Quelltext der Seite Postmonopol

Als '''Postmonopol''' wird das [[Staatsmonopol]] eines [[Staat]]es bezeichnet, das [[Postwesen]] in Form eines [[Monopol]]s selbst durchzuführen oder an [[Dritter|Dritte]] durch [[Lizenz]] zu vergeben.

== Allgemeines ==
Postmonopole schließen wie jedes Monopol den [[Wettbewerb (Wirtschaft)|Wettbewerb]] aus, weil die [[Dienstleistung]]en von einem einzigen [[Angebot (Betriebswirtschaftslehre)|Anbieter]] durch [[Gesetz]] vorgeschrieben sind.<ref>[https://books.google.de/books?id=2OiEBwAAQBAJ&pg=PA142&dq=monopole+schlie%C3%9Fen+den+Wettbewerb+aus&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwjx7tKTq-H1AhVak_0HHU86Bh8Q6AF6BAgIEAE#v=onepage&q=monopole%20schlie%C3%9Fen%20den%20Wettbewerb%20aus&f=false Walter Linden, ''Grundzüge der Verkehrspolitik'', 1961, S. 142]</ref> Dadurch fehlt es an einem [[Preiswettbewerb]], [[Qualitätswettbewerb]] und weitgehend auch an [[technischer Fortschritt|technischem Fortschritt]], der neue [[Technologie]]n ermöglicht. 

Wie bei jedem Monopol hat der Monopolist absolute [[Marktmacht]] durch 100 %igen [[Marktanteil]]. Dem keine [[Verhandlungsmacht]] besitzenden [[Nachfrage]]r bleibt nur die Wahl zwischen Erwerb einer [[standard]]isierten Dienstleistung oder Nichterwerb; dieses [[Marktverhalten]] entspricht dem eines [[Marktverhalten#Arten|Optionsemfängers]].

== Geschichte ==
Am 1. März 1500 berief der spanische König [[Philipp I. (Kastilien)|Philipp I.]] [[Franz von Taxis|Franz von Tassis]] aus [[Bergamo]] – einem [[Bote|Kurier]] zwischen den europäischen Herrschaftshäusern – zu seinem [[Postmeister|Hauptpostmeister]] ({{frS|capitaine et maistre de nos postes}}). Im Januar 1505 wurde dieses erste Postmonopol um eine Postverbindung zwischen den [[Niederlande]]n, [[Deutschland]], [[Frankreich]] und [[Spanien]] erweitert.<ref>[https://books.google.de/books?id=l4ciBgAAQBAJ&pg=PA96&dq=thurn+und+taxis+postmonopol+1615&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwi4qZvnruH1AhWSh_0HHScsCJsQ6AF6BAgJEAE#v=onepage&q=thurn%20und%20taxis%20postmonopol%201615&f=false Jürgen Fuchs/Christian Stolorz, ''Produktionsfaktor Intelligenz'', 2001, S. 96]</ref> Ab 1506 transportierte Tassis auch Privatpost. Nachdem sich das Geschlecht 1578 in [[Thurn und Taxis]] umbenannt hatte, sicherte sich am 27. Juli 1615 Nachfahre [[Lamoral Claudius von Thurn und Taxis]] bei [[Maximilian I. (Bayern)|Maximilian I.]] ein vererbliches [[Lehen]]. 

Das Lehen blieb bis 1867 unverändert, als der preußische Postmeister General [[Heinrich von Stephan]] am 1. Juli 1867 das Postmonopol der Familie beendete und es für Preußen als Staatsmonopol übernahm. Das seit dem 1. Januar 1868 in Kraft getretene [[Postregal]] wies dem Staat das Alleinrecht zu, durch Personen gegen Entgelt mit unterwegs auswechselbaren [[Transportmittel]]n „verschlossene Briefe“ und Zeitungen gewerbsmäßig zu befördern.<ref>[https://books.google.de/books?id=2HZHAQAAMAAJ&pg=RA1-PA65&dq=postmonopol+1867&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwjPxejk6uH1AhUjSPEDHXlRCd4Q6AF6BAgJEAE#v=onepage&q=postmonopol%201867&f=false C Willich, ''Das Römisch-Deutsche Kaiserreich und der deutsche Nationalstaat'', Ausgaben 1-15, 1868, S. 65]</ref> Die [[Reichspost]] übernahm im Mai 1871 dieses Postmonopol.

In [[Vereinigtes Königreich|Großbritannien]] wurde im Oktober 1969 die staatliche Verwaltung für Post und Telekommunikation, das im Jahr 1660 gegründete [[General Post Office]], in ein [[öffentliches Unternehmen]] umgewandelt, im Oktober 1981 trennte sich hiervon die [[British Telecom]], die im April 1984 die Rechtsform einer [[Public Limited Company|Aktiengesellschaft]] annahm und privatisiert wurde.<ref>[https://books.google.de/books?id=kA50DwAAQBAJ&pg=PA178&dq=Postmonopol&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwiwjorl4eP1AhWG_6QKHfBwAXU4ChDoAXoECAIQAQ#v=onepage&q=Postmonopol&f=false Hubert Schöttner, ''Wettbewerb und Regulierung im Postsektor – ein internationaler Vergleich'', in: Heinz Berger/Peter Knauth (Hrsg.), ''Liberalisierung und Regulierung der Postmärkte'', 1996, S. 179]</ref>

Das weltweit größte Postunternehmen ist die [[US Postal Service]], die noch über ein sehr umfangreiches Briefmonopol verfügt.<ref>Volker Schneider, ''Der Staat auf dem Rückzug: Die Privatisierung öffentlicher Infrastrukturen'', 2004, S. 178</ref> Sie entstand durch den ''Postal Reorganization Act'' vom August 1970. Es gibt vier Kategorien, die ''1st Class Mail'' (Briefe und Postkarten), ''2nd Class Mail'' (Zeitungen und Zeitschriften), ''3rd Class Mail'' ({{enS|bulk mail}} für Werbesendungen) und ''4th Class Mail'' (Pakete und Kataloge mit Gewicht von über einem [[Avoirdupois|Pound]]). 

Mit dem im Februar 1992 in Kraft getretenen [[EU-Vertrag]] wurde erstmals für alle [[EU-Mitgliedstaaten]] die Monopolstellung öffentlicher Unternehmen unterbunden,<ref>Norbert Wimmer/Thomas Müller, ''Wirtschaftsrecht: International – Europäisch – National'', 2007, S. 372</ref> auch das Postmonopol. In Deutschland endete das [[Briefmonopol (Deutschland)|Briefmonopol]] im Dezember 2007 (vgl. {{§|51|postg_1998|buzer}} [[PostG]]). [[Die Schweizerische Post]] verlor ihr [[Briefmonopol (Schweiz)|Briefmonopol]] auf Briefe über 50&nbsp;g im Jahr 2008, eine völlige Freigabe auch für Sendungen unterhalb davon wurde 2010 vom [[Nationalrat (Schweiz)|Nationalrat]] abgelehnt.<ref> [[Schweizerische Depeschenagentur|SDA]]: ''[https://www.nzz.ch/post_liberalisierung_briefmonopol_kommission_nationalrat-1.5753986 Festhalten am Briefmonopol]''. In: ''[[NZZ]]'' vom 19. Mai 2010.</ref> Das Postmonopol der [[Österreichische Post|Österreichischen Post AG]] endete im Januar 2011.

== International ==
;Europäische Union 
Das [[Europäisches Parlament|Europäische Parlament]] beschloss am 31. Januar 2008 die vollständige Öffnung der Märkte für Briefe unter 50 g. Diese musste bis zum 1. Januar 2011 erfolgen, wobei für einige Länder – Griechenland, Luxemburg und fast alle der [[EU-Erweiterung|neuen EU-Länder]] – die Übergangsfrist bis 1. Januar 2013 ausgeweitet wurde. Es besteht für die Mitgliedstaaten auch nach der Öffnung noch die Verpflichtung, die Existenz eines [[Universaldienst]]es sicherzustellen, der eine flächendeckende Versorgung ermöglicht.<ref>[http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/056-20130-030-01-05-909-20080130IPR20129-30-01-2008-2008-true/default_de.htm Vollständige Öffnung der EU-Postmärkte zum 1. Januar 2011]</ref>

Seit 1. Januar 2013 ist der Briefmarkt in 26 (von 27) EU-Ländern vollständig freigegeben.

{|class="wikitable"
|-class="hintergrundfarbe5"
! Status || Länder
|-
| liberalisiert zum 1. Januar 2011 || {{BEL}}, {{BUL}}, {{DAN}}, {{DEU}}, {{EST}}, {{FIN}}, {{FRA}}, {{IRL}}, {{ITA}}, {{AUT}}, {{PRT}}, {{SVN}}, {{ESP}}, {{NED}}, {{SWE}}
|-
| liberalisiert zum 1.&nbsp;Januar&nbsp;2013 || {{GRC}}, {{LVA}}, {{LTU}}, {{LUX}}, {{MLT}}, {{POL}}, {{ROU}}, {{SVK}}, {{CZE}}, {{HUN}}, {{CYP}} 
|-
|noch keine Liberalisierung<!--?--> || {{CRO}}<ref>da erst Mitglied seit dem 1. Juli 2013</ref> <!--{{CHE}}<ref>[[Schweizerische Depeschenagentur|SDA]]: ''[https://www.nzz.ch/post_liberalisierung_briefmonopol_kommission_nationalrat-1.5753986 Festhalten am Briefmonopol]''. In: ''[[NZZ]]'' vom 19. Mai 2010.></ref>-->
|}

In mehreren Staaten existieren für das Postmonopol Preis- und Gewichtsgrenzen,<ref>Hubert Schöttner, ''Wettbewerb und Regulierung im Postsektor – ein internationaler Vergleich'', in: Heinz Berger/Peter Knauth (Hrsg.), ''Liberalisierung und Regulierung der Postmärkte'', 1996, S. 178</ref> in einigen Ländern werden bestimmte Dienstleistungen wie [[Postwurfsendung]]en vom Monopol ausgenommen. Großbritannien kennt ein Briefmonopol bis 1 £ Porto.<ref>Hubert Schöttner, ''Wettbewerb und Regulierung im Postsektor – ein internationaler Vergleich'', in: Heinz Berger/Peter Knauth (Hrsg.), ''Liberalisierung und Regulierung der Postmärkte'', 1996, S. 180</ref> Seit Januar 1993 gibt es in [[Schweden]] kein Postmonopol mehr.<ref>Hubert Schöttner, ''Wettbewerb und Regulierung im Postsektor – ein internationaler Vergleich'', in: Heinz Berger/Peter Knauth (Hrsg.), ''Liberalisierung und Regulierung der Postmärkte'', 1996, S. 183</ref> 

;Sonstige Staaten
Der Monopolbereich erstreckt sich in den [[USA]] lediglich auf die Briefbeförderung.<ref>Hubert Schöttner, ''Wettbewerb und Regulierung im Postsektor – ein internationaler Vergleich'', in: Heinz Berger/Peter Knauth (Hrsg.), ''Liberalisierung und Regulierung der Postmärkte'', 1996, S. 186</ref> In [[Japan]] gibt es ein Briefmonopol, das auch Postkarten umfasst.<ref>Hubert Schöttner, ''Wettbewerb und Regulierung im Postsektor – ein internationaler Vergleich'', in: Heinz Berger/Peter Knauth (Hrsg.), ''Liberalisierung und Regulierung der Postmärkte'', 1996, S. 191</ref>

== Wirtschaftliche Aspekte ==
Das Postmonopol umfasst entweder alle Postdienstleistungen oder ist inzwischen häufig auf das Briefmonopol beschränkt.

Das staatliche Postmonopol wird damit verteidigt, dass konkurrierende Anbieter nur lukrative [[Ballungsraum|Ballungsräume]] bedienen würden, nicht aber die abgelegenen, durch geringe [[Bevölkerungsdichte]] gekennzeichneten Gebiete, in denen die [[Kosten]] die [[Erlös]]e übersteigen.<ref>[https://books.google.de/books?id=NG8swrccaGgC&pg=PA18&dq=postmonopol+%C3%B6ffentliches+gut&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwiLrP_gk-P1AhXhQuUKHRrUBtQQ6AF6BAgJEAE#v=onepage&q=postmonopol%20%C3%B6ffentliches%20gut&f=false Jan Damrau, ''Selbstregulierung im Kapitalmarktrecht'', 2003, S. 18]</ref> Konkurrenten würden deshalb [[Rosinenpicken]] ({{enS|cherry picking}}) betreiben. Monopole können über dem [[Marktpreis]] liegende Monopolpreise fordern, die zu hohen Monopolgewinnen führen;<ref>[https://books.google.de/books?id=uriEReFezK0C&pg=PA37&dq=Postmonopol+%C3%B6ffentliche+g%C3%BCter&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwjDmJ_Do-T1AhUTrKQKHfCUA1o4ChDoAXoECAcQAQ#v=onepage&q=Postmonopol%20%C3%B6ffentliche%20g%C3%BCter&f=false Irina Dietrich, ''Öffentliche Unternehmen in Deutschland'', 2012, S. 39]</ref> mit der Marktmacht seiner Staatsmonopole kann der Staat auch seine [[Staatsmacht]] ausüben.

Die Dienstleistungen der Postmonopole befinden sich zwischen den auf dem [[Gütermarkt]] [[marktwirtschaft]]lich angebotenen [[Privates Gut|Privatgütern]] und den [[Öffentliches Gut|öffentlichen Gütern]].<ref>[https://books.google.de/books?id=4wGIBwAAQBAJ&pg=PA303&dq=St%C3%A4ndefisci&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwjTrtG0huL1AhU_SfEDHXdaDOQQ6AF6BAgHEAE#v=onepage&q=St%C3%A4ndefisci&f=false Dirk Piekenbrock, ''Gabler Kompakt-Lexikon Volkswirtschaft'', 2003, S. 303]</ref> Durch die Nicht-[[Ausschließbarkeit]] wird das Postwesen zu einem öffentlichen Gut.<ref>[https://books.google.de/books?id=chopBAAAQBAJ&pg=PA80&dq=Postmonopol+%C3%B6ffentliche+g%C3%BCter&hl=de&sa=X&ved=2ahUKEwjF2ZSaquT1AhUUwAIHHVm-CdM4FBDoAXoECAgQAQ#v=onepage&q=Postmonopol%20%C3%B6ffentliche%20g%C3%BCter&f=false Kathrin Drews, ''Die Politische Ökonomie der Europäisierung'', 2014, S. 80]</ref> Das bedeutet, dass die [[Postunternehmen]] in Deutschland einem [[Kontrahierungszwang]] unterliegen, wonach auch die [[Deutsche Post AG]] gemäß {{§|3|pdlv|buzer}} Postdienstleistungsverordnung (PDLV) im Rahmen ihrer Verpflichtung zum [[Universaldienst]] jedem Kunden auf Grundlage der [[Allgemeine Geschäftsbedingungen (Deutschland)|Allgemeinen Geschäftsbedingungen]] entsprechende Leistungen zu erbringen hat. Von der Nutzung der Post kann also niemand ausgeschlossen werden, wenn er die Gebühren bezahlt. 

== Weblinks ==
{{Wiktionary}}

== Einzelnachweise ==
<references/>

{{Normdaten|TYP=s|GND=7501876-7}}    

[[Kategorie:Betriebswirtschaftslehre]]
[[Kategorie:Planung und Organisation]]
[[Kategorie:Postgeschichte]]
[[Kategorie:Postrecht]]
[[Kategorie:Monopol]]
[[Kategorie:Volkswirtschaftslehre]]