Quelltext der Seite Quersubventionierung

'''Quersubventionierung''' (oder ''interne Subventionierung'') nennt man in der [[Kalkulation]] die [[Subventionierung]] eines mit [[Jahresfehlbetrag|Betriebsverlust]] arbeitenden [[Unternehmen]]s, [[Teilbetrieb]]s oder [[Produkt (Wirtschaft)|Produktes]]/[[Dienstleistung]] durch einen anderen Betriebsteil oder ein anderes Unternehmen im [[Konzern]] unter Einsatz des von letzterem erzielten [[Gewinn]]s. Sie kommt häufig bei [[öffentliches Unternehmen|öffentlichen Unternehmen]] und regulierten [[Monopol]]betrieben vor.

== Öffentliche Unternehmen ==

Öffentliche Unternehmen (z. B. [[Stadtwerke]]), die verschiedene Produktbereiche anbieten, haben die Möglichkeit, Gewinne in einzelnen Produktbereichen (z. B. der [[Elektrizitätsversorgung]]) dazu zu nutzen, die Preise in anderen Produktbereichen (z. B. [[Öffentlicher Personennahverkehr]]) zu senken. Hierdurch subventionieren die Kunden des einen Produktes die Nutzer des anderen. Begründet wird eine derartige Praxis z. B. damit, [[Sozialverträglichkeit|sozialverträgliche]] Preise für bestimmte Dienstleistungen zu gewährleisten. 

Oftmals werden die beiden Produktbereiche als Tochtergesellschaften einer gemeinsamen städtischen Holding-Gesellschaft organisiert. Das Elektrizitätswerk erwirtschaftet Überschüsse, die dazu genutzt werden, die Betriebsverluste des Nahverkehrsbetriebes auszugleichen. Diese Organisationsform dient der Steuerersparnis, da die Holding nur auf das Nettoergebnis besteuert wird.

Quersubventionen werden in der Wirtschaftswissenschaft oft kritisiert, weil sie dazu beitragen können, ineffiziente Strukturen aufrechtzuerhalten. Weiterhin verhindert die Praxis der Quersubventionierung [[Transparenz (Politik)|Transparenz]]. Andererseits kann durch Quersubventionierung ein flächendeckendes Leistungsangebot (ohne räumliche Preisdifferenzierung) finanziert werden. So trugen z.&nbsp;B. im Bereich Post und Telekommunikation zu Zeiten des staatlichen Monopols die Gewinne aus den Ballungszentren dazu bei, das Leistungsangebot ohne Preisaufschläge auch in den unrentablen ländlichen Regionen anzubieten. Seit der Liberalisierung dieser Wirtschaftszweige sind die ehemaligen staatlichen Monopolisten hohem Kostendruck durch neue Konkurrenten ausgesetzt. Diese konzentrieren ihre Geschäftstätigkeit auf die lukrativen [[Agglomeration|Ballungsräume]]. Um im [[Wettbewerb (Wirtschaft)|Wettbewerb]] bestehen zu können, beenden die ehemaligen Monopolisten ihre Quersubventionierung, mit der Folge, dass in Deutschland bspw. die Telekom die notwendigen Investitionen unterlässt, um auch kleine, ländliche Ortschaften an das DSL-Netz anzuschließen oder die Post immer mehr Filialen auf dem Land schließt.<ref>[http://www.krone.at/krone/S32/object_id__121145/hxcms/index.html Post schließt aus Kostendruck Filialen auf dem Land] Abruf: 25. November 2008</ref><ref>{{Webarchiv|url=http://www.chip.de/news/DSL-in-Eigenregie-Dorf-verlegt-Leitung-selbst_33170844.html |wayback=20081210235202 |text=Telekom ist Verlegung von DSL-Leitung zu teuer, Dorfbewohner verlegen die Leitung selbst   }} Abruf: 25. November 2008</ref>

Vielfach sind öffentliche Unternehmen auch Monopolisten auf ihrem Gebiet. Hier gilt das unten ausgeführte entsprechend.

Im Bereich der Wasserwirtschaft wird die Quersubventionierung durch die [[Wasserrahmenrichtlinie]] ausdrücklich untersagt. Im Bereich des öffentlichen Personennahverkehrs ist die Zulässigkeit der Quersubventionierung aufgrund der [[Verordnung (EG) Nr. 1370/2007]] rechtlich umstritten.<ref>Vgl. dazu Linke, Verkehr und Technik 2010, S. 429</ref>

== Quersubventionierung bei Monopolunternehmen ==

Märkte leitungsgebundener [[Infrastruktur]] (z. B. Energie, Telekommunikation, Post, Eisenbahn) verfügen über [[natürliches Monopol|natürliche Monopole]] hinsichtlich ihrer Übertragungs- und Versorgungsnetze. Die Preise für den wettbewerbsbedingten Netzzugang sind kostenorientiert zu bilden.

Im Rahmen der Quersubventionierung werden den Monopolbereichen Kosten zugewiesen, die eigentlich in den Wettbewerbsbereichen des verbundenen [[Unternehmen]]s entstehen. Die Wettbewerbsbereiche erlangen somit gegenüber ihren Mitbewerbern Marktvorteile zu Lasten derjenigen, die die verteuerten Leistungen des Monopolbereichs entgeltlich beanspruchen.

[[Wettbewerb (Wirtschaft)|Mitbewerber]] sollen hierdurch von der Inanspruchnahme der Leistungen des Monopolbereichs (Netzzugang) aus wirtschaftlichen Erwägungen abgehalten werden, während das Gesamtergebnis aus Wettbewerbs- und Monopolbereichen im verbundenen Unternehmen unverändert (neutral) bleibt.

== Private Unternehmen ==

Quersubventionen in Privatunternehmen sind keine Subventionen im engeren Sinne, weil für diese der Einsatz öffentlicher Mittel kennzeichnend ist. Auch hier erfolgt in manchen Unternehmen eine Quersubvention. Zum einen ist es notwendig, die in der Anfangsphase des [[Produktlebenszyklus]] anfallenden Verluste (z. B. durch Gewinne aus anderen Bereichen) zu finanzieren. Es gibt aber auch Produkte, die aufgrund der Wettbewerbssituation nicht kostendeckend angeboten werden können, zur Kundenbindung jedoch notwendig sind. Beispielsweise bieten viele [[Kreditinstitut]]e [[Girokonto|Girokonten]] kostenlos an. Da dies nicht [[Kostendeckung|kostendeckend]] ist, dient es dazu, Kunden zu binden, um ihnen [[Kredit]]e und [[Finanzprodukt|Geldanlagen]] zu verkaufen. Die Erträge aus diesen Geschäften subventionieren dann das eigentlich defizitäre „Produkt Girokonto“. Beratungsleistungen wie [[Anlageberatung]] oder [[Finanzberatung]] sind ebenfalls meist kostenlos, so dass sie durch den Verkauf von Bankprodukten quersubventioniert wird.<ref>[https://books.google.de/books?id=2gYlBgAAQBAJ&pg=PA39&dq=Finanzberatung+begriff&hl=de&sa=X&ved=0ahUKEwjd-ZHX7dDbAhVCa1AKHUm5C7AQ6AEIMzAC#v=onepage&q=Finanzberatung%20%20&f=false Bernd Hochberger, ''Financial Planning'', 2003, S. 180]</ref>  

== Siehe auch ==
* [[Mischkalkulation]]

== Einzelnachweise ==
<references/>

{{Normdaten|TYP=s|GND=4501319-6}}  

[[Kategorie:Wettbewerbstheorie]]
[[Kategorie:Subvention]]