Quelltext der Seite NATO-Doppelbeschluss

[[Datei:Pershing II PC022206C.png|miniatur|Pershing II, eines der nach dem Doppelbeschluss aufgestellten Waffensysteme]]
Der '''Doppelbeschluss der NATO''' vom 12. Dezember 1979 bestand aus zwei Teilen:
# Die [[NATO]] kündigte die Aufstellung von 198 neuen mit [[Sprengkopf|Atomsprengköpfen]] bestückten [[Mittelstreckenrakete]]n vom Typ [[Pershing II]] und 464 [[Marschflugkörper]]n vom Typ [[BGM-109G Gryphon]] in [[Westeuropa]] an. Sie begründete diesen Schritt als Modernisierung und Ausgleich einer Lücke in der atomaren [[Abschreckung]], die die Stationierung der sowjetischen [[RSD-10|SS-20]] bewirkt habe.<ref>bpb.de / Ursula Lehmkuhl: [https://www.bpb.de/themen/nordamerika/usa/10625/die-reagan-jahre-zurueck-zum-alten-glanz/ ''Die Reagan-Jahre: Zurück zum „alten Glanz“'']</ref>
# Sie verlangte Verhandlungen der beiden [[Supermächte]] über die Begrenzung ihrer atomaren Mittelstreckenraketen (''Intermediate Nuclear Forces'' – INF mit einer Reichweite zwischen 1000 und 5500&nbsp;km) in Europa. Dabei blieben [[Force de dissuasion nucléaire française|die französischen]] und ein Teil der [[Atomstreitmacht#Britische Atomstreitkräfte (UK Nuclear Deterrent Forces)|britischen Atomraketen]] ausgeklammert.
Beide Teile, Raketenaufstellung und [[Rüstungskontrolle]], sollten einander ergänzen und parallel vollzogen werden.

Nach dem Scheitern der [[#Verhandlungen|Genfer Verhandlungen]] im November 1982 lehnten Bevölkerungsmehrheiten mehrerer NATO-Staaten die geplante Aufstellung ab. Eine Mehrheit des [[Deutscher Bundestag|Deutschen Bundestages]] stimmte ihr am 22. November 1983 zu.<ref>bundestag.de: [https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2023/kw46-kalenderblatt-nato-doppelbeschluss-978072 ''Deutscher Bundestag hält am Nato-Doppelbeschluss fest'']</ref> Ab Dezember 1983 wurden die neuen Atomwaffen aufgestellt.

Im März 1985 wurde [[Michail Gorbatschow]] [[Sekretariat des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei der Sowjetunion|Generalsekretär des Zentralkomitees]] der [[KPdSU]]. Er bot im Oktober 1985 (in Frankreich) und im November 1985 ([[Genfer Gipfelkonferenz (1985)|in Genf]]) eine weitreichende atomare [[Abrüstung]] an. 1987 vereinbarten die [[Vereinigte Staaten|USA]] und die Sowjetunion im [[INF-Vertrag]] Rückzug, Vernichtung und Produktionsverbot all ihrer atomar bestückbaren landgestützten Flugkörper mit Reichweiten von 500 bis 5500&nbsp;km und ihrer Trägersysteme. Im Mai 1991 wurden die letzten Flugkörper verschrottet.

== Vorgeschichte ==
Seit 1950 waren see- und landgestützte Atomwaffen der USA und deren Trägersysteme in Westeuropa aufgestellt. Die 1949 gegründete NATO bezog diese Systeme im Rahmen der US-Strategie der [[Massive Vergeltung|massiven Vergeltung]] potentieller sowjetischer Angriffe seit 1958 in ihr Abschreckungs- und Kriegführungskonzept ein. Die USA behielten die letzte Entscheidung über ihren Einsatz. Weil ein Angriff auf NATO-Gebiet laut NATO-Statut als Angriff auf die USA galt, blieben diese in die Verteidigung Westeuropas eingebunden. Die [[Sowjetunion]] rüstete die Truppen des 1955 gegründeten [[Warschauer Pakt]]s ebenfalls mit Atomwaffen aus, was sie als eine Abwehr jedes denkbaren Angriffs des Westens begründete.

[[Helmut Schmidt]] als Wehrexperte der SPD warnte 1958 im Bundestag: Landgestützte Atomraketen würden das NATO-Vertragsgebiet zu einem Primärziel sowjetischer [[Präventivkrieg|Präventivangriffe]] machen und so Westeuropas Sicherheit enorm herabsetzen. Sie lägen daher ebenso wenig im deutschen Interesse wie die Verfügung der [[Bundeswehr]] über eigene Atomwaffen, die [[Konrad Adenauer]] und [[Franz Josef Strauß]] damals anstrebten. Nach der [[Kubakrise]] 1962 erneuerte Schmidt seine Warnung: „Die Ausstattung der Bundesrepublik mit nuklearen Raketen, die Leningrad oder Moskau in Schutt und Asche legen können, müsste die Sowjetunion in der gleichen Weise provozieren, wie etwa die Ausstattung Kubas mit derartigen Raketen die USA herausfordern musste.“<ref>[http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-64385822.html Gerhard Spörl (Der Spiegel, 2. März 2009): ''Serie Adenauers Projekt''].</ref>

In den [[1960er]] Jahren erreichte die Sowjetunion mit einer starken Aufrüstung ihrer [[Interkontinentalrakete]]n und [[Wasserstoffbombe]]n ein annäherndes atomares [[Gleichgewicht des Schreckens]]. Seit 1961 entwickelten USA und NATO die Strategie der ''[[Flexible Response]]'': Dabei sollte ein mutmaßlich konventioneller sowjetischer Angriff auf Westeuropa punktuell mit kleineren, taktischen [[Kernwaffe]]n (''theater nuclear forces'' – TNF) gegen flexibel ausgewählte Ziele auf dem Schlachtfeld aufgehalten bzw. abgeschreckt werden. So wollte man eine Eskalation zum interkontinentalen Atomkrieg vermeiden.<ref>Stephen J. Cimbala: ''US Military Strategy and the Cold War Endgame.'' Routledge/Curzon, 1995, ISBN 0-7146-4117-0, [http://books.google.de/books?id=iC2aAgAAQBAJ&pg=PA44 S.&nbsp;44.]</ref> Die seit 1970 entwickelten ''Pershing II'' und BGM-109G Gryphon-Marschflugkörper galten als die ersten Waffensysteme, deren Treffgenauigkeit und Reichweite die angestrebte flexible Zielauswahl ermöglichten.<ref>[[Beatrice Heuser]], Kristan Stoddart: ''Großbritannien zwischen Doppelbeschluss und Anti-Kernwaffen-Protestbewegungen.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA310 S.&nbsp;310], [[doi:10.1515/9783110591088-015]].</ref>
Die Pershing II konnte in vier bis zehn Minuten bis zu 1800&nbsp;km weit fliegen, die Marschflugkörper  2500&nbsp;km in bis zu 2½ Stunden. Beide hatten eine sehr hohe Durchdringungskraft und durch ihren [[Gelände-Kontur-Abgleich]] eine sehr hohe Treffgenauigkeit. Mit diesen Eigenschaften waren sie gegen militärische Ziele und sowjetische Führungsbunker einsetzbar, allerdings laut vielen Naturwissenschaftlern<ref>Hans-Peter Dürr und andere (Hrsg.): ''Verantwortung für den Frieden. Naturwissenschaftler gegen Atomrüstung.'' Rowohlt, Neuauflage 1987, ISBN 3-499-33045-8; Werner Buckel und andere (Hrsg.): ''Nachdenken statt Nachrüsten: Wissenschaftler für den Frieden.'' Loeper, 1984, ISBN 3-88652-011-0, S.&nbsp;30</ref>, Friedensforschern<ref>[[Dieter S. Lutz]] (Friedrich-Ebert-Stiftung, 1983): [http://library.fes.de/gmh/main/pdf-files/gmh/1983/1983-09-a-546.pdf ''Rüstung und Abrüstung – Kriegsgefahr und Kriegsverhütung. Anmerkungen zum Stand 1983.''], S.&nbsp;551 (PDF; 226&nbsp;kB); [[Dieter Senghaas]]: ''Noch einmal: Nachdenken über Nachrüstung.'' In: ''Leviathan'', Jahrgang 12, Heft 1 (März 1984), Nomos, S.&nbsp;1–27; [[Johan Galtung]]: ''Es gibt Alternativen! Vier Wege zu Frieden und Sicherheit.'' Verlag für Sozialwissenschaften, 1984, ISBN 3-531-11679-7, [https://books.google.de/books?id=_B2cBgAAQBAJ&pg=PA146 S.&nbsp;146]</ref> und vierzehn damaligen NATO-Generälen<ref>Generäle für Frieden und Abrüstung (Hrsg.): ''Sicherheit für Westeuropa. Alternative Sicherheits- und Militärpolitik.'' Rasch & Röhring, Hamburg / Zürich 1985, ISBN 3-89136-014-2</ref> nur bei einem nuklearen [[Erstschlag]]. <br />Auch westliche Militärexperten, die die Pershing II als für einen Erstschlag ungeeignet ansahen, räumten einen erheblichen Destabilisierungseffekt durch ihre verringerte Vorwarnzeit und Bodenstationierung ein, der die NATO im Kriegsfall zum frühen vollständigen Einsatz zwingen würde (''use them or lose them'').<ref>James R. Kurth: ''The United States and Western Europe in the Reagan Era.'' In: Morris H. Morley (Hrsg.): ''Crisis and Confrontation: Ronald Reagan’s Foreign Policy.'' Rowman & Littlefield, 1988, ISBN 0-8476-7432-0, 1988, [https://books.google.de/books?id=L_wpEigg7XAC&pg=PA53 S.&nbsp;53]</ref>

Die Supermächte hatten sich 1968 im [[Atomwaffensperrvertrag]] zum Abbau aller Atomwaffen verpflichtet.
Die atomaren Kurz- und Mittelstreckenraketen blieben aus dem [[Strategic Arms Limitation Talks#SALT I|SALT-I-Vertrag]] von 1972 für Obergrenzen bei strategischen Atomwaffen aber ausgeklammert. Besonders in diesem Bereich ging das [[Wettrüsten]] unvermindert weiter, so dass Rüstungskontrolle in den USA seit etwa 1975 als gescheitert galt.<ref>Michael Ploetz: ''Erosion der Abschreckung? Die Krise der amerikanischen Militärstrategie am Vorabend des NATO-Doppelbeschlusses.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA42 S.&nbsp;42], [[doi:10.1515/9783110591088-002]].</ref> Anfang 1976 erreichten die Außenminister der Supermächte [[Henry Kissinger]] und [[Andrei Andrejewitsch Gromyko]] einen Kompromiss über die Einbeziehung von Mittelstreckenwaffen in das [[Strategic Arms Limitation Talks#SALT II|SALT-II-Abkommen]]. Diesen lehnte US-Präsident [[Gerald Ford]] jedoch ab.<ref>Wichard Woyke (Hrsg.): ''Handwörterbuch Internationale Politik.'' Bonn 2000, ISBN 3-89331-489-X, S.&nbsp;359.</ref>

[[Datei:RT-21M.jpg|mini|Sowjetische [[SS-20]] auf mobiler Abschussrampe]]
[[Datei:SS-20 Pioneer & Pershing-II Missiles.jpg|mini|Vergleich sowjetische SS-20 (links) und US-amerikanische Pershing II (rechts)]]
Daraufhin begann die Sowjetunion ihre älteren gegen Westeuropa gerichteten [[R-12 (Rakete)|R-12]]- und [[R-14]]-Raketen allmählich gegen modernere [[RSD-10]]-Raketen (im Westen ''SS-20'' genannt) auszutauschen. Sie hatten eine Reichweite bis 5000&nbsp;km und hohe Zielgenauigkeit, waren auf mobilen Abschussrampen montiert und mit je drei atomaren [[Multiple independently targetable reentry vehicle|Mehrfachsprengköpfen]] bestückt. Man rechtfertigte sie mit den nicht dem NATO-Oberkommando unterstellten taktischen Atomwaffen Großbritanniens und Frankreichs. Die SS-20 bedrohten die [[Zweitschlagfähigkeit]] der USA nicht, weil diese auf unverwundbaren Systemen beruhte, darunter [[Atomunterseeboot]]en.<ref>[[Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik]] (Hrsg.): ''Hamburger Informationen zur Friedensforschung und Sicherheitspolitik.'' Hamburg 1987, S.&nbsp;7; anders Gerhard Hubatschek: ''Strategie für den Frieden: Beiträge zur Sicherheitspolitik.'' Busse Seewald, 1986, ISBN 3-512-00760-0, S.&nbsp;159.</ref>

Die NATO warnte im Juni 1976 allgemein vor einer Gefährdung des europäischen Gleichgewichtzustands durch sowjetische Aufrüstung.<ref>Tim Geiger: ''Die Regierung Schmidt-Genscher und der NATO-Doppelbeschluss.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA97 S.&nbsp;97], Fn.&nbsp;7, [[doi:10.1515/9783110591088-005]].</ref> Als [[Bundeskanzler (Deutschland)|Bundeskanzler]] warnte Helmut Schmidt am 28. Oktober 1977 vor dem [[International Institute for Strategic Studies]] in [[London]] erstmals vor einer unkontrollierten Aufrüstung der Mittelstreckenraketen, ohne die SS-20 zu erwähnen. Werde diese Waffengattung nicht in Rüstungskontrollverhandlungen der Supermächte einbezogen, dann könne die Sowjetunion das bisherige strategische Gleichgewicht damit unterminieren. Solange ein sowjetischer Angriff auf Westeuropa letztlich nur durch interkontinentale und globale atomare Vergeltung der USA abzuschrecken sei, bleibe Westeuropa erpressbar. Darum forderte Schmidt die NATO zu eigenen Gegenmaßnahmen auf, wobei Verhandlungsangebote Vorrang haben sollten. Die Rede gilt als Auslöser für Überlegungen, die zum Doppelbeschluss führten.<ref>[[Bundeszentrale für politische Bildung]]: [http://www.bpb.de/publikationen/01120435875986503329341441939833,5,0,Innere_Entwicklung_der_Bundesrepublik_bis_1989.html ''Helmut Schmidts Position beim Zustandekommen des Doppelbeschlusses'']</ref> Dahinter standen prinzipielle Zweifel, ob die USA auf einen Angriff der Sowjetunion auf Westeuropa mit interkontinentalen Atomraketen reagieren, damit entsprechende Gegenschläge und somit ihre Selbstzerstörung riskieren würden. Wegen dieses Risikos sahen auch die USA ein taktisches atomares Gleichgewicht in Europa als notwendig an.<ref>Thomas Klein: ''Frieden und Gerechtigkeit!'' Böhlau, Wien 2007, ISBN 978-3-412-02506-9, [http://books.google.de/books?id=p8IkvNUX8MAC&pg=PA76 S.&nbsp;76, Fn. 3]</ref>

Für die USA behielt die Begrenzung sowjetischer Interkontinentalraketen, die sie selbst bedrohten, Vorrang. Trotz Schmidts Mahnung bezog US-Präsident [[Jimmy Carter]] die Mittelstreckenwaffen nicht in die SALT-II-Gespräche ein, um deren Erfolgschancen zu wahren.<ref>[[Peter Graf Kielmansegg]]: ''Nach der Katastrophe. Die Deutschen und ihre Nation. Eine Geschichte des geteilten Deutschland.'' Berlin 2000, ISBN 3-88680-329-5, S.&nbsp;227.</ref> Am 12. Oktober 1977 richtete die [[Nukleare Planungsgruppe]] (NPG) der NATO eine ''High Level Group'' (HLG) mit Vertretern aus zwölf NATO-Staaten ein, die die Grundlagen für den Doppelbeschluss schuf. Carter lehnte landgestützte Mittelstreckenraketen für die NATO zunächst ab. Ab August 1978 unterstützte er die Planung dafür. Bei der [[Konferenz von Guadeloupe]] im Januar 1979 zeigte er sich zu einer Nachrüstung bzw. Modernisierung westeuropäischer Atomwaffen bereit. Helmut Schmidt verlangte nun parallele Verhandlungen.<ref>Michael Ploetz, Hans-Peter Müller: ''Ferngelenkte Friedensbewegung?'' Münster 2004, [http://books.google.de/books?id=eLiUPYrVBmUC&pg=PA86 S.&nbsp;86.]</ref> Nach dem Abschluss des SALT-II-Vertrags im Juni 1979 wollte Carter dessen Gegnern im [[Kongress der Vereinigten Staaten|US-Kongress]] entgegenkommen, die den Vertrag als Zeichen der Schwäche sahen und seine Ratifizierung verzögerten. Deshalb, und um die Einheit der NATO zu stärken, drängte Carter nun immer stärker auf eine NATO-Nachrüstung.<ref>Michael Ploetz: ''Erosion der Abschreckung? Die Krise der amerikanischen Militärstrategie am Vorabend des NATO-Doppelbeschlusses.'' München 2011, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA43 S.&nbsp;43]; ''[http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-14022943.html Schmidt, der Gefangene.]'' In: ''Der Spiegel.'' Nr.&nbsp;46, 14. November 1983.</ref>

Die Bundesrepublik und die [[Niederlande]] wollten den Doppelbeschluss innenpolitisch durch überzeugende Verhandlungsbereitschaft durchsetzen. Auf ihr Verlangen richtete die NATO am 11. April 1979 erstmals ein eigenes Gremium für Rüstungskontrollgespräche ein (''Special Group'', ab Dezember 1979 ''Special Consultative Group''). Sie sollte die Beteiligung der Westeuropäer an künftigen INF-Verhandlungen gewährleisten, blieb jedoch im Schatten der HLG.<ref>Martin A. Smith: ''NATO in the First Decade after the Cold War.'' Springer, 2000, ISBN 0-7923-6632-8, [http://books.google.de/books?id=GwwuOz_uePEC&pg=PA40 S.&nbsp;40.]</ref>

Die Sowjetunion versuchte kontinuierlich, die Zustimmung der Bundesrepublik zum nun absehbaren Doppelbeschluss zu verhindern. Am 6. Mai 1978 in [[Bonn]] bekräftigten der sowjetische Staatschef [[Leonid Breschnew]] und Bundeskanzler Helmut Schmidt das von der [[UNO]] seit 1959 öfter proklamierte „Ziel der allgemeinen und vollständigen Abrüstung unter wirksamer internationaler Kontrolle“<ref>Heinrich Siegler (Hrsg.): ''Dokumentation zur Abrüstung und Sicherheit, Bände 12-13.'' Siegler, 1974, S.&nbsp;356, 364; Bd.&nbsp;17, Siegler, 1981, S.&nbsp;35.</ref>, dass keine Seite militärische Überlegenheit anstrebe und ein Gleichgewicht zur Verteidigung ausreiche. Dass dieses in Europa damals bestand, wie Breschnew formulieren wollte, bestritt Schmidt mit Hinweis auf die ihm bekannten Standorte der SS-20. Im Oktober 1979 appellierte [[Andrei Andrejewitsch Gromyko|Gromyko]] in Bonn an die Bundesregierung, den bevorstehenden Doppelbeschluss abzulehnen. Dieser werde die Basis für Verhandlungen zerstören.<ref>Helmut Schmidt: ''Menschen und Mächte.'' Siedler, 2012, ISBN 978-3-641-08262-8, [http://books.google.de/books?id=v1s_VDBlsuYC&pg=PT74 S.&nbsp;74.] und [http://books.google.de/books?id=v1s_VDBlsuYC&pg=PT82 82]</ref> Bis 1983 folgten sieben weitere deutsch-sowjetische Gipfeltreffen, bei denen der Doppelbeschluss Thema war.<ref>Michael Ploetz, Hans-Peter Müller: ''Ferngelenkte Friedensbewegung?'' Münster 2004, [http://books.google.de/books?id=eLiUPYrVBmUC&pg=PA114 S.&nbsp;114 und Fn. 84]</ref>

== Verlauf ==
[[Datei:Pershing-2 single stage test.jpg|mini|hochkant|Mittelstreckenrakete MGM-31B Pershing II]]

=== Beschlussfassung ===
Am 12. Dezember 1979 beschlossen die NATO-Staaten in Brüssel die Stationierung neuer atomarer Mittelstreckenwaffen. Die Begründung lautete: Die SS-20, der [[Tupolew Tu-22M|Backfire-Bomber]] und modernisierte Kurzstreckenraketen hätten die sowjetische Überlegenheit in Europa vergrößert. Dagegen seien die NATO-Waffensysteme in diesen Bereichen auf demselben Stand geblieben oder veraltet. Zudem besitze die NATO keine landgestützten Mittelstreckensysteme. Bei fortgesetzter sowjetischer Aufrüstung stelle dies das strategische Gleichgewicht in Frage und gefährde die Glaubwürdigkeit der ''flexible response''.
[[Datei:BGM-109GGryphonTEL.jpg|mini|Transporter-Erector-Launcher (TEL) auf [[MAN gl|M-1014 MAN]] für vier BGM-109G-Marschflugkörper in Belgien]]

Darum beschließe man nun eine Modernisierung der eigenen Theater Nuclear Force (TNF) mit 108 Abschussrampen für Pershing II und 464 bodengestützten Marschflugkörpern vom Typ BGM-109G Gryphon. Jede dieser Waffen solle nur einen atomaren Sprengkopf erhalten. Man wolle so bald wie möglich 1000 Atomsprengköpfe der USA aus Europa abziehen und die 572 neuen Sprengköpfe im verminderten Bestand unterbringen.

Ferner richte man ein zusätzliches Gremium ein, das die genauen Auswirkungen der Raketenaufstellung auf die Gesamtstrategie der NATO bis 1980 prüfen und Anpassungen vorschlagen solle. Ferner sollten USA und Sowjetunion analog zum SALT-II-Vertrag so bald wie möglich bilateral Obergrenzen für diese Waffen aushandeln, um auch dort ein kontrolliertes Gleichgewicht herzustellen. Damit nehme man Breschnews Vorschlag für ein niedrigeres Gleichgewicht auf.<ref>Reinhard Bettzuege (Hrsg.): ''Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland: Dokumente von 1949 bis 1994.'' Wissenschaft und Politik, 1995, ISBN 3-8046-8822-5, S.&nbsp;469; [http://www.1000dokumente.de/pdf/dok_0025_nat_de.pdf ''Kommuniqué der Außen- und Verteidigungsminister der NATO über den bedingten Beschluss zur Stationierung von Mittelstreckenwaffen, 12. Dezember 1979''] (1000.dokumente.de, PDF S.&nbsp;4–6; mit Einführung)</ref>

Frankreich trug den Beschluss nicht mit, weil die Regierung unter Staatspräsident [[Valéry Giscard d’Estaing|Giscard d’Estaing]] erst nach der Aufstellung neuer NATO-Raketen über diese verhandeln und seine [[Force de dissuasion nucléaire française|Force de frappe]] nicht einbeziehen wollte.<ref>Georges-Henri Soutou: ''Mitläufer der Allianz? Frankreich und der NATO-Doppelbeschluss.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA371 S.&nbsp;371], [[doi:10.1515/9783110591088-018]].</ref> Der Beschluss gilt weniger als militärische, eher als politische Entscheidung, die eine Abkoppelung der USA von den Sicherheitsinteressen Westeuropas vermeiden sollte.<ref>[[Gregor Schöllgen]]: ''Die Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland. Von den Anfängen bis zur Gegenwart.'' Beck, München 2004, ISBN 3-406-51093-0, [http://books.google.de/books?id=IXbj7Vlj48cC&pg=PA155 S.&nbsp;155.]</ref>

=== Rüstungspolitik seit 1980 ===
Die [[Afghanischer Bürgerkrieg und sowjetische Intervention|Intervention der Sowjetunion in Afghanistan]] am 25. Dezember 1979 markierte das vorläufige Ende der [[Entspannungspolitik]]. Bis zum Beginn der Raketenaufstellung im Dezember 1983 wurden neue militärstrategische Überlegungen aus den USA bekannt.

Am 25. Juli 1980 forderte US-Präsident Jimmy Carter in der ''Presidential Directive 59'' eine atomare Gegenstrategie und leitete damit eine Abkehr vom herkömmlichen strategischen Gleichgewicht ein.<ref>Jürgen Bruhn: ''Der Kalte Krieg oder: Die Totrüstung der Sowjetunion: der US-militär-industrielle Komplex und seine Bedrohung durch Frieden.'' Focus, 1995, ISBN 3-88349-434-8, S.&nbsp;172.</ref> Im Dezember 1980 kritisierten die [[Pentagon]]-Berater [[Colin S. Gray]] und ''Keith Payne'' unter dem Titel ''Victory is possible'' („Sieg ist möglich“) die bisherige Verteidigungsstrategie der US-Regierungen, die davon ausging, dass man einen Nuklearkrieg nicht gewinnen könne, weil er zur gegenseitigen Auslöschung führen würde. Stattdessen gingen sie davon aus, dass die USA einen Nuklearkrieg auch gewinnen könnten, wenn sie durch „eine Kombination aus Gegenangriffen, Zivilschutz, ballistischen Raketen und Luftabwehr die US-Opfer in Grenzen halten“. Dabei nannten sie das Ziel, die politisch-militärische Führung der Sowjetunion auszuschalten, als notwendige Option. Sie gingen dabei davon aus, dass man über 20 Millionen Todesopfer in den USA akzeptieren müsse, wenn man eine glaubwürdige Abschreckungspolitik betreiben wolle.<ref>Colin S. Gray, Keith Payne: [https://web.archive.org/web/20040104040104/http://home.earthlink.net/~platter/articles/80-summer-payne.html ''Victory is possible.''] Foreign Policy, Dezember 1980 (PDF; Zitat S.&nbsp;20)</ref> Seit 1981 orientierte sich das Pentagon stärker auf diese Option, einen Atomkrieg führen, begrenzen und gewinnen zu können.<ref>Francis H. Marlo: ''Planning Reagan’s War: Conservative Strategists and America’s Cold War Victory.'' Free Press, 2012, ISBN 978-1-59797-667-1, [http://books.google.de/books?id=xCP6cykNNjgC&pg=PA76 S.&nbsp;76 und Fn. 14]</ref> 1982 schrieb Colin S. Gray im ''Air Force Magazin'': {{"|Der NATO-Plan, 108 Pershing II und 464 landgestützte Marschflugkörper zu stationieren, beabsichtigt nicht, ein Gegengewicht gegen die SS-20 zu schaffen… Die NATO braucht eine gute Anzahl dieser 572 Startrampen, ob nun die Sowjetunion ihre SS-20 bis auf Null abbaut oder nicht.}}<ref>zitiert nach [[Till Bastian]] (Hrsg.): ''Ärzte gegen den Atomkrieg. Wir werden Euch nicht helfen können.'' Pabel-Moewig, Rastatt 1987, ISBN 3-8118-3248-4, S.&nbsp;9.</ref> Das Pentagon sprach von Enthauptung der Sowjetunion: Diese zu ermöglichen erschien nun als eigentlicher Zweck der Nachrüstung.<ref>Martin Wengeler: ''Die Sprache der Aufrüstung: zur Geschichte der Rüstungsdiskussionen nach 1945.'' Deutscher Universitäts-Verlag, Wiesbaden 1992, ISBN 3-8244-4105-5, S.&nbsp;232.</ref>

Der im November 1980 gewählte US-Präsident [[Ronald Reagan]] erhöhte die Rüstungsausgaben der USA enorm und lehnte den noch nicht ratifizierten SALT-II-Vertrag ab.<ref>Josef Holik: ''Die Rüstungskontrolle: Rückblick auf eine kurze Ära.'' Duncker & Humblot, Berlin 2008, ISBN 978-3-428-12928-7, S.&nbsp;20 und 104</ref> Er ließ die Produktion von Mittelstreckenraketen verdreifachen.<ref>Ulrike Poppe, Rainer Eckert, Ilko-Sascha Kowalczuk: ''Zwischen Selbstbehauptung und Anpassung: Formen des Widerstandes und der Opposition in der DDR.'' Christoph Links, Berlin 1995, ISBN 3-86153-097-X, [http://books.google.de/books?id=jkToM-VRZeUC&pg=PA275 S.&nbsp;275.]</ref> Im August 1981 ließ er die [[Neutronenwaffe]] entgegen Carters Ablehnung weiterbauen. Im März 1983 nannte er die Sowjetunion ein [[Reich des Bösen]], rief zu einem weltweiten Kreuzzug gegen den Kommunismus auf und gab rund zwei Wochen später die ''[[Strategic Defense Initiative]]'' (SDI) bekannt. Damit signalisierte er eine Abkehr vom [[ABM-Vertrag]] von 1972.<ref>Michael Ploetz, Hans-Peter Müller: ''Ferngelenkte Friedensbewegung?'' Münster 2004, [http://books.google.de/books?id=eLiUPYrVBmUC&pg=PA125 S.&nbsp;125]</ref> Als Ziel dieser Politik erschien, den USA uneinholbare technologische Überlegenheit und Unverwundbarkeit zu sichern<ref>[[Gerhard Wettig]]: ''Sowjetische Euroraketenrüstung und Auseinandersetzung mit den Reaktionen des Westens. Motivationen und Entscheidungen.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA58 S.&nbsp;58], [[doi:10.1515/9783110591088-003]].</ref> und die sowjetische Zweitschlagfähigkeit, auf der das strategische Gleichgewicht beruht hatte, wirkungslos zu machen.<ref>Franz Josef Meiers: ''Von der Entspannung zur Konfrontation: die amerikanische Sowjetpolitik im Widerstreit von Innen- und Außenpolitik 1969–1980.'' Brockmeyer, Bochum 1987, ISBN 3-88339-630-3, S.&nbsp;313.</ref>

Die Sowjetunion rechnete wegen dieses Kurses seit 1981 mit einem atomaren Überraschungsangriff des Westens und richtete ihre Geheimdienste und ihr Militär darauf aus, Indikatoren dafür zu ermitteln.<ref>Michael Ploetz: ''Wie die Sowjetunion den Kalten Krieg Verlor: Von der Nachrüstung zum Mauerfall.'' Propyläen, 2000, ISBN 3-549-05828-4, S.&nbsp;96; Bernd Jakob: ''Geheime Nachrichtendienste und Globalisierung: der Faktor „Intelligence“ zwischen staatenweltlicher Bedrohungsanalyse und weltgesellschaftlicher Risikoperzeption.'' Peter Lang, 1999, ISBN 3-631-33806-6, S.&nbsp;96.</ref> 1982 erklärte sie den [[Verzicht auf den Ersteinsatz]] von Atomwaffen und schlug einen entsprechenden multilateralen Vertrag vor. Die NATO-Staaten und die USA wiesen den Vorschlag zurück. Vier ehemalige Regierungsmitglieder der USA, darunter [[Robert McNamara]] und [[George F. Kennan]], schlugen der NATO diesen Verzicht 1982 erneut vor und lösten damit eine Debatte unter Militärexperten in Europa aus. 1983 schlug McNamara den kompletten Verzicht der NATO auf Atomwaffen als Alternative zur bevorstehenden Raketenaufstellung vor. Die Debatte darum verstärkte die Ablehnung des Doppelbeschlusses in den westeuropäischen NATO-Staaten.<ref>Nina Tannenwald: ''The Nuclear Taboo: The United States and the Non-Use of Nuclear Weapons since 1945.'' Cambridge University Press, 2007, ISBN 978-0-521-52428-5, [http://books.google.de/books?id=oTOzgJbf9KkC&pg=PA282 S.&nbsp;282–285.]</ref>

=== Verhandlungen ===
Im Mai 1981 erteilte der [[Nordatlantikrat]] der ''High-Level Group'' (HLG) der NPG den Auftrag, die Bedrohung der NATO zu analysieren und die Verhandlungen über die Mittelstreckensysteme in Genf vorzubereiten. Am 18. November 1981 schlug Ronald Reagan der Sowjetunion eine beidseitige Null-Lösung für landgestützte Mittelstreckenraketen vor: Man werde die Pershing II und BGM-109G Gryphon-Marschflugkörper  nicht aufstellen, falls die Sowjetunion alle SS-20 verschrotte und alle älteren SS-4 und SS-5 außer Dienst stelle. Dies müsse sofort nach Vertragsabschluss beginnen und von US-Experten vor Ort überprüft werden können. Der [[Neokonservatismus|neokonservative]] Staatssekretär [[Richard Perle]] hatte das Angebot entworfen, um den USA die Initiative bei Verhandlungen zu sichern, Zeit für die Vorbereitung der eigenen Raketenaufstellung zu gewinnen, Abrüstungskampagnen zu neutralisieren und die Genfer Verhandlungen scheitern zu lassen. Dazu wurde das Angebot als nicht verhandelbares Gesamtpaket vorgelegt, das die Sowjetunion nur annehmen oder ablehnen könne. Reagan schrieb in einem Privatbrief, man müsse vorgeben zu verhandeln, um einen sowjetischen Rüstungsvorsprung aufzuholen. Bis zur Raketenaufstellung blieb die US-Regierung bei diesem Vorschlag, der kein wechselseitiges Entgegenkommen vorsah.<ref>[[Klaus Schwabe (Historiker)|Klaus Schwabe]]: ''Verhandlung und Stationierung: Die USA und die Implementierung des NATO-Doppelbeschlusses 1981–1987.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA68 S.&nbsp;68 f], Fn.&nbsp;24, [[doi:10.1515/9783110591088-004]].</ref> Auch viele Westdeutsche deuteten ihn als Scheinangebot, da Reagans Abrüstungsforderung über den Doppelbeschluss hinausging,<ref>Ludger Volmer: ''Die Grünen: Von der Protestbewegung zur etablierten Partei – Eine Bilanz.'' C. Bertelsmann, 2009, ISBN 978-3-570-10040-0, [http://books.google.de/books?id=l7RC8v5gAToC&pg=PT132 S.&nbsp;132.]</ref> er zuvor das SALT-II-Abkommen abgelehnt und den Bau der Neutronenwaffe angeordnet hatte.<ref>Michael Ploetz, Hans-Peter Müller: ''Ferngelenkte Friedensbewegung?'' Münster 2004, [http://books.google.de/books?id=eLiUPYrVBmUC&pg=PA119 S.&nbsp;119.]</ref>

Am 30. November 1981 begannen Abrüstungsverhandlungen in [[Genf]]. Am 25. Mai 1982 schlug die Sowjetunion einen Vertrag mit folgenden beidseitigen Verpflichtungen vor:
* keine neuen Systeme von atomaren Mittelstreckensystemen in Europa zu stationieren,
* alle am 1. Juni 1982 in Europa vorhandenen atomaren Mittelstreckensysteme (Raketen und Mittelstreckenbomber) der NATO und des Warschauer Pakts mit einer Reichweite von mehr als 1000 Kilometern auf maximal 300 Systeme für beide Seiten zu reduzieren,
* dabei 255 britische und französische Sprengköpfe anzurechnen,
* Marschflugkörper mit mehr als 600 Kilometern Reichweite sowie ballistischen [[Luft-Boden-Rakete]]n weltweit zu verbieten.

Im Juli 1982 erreichten [[Paul Nitze]] (USA) und [[Juli Alexandrowitsch Kwizinski]] (Sowjetunion) einen Kompromissentwurf beim sogenannten Waldspaziergang. Beide Regierungen lehnten diesen ab.<ref>Theo Sommer (Die Zeit, 3. Juni 1983): [http://www.zeit.de/1983/23/kompromiss-beim-waldspaziergang ''Kompromiß beim Waldspaziergang: Die Geschichte der Nitze-Kwitzinskij-Formel.'']</ref>

Am 21. Dezember 1982 bot der neue Generalsekretär der [[Kommunistische Partei der Sowjetunion|KPdSU]] [[Juri Wladimirowitsch Andropow]] an, die damals 250 SS-20-Raketen einseitig auf 162 (so viel wie die Summe der land- und seegestützten britischen und französischen Atomwaffen) zu reduzieren und sie in den Osten hinter den [[Ural]] zu verlegen. Dafür sollten USA und NATO auf die beschlossene Nachrüstung verzichten. Die neue von [[Helmut Kohl]] (CDU) geführte Bundesregierung wies den Vorschlag zurück, weil die Sowjetunion auch dann 486 atomare Gefechtsköpfe (gegenüber 97 westeuropäischen) behalte und sie jederzeit wieder vorrücken könne. Sie wolle die Nachrüstung offenbar verhindern, um sich ein Monopol auf landgestützte Mittelstreckenraketen zu sichern. Damit übernahm Kohl Reagans Forderung nach einem sowjetischen Totalverzicht auf diese Waffen, die über den Doppelbeschluss hinausging.<ref>Thomas Risse-Kappen: ''Null-Lösung: Entscheidungsprozesse zu den Mittelstreckenwaffen, 1970–1987.'' Campus, 1988, ISBN 3-593-33900-5, S.&nbsp;114.</ref> Die NATO wies Andropows Angebot als Versuch zurück, Westeuropa und die USA zu spalten: Während die Sowjetunion danach 42 SS-20 mehr behalten hätte als zu Beginn der Genfer Verhandlungen, hätten die USA weiter keine landgestützten Mittelstreckensysteme in Europa gehabt.<ref>Michael Ploetz, Hans-Peter Müller: ''Ferngelenkte Friedensbewegung?'' Münster 2004, [http://books.google.de/books?id=eLiUPYrVBmUC&pg=PA126 S.&nbsp;126.]</ref>

Im Februar 1983 stellte Reagan der Sowjetunion vier Bedingungen für bilaterale Verhandlungen: Ziel müsse ein Gleichgewicht mit den USA allein sein. Die französischen und britischen Atomraketen müssten unberücksichtigt bleiben. Die SS-20 dürfe nicht bloß verschoben werden. Ein Abkommen müsse kontrollierbar sein.<ref>Anja Hanisch: ''Zwischen Militarisierung und abnehmender Systemloyalität. Die ostdeutsche Gesellschaft an der Wende zu den 1980er Jahren.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA158 S.&nbsp;158], [[doi:10.1515/9783110591088-008]].</ref>

Beide Seiten rüsteten unvermindert weiter. Laut dem [[Weißbuch (Bundeswehr)|Weißbuch des Bundesverteidigungsministeriums]] besaß die Sowjetunion im September 1983 351 einsatzbereite SS-20 sowie 248 SS-4- und SS-5-Raketen.<ref>Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.): ''Weißbuch 1983. Zur Sicherheit Der Bundesrepublik Deutschland.'' Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, 1983, S.&nbsp;77&nbsp;f.</ref>

Am 27. und 28. Oktober 1983 in [[Montebello (Québec)|Montebello]] (Kanada) beschloss die Nukleare Planungsgruppe (NPG) der NATO, am Doppelbeschluss festzuhalten, bis 1988 weitere 1400 atomare Gefechtsköpfe aus Westeuropa abzuziehen und die Gefechtsköpfe der neuen Mittelstreckenwaffen nicht zu vermehren. Somit sollten künftig weniger TNF gegen konventionelle Angriffe, dafür mehr gegen sowjetisches Gebiet einsetzbare Atomwaffen verfügbar sein. Deren Ersteinsatz sollte im Rahmen der ''flexible response'' später erfolgen. Das sollte die Effektivität der Abschreckung erhöhen. Intern wurde jedoch eine stärkere Verwundbarkeit von NATO-Gebiet durch sowjetische Präventivschläge befürchtet.<ref>Stephen J. Flanagan, Fen Osler Hampson (Hrsg.): ''Securing Europe’s Future: a Research Volume from the Center for Science and International Affairs, Harvard University.'' Croom Helm, London 1986, ISBN 0-7099-1086-X, [http://books.google.de/books?id=AcORAgAAQBAJ&pg=PA15 S.&nbsp;15&nbsp;f.]</ref>

Die Verhandlungen wurden ergebnislos abgebrochen. Ihr Scheitern belastete ab November 1983 auch die Verhandlungen der [[Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa]] (KSZE).

=== Friedensbewegung ===
{{Hauptartikel|Friedensbewegung#Gegen_den_NATO-Doppelbeschluss|titel1=Friedensbewegung gegen den NATO-Doppelbeschluss}}
[[Datei:Massale vredesdemonstratie in Bonn tegen de modernisering van kernwapens in West, Bestanddeelnr 253-8611.jpg|mini|[[Friedensdemonstration im Bonner Hofgarten 1981]]]]
Der Doppelbeschluss und die atomare Hochrüstung bestimmten die außen- und innenpolitischen Debatten von 1979 bis 1983. In Westeuropa und den USA entstand in kurzer Zeit eine breite [[Friedensbewegung]] mit verschiedenen Themenschwerpunkten<ref>[[Wilfried Mausbach]]: ''Vereint marschieren, getrennt schlagen? Die amerikanische Friedensbewegung und der Widerstand gegen den NATO-Doppelbeschluss.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA291 S.&nbsp;291–304], [[doi:10.1515/9783110591088-014]].</ref> und vielen neuen organisatorisch und ideologisch unabhängigen [[Bürgerinitiative]]n. Sie veranstaltete die bis dahin größten Massendemonstrationen in ihren Staaten: darunter die [[Friedensdemonstration im Bonner Hofgarten 1981]] (10. Oktober; 350.000 Teilnehmer), in Amsterdam (21. November 1981; 400.000), die [[Friedensdemonstration in Bonn 1982]] (10. Juni; 500.000), die ''No Nukes Rally'' in New York City
(12. Juni 1982; 1 Million),<ref>Detlev Preuße: ''Umbruch von unten: Die Selbstbefreiung Mittel- und Osteuropas und das Ende der Sowjetunion.'' Springer VS, 2014, ISBN 978-3-658-04971-3, [http://books.google.de/books?id=urckBAAAQBAJ&pg=PA220 S.&nbsp;220.]</ref> die Aktionstage im „[[Heißer Herbst|Heißen Herbst]]“ 1983 (22. Oktober: bundesweit 1,3 Millionen;<ref>Gunilla Budde, Eckart Conze, Cornelia Rauh: ''Bürgertum nach dem bürgerlichen Zeitalter: Leitbilder und Praxis seit 1945.'' Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 2010, ISBN 978-3-525-36850-3, [http://books.google.de/books?id=6rZNtOEwX0EC&pg=PA141 S.&nbsp;141.]</ref> 29. Oktober: Den Haag 550.000; Lissabon 200.000; Kopenhagen 100.000; Wien 70.000; weitere Städte 100.000).<ref>Michael Ploetz, Hans-Peter Müller: ''Ferngelenkte Friedensbewegung?'' Münster 2004, S.&nbsp;342.</ref> Hinzu kamen [[Sitzblockade]]n an Raketenstandorten, etwa in der [[Mutlanger Heide]] (1. bis 3. September 1983; um 1000 Teilnehmer, darunter viele Prominente),<ref>Udo Leuschner: [http://www.udo-leuschner.de/nachruestung/830901.htm ''Bildauswahl – Der Kampf gegen die Nachrüstung'']; Pressehuette.de: {{Webarchiv|url=http://www.pressehuette.de/buch.php?ID=5 |wayback=20110320023457 |text=Dokumentation der Kampagne ''Ziviler Ungehorsam bis zur Abrüstung.'' |archiv-bot=2022-12-19 05:58:48 InternetArchiveBot }} (Inhaltsverzeichnis)</ref> [[Menschenkette]]n wie die [[Menschenkette von Stuttgart nach Neu-Ulm]],<ref>Netzwerk Friedenskooperative, 22. Oktober 2013: [http://www.friedenskooperative.de/netzwerk/histo000.htm ''Vor 30 Jahren: Größte Friedensdemos der bundesdeutschen Geschichte'']</ref> Fastenwochen und vieles mehr.<ref>Philipp Gassert: ''Viel Lärm um Nichts? Der NATO-Doppelbeschluss als Katalysator gesellschaftlicher Selbstverständigung in der Bundesrepublik.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA180 S.&nbsp;180], [[doi:10.1515/9783110591088-009]].</ref>

Die Friedensbewegung lehnte den Doppelbeschluss insgesamt ab, weil sie die angekündigten Raketen als qualitativ neuen [[Aufrüstung]]sschritt für eine offensive Atomkriegsstrategie ansah und das Wettrüsten beider Blöcke beenden wollte. Dieses drohe der politischen Kontrolle zu entgleiten und in einen [[Atomkrieg]] zu münden. Deshalb forderte der [[Krefelder Appell]] vom November 1980 den Verzicht auf die Aufstellung neuer Atomraketen, die Abkehr von der militärischen Gleichgewichtsdoktrin und ein atomwaffenfreies Europa. Minderheiten forderten den Austritt aus der NATO, zumindest die Aufgabe der Option eines atomaren Erstschlags, oder eine Umstellung auf [[soziale Verteidigung]].<ref>Lutz Plümer: ''Positionen der Friedensbewegung.'' Sendler, 1981, ISBN 3-88048-053-2, S.&nbsp;133 und öfter</ref> Teile der SPD und des DGB, auch der [[IG Metall]], sympathisierten mit der Friedensbewegung und forderten allgemeine Abrüstung und die [[Rüstungskonversion|Umstellung der deutschen Rüstungsbetriebe auf die Produktion ziviler Güter]].<ref>Vgl. Jan Hansen: ''Schaffen Raketen Arbeitsplätze? Der Streit um die Nachrüstung und die Rüstungskonversion in den Gewerkschaften (um 1979 bis 1983)'', in: [[Arbeit – Bewegung – Geschichte]], Heft II/2016; sowie Ulf Teichmann: ''Neue soziale Bewegung im Stahlwerk? Proteste für Frieden und Arbeit im Ruhrgebiet (1981–1984)'', in: [[Arbeit – Bewegung – Geschichte]], Heft III/2018, S.&nbsp;91–108.</ref>
[[Datei:Anti kernwapendemonstratie in Den Haag ( 550 duizend deelnemers ) overzichten m, Bestanddeelnr 253-8819.jpg|mini|Proteste gegen den NATO-Doppelbeschluss in Den Haag im Oktober 1983]]

Die Gegner des Doppelbeschlusses verwiesen darauf, dass die Atomwaffen beider Seiten für die mehrfache Vernichtung der Welt ausreichten ([[Overkill]]), also jede weitere Atomrüstung unsinnig sei. Man sprach von einer umgekehrten Kubakrise, da die Vorwarnzeit für die Sowjetunion im Falle eines Erstschlags von Europa aus auf wenige Minuten reduziert worden wäre. Dadurch sei die Gefahr eines Atomkriegs aus Versehen und eines [[Nuklearer Holocaust|atomaren Holocaust]] erheblich gewachsen. Man fürchtete einen auf Europa begrenzten Atomkrieg<ref>Michael Salewski: ''Das nukleare Jahrhundert. Eine Zwischenbilanz.'' Franz Steiner, 1998, ISBN 3-515-07321-3, [http://books.google.de/books?id=PCqmH1F3t14C&pg=PA182 S.&nbsp;182.]</ref> und sprach deshalb von „Euroshima“.<ref>Susanne Schregel: ''Der Atomkrieg vor der Wohnungstür.'' Frankfurt am Main 2011, [http://books.google.de/books?id=Bxmn_Rn_FXMC&pg=PA64 S.&nbsp;64.]</ref>

Die Befürworter betonten dagegen: Bei einem sowjetischen Angriff mit den SS-20 auf Westeuropa könne ein NATO-Gegenschlag nur durch US-Interkontinentalraketen erfolgen, was den Konflikt unmittelbar zum atomaren Weltkrieg eskalieren ließe. Die Pershing II sei als Erstschlagwaffe ungeeignet, weil sie weder sowjetische Raketenstellungen hinter dem Ural erreichen noch die sowjetischen Atom-U-Boote bedrohen könne.<ref>Michael Ploetz, Hans-Peter Müller: ''Ferngelenkte Friedensbewegung?'' Münster 2004, S.&nbsp;88; Franz H. U. Borkenhagen (Hrsg.): ''Wehrkraftzersetzung: Offiziere äußern sich zur Heilbronner Erklärung.'' Rowohlt, 1984, ISBN 3-499-15435-8, S.&nbsp;34&nbsp;f. Gegenmeinung deutscher Militärexperten in: ''Blätter für deutsche und internationale Politik.'' Bd.&nbsp;28, Pahl-Rugenstein, Köln 1983, S.&nbsp;1150–1158.</ref>

Die Friedensbewegung löste bei westlichen Militärexperten einen scharfen Konflikt um die Abschreckungsstrategie der NATO aus: Durch den Doppelbeschluss sei der sicherheitspolitische Interessengegensatz zwischen USA und Westeuropa unübersehbar und das gesamte auf Atomwaffen beruhende Abschreckungskonzept unglaubwürdig geworden, weil das Wettrüsten das strategische Gleichgewicht unwiderruflich destabilisiert habe.<ref>Wilfried von Bredow: ''Militär und Demokratie in Deutschland: Eine Einführung.'' Verlag für Sozialwissenschaften, Münster 2007, ISBN 978-3-531-15712-2, [http://books.google.de/books?id=q9AzlZ9ndE0C&pg=PA181 S.&nbsp;181.]</ref>

=== Bundestagsentscheidung ===
Die [[Kabinett Kohl I|Bundesregierung]] knüpfte ihre Zustimmung zum Doppelbeschluss an Bedingungen. Die NATO müsse einstimmig entscheiden und die Bundesrepublik dürfe nicht das einzige Stationierungsland sein, die Initiative müsse bei den USA liegen. Sie verzichtete auf das Recht, über die Einsatzbefehle für die Mittelstreckenwaffen mitzuentscheiden.<ref>Peter Graf Kielmansegg: ''Nach der Katastrophe.'' Berlin 2000, S.&nbsp;228.</ref>

Beide Parteien der [[Sozialliberale Koalition|sozialliberalen Regierungskoalition]] waren intern uneinig über den Doppelbeschluss. Nachdem USA und Sowjetunion den ''Waldspaziergang''-Kompromiss abgelehnt hatten, lehnten immer mehr Abgeordnete und Kommunalverbände der [[Sozialdemokratische Partei Deutschlands|SPD]] die Aufstellung der neuen NATO-Raketen ab. Wortführer dieser innerparteilichen Opposition waren [[Erhard Eppler]] und [[Oskar Lafontaine]].<ref>Jan Hansen: ''Abschied vom Kalten Krieg? Die Sozialdemokraten und der Nachrüstungsstreit (1977–1987)'', Berlin 2016; [[Friedhelm Boll]], Jan Hansen: ''Doppelbeschluss und Nachrüstung als innerparteiliches Problem der SPD.'' In: Philipp Gassert, Tim Geiger, Hermann Wentker (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive.'' Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA211 S.&nbsp;211], [[doi:10.1515/9783110591088-010]].</ref> Auch immer mehr FDP-Mitglieder um Wortführer [[William Borm]] (einen damaligen Spitzel für das [[Deutsche Demokratische Republik|DDR]]-[[Ministerium für Staatssicherheit]]), lehnten den Doppelbeschluss ab. Der FDP-Vorsitzende [[Hans-Dietrich Genscher]] sah sich deshalb gezwungen, 1981 eine Art [[Vertrauensfrage]] zu stellen. Als er seinen Rücktritt als Außenminister anbot, bestätigte eine Parteitagsmehrheit seinen Kurs. Als immer mehr SPD-Mitglieder vom Doppelbeschluss abrückten, vereinbarte Genscher 1982 einen Koalitionswechsel der FDP zur CDU/CSU mit ihr. So wollte er die FDP auf seinem Kurs halten und den Doppelbeschluss durchsetzen.<ref>Hans-Dieter Heumann: ''Hans-Dietrich Genscher. Die Biographie.'' Ferdinand Schoeningh, Paderborn 2011, ISBN 978-3-506-77037-0, [http://books.google.de/books?id=o73vAwAAQBAJ&pg=PA113 S.&nbsp;113.] und 118–122</ref>

Vom 9. bis 11. Juni 1982 besuchte Ronald Reagan die Bundesrepublik und nahm an der [[NATO-Gipfel in Bonn 1982|NATO-Gipfelkonferenz in Bonn]] teil. Der Besuch sollte die NATO gegen die Gegner des Doppelbeschlusses stärken, mobilisierte aber enorme Proteste.<ref>Der Spiegel, 7. Juni 1982: [http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-14339533.html ''Reagan begreift die Welt nicht mehr'']</ref>

Am 1. Oktober 1982 löste Helmut Kohl durch ein erfolgreiches [[Misstrauensvotum]] Helmut Schmidt im Amt des Bundeskanzlers ab. In seiner Regierungserklärung vom 13. Oktober 1982 betonte Kohl sein uneingeschränktes Festhalten am Doppelbeschluss: Eine schwankende Position dabei sei lebensgefährlich für die Bundesrepublik, weil sie die Einheit der NATO gefährde, die Kernpunkt deutscher Staatsräson sei. Er werde den Verhandlungsteil, notfalls auch den Nachrüstungsteil erfüllen. Nur wenn die Sowjetunion dies wisse, könne man erfolgreiche Verhandlungen erwarten.<ref>Reinhard Bettzuege, Auswärtiges Amt. (Hrsg.): ''Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland: Dokumente von 1949 bis 1994.'' Wissenschaft und Politik, 1995, ISBN 3-8046-8822-5, S.&nbsp;495.</ref>

Am 20. Januar 1983 bezeichnete der französische Staatspräsident [[François Mitterrand]] die Raketenaufstellung in einer seit 1981 vorbereiteten Rede im Bundestag als Vorbedingung für erfolgreiche INF-Verhandlungen mit der Sowjetunion. Hintergrund waren Befürchtungen, Kohl könne die NATO-Nachrüstung gegen die innenpolitischen Proteste nicht durchsetzen und werde für einen Verhandlungserfolg in Genf die französischen Atomwaffen einbeziehen.<ref>Georges-Henri Soutou: ''Mitläufer der Allianz? Frankreich und der NATO-Doppelbeschluss.'' München 2011, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA374 S.&nbsp;374].</ref>

Bei der [[Bundestagswahl 1983]] erhielten CDU, CSU und FDP eine klare Mehrheit, die Kohl im Amt bestätigte. Wirtschaftsfragen – nicht der Doppelbeschluss – waren wahlentscheidend.<ref>Werner Süß (Hrsg.): ''Die Bundesrepublik in den achtziger Jahren: Innenpolitik, politische Kultur, Außenpolitik.'' Verlag für Sozialwissenschaften, 1991, ISBN 3-8100-0894-X, S.&nbsp;273.</ref> Die 1980 gegründete Bundespartei [[Bündnis 90/Die Grünen|Die Grünen]] errang erstmals Bundestagsmandate und stellte eine [[Große Anfrage]], ob Atomwaffen mit dem [[Völkerrecht]] vereinbar seien.

Im Juli 1983 befürworteten 71,7 % der befragten Bundesbürger, darunter Mehrheiten der CDU- und FDP-Wähler, eine [[Volksbefragung]] zur Raketenaufstellung. Daraufhin beschlossen führende Gruppen der Friedensbewegung, die Befragung durchzuführen.<ref>Steve Breyman: ''Why Movements Matter: The West German Peace Movement and U.S. Arms Control Policy.'' State University of New York, 2001, ISBN 0-7914-4656-5, [http://books.google.de/books?id=CSIIBxSak_cC&pg=PA162 S.&nbsp;162.]</ref> Die Grünen brachten am 24. Oktober 1983 einen Gesetzentwurf dazu ein. Diesen lehnten alle übrigen Bundestagsfraktionen ab.<ref>Ulrich Rommelfanger: ''Das konsultative Referendum: Eine verfassungstheoretische, -rechtliche und -vergleichende Untersuchung.'' Duncker & Humblot, 1988, ISBN 3-428-06374-0, [http://books.google.de/books?id=rD-IaITa66YC&pg=PA156 S.&nbsp;156.]</ref> Nach einer europaweiten Umfrage der [[Gallup Organization]] waren im November 1983 hochgerechnet bis zu 67 % aller wahlberechtigten Bundesbürger, 68 % der Niederländer, 58 % der Briten, 54 % der Italiener und 44 % der Franzosen gegen die Raketenaufstellung.<ref>Michael Bess: ''Realism, Utopia, and the Mushroom Cloud: Four Activist Intellectuals and Their Strategies for Peace, 1945–1989.'' University of Chicago Press, Chicago 1993, ISBN 0-226-04420-3, S.&nbsp;137.</ref>

Auf einem Sonderparteitag der SPD vom 18. und 19. November 1983 stimmten nur 14 zum [[Seeheimer Kreis]] gehörige Bundestagsabgeordnete von rund 400 Delegierten für die Raketenaufstellung. Am 22. November 1983 stimmte der Bundestag der Aufstellung mit 286 zu 225 Stimmen bei einer Enthaltung zu.<ref>[http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/10/10036.pdf Sitzungsprotokoll der Sitzung des Deutschen Bundestages vom 22. November 1983] (PDF; 3,5&nbsp;MB)</ref>

=== Gerichtsurteile ===
Die Grünen stellten im April 1981 Strafanzeige gegen die Bundesregierung wegen Vorbereitung eines [[Angriffskrieg]]es. Der [[Bundesgerichtshof]] wies die Anzeige wegen fehlender individueller Schuldzurechnung zurück.<ref>Ludger Volmer: ''Die Grünen und die Außenpolitik – ein schwieriges Verhältnis.'' Westfälisches Dampfboot, 1998, ISBN 3-89691-438-3, S.&nbsp;81.</ref>

Die Grünen beantragten am 16. Dezember 1983 eine [[einstweilige Verfügung]] gegen die Raketenaufstellung und reichten eine [[Verfassungsbeschwerde (Deutschland)|Verfassungsbeschwerde]] ein: Die Übertragung von Hoheitsrechten an den US-Präsidenten zum Einsatz dieser Waffen erfordere ein Bundesgesetz, keine bloße Abstimmung. Das [[Bundesverfassungsgericht]] lehnte den Eilantrag ab und wies die Beschwerde am 18. Dezember 1984 als unbegründet zurück: Ein Zustimmungsgesetz sei nur für völkerrechtliche Verträge notwendig. Seit dem NATO-Beitritt der Bundesrepublik von 1955 besitze der US-Präsident die Hoheitsrechte zum Raketeneinsatz vom deutschen Boden aus. Eine Erhöhung der Kriegsgefahr durch einen sowjetischen Präventivschlag lasse sich aktuell nicht belegen; für diese Einschätzung sei die Bundesregierung zuständig. Die Grenze offensichtlicher Willkür sei nicht verletzt.<ref>Werner Offenloch: ''Erinnerung an das Recht.'' Tübingen 2005, [http://books.google.de/books?id=YVyEpTbzdnsC&pg=PA105 S.&nbsp;105&nbsp;f.]</ref> Dabei verzichtete das Gericht auf eigenes Nachforschen, da man kein Kriterium für eine andere Wertung angeben könne.<ref>Rüdiger Wolfrum und andere (Hrsg.): ''Handbuch des Staatsrechts Band XI: Internationale Bezüge.'' C.F.Müller Juristischer Verlag, 2013, ISBN 978-3-8114-4511-6, [http://books.google.de/books?id=JxkrAgAAQBAJ&pg=PA574 S.&nbsp;574.]</ref> Das Bereithalten von Atomraketen zur Abschreckung eines entsprechend bewaffneten Gegners vom Einsatz seiner Kernwaffen gelte in der allgemeinen Rechtsüberzeugung nicht als völkerrechtswidrig. Sofern die Produktion, Lagerung, Stationierung und Bereithaltung zum Einsatz dieser Waffen nicht völkerrechtlich ausdrücklich verboten seien, seien sie erlaubt.<ref>[http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv068001.html#Opinion BVerfG 13/83 vom 18. Dezember 1984, BVerfGE 68,1]</ref> Völkerrechtler lehnen weithin den Ersteinsatz von Atomwaffen, vielfach auch jeden Einsatz zur Vergeltung vorangegangener atomarer Angriffe ab.<ref>Randolph Krüger: ''Die völkerrechtliche Verpflichtung der USA und Russlands zur weiteren Reduzierung und vollständigen Abrüstung der Atomwaffen.'' LIT, Münster 2003, ISBN 3-8258-7081-2, [http://books.google.de/books?id=FVb3kY-YOgwC&pg=PA167 S.&nbsp;167–170.]</ref>

1984 gab Sarah Tisdall, eine Angestellte im britischen Außenministerium, der Presse die Ankunft der ersten Marschflugkörper in Großbritannien bekannt. Sie wurde dafür wegen Verstoßes gegen die Geheimhaltungspflicht von Regierungsbeamten zu sechs Monaten Gefängnis verurteilt.<ref>Trevor Desmoyers-Davis: ''Citizenship In Modern Britain.'' Taylor and Francis, 2003, ISBN 1-84314-537-5, [http://books.google.de/books?id=dNWn1lfbKDEC&pg=PA67 S.&nbsp;67.]</ref>

Während Großdemonstrationen nach dem Stationierungsbeginn ab Dezember 1983 aufhörten, wurden Sitzblockaden vor einigen Raketenstandorten bis 1987 fortgesetzt. Am 12. Januar 1987 nahmen auch 19 Richter in Mutlangen daran teil. Viele Teilnehmer beriefen sich auf ihre [[Gewissensfreiheit]] oder ein [[Widerstandsrecht]], wurden aber oft wegen [[Nötigung]] verurteilt. Das Bundesverfassungsgericht urteilte 1986, absichtlich verkehrsbehindernde Sitzblockaden seien zwar eine Form von Gewalt, aber nicht von vornherein verwerflich, so dass Verbote und Festnahmen mit dem Grundrecht der [[Versammlungsfreiheit]] abgewogen werden müssten. 1995 hob es den bisherigen erweiterten Gewaltbegriff bei Sitzblockaden als verfassungswidrig auf.<ref>Stefan Harrendorf: ''Rückfälligkeit und kriminelle Karrieren von Gewalttätern.'' Universitätsverlag, Göttingen 1990, [http://books.google.de/books?id=GWIEzH6LjPYC&pg=PA12 S.&nbsp;12.]</ref><ref>{{Internetquelle |url=http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv092001.html |titel=DFR – BVerfGE 92, 1 – Sitzblockaden II |zugriff=2019-02-21}}</ref> Die Rechtswidrigkeit von Sitzdemonstrationen nach anderen Vorschriften blieb von dieser Entscheidung unberührt.<ref>Urt. d. BVerfG. BVerfGE 92, 1 – Sitzblockaden II, Rn. 65</ref>

=== Stationierung ===
[[Datei:BGM-109G GAMA.jpg|mini|Modellabbildung einer Main Operating Base (MOB) mit sechs Fahrzeugen in einem Ready Storage Shelter (RSS) in der GLCM Alert and Maintenance Area (GAMA)]]
[[Datei:DF-ST-89-04254 An aerial view of the ground launched cruise missile base at Wuescheim Air Station.jpeg|mini|Die GLCM Alert and Maintenance Area (GAMA) auf der [[Pydna (Raketenbasis)|Wüschheim Air Station]] in Westdeutschland mit den sechs Ready Storage Shelter (RSS) für 96 BGM-109G-Marschflugkörper]]
Die Mittelstreckensysteme der USA sollten im Rahmen der [[Nukleare Teilhabe|Nuklearen Teilhabe]] von 1983 bis 1987 in fünf NATO-Staaten (Belgien, Bundesrepublik Deutschland, Großbritannien, Italien, Niederlande) aufgestellt werden. Alle 108 Pershing II wurden bis 1986 in [[Baden-Württemberg]] aufgestellt, davon 36 in [[Lehmgrube (Kettershausen)]] im Raum [[Neu-Ulm]] (1. Battalion der 9. Field Artillery), 36 in der Mutlanger Heide (2. Battalion), 36 in [[Waldheide]] im Raum [[Heilbronn]] (4. Battalion). Sie unterstanden dem Kommando der 56. Field Artillery Brigade in [[Schwäbisch Gmünd]].

Von den geplanten 464 Marschflugkörpern wurden 304 bis Ende 1987 aufgestellt. Im November 1983 erhielt die ''501st Tactical Missile Wing''-Einheit der US Air Force in [[RAF Greenham Common]] die ersten sechs, ab dem 10. Dezember 1983 wurden neun Marschflugkörper im [[Hunsrück]] aufgestellt, am 28. August 1984 erreichten die ersten Marschflugkörper Belgien. Insgesamt wurden sie wie folgt verteilt:

* Bis Dezember 1983: 96 in [[Berkshire]], RAF Greenham Common
* Bis März 1984: alle für Italien geplanten 112 bei [[Comiso]] auf Sizilien. Sie unterstanden der [[Sixteenth Air Force|16. US-Luftflotte]] mit Hauptquartier auf der [[Flughafen Madrid-Torrejón|Torrejon Air Base]] in Spanien.
* Bis März 1985: 16 von geplanten 48 auf der [[Militärflugplatz Florennes|Florennes Air Base]] (Provinz Namur, Belgien). Sie unterstanden der [[Seventeenth Air Force|17. US-Luftflotte]] mit Hauptquartier auf der Sembach Air Base, Deutschland.
* Bis März 1986: 64 von geplanten 96 in Rheinland-Pfalz, unter anderem auf der [[Pydna (Raketenbasis)|Wüschheim Air Station]] im Raum [[Hunsrück]]. Sie unterstanden der 17. US-Luftflotte mit Hauptquartier auf der [[Sembach Air Base]].
* Bis Dezember 1987: 16 von geplanten 64 in [[RAF Molesworth]] in der Grafschaft [[Cambridgeshire]]. Sie unterstanden der [[Third Air Force|3. US-Luftflotte]] mit Hauptquartier auf dem Luftwaffenstützpunkt [[RAF Mildenhall]].

Die Niederlande sollten bis Ende 1988 48 Marschflugkörper erhalten. Sie hatten dem Doppelbeschluss 1979 nur mit dem Vorbehalt zugestimmt, das Parlament 1981 über die Aufstellung abstimmen zu lassen. Dort fand diese bis 1985 keine Mehrheit. Die 1981 in die Regierung eingetretene [[Partij van de Arbeid]] lehnte die Aufstellung ab; auch in der [[Christen-Democratisch Appèl|CDA]] war sie stark umstritten. Im Juni 1984 sagte Regierungschef [[Ruud Lubbers]] die Aufstellung nur zu, falls die Zahl der SS-20 bis November 1985 weiter zunehme. Da dies der Fall war, trat der bedingte Aufstellungsbeschluss in Kraft, wurde aber wegen der seit Mai 1985 laufenden neuen INF-Verhandlungen nicht mehr durchgeführt.<ref>[[Friso Wielenga]]: ''Die Niederlande.'' 2008, [http://books.google.de/books?id=GEqKAwAAQBAJ&pg=PA365 S.&nbsp;365.]</ref>

== Nachgeschichte ==
Am 23. November 1983, einen Tag nach dem Bundestagsbeschluss, brach die Sowjetunion die Genfer INF-Verhandlungen ab. Zudem vertagte sie am 8. Dezember 1983 auch die 1981 begonnenen [[Strategic Arms Reduction Treaty|START]]-Verhandlungen und am 15. Dezember 1983 die [[Mutual and Balanced Force Reductions|MBFR]]-Verhandlungen in Wien auf unbestimmte Zeit und kündigte die Stationierung operativ-taktischer Atomraketen in der DDR und der [[Tschechoslowakei|ČSSR]] an.<ref>Heinrich Siegler (Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik, Hrsg.): ''Dokumentation zur Abrüstung und Sicherheit, Bd.&nbsp;21.'' Siegler, 1988, S.&nbsp;260.</ref> Die MBFR-Verhandlungen wurden am 16. März 1984 aber wiederaufgenommen. Ab 1984 vermehrte die Sowjetunion ihre atomaren Kurzstreckenraketen vom Typ [[SS-23 Spider|SS-23]] und [[SS-12 Scaleboard|SS-12]] im Ostblock und rückte mehr davon auf das Gebiet der DDR vor. Dies gab das sowjetische Verteidigungsministerium am 15. Mai 1984 bekannt.<ref>Heinrich Siegler (Hrsg.): ''Dokumentation zur Abrüstung und Sicherheit, Bd.&nbsp;22.'' Siegler, 1984, S.&nbsp;295.</ref>

Nach der Wiederwahl von US-Präsident Reagan vereinbarten die USA und die Sowjetunion am 7. Januar 1985 die Wiederaufnahme von Gesprächen über Atomwaffen. Am 26. Mai 1985 bot Michail Gorbatschow, der neue Generalsekretär der KPdSU, die Reduktion der strategischen Atomwaffen um ein Drittel an. Er verlangte dafür das Einfrieren und ein Modernisierungsverbot bei Mittelstreckenraketen, eine langfristige Festschreibung des ABM-Vertrags und Begrenzung des SDI-Programms auf Laborversuche.<ref>Randolph Krüger: ''Die völkerrechtliche Verpflichtung der USA und Russlands zur weiteren Reduzierung und vollständigen Abrüstung der Atomwaffen.'' LIT, Münster 2003, ISBN 3-8258-7081-2, [http://books.google.de/books?id=FVb3kY-YOgwC&pg=PA129 S.&nbsp;129&nbsp;f.]</ref> Hintergrund war ein enormes Haushaltsdefizit und die Schwäche der sowjetischen Wirtschaft, die Grundbedürfnisse der Bevölkerung angemessen zu decken.<ref>Hannes Adomeit, Hans-Hermann Höhmann, Günther Wagenlehner: ''Die Sowjetunion unter Gorbatschow: Stand, Probleme und Perspektiven der Perestrojka.'' Kohlhammer, München 1990, ISBN 3-17-010739-9, S.&nbsp;149.</ref> Gorbatschow wollte durch weitreichende Abrüstungsangebote den [[Kalter Krieg|Kalten Krieg]] überwinden, um Haushaltsmittel zur Reform der Sowjetwirtschaft freizusetzen. Gegen erhebliche innenpolitische Widerstände gab er die [[Breschnew-Doktrin]] auf und setzte einen Teilabzug von Truppen aus dem Ostblock durch, um dem Westen einen ernsthaften sowjetischen Kurswechsel zu zeigen.<ref>Thomas Stamm-Kuhlmann, Reinhard Wolf: ''Raketenrüstung und internationale Sicherheit von 1942 bis heute.'' Franz Steiner, 2004, ISBN 3-515-08282-4, [http://books.google.de/books?id=9oEeRIRBMpwC&pg=PA93 S.&nbsp;93.]</ref>

Nach einer erfolglosen [[Genfer Gipfelkonferenz (1985)|Genfer Gipfelkonferenz]] 1985 führte Gorbatschow die Gespräche mit Reagan 1986 am [[Gipfeltreffen in Reykjavík]] direkt. Er bot an, die Menge aller strategischen Atomwaffen zu halbieren und alle Mittelstreckenraketen der beiden Militärblöcke abzubauen. Er verzichtete auf die Einbeziehung der britischen und französischen TNF, erlaubte Abrüstungskontrollen auf sowjetischem Boden und stimmte zu, [[Menschenrechte]] zum wesentlichen Thema künftiger Gipfeltreffen zu machen. Er verknüpfte damit die Forderung, die USA sollten ihr SDI-Programm auf reine Labortests beschränken. Dies lehnte Reagan ab. Daraufhin schlug Gorbatschow überraschend die vollständige Abschaffung aller strategischen Atomwaffen in zehn Jahren vor. Reagan überbot ihn mit dem Vorschlag, im selben Zeitraum alle Atomwaffen abzuschaffen. Im Hinblick auf SDI blieb er bei seiner Ablehnung.<ref>Klaus Schwabe: ''Verhandlung und Stationierung: Die USA und die Implementierung des NATO-Doppelbeschlusses 1981–1987.'' München 2011, [https://books.google.de/books?id=W5NsDwAAQBAJ&pg=PA88 S.&nbsp;88].</ref>

[[Datei:Reagan and Gorbachev signing.jpg|mini|8. Dezember 1987, [[Weißes Haus]]: Michail Gorbatschow (links) und Ronald Reagan (rechts) unterzeichnen den INF-Vertrag]]
Trotzdem bewirkten die weitreichenden Angebote einen Durchbruch. Die USA erklärten sich bereit, in den folgenden zehn Jahren keine antiballistischen Satelliten im All zu stationieren. Im Februar 1987 ließ Gorbatschow die Forderung nach einem Verzicht der USA auf das SDI-Programm fallen. Im April 1987 bot er die [[Nulllösung|doppelte Null-Lösung]] an, den Abbau aller Atomraketen ab 500&nbsp;km Reichweite. Nach anfänglichen Vorbehalten stimmte Helmut Kohl am 27. August 1987 zu, auch die bereits auf deutschem Boden stationierten [[MGM-31 Pershing|Pershing-IA-Raketen]] in diesen Vertrag aufzunehmen.<ref>Josef Holik: ''Die Rüstungskontrolle.'' 2008, [http://books.google.de/books?id=2cZifjP8s9sC&pg=PA58 S.&nbsp;58–60.]</ref> Am 8. Dezember 1987 unterzeichneten Reagan und Gorbatschow den INF-Vertrag zum weltweiten Abbau all ihrer landgestützten atomaren Kurz- und Mittelstreckenraketen und der zugehörigen Trägersysteme. Der Vertrag trat am 1. Juni 1988 in Kraft. Bis Mai 1991 wurden 2692 Mittelstreckenraketen verschrottet.<ref>WDR, 8. Dezember 2007: [http://www1.wdr.de/themen/archiv/stichtag/stichtag2700.html ''Vor 20 Jahren: INF-Vertrag wird in Washington unterzeichnet: „Atomwaffenfreie Welt für unsere Kinder“'']; Gregor Schöllgen: ''Die Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland: Von den Anfängen bis zur Gegenwart.'' 3. Auflage, Beck, München 2004, ISBN 3-406-51093-0, [https://books.google.de/books?id=IXbj7Vlj48cC&pg=PA169 S.&nbsp;169]</ref> Damit wurde der Doppelbeschluss revidiert.

Dessen Befürworter führten diese Abrüstung auf ihre konsequente Zustimmung zur Raketenaufstellung zurück, so auch die Minderheit in der SPD.<ref>{{Webarchiv|url=http://www.seeheimer-kreis.de/index.php?id=175 |wayback=20111122161033 |text=Briefwechsel zwischen den Befürwortern des Doppelbeschlusses in der SPD und Altbundeskanzler Helmut Schmidt vom 8. Dezember 1987 }}</ref> Helmut Schmidt erklärte 1986 in einem [[Leserbrief]]: Er habe den Doppelbeschluss als Druckmittel für beiderseitige Verhandlungen konzipiert, bezweifle aber, dass sie ernsthaft geführt worden seien. Wäre er Ende 1982 noch Bundeskanzler gewesen, hätte er um die damalige Ablehnung des Waldspaziergang-Kompromisses einen erheblichen Konflikt mit der US-Regierung ausgelöst.<ref>Helmut Schmidt: [http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-13521996.html ''Reykjavik ging viel weiter als Waldspaziergang.''] In: ''Der Spiegel.'' 24. November 1986.</ref> 1988 erklärte er, sein Eintreten für den Doppelbeschluss habe ihn sein Amt gekostet.<ref>Helmut Schmidt: ''Rede vor der Nordatlantischen Versammlung am 18. November 1988 in Hamburg.'' {{BT-Drs|11|3799}} S.&nbsp;21 (linke Spalte)</ref> Die historische Forschung bestätigt diese Sicht.<ref>[[Bernd Faulenbach]]: ''Das sozialdemokratische Jahrzehnt. Von der Reformeuphorie zur neuen Unübersichtlichkeit. Die SPD 1969–1982.'' Dietz, Bonn 2011, ISBN 978-3-8012-5035-5, S.&nbsp;721; Michael Herkendell: ''Sozialdemokratische Außen- und Sicherheitspolitik – eine historische Einordnung.'' In: Friedrich-Ebert-Stiftung (Hrsg.): ''Sozial – friedlich – global? Außen- und Sicherheitspolitik heute: Leitperspektiven, Herausforderungen, Lösungswege.'' LIT, Münster 2014, ISBN 978-3-643-12436-4, S.&nbsp;31–72.</ref> [[Wolfgang Schäuble]] (CDU) sagte am 13. Februar 2003 zu Bundeskanzler [[Gerhard Schröder]]s Nein zum [[Irakkrieg]]: Der Vollzug des Doppelbeschlusses habe die atomare Bedrohung durch sowjetische Raketen beseitigt, nicht die Demonstrationen dagegen.<ref>Deutscher Bundestag (Plenarprotokoll 15/25, 13. Februar 2003): [http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/15/15025.pdf Rede von Wolfgang Schäuble (CDU)], PDF S.&nbsp;1903, Spalte oben links</ref>

Die Gegner führten den Durchbruch mit auf die starke zivilgesellschaftliche Ablehnung weiteren Wettrüstens in Westeuropa zurück. Die Friedensbewegung habe das Vertrauen zwischen den Militärblöcken wachsen lassen und so Gorbatschow das Einlenken ermöglicht.<ref>Ulrike Borchardt, Angelika Dörfler-Dierken, Hartwig Spitzer: ''Friedensbildung: Das Hamburger interdisziplinäre Modell.'' Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 2014, [http://books.google.de/books?id=Aj_bAwAAQBAJ&pg=PA33 S.&nbsp;33.]</ref> Direkte Kontakte westlicher Abrüstungsinitiativen wie der [[IPPNW|Ärzte gegen den Atomkrieg]] mit der sowjetischen Regierung hätten wesentlich zu deren Umdenken beigetragen.<ref>Arnold Sywottek: ''Der Kalte Krieg – Vorspiel zum Frieden?'' LIT, Münster 1994, ISBN 3-89473-602-X, [http://books.google.de/books?id=qmPlsVDfl14C&pg=PA152 S.&nbsp;152.]</ref> Gorbatschow selbst erklärte, seine Kontakte zu Vertretern der Friedensbewegung bei einem Kongress in Moskau (Februar 1987) hätten ihn bewogen, das Problem der Mittelstreckenraketen von anderen Abrüstungsthemen zu trennen. Das habe den INF-Vertrag ermöglicht.<ref>Michail Gorbatschow: ''Perestroika. Die zweite russische Revolution.'' Droemer Knaur, 1989, ISBN 3-426-26375-0, S.&nbsp;196; Michail Gorbatschow: ''Für eine Welt ohne Kernwaffen, für das Überleben der Menschheit: Rede vor den Teilnehmern des internationalen Friedensforums in Moskau, 16. Februar 1987.'' Dietz, 1987, ISBN 3-320-01013-1.</ref>

Nachdem die NATO-Staaten ein absolutes konventionelles Gleichgewicht zur Bedingung gemacht hatten, zogen die USA die bilaterale Vereinbarung zur Abrüstung aller Atomwaffen von 1986 wieder zurück.<ref>Akira Iriye und andere: ''Geschichte der Welt 1945 bis heute: Die globalisierte Welt.'' Beck, München 2013, ISBN 978-3-406-64116-9, [http://books.google.de/books?id=cTrqAQAAQBAJ&pg=PA146 S.&nbsp;146.]</ref> Nur die USA und die Sowjetunion bauten ihre landgestützten atomaren Kurz- und Mittelstreckenwaffen vollständig ab. Weitere Atommächte konnten bisher nicht multilateral einbezogen werden.<ref>Bundesregierung: [http://www.auswaertiges-amt.de/cae/servlet/contentblob/679566/publicationFile/193987/ABRBericht2013.pdf Jahresabrüstungsbericht 2013] S.&nbsp;15.</ref> Die NATO behielt die Option eines Ersteinsatzes von Atomwaffen bis heute bei. [[Joschka Fischer]] (Die Grünen), der den Doppelbeschluss 1983 im Bundestag bekämpft hatte,<ref>Sibylle Krause-Burger: ''Joschka Fischer: Der Weg durch die Illusionen.'' Deutsche Verlags-Anstalt, 1999, ISBN 3-421-05321-9, S.&nbsp;158.</ref> schlug der NATO als Bundesaußenminister 1998 den Verzicht auf diese Option vor. Die USA, Großbritannien und Frankreich wiesen den Vorstoß zurück. Die USA lehnten jede Diskussion darüber in der NATO ab, weil jede Infragestellung der Ersteinsatzoption ihre Abschreckungsfähigkeit unterminiere.<ref>Tom Sauer: ''Nuclear Inertia: Us Weapons Policy After the Cold War.'' Tauris, 2005, ISBN 1-85043-765-3, [http://books.google.de/books?id=pnSO5dhwyAkC&pg=PA47 S.&nbsp;47.]</ref><ref>[http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-15985938.html ''Atomwaffen: Schlappe für Fischer.''] In: ''Der Spiegel.'' 20. März 2000.</ref>

== Literatur ==
* Jan Hansen: ''Abschied vom Kalten Krieg? Die Sozialdemokraten und der Nachrüstungsstreit (1977–1987).'' Oldenbourg, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-044684-5.
* Jan Hansen: ''Schaffen Raketen Arbeitsplätze? Der Streit um die Nachrüstung und die Rüstungskonversion in den Gewerkschaften (um 1979 bis 1983)'', in: [[Arbeit – Bewegung – Geschichte]], Heft II/2016.
* [[Philipp Gassert]], Tim Geiger, [[Hermann Wentker]] (Hrsg.): ''Zweiter Kalter Krieg und Friedensbewegung. Der NATO-Doppelbeschluss in deutsch-deutscher und internationaler Perspektive'' (= ''Schriftenreihe der Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte.'' Sondernummer). Oldenbourg, München 2011, ISBN 978-3-486-70413-6, [[doi:10.1515/9783110591088]].
* Eckart Conze: [http://www.zeithistorische-forschungen.de/2-2010/id=4437 ''Modernitätsskepsis und die Utopie der Sicherheit. NATO-Nachrüstung und Friedensbewegung in der Geschichte der Bundesrepublik''], in: ''Zeithistorische Forschungen/Studies in Contemporary History'' 7 (2010), S.&nbsp;220–239.
* {{Literatur |Autor=[[Gerhard Wettig]] |Titel=Die Sowjetunion in der Auseinandersetzung über den NATO-Doppelbeschluss 1979–1983 |Sammelwerk=Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte |Verlag=Oldenbourg |Band=57 |Nummer=2 |Datum=2009-09 |DOI=10.1524/vfzg.2009.0042 |Seiten=217–259}}
* Werner Offenloch: ''Erinnerung an das Recht. Der Streit um die Nachrüstung auf den Straßen und vor den Gerichten.'' Mohr Siebeck, Tübingen 2005, ISBN 3-16-148680-3.
* Michael Ploetz, Hans-Peter Müller: ''Ferngelenkte Friedensbewegung? DDR und UdSSR im Kampf gegen den NATO-Doppelbeschluß.'' LIT, Münster 2004, ISBN 3-8258-7235-1.
* Tim Matthias Weber: ''Zwischen Nachrüstung und Abrüstung. Die Nuklearpolitik der Christlich Demokratischen Union Deutschlands zwischen 1977 und 1989.'' Nomos, Baden-Baden 1994, ISBN 3-7890-3309-X.
* Stephan Layritz: ''Der NATO-Doppelbeschluss: westliche Sicherheitspolitik im Spannungsfeld von Innen-, Bündnis- und Außenpolitik.'' Peter Lang, 1992, ISBN 3-631-45283-7.
* Herbert Dittgen: ''Deutsch-amerikanische Sicherheitsbeziehungen in der Ära Helmut Schmidt. Vorgeschichte und Folgen des NATO-Doppelbeschlusses.'' Fink, München 1991, ISBN 3-7705-2676-7.
* Anton Notz: ''Die SPD und der NATO-Doppelbeschluss: Abkehr von einer Sicherheitspolitik der Vernunft.'' Baden-Baden 1991, ISBN 3-7890-2010-9.
* Thomas Risse-Kappen: ''Null-Lösung: Entscheidungsprozesse zu den Mittelstreckenwaffen, 1970–1987.'' Campus, 1988, ISBN 3-593-33900-5.
* Karla Hannemann: ''Der Doppelbeschluss der Nato. Genese, Motive und Determinanten einer umstrittenen bündnispolitischen Entscheidung.'' München 1987.
* Ulf Teichmann: ''Neue soziale Bewegung im Stahlwerk? Proteste für Frieden und Arbeit im Ruhrgebiet (1981–1984)'', in: ''[[Arbeit – Bewegung – Geschichte]],'' Heft III/2018, S.&nbsp;91–108.
* [[Helga Haftendorn]]: ''Sicherheit und Stabilität. Außenbeziehungen der Bundesrepublik zwischen Ölkrise und NATO-Doppelbeschluss.'' München 1986.
* [[Ernst-Christoph Meier]]: ''Deutsch-amerikanische Sicherheitsbeziehungen und der NATO-Doppelbeschluss. Die Auswirkungen NATO-interner Interessendivergenzen auf die Nuklearpolitik des Bündnisses.'' Schäuble, Rheinfelden 1986, ISBN 3-87718-225-9.
* [[Günther Wagenlehner]] (Hrsg.): ''Die Kampagne gegen den NATO-Doppelbeschluss. Eine Bilanz.'' Bernard und Graefe, Koblenz 1985, ISBN 3-7637-5343-5.
* [[Gert Bastian]] (Hrsg.): ''Generale gegen Nachrüstung.'' Hoffmann und Campe, 1983, ISBN 3-455-08674-8.
* [[Erhard Eppler]]: ''Die tödliche Utopie der Sicherheit.'' Rowohlt, Reinbek 1983, ISBN 3-498-01631-8
* Dieter S. Lutz: ''Weltkrieg wider Willen? Die Nuklearwaffen in und für Europa. Ein Beitrag zur Diskussion um den Nachrüstungsbeschluss.'' Rowohlt, Reinbek bei Hamburg 1981, ISBN 3-499-14934-6.
* [[Alfred Mechtersheimer]] (Hrsg.): ''Nachrüsten? Dokumente und Positionen zum NATO-Doppelbeschluss.'' Reinbek bei Hamburg 1981.
* Anton-Andreas Guha: ''Der Tod in der Grauzone: Ist Europa noch zu verteidigen?'' (= Fischer-Taschenbuch. 4217). Frankfurt am Main 1980, ISBN 3-596-24217-7.

== Filme und Quellenmaterial ==
* Klaus Wirtz: [http://www.tvspielfilm.de/tv-tipps/summerofthe60s/politik/80er-jahre-politik-der-nato-doppelbeschluss,3830130,ApplicationArticle.html?page=2 ''Der NATO-Doppelbeschluss und die Gefahren des Kalten Kriegs'']
* Udo Leuschner: [http://www.udo-leuschner.de/nachruestung/index.htm Fotodokumentation von Demonstrationen gegen die Nachrüstung]
* [https://www.spiegel.de/geschichte/kalenderblatt-10-6-1982-a-947064.html Kalenderblatt: ''10. Juni 1982: Großdemo gegen Nato-Doppelbeschluss'']
* SWR2 Wissen 20. Oktober 2023, Michael Hänel, Wie russische/sowjetische Einflussnehmer die deutsche Friedensbewegung unterwanderten [https://www.swr.de/swr2/wissen/wie-russische-einflussnehmer-die-deutsche-friedensbewegung-unterwanderten-swr2-wissen-2023-10-20-100.html]

== Weblinks ==
* Deutscher Bundestag: [https://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse18/a08/25482592_debatten09/200098 ''Historische Debatten (9): NATO-Doppelbeschluss'']
* Tilman Michael Dralle: {{Webarchiv | url=http://tilman-dralle.de/pdf/Nato_Doppelbeschluss_Tilman_Dralle.pdf | wayback=20130206171613 | text=''Der Nato-Doppelbeschluss: Neue geschichtswissenschaftliche sowie rechtliche Perspektiven auf eine umstrittene bündnispolitische Entscheidung.''}} (2010)
* [[Hans-Ulrich Wehler]]: {{Webarchiv | url=http://lesesaal.faz.net/wehler/texte.php?tid=13 | wayback=20100703133545 | text=''Die Nachrüstungsdebatte und die Friedensbewegung 1979–1983.''}}
* Gerhard Piper: [https://www.heise.de/tp/features/25-Jahrestag-NATO-Doppelbeschluss-3437663.html ''25. Jahrestag NATO-Doppelbeschluss.''] 12. Dezember 2004.
* Hellmuth Vensky (12. Dezember 2009): ''[https://archive.today/20220213220130/https://www.zeit.de/wissen/geschichte/2009-12/nato-doppelbeschluss/komplettansicht Nato-Doppelbeschluss: Als der Kalte Krieg auftaute.]'' Ein Übersichtsartikel, der die Historie des NATO-Doppelbeschlusses thematisiert. In: ZEIT Online. Archiviert vom [https://www.zeit.de/wissen/geschichte/2009-12/nato-doppelbeschluss/komplettansicht Original] am 13. Februar 2022. Abgerufen am 13. Februar 2022.

== Einzelnachweise ==
<references />

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{{SORTIERUNG:NatoDoppelbeschluss}}
[[Kategorie:Außenpolitik (Vereinigte Staaten)]]
[[Kategorie:Kalter Krieg]]
[[Kategorie:Beziehungen zwischen der Sowjetunion und den Vereinigten Staaten]]
[[Kategorie:NATO|Doppelbeschluss]]
[[Kategorie:Politik 1979]]
[[Kategorie:Politische Kontroverse]]
[[Kategorie:Nuklearwaffenpolitik]]