aiguamolls 14.jpg|Feuchtgebiet im [[Parc Natural dels Aiguamolls de l’Empordà]] (Spanien)
   Lagoa do peixe at morning 1.jpg|Sonnenaufgang im Feuchtgebiet [[Lagoa do Peixe]] (Brasilien)
   Archipel Bolama-Bijagos Ramsar Site in Guinea-Bissau.jpg|[[Bissagos-Archipel]] ([[Guinea-Bissau]], Afrika)
   Limpkin (29910669111).jpg|[[Corkscrew Swamp Sanctuary]] (USA) <small>(abgebildet ist ein [[Rallenkranich]])</small>
   Allondon-rhône.JPG|Der [[Allondon]] trifft im Ramsar-Schutzgebiet auf die [[Rhône]] (Schweiz)
</gallery>

== Weblinks ==
{{Commonscat|Ramsar Convention|Ramsar-Konvention}}
* [http://www.ramsar.org/ www.ramsar.org] – Website des Konventionsbüros (englisch, französisch, spanisch)
* [http://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/scan_certified_g.pdf Text der Konvention auf Deutsch] (PDF, 3 Seiten)
* [https://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/annotated_contracting_parties_list_e.pdf Liste der Vertragspartner] (PDF; 0,2&nbsp;MB)
* [https://www.wwf.de/themen-projekte/fluesse-seen/wasser-politik-maerkte/ramsar-konvention Hintergrundinformationen] des WWF
* [https://www.bmu.de/fileadmin/Daten_BMU/Download_PDF/Naturschutz/handbuch_ramsar-konvention_bf.pdf Handbuch der Ramsar-Konvention] (PDF; 2,8&nbsp;MB)
Gebiete:
* [https://rsis.ramsar.org/ Ramsar Sites Information Service RSIS] (englisch)
* [https://www.bfn.de/sites/default/files/2021-05/I_2_3_1_Feuchtgebiete_D.pdf Karte der Ramsar-Gebiete in Deutschland]

== Einzelnachweise ==
<references responsive />

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<!--{{Navigationsleiste Internationale Umwelt- und Naturschutzgebiete-->
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{{Navigationsleiste Ramsar-Gebiete nach Staat/Asien|1|Nebenbox=ja}}
{{Navigationsleiste Ramsar-Gebiete nach Staat/Amerika|1|Nebenbox=ja}}
{{Navigationsleiste Ramsar-Gebiete nach Staat/Europa|1|Nebenbox=ja}}
{{Navigationsleiste Ramsar-Gebiete nach Staat/Australien und Ozeanien}}
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[[Kategorie:Ramsar-Gebiet| ]]
[[Kategorie:Völkerrechtlicher Vertrag (Umwelt- und Naturschutz)]]
[[Kategorie:Vertrag (20. Jahrhundert)]]
[[Kategorie:Gland VD]]
[[Kategorie:Schutzkategorie (Umwelt- und Naturschutz)]]
[[Kategorie:Politik 1971]]
[[Kategorie:Umweltpolitik (Vereinte Nationen)]]